1686 ASSEMBLEE NATIONALE — 2* SEANCE DU 22 MARS im«Al p * LÉGISLATURESESSION DE 1949 — COMPTE RENDU IN EXTENSO — 59 eSÉANCE2 e Séance du Mardi 22 Mars 1949*it — Pnocès-verbaiSOMMAIRE2. —Vérification <strong>de</strong>s pouvoirs (suite}.Territoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> Haute-Volta.Suite'<strong>de</strong> <strong>la</strong> discussion <strong>de</strong>s conclusionsd'un rapport.MM Aujou<strong>la</strong>t, Guiguen, Mokht&ri, Coulibaly, Moisan, rapporteur.Motion préjudicielle <strong>de</strong> M. Couiibaly tendantà <strong>la</strong> nomination d'uned'enquête.commissionDécision, au scrutin, <strong>de</strong> renvoyer lescrutin public à <strong>la</strong> tribune en tête <strong>de</strong> l'ordredu jour <strong>de</strong> <strong>la</strong> séance du 29 mars aprèsmidi.3./— Repartition <strong>de</strong> l'abattement global opéréisux le budget du travail et <strong>de</strong> <strong>la</strong> sécuritésociale.Discussion d'un projet <strong>de</strong> loi.M. Barangé, rapporteur général., Discussion générale : MM. Frédéric-Dupont,Patinaud, Garet, Daniel Mayer, ministredu travail et <strong>de</strong> <strong>la</strong> sécurité sociale; lerapporteur général. — Clôture.Article unique.Chap. 114, 309, 310, 312, 315. — Adoption<strong>4e</strong>s abattements.Chap. 318,Amen<strong>de</strong>ment <strong>de</strong> M. Viatte tendant h introduireun abattement: MM. Viatte, le ministredu travail et <strong>de</strong> <strong>la</strong> sécurité sociale,Patinaud. — RetraitChap 401.MM. Besset, le ministre du travail et <strong>de</strong><strong>la</strong> sécurité sociale, Patinaud. — Adoption,au scrutin, <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> du Gouvernementtendant à supprimer l'abattement auchapitre.Chap. 406 et 411. — Adoption <strong>de</strong>s abattements.Chap. 506.MM. Patinaud, le ministre du travail et<strong>de</strong> <strong>la</strong> sécurité sociale, Tourtaud, Béxié, lerapporteur général.Adoption, au scrutin, <strong>de</strong> <strong>la</strong> suppression da<strong>la</strong> réduction indicative.Adoption <strong>de</strong> l'article unique modifié,4. — Répartition <strong>de</strong> l'abattement global opérésur le budget <strong>de</strong>s anciens combattants etvictimes <strong>de</strong> <strong>la</strong> guerre.Deman<strong>de</strong> <strong>de</strong> retrait provisoire- <strong>de</strong> Tordredu jour d'un projet <strong>de</strong> loi.MM. Barangé, rapporteur général; Devemy,Touchard, Béto<strong>la</strong>ud, ministre <strong>de</strong>sanciens combattants et victimes <strong>de</strong> <strong>la</strong>guerre; Chambeiron. — Décision, au scrutin,<strong>de</strong> retirer provisoirement le projet <strong>de</strong>l'ordre du jour.5. — Deman<strong>de</strong> <strong>de</strong> modification <strong>de</strong> l'ordre dujour.MM. Jacques Duclos, Robert Schuman,ministre <strong>de</strong>s affaires étrangères. — Rejet,au scrutin, <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> modification<strong>de</strong> l'ordre du jour.6. -- Règlement <strong>de</strong> l'ordre du jour,.PRESIDENC E DE M, AU DRE LE TROQUER,vice-prési<strong>de</strong>nt,La séance est ouverte à quinze heures et<strong>de</strong>mie,PROCES-VERBALM. le prési<strong>de</strong>nt. Le procès-verbal <strong>de</strong> <strong>la</strong>première séance <strong>de</strong> ce jour a été affiché etdistribué.Il n'y a pas d'observation ?..,Le procès-verbal est adopté.