REPUBLIQUE DE GUINEE - StratÃ©gies de RÃ©duction de la PauvretÃ©

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Encadré 2 : Développement du MSEGUI arrimé au PAMS La version actuelle du MSEGUI présente une étape importante dans l‟adaptation des instruments d‟analyse macroéconomique. Pour des fins de simulation, la DNP avait procédé à l‟arrimage d‟un simulateur macroéconomique pour l‟analyse de la pauvreté (PAMS) au MSEGUI pour prendre en compte l‟impact des décisions de politique de développement sur la pauvreté. Dans ce cadre, on a procédé à l‟intégration du Tableau des Ressources et Emplois (TRE) dans la maquette et on a créé de nouveaux modules spécifiques visant à déterminer le profil de pauvreté et de redistribution des revenus des différents groupes socio-économiques. Il convient de noter que le calibrage de données a été effectué de manière à migrer les données du MSEGUI sans TRE vers la nouvelle version. Toutefois, l‟opérationnalisation de la maquette n‟a pas encore été effective. S‟agissant de l‟amélioration de la politique budgétaire et de la fiscalité, les mesures concernent : i) le respect scrupuleux du principe de l‟unicité de caisse avec la fermeture des comptes spéciaux et le transfert des soldes créditeurs sur les comptes principaux du trésor ; ii) l‟exécution du budget sur base caisse assortie d‟un plan de trésorerie mensuel piloté par un Comité de trésorerie ; iii) le respect rigoureux du pouvoir d‟ordonnancement des Ministères en les responsabilisant davantage dans la gestion des budgets qui leurs sont alloués; iv) la relance des Cellules « Cadre des Dépenses à Moyen Terme » (CDMT) et leur élargissement à l‟ensemble des Départements ; v) la contractualisation des principaux postes au niveau des régies de recettes (Douanes, Impôts) ; vi) le contrôle de toutes les importations de marchandises ; vii) l‟interdiction de toutes les exonérations ad hoc et le renforcement du contrôle sur les exonérations conventionnelles; viii) l‟amélioration du recouvrement des recettes administratives notamment celles liées à la téléphonie mobile ; ix) le respect des procédures de passation des marchés publics. Encadré 3 : Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS) Le Gouvernement a adopté en 2008, la Stratégie Nationale de Développement de la Statistique dont le plan d‟action couvre la période 2009-2013. La SNDS repose sur quatre axes stratégiques : L‟amélioration du cadre institutionnel et réglementaire du système statistique national ; L‟amélioration de la couverture et de la qualité de la production statistique ; Le renforcement des capacités du système statistique national en ressources humaines, matérielles et financières ; L‟amélioration de la diffusion, de l‟archivage des données par l‟utilisation des NTIC ; La mobilisation de 34,3 millions USD auprès des PTF pour la mise en œuvre de la SNDS dont le coût global est de 44,2 millions USD . Par ailleurs, dans le cadre de la mise en œuvre du Plan stratégique de réforme des finances publiques, le Gouvernement envisage de mettre en œuvre un certain nombre de mesures allant dans le sens de l‟amélioration du système des finances publiques. Les six mesures prioritaires identifiées sont résumées dans le tableau ci-dessous. 48
Tableau 10 : Matrice des réformes prioritaires de la gestion des finances publiques à réaliser Actions urgentes 1. Adopter un cadre juridique des Finances Publiques approprié en tenant compte des réformes engagées dans la sous région Loi Organique Relatives aux Lois des Finances Nomenclature Budgétaire Règlement Général de la Comptabilité Publique Plan Comptable de l'Etat Code des Marchés Publics Loi Organique portant attributions et organisation de la Cour des Comptes 2. Etablir des Balances Générales fiables et rattraper le retard des Lois Règlement 3. Réaliser l’audit des marchés publics9 4. Œuvrer pour la mise en place du Compte Unique du Trésor 5. Assainir les fichiers solde et fonction publique Etablir une feuille de route claire pour compléter le diagnostic et assurer une cohérence globale entre les nombreuses initiatives en cours pour une meilleure efficacité de celles – ci lors de leur mise en œuvre. 6. Apurer le solde débiteur du Trésor à la BCRG et les arriérés intérieurs Source : Extrait de la matrice des reformes gestion finances publiques ( cf. Tableaux en annexes) 9 Constitue un déclencheur du point d’achèvement 49
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