Rapport de Présentation - Besançon

Plan Local d’Urbanisme
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Les choix opérés
Sur l’ensemble de la ville, les orientations générales peuvent être résumées par quelques grands
principes : refaire la ville sur elle-même, prolonger la ville ancienne pour l'articuler avec la première
couronne, considérer les éléments intéressants du patrimoine au-delà du seul centre ancien,
préserver certaines formes-modèles d'habitat et d'architectures significatives, retenir les
caractéristiques et paysages existants comme fondement de l'évolution à venir. Les règlements et les
servitudes, panel d’outils du PLU, permettent de mettre cela en forme (zones UB et UE notamment,
ZBP et EBP) et de concourir à un objectif de rapport entre l’espace privé et l’espace public plus
harmonieux. Cela n’exonère pas la collectivité de réaliser les efforts nécessaires de qualification des
aménagements dont elle est responsable dans un souci d’exemplarité.
Le centre ancien
Le centre ancien est régi par deux documents réglementaires spécifiques, indépendants du PLU, et
pilotés par l’Etat : le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (P.S.M.V) « Battant Quai Vauban »
approuvé le 31/01/1992 et le P.S.M.V. centre-ancien approuvé le 13 février 2012. Ces documents
définissent comme le PLU le droit du sol, mais avec des règles spécifiques s’appuyant sur une étude
fine du patrimoine bâti et non bâti. Ils permettent de couvrir à partir d’une même procédure l’ensemble
du centre-ville.
Les orientations de sauvegarde diffèrent quelque peu entre les secteurs en raison de leurs
caractéristiques et de l’état du patrimoine concerné.
Pour le quartier Battant, il s’agit de conserver, de restaurer et du cureter un tissus ancien très dense
en voie de dégradation.
Les principes généraux liés aux secteurs de la Boucle vont dans le sens d’une volonté et d’un
confortement des fonctions centrales multiples (redynamisation du commerce, maintien des fonctions
institutionnelles, de l’habitat,...) et d’une maîtrise de la mutation des grandes entreprises foncières
(hôpital Saint-Jacques, Port fluvial, cités administratives).
Première couronne : valorisations, articulations, lacunes
Aux Chaprais les orientations consistent à poursuivre, par des alignements sur les grands axes, les
prolongations esquissées, à garder des coeurs d'îlots moins denses et plus bas, à préserver des
ensembles homogènes et signifiants, ainsi que certaines formes-modèles d'habitat (rue Ch. Fourier,
Marie-Louise, Suard) et des architectures caractéristiques d'une époque historique ou d'un type.
A la Butte, on cherchera à articuler au mieux les passages de la ville traditionnelle avec les extensions
plus récentes (gabarits, formes, implantations), à préserver les rues et ensembles encore homogènes
(Villarceau, Faure), ainsi que certaines formes-modèles (villas et jardins, rue Cuvier, passage Ch. De
Bernard). Un aménagement des terrains militaires (polygones du génie et de la gendarmerie et
caserne Lyautey) devrait permettre de prolonger des continuités entre la Butte et St Ferjeux et de
réduire les lacunes existantes. Il est prévu également de réintégrer l'enclave de la caserne Vauban
dans les ensembles urbains proches.
PARTI D’AMENAGEMENT – M5 p. 29