Livre vert de la Politique Maritime Européenne - Iles du Ponant
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44<br />
118<br />
Voir <strong>la</strong> note <strong>de</strong> bas <strong>de</strong> page n° 104.<br />
119<br />
Voir le document d’information n° 9<br />
«Multi<strong>la</strong>teral and EC Instruments re<strong>la</strong>ted with<br />
the Seas and the Oceans».<br />
http://ec.europa.eu/maritimeaffairs/<br />
suppdoc_en.html<br />
Vers une politique maritime <strong>de</strong> l’Union: une vision européenne <strong>de</strong>s océans et <strong>de</strong>s mers<br />
Le service <strong>de</strong>s gar<strong>de</strong>-côtes néer<strong>la</strong>ndais illustre<br />
un autre type d’intégration, dans lequel une<br />
autorité gère les équipements onéreux nécessaires<br />
à <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong>s eaux côtières, comme<br />
les navires ou les aéronefs, et, sur <strong>de</strong>man<strong>de</strong>, les<br />
met à disposition <strong>de</strong>s autres autorités ou fournit<br />
<strong>de</strong>s services à ces <strong>de</strong>rnières. Cette organisation<br />
peut permettre <strong>de</strong> réaliser <strong>de</strong>s économies<br />
d’échelles appréciables grâce à l’achat groupé et<br />
à l’utilisation partagée <strong>de</strong>s équipements.<br />
Les économies réalisables à l’échelon <strong>de</strong> l’Union<br />
européenne sont encore plus importantes. Les<br />
États membres ont déjà reconnu ce fait en créant<br />
une série d’agences européennes. La nécessité<br />
croissante d’i<strong>de</strong>ntifier, d’intercepter et <strong>de</strong> faire<br />
condamner les indivi<strong>du</strong>s impliqués dans <strong>de</strong>s<br />
activités liées à <strong>la</strong> contreban<strong>de</strong>, à <strong>la</strong> traite <strong>de</strong>s<br />
êtres humains, à <strong>la</strong> pêche illicite, à l’immigration<br />
c<strong>la</strong>n<strong>de</strong>stine et au terrorisme révèle l’urgence<br />
d’une coordination <strong>de</strong>s ressources nationales<br />
existantes et <strong>de</strong> l’achat collectif <strong>de</strong> nouveaux<br />
équipements. Une évaluation <strong>de</strong> l’agence Frontex<br />
déterminera s’il est nécessaire que celle-ci<br />
contribue au renforcement <strong>de</strong> <strong>la</strong> coopération<br />
avec les services douaniers et d’autres autorités<br />
en ce qui concerne les questions <strong>de</strong> sécurité<br />
re<strong>la</strong>tives aux marchandises.<br />
La convergence <strong>de</strong>s technologies civiles et militaires,<br />
notamment en ce qui concerne <strong>la</strong> surveil<strong>la</strong>nce<br />
<strong>de</strong>s mers, <strong>de</strong>vrait également permettre<br />
d’éviter les doubles emplois.<br />
Il pourrait également être utile <strong>de</strong> revoir le<br />
financement octroyé pour les activités <strong>de</strong> contrôle<br />
réalisées par les États membres faisant office <strong>de</strong><br />
«portes d’accès» au marché intérieur. Le système<br />
actuel ne tient en effet pas compte <strong>de</strong>s charges<br />
disproportionnées que les contrôles frontaliers<br />
entraînent pour certains États membres, notamment<br />
en Méditerranée 118 .<br />
Comment l’Union européenne peut-elle contribuer à accroître<br />
<strong>la</strong> cohérence, <strong>la</strong> rentabilité et <strong>la</strong> coordination <strong>de</strong>s activités <strong>de</strong>s autorités<br />
publiques réalisées dans ses eaux côtières?<br />
Est-il opportun <strong>de</strong> mettre en p<strong>la</strong>ce un service <strong>de</strong> gar<strong>de</strong>-côtes européens?<br />
Quel serait sa mission et ses fonctions?<br />
Pour quelles autres activités conviendrait-il <strong>de</strong> créer un espace maritime<br />
européen commun?<br />
5.3. Des règles internationales pour<br />
<strong>de</strong>s activités mondiales<br />
Les règles internationales constituent le meilleur<br />
moyen <strong>de</strong> mener une bonne partie <strong>de</strong>s politiques<br />
maritimes, à plus forte raison lorsque ces politiques<br />
concernent <strong>de</strong>s activités transfrontalières.<br />
Lorsque l’Union européenne é<strong>la</strong>bore <strong>de</strong> nouveaux<br />
concepts en matière <strong>de</strong> politique maritime, elle<br />
souhaite les partager avec <strong>la</strong> communauté internationale.<br />
Si elle estime que <strong>de</strong> nouvelles dispositions<br />
internationales sont nécessaires, elle<br />
contribuera à leur intro<strong>du</strong>ction. Si certains pays<br />
tiers n’ont pas <strong>la</strong> capacité ou le pouvoir <strong>de</strong> gouvernance<br />
nécessaires pour appliquer une règle<br />
faisant l’objet d’un accord international, l’Union<br />
cherchera à utiliser les instruments <strong>de</strong> politique<br />
extérieure dont elle dispose pour encourager<br />
le respect <strong>de</strong>s normes internationales, notamment<br />
par un dialogue politique avec les pays tiers.<br />
La Communauté peut assurer <strong>la</strong> ratification rapi<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>s conventions internationales 119 auxquelles elle<br />
adhère. Pour les domaines relevant <strong>de</strong> sa compétence,<br />
et notamment en ce qui concerne les<br />
accords mixtes, elle peut agir sur les modalités <strong>de</strong><br />
l’adhésion <strong>de</strong>s États membres.<br />
Si l’Union européenne peut donc contribuer à une<br />
meilleure mise en œuvre <strong>de</strong>s instruments internationaux,<br />
elle doit aussi veiller tout particulièrement<br />
à utiliser sa politique extérieure en vue d’instaurer<br />
<strong>de</strong>s règles internationales équitables et <strong>de</strong>