— 2VERIFICATION DES POUV08RS{Suite.)TERRITOIRE BE LA HAUTE-VOLTAM. le prési<strong>de</strong>nt. L'ordre du jour appelle<strong>la</strong> suite <strong>de</strong> <strong>la</strong> discussion <strong>de</strong>s conclusionsdu rapport du 10 e bureau sur les opérationsélectorales du territoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> Haute-Volta«Dans <strong>la</strong> suite <strong>de</strong> <strong>la</strong> discussion générale,<strong>la</strong> parole est à M, Aujou<strong>la</strong>t,il» Louis-Paul! Aujou<strong>la</strong>t. Noire Assembléea déjà consacré <strong>la</strong> plus gran<strong>de</strong> partie <strong>de</strong> saséance <strong>de</strong> ce matin à <strong>la</strong> discussion <strong>de</strong>s conclusionsdu rapport sur les opérationsélectorales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Haute-Volta, et je ne voudraispas, cet après-midi, abuser <strong>de</strong> sa pa*tience.C'est pourquoi, plutôt que d'apporter iciun volumineux dossier, je me contentera!<strong>de</strong> reprendre quelques-uns <strong>de</strong>s argumentsinvoqués à cette tribune par notre collègueM. Ouezzin Couiibaly pour <strong>de</strong>man<strong>de</strong>rl'invalidation <strong>de</strong> nos collègues <strong>de</strong> <strong>la</strong> Haute-Volta.Je précise tout <strong>de</strong> suite que si nos collèguesMM, Guissou, Oucdraogo Marnadou etNazi Boni ne sont pas ici, c'est qu'ils or%été appelés dans leur territoire par <strong>la</strong> sessionprintanière du conseil généraiIls m'ont cependant remis <strong>de</strong>s dossiers<strong>la</strong>rgement suffisants pour qu'ils me soitpermis <strong>de</strong> contester les arguments apportésici ce matin.Nous pouvions nous attendre â ce qu§notre collègue M. Ouezzin Couiibaly» par«<strong>la</strong>nt au nom du rassemblement démocratiqueafricain, apporte ici <strong>de</strong>s accusations,d'une part ? . contre l'administration <strong>de</strong> <strong>la</strong>Haute-Volta, et notamment contre son gouverneurgénéral, M. Mouragues, et, d'autrepart, contre les élus <strong>de</strong> l'Union voltaique.J'ai suivi ce matin, avec beaucoup d'attention,l'argumentation <strong>de</strong> notre collègue.Il m'est apparu que les seules accusationsà retenir étaient celles portées contre l'administrationdu tërritoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> Haute-Volta,Je ne suis pas chargé <strong>de</strong> défendre' icicette administration, ni même le gouverneurgénérai <strong>de</strong> <strong>la</strong> Haute-Volta. Je croispouvoir dire cependant que le nombre <strong>de</strong>s. voix obtenues par nos trois collègues quiont été déc<strong>la</strong>rés élus est suffisant pourpermettre <strong>de</strong> pense? que MM. Guissou»Ouedraogo Mamadou et Nazi Boni méritaientvraiment d'être choisis par <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion<strong>de</strong> <strong>la</strong> Haute-Volta.Ils ont été élus, en effet, à une major¡«.
Mais il n'en resté pas moins que noscollègues accusent l'administration nonseulement d'avoir troublé les élections,mais aussi d'avoir réussi à fausser le jeu<strong>de</strong>s scrutins»J'ai sous les yeux <strong>de</strong>s documents qui indiquent dans quelle atmosphère se sont engagéesles opérations électorales <strong>de</strong> <strong>la</strong>Haute-Volta. L'Assemblée me permettra <strong>de</strong>ne pas insister à ce sujet.J'en arrive aux accusations principales,dont <strong>la</strong> première est <strong>la</strong> suivante.Des véhicules auraient été octroyés parl'administration aux candidats <strong>de</strong> l'Unionvoltaïque, alors que, dans le même temps,les véhicùles étaient refusés aux candidats<strong>de</strong> <strong>la</strong> liste du Rassemblement démocratiqueafricain.Or, il semble que tous les candidats aientbénéficié, à cet égard, <strong>de</strong>s mêmes avantages.. .L'argument le plus important qui ait étéapporté ce matin est celui qui concernele nombre <strong>de</strong> suffrages obtenus dans certainsbureaux <strong>de</strong> vote par <strong>la</strong> liste d'Unionvoltaïque.Nous ne nierons pas