Monde du travail et emploi: bref tour d'horizon - SP Schweiz

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18 En général, les entreprises investissent aussi davantage pour la formation continue et le perfectionnement des travailleurs qualifiés. Pour ceux-ci, cet avantage est encore renforcé par la sûreté relative de leur place de travail. Au contraire, les personnes mal qualifiées ne sont pas seulement davantage exposées au chômage : elles risquent en plus de se déqualifier encore durant leur chômage. Il s’agit d’un sérieux problème, qui touche surtout les chômeurs de longue durée, ceux qui n’ont plus droit aux prestations, les travailleurs d’un certain âge, ainsi que les jeunes se trouvant au seuil de leur vie professionnelle, qui connaissent un taux de chômage nettement audessus de la moyenne et se voient ainsi dépossédés de leurs perspectives d’avenir, en n’ayant pas l’occasion d’acquérir une expérience professionnelle. Dans les entreprises, la nouvelle organisation du travail (îlots de production, groupes de travail autonomes, rotation des tâches, contrôles de qualité globaux, etc.), qui est souvent liée à un travail requérant des connaissances importantes, entraîne des exigences nouvelles en matière de qualification. Les travailleurs doivent être qualifiés dans les domaines-clés, polyvalents et plus indépendants qu’auparavant. Aux États- Unis, plus de la moitié des entreprises et des personnes actives travaillent déjà d’une façon ou d’une autre dans le cadre de cette nouvelle organisation du travail. Les États membres de l’OCDE ont donc entrepris de transformer et de développer massivement leurs systèmes nationaux de formation. 50 L’OCDE observe que depuis 1990 la demande de formation va croissant. Le temps moyen de formation s’est élevé de deux ans. En parallèle, l’enseignement supérieur gagne en importance : dans la moitié des pays de l’OCDE, le nombre des étudiants inscrits dans une haute école ou dans une haute école spécialisée s’est accru de plus d’un tiers entre 1990 et 1996. Par ailleurs, la plupart des États ont augmenté leurs investissements dans le système de formation ; la part des dépenses de formation par rapport au PIB est en croissance. Mais, en Suisse, une telle dynamique est en grande partie absente. Certes, notre situation de départ est bonne : les 80 % de la population ont au moins fait un apprentissage ou terminé une école secondaire supérieure. En 1996, la Suisse a dépensé 6,76 % de son PIB pour la formation, se plaçant ainsi à la 3 ème position derrière le Canada et le Danemark. Pourtant, le temps moyen de formation est stagnant et, pour ce qui est des diplômes de l’enseignement supérieur, la Suisse se situe en comparaison internationale en milieu de peloton. Dans les conditions actuelles, ni les hautes écoles, ni les hautes écoles spécialisées ne seront en mesure d’augmenter substantiellement le nombre de leurs étudiants. Les dépenses réelles consenties par la Confédération pour la formation et la science sont en effet depuis quelques années pratiquement stagnantes. Ceci est d’autant plus incompréhensible que, depuis des décennies, les spécialistes suisses de la politique de la formation ne cessent d’insister sur le fait que pour notre pays– qui possède peu de richesses naturelles – la formation est la « matière première » la plus importante. Certes, quelques réformes sont en cours ou en préparation (réforme des hautes écoles, réforme de la formation professionnelle, réformes dans le domaine scientifique 51 ), mais on est en droit de se demander si, avec l’actuelle obsession des économies, elles pourront apporter les innovations nécessaires. On constate aussi dans le domaine de la formation professionnelle à quel point la situation est explosive. Il y a actuellement chaque année entre 8000 et 9000 jeunes qui ne commencent pas un apprentissage ou une autre formation postscolaire et la 50 Cf. à ce sujet le communiqué de presse de l’Office fédéral de la statistique du 23.11.1998. 51 Cf. aussi le Message du Conseil fédéral relatif à l’encouragement de la formation, de la recherche et de la technologie pendant les années 2000 à 2003, du 25.11.1998. On prévoit jusqu’en 2001 une croissance réelle de niveau zéro. Parti socialiste suisse – Congrès du 29 mai 1999 ?? Monde du travail et emploi : bref tour d’horizon
19 tendance est à la hausse. Aujourd’hui, à 25 ans 35 % des personnes actives ne travaillent déjà plus dans la profession qu’elles ont apprise. À 45 ans, on compte déjà 50 % des gens qui ont changé au moins une fois de profession. Or le système suisse de formation professionnelle n’est pas armé pour faire face à ces problèmes. Il est trop rigide et réagit trop lentement aux nombreuses évolutions du profil des professions, en particulier dans le secteur en croissance des services (problème de la « société de l’information »). D’une part, on forme des professionnels dont les qualifications ne sont déjà plus demandées sur le marché du travail et, d’autre part, on dispose de beaucoup trop peu de places de formation pour des professions où l’on constate un manque important de spécialistes (voir le domaine de l’informatique). De plus, en l’absence de programmes spéciaux de motivation et d’encouragement, les femmes se tiennent le plus souvent éloignées de ces professions d’avenir. Par ailleurs, alors que l’on exige aujourd’hui des travailleurs qu’ils ne cessent d’apprendre, tout au long de leur vie, il n’existe pas d’offre modulaire de formation continue et de perfectionnement qui corresponde à cette exigence. Dans ce domaine, la situation est souvent chaotique et embrouillée et on manque de diplômes garantis par la Confédération. Mais la situation des travailleurs non qualifiés, qui représentent près de 70 % des chômeurs de longue durée, n’est pas un défi de moindre importance. Il faut développer des projets pour une formation de rattrapage. La prochaine révision de la loi sur la formation professionnelle nous offre ici une grande chance à saisir. Il est clair que nous ne pouvons plus nous permettre aujourd’hui de dormir sur nos lauriers. Même si, en comparaison des efforts fournis par l’UE, la Confédération n’est pas encore bien réveillée, elle a, elle aussi, élaboré des programmes d’action spécifiques pour préparer le passage à la société de l’information. 9. Conclusions Il est à prévoir que les problèmes et les défis que nous venons de décrire ne diminueront en rien, ni en nombre, ni en importance. On s’en persuade en particulier si, au-delà de la Suisse et de l’Europe, on étend son regard au contexte global. Garantir un accès suffisant à un travail rémunéré couvrant les besoins de base et exercé dans des conditions dignes de l’homme, un accès à l’éducation, à la formation et à la formation permanente : voilà qui restera des exigences fondamentales ! À long terme, une redistribution du travail lucratif et du travail non rémunéré relève également de telles exigences. Un large accès au travail est une condition nécessaire de la sûreté de la société et de la participation des personnes – femmes et hommes – à la vie sociale, culturelle et politique ; il détermine ainsi le développement de la démocratie et la stabilité politique. Promouvoir la répartition du travail lucratif entre toutes les personnes qui se présentent sur le marché du travail demeure donc une tâche primordiale pour tous ceux qui s’engagent pour plus de justice sociale. L’expérience montre qu’une croissance minimale de l’économie est nécessaire pour venir à bout du chômage. Il faudra qu’une telle croissance aille de pair avec une transformation de l’économie, la rendant compatible avec l’écologie, pour que nous laissions aux générations à venir un monde vraiment vivable. Sur ce point, nous n’en sommes qu’aux balbutiements. En Suisse aussi, nous avons le devoir de renverser la redistribution des revenus et des fortunes qui s’exerce actuellement au profit des plus riches. Pour que soient créées assez de places de travail, il faut en effet que la demande de biens et de services soit suffisante. Parti socialiste suisse – Congrès du 29 mai 1999 ?? Monde du travail et emploi : bref tour d’horizon
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