Diagnostic politique, économique social et culturel - gcpnd.gouv.ci ...

La restauration de l’autorité de l’Etat en marche46.Les crises successives de ces dernières années ont focalisé le pays sur le débat politiqueen lieu et place des questions de développement et de bien-être social. Le coup d’Etat de1999 a entrainé l’immixtion des forces de défense et de sécurité dans la sphère politiqueau détriment de leur rôle régalien de défense de l’intégrité territoriale, de la sécurité despersonnes et des biens. Les fondements de la République venaient ainsi d’être ébranlés etl’autorité de l’Etat fortement remise en cause.47.Cette situation s’est aggravée avec la tentative de coup d’Etat de 2002, qui a entrainé lascission du pays en deux parties avec deux armées. Certaines localités et parties duterritoire étaient administrées par des commandants de zones en l’absence des autoritéspréfectorales, policières, judiciaires, de l’administration déconcentrée et décentralisée.Les populations qui étaient déjà dans des conditions d’existence difficiles n’avaient plusaccès aux services sociaux de base par endroits.48.Les institutions de la République ont été fragilisées et n’assuraient plus efficacement leurrôle. Le Chef de l’Etat et l’Assemblée nationale dont les mandats étaient arrivés àéchéance en 2005 n’exerçaient leurs pouvoirs que grâce aux accords internationaux. Lesélections générales, maintes fois reportées, ont entamé la crédibilité des décisions prisespar l’Etat.49.En outre, les Gouvernements successifs issus des différents accords politiques entreparties belligérantes ont conduit à une multiplication des départements ministériels et àdes chevauchements desdits ministères quant à leurs attributions, entraînant ainsi uneinefficacité du fonctionnement de l’Administration.50.L’insuffisance de contrôle des services publics, l’absence de reddition des comptes dans lagestion des deniers publics et le non aboutissement de certaines procéduresadministratives et judiciaires ont également contribué à l’effritement de l’Etat de droit.Dans ce contexte, des mouvements migratoires internes et externes, ainsi que ladestruction de plusieurs édifices publics jusqu’aux symboles de l’Etat ont été observés.51.Par ailleurs, la prise en charge des effets de ces différentes crises a conduit leGouvernement et la Communauté internationale à entreprendre plusieurs actions. Ainsi,une frange importante des fonctionnaires et agents de l’Etat ont regagné leur posted’affectation, en dépit du non achèvement des travaux prioritaires de réhabilitation et dereconstruction des édifices publics, des conditions de vie et de travail précaires etl’insécurité persistante dans certaines parties du territoire national.52.En dépit des dispositions prises par les autorités, de nombreuses structures publiquesdemeurent insuffisamment opérationnelles. Cette situation limite l’accès des populationsaux services publics en termes de santé, d’éducation, de protections sociale et juridique.53.De plus, la coordination des actions de réinsertion, de reconstruction et de réhabilitationest inopérante. Pour corriger cette insuffisance, l’Etat a créé le Secrétariat National à laReconstruction et à la Réinsertion ainsi que l’Agence Nationale de la Réinsertion et de laReconstruction (ANARREC). Cependant, les arrêtés portant création et fonctionnementdes comités interministériels chargés de la Réinsertion et de la Reconstruction n’ont pasencore été pris.8