que, <strong>de</strong> fait, ilsemble bien que dans certains bureaux <strong>de</strong>vote les bulletins n'aient pas été distribuésà temps et qu'il y ait eu <strong>de</strong> nombreusesabstentions, dans les régions que l'administrationa appelées « non-MossiS:».Ces abstentions ne proviennent pasd'une omission volontaire <strong>de</strong> distribution<strong>de</strong>s cartes d'électeurs.. Il semble, en effet,qu'en Haute-Volta, comme en beaucoupd'autres territoires, chacun <strong>de</strong>s candidatsait eu <strong>la</strong> charge <strong>de</strong> déposer personnellementses bulletins dans tous les bureaux<strong>de</strong> vote.Il semble aussi que les candidats <strong>de</strong>l'Union voltaïque se soient astreints à faireen sorte que tous les bureaux <strong>de</strong> votesoient approvisionnés en temps utile enbulletins nécessaires.Par contre, les candidats du Rassemblementdémocratique africain ne paraissentpas avoir pris là précaution <strong>de</strong> répartirleurs bulletins dans tous les bureaux.Sans 'doute, appartiendrait-il normalementà l'administration d'assurer cette ré-Î)artition. Mais on sait qu'en Afrique oùes circonscriptions sont extrêmementétendues, il lui est, <strong>la</strong> plupart du temps,impossible <strong>de</strong>/s'en charger. Elle a l'habitu<strong>de</strong><strong>de</strong> <strong>la</strong>isser ce soin aux candidats..Ôr, les élus <strong>de</strong> l'Union voltaïque ont eule sentiment que leurs adversaires, sentantvenir l'échec, n'ont pas pris toutesles précautions et ont, en tous cas, ajournévolontairement le dépôt <strong>de</strong> leurs bulletins.dans certains bureaux.J'ajoute que le Rassemblement démocratiqueafricain n'a même pas pris <strong>la</strong> peined'envoyer <strong>de</strong>s mandataires dans quarantebureaux du secteur d'Ouahigouya.- Pourquoi une si gran<strong>de</strong> négligence, sivraiment le Rassemblement démocratiqueafricain s'attendait à recueillir dans cesdifférents bureaux un grand nombre <strong>de</strong>voix ?- En somme, l'argument qui nous a étéprésenté ce matin comme essentiel estcelui <strong>de</strong> <strong>la</strong> non-distribution <strong>de</strong>s bulletins.Nous voulons bien admettre que le fait<strong>de</strong> n'avoir pas garni tous les bureaux <strong>de</strong>vote <strong>de</strong>s bulletins nécessaires ait pu, dansune certaine mesure, fausser les résultats,mais pas au point <strong>de</strong> justifier l'annu<strong>la</strong>tion<strong>de</strong>s élections.. Nous constatons en effet que, dans l'ensemble,<strong>la</strong> majorité dont a bénéficié <strong>la</strong>liste, d'Union voltaïque était écrasante,même dans les bureaux où les. bulletinsont été distribués normalement.Nous constatons qu'en ce qui concerne<strong>la</strong> distribution <strong>de</strong>s véhicules automobiles,ASSEMBLEE NATIONALE 2® SEANCE DU 22 MARS 1949 im7l'argument qui avait été présenté au 10®bureau ne nous a plus été apporté ce matinqu'avec certaines atténuations.Quant à l'intimidation à <strong>la</strong>quelle l'administrationa pu procé<strong>de</strong>r, nous savons tousque dans <strong>la</strong> plupart <strong>de</strong>s territoires africains— et je veux espérer que <strong>la</strong> Haute-Volta ne fait pas exception — le fait pourl'administration...M. Jean Félîx-Tchicaya. Vous admettezle fait, par conséquent ?M. Louis-Paul Aujou<strong>la</strong>t. .. .