Rapport de Présentation - Besançon

Plan Local d’Urbanisme
RAPPORT DE PRÉSENTATION
I. Un parti d’aménagement et des choix
Le PADD définit les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme retenues pour l’ensemble
de la commune. Il est établi dans le respect des objectifs et des principes fondamentaux énoncés aux
articles L.110 et L.121-1 du Code de l’Urbanisme, notamment :
- l’équilibre entre renouvellement urbain, développement urbain maîtrisé d’une part et la
préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et à la protection des
espaces naturels et des paysages d’autre part ;
- la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l’habitat urbain en prévoyant des
capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination,
des besoins présents et futurs des populations ;
- une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la
maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité
de l’environnement, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti, la
prévention des risques naturels et technologiques, des pollutions et des nuisances.
Les choix qui ont présidé à sa rédaction s’inscrivent dans une optique de développement durable,
c’est à dire d’équilibre entre les dimensions économiques, sociales et environnementales du
développement, et dans une dynamique d’agglomération. En déclinaison des engagements nationaux
et internationaux que sont la Stratégie Nationale de Développement Durable (SNDD de juin 2003) et
le Plan Climat (juillet 2004), ils concourent à un même objectif de gestion d’un territoire durable, de
recherche de qualité globale de la ville, qui sera relayée par le Projet de Ville “Besançon 2020”, pour
construire une ville dynamique, équilibrée et harmonieuse.
Constituer un territoire durable passe ainsi par un développement raisonné dont le dynamisme de la
ville est une condition indispensable. Développer Besançon demande que l’agglomération bisontine
accroisse son attractivité et son rayonnement ; cela signifie :
- conforter sa position de capitale régionale et développer les fonctions métropolitaines en s’inscrivant
dans des coopérations interrégionales ;
- s’inscrire dans un réseau d’échanges européens ;
- valoriser ses atouts et ses pôles d’excellence ;
- développer l’offre d’accueil des entreprises et des emplois ;
- conforter une offre d’équipements structurants ;
- favoriser l’accueil des nouveaux habitants, en organisant une offre foncière suffisante.
Constituer un territoire durable, c’est aussi rechercher un principe d’équilibre de l’armature urbaine qui
met en évidence la nécessaire cohérence à organiser habitat, activités et déplacements. Développer
une organisation urbaine cohérente sur l’intégralité de la Ville de Besançon et avec son agglomération
signifie :
- poursuivre la ville et la renouveler pour assurer un équilibre entre ville et campagne avec le souci
d’économiser l’espace ;
- rechercher un meilleur équilibre des territoires ;
- développer les polarités urbaines : centre ville et pôles de quartier ;
PARTI D’AMENAGEMENT – M5 p. 9