Rapport de Présentation - Besançon

Plan Local d’Urbanisme
RAPPORT DE PRÉSENTATION
intermédiaires, maisons de ville, formes novatrices ...), commerces et activités, pour assurer un
contrôle plus efficace de la consommation et de la rationalisation foncière.
2.2. Poursuivre la ville
La ville est un espace mixte qui accueille une population, lui met à disposition un parc de logements,
lui permet de travailler, de bénéficier d’équipements (éducatifs, sociaux, culturels, sportifs,…), de se
divertir, de se rencontrer, de se déplacer, d’accéder à des espaces de nature et de détente… Ce
brassage et cette dynamique urbaine nécessitent pour fonctionner de mettre en relation une
population suffisante et diversifiée. Elle suppose une densité urbaine pour que les équipements et les
commerces soient viables et pour que les constructions jouent avec l’espace public un rôle structurant
où le cheminement du piéton est un mode de déplacement satisfaisant.
La nécessité de créer des logements pour tous passe bien entendu par la mobilisation des potentiels
fonciers disséminés dans les quartiers. Le renouvellement ordinaire du tissu urbain, le phénomène
continu de renouvellement du parc construit, le changement de destination (d’un atelier obsolète en
logement ou commerce par exemple) sont les principaux pourvoyeurs de logements nouveaux. Le
PLU s’appuie naturellement sur cette capacité de renouvellement pour encadrer la poursuite de la ville
hors du noyau urbain du centre, et lui donner les caractéristiques urbaines suffisantes pour assurer
son bon fonctionnement. L’organisation de cette poursuite de la ville dans ses quartiers, de leur
dynamisation, trouve toutefois de multiples déclinaisons, selon les quartiers, leur rôle dans l’armature
urbaine, et selon les lieux à l’intérieur même des quartiers. Les zonages et leur règlement organisent
une distribution des formes urbaines, des ambiances, des densités et donc des fonctions adaptée à la
nature, aux caractéristiques et aux enjeux que revêtent chacun d’eux.
C’est dans ce cadre de gestion réglementaire des densités urbaines que de nouveaux logements
trouveront leur place et mobiliseront les lacunes mises à leur disposition dans un souci de promotion
de la qualité urbaine évoqué plus en détail plus loin.
2.3. Développer une offre d’habitat diversifiée
La diversité est nécessaire pour répondre aux besoins des habitants. La famille bisontine moyenne
n’existe pas, les ménages se composent de plus en plus de personnes seules, étudiants, personnes
âgées, jeunes actifs célibataires, divorcés, ...
L’offre doit être multiple dans ses formes et son environnement. Le vieillissement de la population par
exemple sera ainsi pris en compte avec la nécessaire construction de logements adaptables,
logements qui devront également répondre aux besoins des personnes à mobilité réduites. Individuel,
individuel groupé, petit collectif, collectif urbain, la conception des logements doit pouvoir répondre
aux besoins, leur évolution et l’architecture des immeubles participe à la construction harmonieuse du
paysage urbain, à la rue, à la place.
La maison individuelle, trop souvent repoussée en périphérie est un choix d’habitat qui doit trouver sa
place dans une forme plus urbaine qui allie économie d’espace et qualité de l’espace public.
PARTI D’AMENAGEMENT – M5 p. 21