<strong>de</strong> soutenirun candidat, loin <strong>de</strong> le favoriser, ne faitque lui nuire aux yeux <strong>de</strong>s électeurs.M. Jean Félîx-Tchicaya. Pas toujours. Envoilà <strong>la</strong> preuve.M. Louis-Paul Aujou<strong>la</strong>t. Nous constatons,au contraire, que, dans beaucoup <strong>de</strong> territoires,le candidat a d'autant plus <strong>de</strong> chan-. ces d'être élu que l'administration manifesteostensiblement son hostilité à sonégard.M. Jean Félîx-Tchicaya. Ce n'est pasexact.M. Louis-Paul Aujou<strong>la</strong>t. Nous l'avonsconstaté bien souvent.Au surplus, si nos collègues <strong>de</strong> <strong>la</strong> Haute-Volta considéraient vraiment les faitsqu'ils nous ont re<strong>la</strong>tés ce matin commetellement graves, il est vraiment dommagequ'ils n'aient pas tout fait pour permettreque ce débat vienne beaucoup plus tôt,alors qu'il a fallu attendre près d'un anaprès <strong>la</strong> date <strong>de</strong>s élections. (Très bien! trèsbien! au centre.)Je tiens, en effet, à faire connaître àl'Assemblée que si <strong>la</strong> vérification <strong>de</strong>s opérationsélectorales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Haute-Volta n'estpas venue plus tôt en discussion, ce n'esten rien <strong>la</strong> faute <strong>de</strong>s élus <strong>de</strong> <strong>la</strong> Haute-Volta.M. Jean Félix-Tchicaya. En tout cas, ilsse sont arrangés pour n'être pas là aujourd'hui.M. Louis-Paul Aujou<strong>la</strong>t. Ce sont, au contraire,certains collègues protestataires quiont <strong>de</strong>mandé à plusieurs reprises d'ajourner<strong>la</strong> réunion du 10 e bureau où <strong>la</strong> question<strong>de</strong>vait être examinée.Et nous avons eu l'impression — nouspouvons évi<strong>de</strong>mment nous tromper —d'une manœuvre tendant à retar<strong>de</strong>r le pluspossible <strong>la</strong> validation <strong>de</strong> ces élections.Nous estimons, en tout cas, que le momentest venu pour l'Assemblée <strong>de</strong> se pro-.noncer nettement, et nous pensons que,<strong>de</strong>vant <strong>la</strong> fragilité <strong>de</strong>s arguments opposés,elle se prononcera sans hésiter.J'ajoute que, dans un certain nombre <strong>de</strong>territoires africains, on considère que lorsqu'unepa<strong>la</strong>bre est mauvaise, il est nécessaire<strong>de</strong> <strong>la</strong> défendre avec <strong>de</strong>s argumentsabondants, <strong>de</strong> manière à noyer ìe problèmesous un flot d'arguments. Au contraire,lorsqu'une pa<strong>la</strong>bre est bonne, onestime que cinq minutes d'argumentationsuffisent.Je pense, par conséquent, ne pas avoirà en dire davantage, pour permettre àl'Assemblée <strong>de</strong> se prononcer en touteconnaissance <strong>de</strong> cause. (App<strong>la</strong>udissementssur certains bancs à gauche et au centre.)M. le prési<strong>de</strong>nt. La parole est à M. Guiguen.M. Louis Guiguen. Mesdames, messieurs, ,on a beaucoup parlé du retard appurté à <strong>la</strong> |discussion du rapport sur les élections <strong>de</strong> ;<strong>la</strong> Haute-Volta, M. Moisan, notamment, l'a 1souligné ce matin.Je tiens à faire une mise au point.En effet, il était nécessaire d'entendreles intéressés, et MM. Ouezzin Coulibaly et ,Guissou étaient, à l'époque, en liante- 1Volta»jA leur retour, ce fut le 10® bureau luimêmequi fixa une date. Et à <strong>la</strong> date qu'i<strong>la</strong>vait prévue, c'est-à-dire le 4 février <strong>de</strong>rnier,le rapport fut déiposé.M. Aujou<strong>la</strong>t, également, se p<strong>la</strong>int duretard. Mais, en réalité, ce retard ne changerie a au problème qui nous intéresse, fintout cas, s'il y a retard, il n'est jamaistrop tard pour bien faire.Quant à <strong>la</strong> position <strong>de</strong> M. Aujou<strong>la</strong>t, qu'iy ait retard ou non, je suis persuadéqu'elle restera <strong>la</strong> même. 