REPUBLIQUE DE GUINEE - StratÃ©gies de RÃ©duction de la PauvretÃ©

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Introduction En raison d‟une grave instabilité institutionnelle et politique, d‟un déficit démocratique et d‟une situation économique, particulièrement difficile, qui a engendré de graves tensions sociales, le DSRP2 n‟a pas été correctement mis en œuvre. Deux rapports d‟étape 2007 et 2008 ont, cependant, été élaborés pour faire l‟état d‟avancement de la mise en œuvre. Leur conclusion est qu‟il n‟y a pas eu de progrès dans la lutte contre la pauvreté, l‟incidence de celle-ci étant de l‟ordre de 58% en 2010 contre 49,2% en 2002, année d‟élaboration et de mise en œuvre du premier document de stratégie de réduction de la pauvreté. Le pays est dans l‟incapacité de soutenir une croissance forte et durable. Les données ci-après se rapportant à l‟évolution du taux de croissance de l‟économie en sont la triste illustration. Ce taux est passé de 1,8% en 2007 à 4,9% en 2008 pour retomber à -0,2% en 2009. L‟inflation annuelle qui est de 20,8% est nettement au-dessus de l‟objectif de 3,0% fixé pour 2010. Par ailleurs, les réserves de change n‟ont couvert qu‟environ un mois d‟importation en 2008. Ces contre performances ont fortement affecté la réalisation des Objectifs du DSRP2 et ceux du Millénaire pour le Développement (OMD). Au moment où l‟on élabore le DSRP 2011-2012, sur les 10 indicateurs retenus comme déclencheurs du point d‟achèvement de l‟Initiative PPTE, six (6) ont été atteints. Il s‟agit des indicateurs relatifs à l‟amélioration de la base de données sur la pauvreté, la mise en place d‟un cadre réglementaire pour les Institutions de micro-finance, la publication du rapport annuel de l‟Agence nationale pour la bonne gouvernance et la lutte contre la corruption (ANBGLC), l‟amélioration du taux brut de scolarisation au primaire, le recrutement annuel de 1500 enseignants, l‟amélioration du taux de couverture vaccinale au DTC3 dans le lutte contre les maladies cibles du PEV. Les quatre (4) indicateurs qui n‟ont pas été atteints concernent la mise en œuvre satisfaisante du DSRP, l‟audit des grands marchés publics, l‟amélioration du taux des consultations prénatales et la Facilité de réduction de la Pauvreté et de la Croissance (FRPC) qui n‟a pu être finalisée en raison du coup d‟Etat de décembre 2008. Désormais, il s‟agit non seulement de maintenir les progrès accomplis au niveau des six déclencheurs atteints mais surtout d‟atteindre les quatre autres qui sont en souffrance. La suspension de la Constitution et la dissolution des Institutions républicaines, plus principalement, l‟Assemblée nationale par la junte arrivée au pouvoir le 23 décembre 2008, a été un recul pour la démocratie en Guinée. L‟une des conséquences a été la suspension du programme convenu avec le FMI. Le retour à l‟ordre constitutionnel permettra de regagner la confiance des partenaires au développement qui, on le sait, conditionnent leur aide à des progrès en matière de démocratie, de bonne gouvernance et de respect des droits de l‟homme. Mais, toute reprise doit s‟inscrire dans un cadre stratégique global et cohérent, servant de creuset pour toutes les interventions. D‟où la décision du Gouvernement, de procéder à l‟élaboration d‟un nouveau cadre stratégique de réduction de la pauvreté. Ce nouveau cadre prolonge le DSRP2 jusqu‟en 2012. Il prend en compte les principales questions traitées dans le DSRP2 et met un accent particulier sur les problèmes de gouvernance, notamment, l‟urgence d‟une réforme des forces de défense et de sécurité, la consolidation de la paix ainsi que la réforme du système juridique et judiciaire. Les objectifs macroéconomiques sont également revus et calés sur cette échéance. Leur atteinte est conditionnée à la mise en œuvre de nouvelles mesures de politique économique et financière. Au terme de la mise en œuvre de cette SRP, un DSRP3 plus détaillé sera élaboré fin 2012 pour une période de trois (3) ans. 12
Le présent document comprend trois (3) parties: La première partie décrit le contexte général dans lequel s‟inscrit le DSRP 2011-2012, les leçons tirées du DSRP II et le diagnostic de la pauvreté en Guinée ; la deuxième partie porte sur la stratégie et les actions prioritaires, à savoir : l‟amélioration de la gouvernance et le renforcement des capacités institutionnelles et humaines l‟accélération de la croissance et la création d‟opportunités d‟emplois pour tous l‟amélioration de l‟accès des populations à des services sociaux de qualité ; et. La troisième partie est consacrée à la mise en œuvre, au suivi et à l‟évaluation de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté. 13
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