L'Agence Européenne pour la Sécurité Maritime - EM Normandie

Introduction
Peut-on renouveler l’analyse des politiques maritimes et, plus spécifiquement, son étude des
dimensions d’acteurs et des représentations, en empruntant aux approches développées en
science politique ?
L’objectif est ambitieux, les recherches dans le domaine maritime étant encore peu
conceptualisées (Aufray, 2004).
Nous postulons que le recours à des approches développées dans les sciences politiques, telle
celle défendue par Pierre Müller, peut contribuer de façon pertinente à l’étude des politiques
maritimes à l’image, par exemple, des apports de la science politique aux recherches
sociologiques sur la ruralité française (présentés notamment dans Mischi et Renahy, 2008).
Nous soutenons en effet que l’analyse cognitive des politiques publiques peut permettre une
meilleure compréhension de certaines politiques publiques maritimes.
Prenons pour exemple, l’adoption d’une politique maritime commune qui à la création de
l’Europe a du sembler pertinente pour deux raisons principales : le déclin de l’industrie
maritime européenne des décennies antérieures et l’importance du commerce maritime pour
l’Europe. A l’heure actuelle la politique maritime, malgré une volonté d’élaborer une
politique indépendante de la mer, reste soumise à la politique commune des transports.
Pourtant, une véritable politique maritime européenne est un enjeu de taille et la
compréhension de son développement une priorité scientifique et politique. Nous en voulons
pour preuve certaines décisions attestant la volonté d’une approche globale de la sécurité
maritime et marquant l’intérêt grandissant accordé aux considérations environnementales au
sein de l’UE. Il en est ainsi de la création de l’Agence Européenne pour la Sécurité Maritime
(AESM) dont le rôle consiste à assister la Commission et les Etats membres en matière de
sécurité maritime, de sûreté maritime et de prévention de la pollution causée par les navires.
Certes, à la suite des naufrages de l’Erika, en 1999 et du Prestige en 2002, l’Union
européenne a souhaité renforcer la sécurité maritime par le bais de différentes mesures
législatives. Pourtant, l’intérêt commun en matière de sécurité maritime ne va pas de soi, en
raison du rôle de l’industrie maritime et du désir des Etats membres d’exercer seuls leurs
compétences.
L’objet des travaux présentés ici est alors de sonder l'applicabilité des approches cognitives
aux politiques maritimes et tenter de cerner son apport aux études maritimes.
Nous commençons par exposer trois paradigmes différents d’analyse des politiques publiques.
Puis, le cas de l’Agence européenne pour la sécurité maritime est étudié par le biais de
l’analyse cognitive des politiques publiques.
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