'M. Moisan, dans son rapport suce urt epartial, nous dit que les faits signalés pajM Ouezzin Coulibaly sont exagérés. Maisimmédiatement, il se contredit en <strong>de</strong>mandantau Gouvernement <strong>de</strong> prendre <strong>de</strong>s mesures ¡pour éviter le retour <strong>de</strong> tels faitsC'est net.Le rapporteur reconnaît donc lui-u - M €qu'il y a eu <strong>de</strong>s pressions et <strong>de</strong>s irrégu<strong>la</strong>rités.D'ailleurs, tous ceux qui ont prisconnaissance <strong>de</strong> cette affaire reconnaissentces irrégu<strong>la</strong>rités, et tous les membres du10° bureau les ont reconnues.M. Liyry-Level, membre du 10 e bureau,nous a déc<strong>la</strong>ré qu'il y avait, en effet, <strong>de</strong>schiffres anormaux et <strong>de</strong>s anomalies indiscutables.Ce<strong>la</strong> ne l'a d'ailleurs pas empêché <strong>de</strong> seprononcer pour <strong>la</strong> validation, ainsi que les13 autres membres du 10 e bureau.M. Moisan ne se montre pas impartiallorsqu'il prétend dans son rapport queM. Ouezzin Coulibaly aurait reconnu que<strong>de</strong> nouvelles élections ne changeraientrien au succès <strong>de</strong> <strong>la</strong> liste d'Union pour <strong>la</strong>défense <strong>de</strong>s intérêts <strong>de</strong> <strong>la</strong> Haute-Volta.M. Coulibaly a déc<strong>la</strong>ré à <strong>la</strong> première audition,comme à <strong>la</strong> secon<strong>de</strong>, que <strong>la</strong> listed'Union pour <strong>la</strong> défense <strong>de</strong>s intérêts <strong>de</strong> <strong>la</strong>Haute-Volta, en cas d'élections régulières,aurait <strong>de</strong>s élus, mais pas dans <strong>la</strong> mêmeproportion.D'ailleurs, M. Aujou<strong>la</strong>t vient <strong>de</strong> déc<strong>la</strong>reia instant qu'il s'agit <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux sièges soitrois,. Or, les .irrégu<strong>la</strong>rités .ont fait attribuertrois sièges, sur trois à pourvoir, à <strong>la</strong>liste d'Union pour <strong>la</strong> défense <strong>de</strong>s intérêt«<strong>de</strong> <strong>la</strong> Haute-Volta, et aucun à <strong>la</strong> liste duRassemblement démocratique africain.Nous avons entendu ce matin l'exposé <strong>de</strong>Ouezzin Coulibaly, qui a mentionné <strong>de</strong>sfaits précis.'Il nous a apporté <strong>de</strong>s prêtes11 a également montré <strong>de</strong>s photographiesprouvant les sévices subis par <strong>de</strong>s partisansdu Rassemblement démocratique africain.Par contre, nous aurions aimé entendreM. Guissou que nous avons écouté au10 e bureau, et qui n'a rien réfuté, au contraire.Il a, lui aussi, reconnu, qu'il y a\aiteu <strong>de</strong>s irrégu<strong>la</strong>rités. Mais, a-t-il dit, enCote d Ivoire, il y a également eu <strong>de</strong>s irrégu<strong>la</strong>ritésaux <strong>de</strong>rnières élections <strong>de</strong> 1946.Pour l'instant, il n'est pas question <strong>de</strong><strong>la</strong> . Cote d'Ivoire. Si, en 1946 il y a eu<strong>de</strong>s irrégu<strong>la</strong>rités dans ce territoire, 0fal<strong>la</strong>it contester les élections à cetteepoque.M. Guissou a reconnu que <strong>de</strong>s gens porteurs<strong>de</strong> fausses cartes d'électeur ont votéIl a reconnu aussi q ï <strong>de</strong>s mandataires <strong>de</strong><strong>la</strong> liste -Barraud ont été arrêtés. Il nousa dit: Ces mandataires se présentaient avecune telle autorité !H a reconnu encore qu'il n'y avait pas<strong>de</strong> bulletins <strong>de</strong> vote dans le cercle <strong>de</strong>Ouagadougou. D'ailleurs, les résultats leprouvent. Dans ce cercle, il v avait* 30,615inscrits et 22.652 votants ; le nombre <strong>de</strong>ssuffrages exprimés a été <strong>de</strong> 22.644.Déjà, le rapprochement <strong>de</strong> ces <strong>de</strong>ux<strong>de</strong>rniers, chiffres nous montre qu'il,y aeu seulement 8 bulletins nuls.. Ce n'est'pasbeaucoup. C'est même un peu suspect.La liste Guissou a obtenu 20.5*5 voixet <strong>la</strong> lis-le Barraud 2.001 voixr *