檢視總理信任投票在德國行政立法關係之角色 - 東吳大學

106 東 吳 政 治 學 報 /2010/ 第 二 十 八 卷 第 三 期
邦 層 級 的 主 政 區 只 剩 4 個 , 且 這 次 選 舉 也 使 得 反 對 黨 在 聯 邦 參 議 院
的 席 次 已 超 過 三 分 之 二 , 32 故 施 略 德 便 以 「 缺 乏 執 政 推 動 能 力 」 還
有 「 黨 內 對 於 改 革 法 案 的 爭 執 」 為 由 , 透 過 基 本 法 第 68 條 的 機 制 ,
希 望 能 解 散 國 會 並 重 新 改 選 。 但 這 樣 的 提 案 動 機 卻 在 德 國 政 壇 掀 起
許 多 風 波 , 包 括 聯 邦 總 統 科 勒 (Horst Köhler, 基 民 聯 盟 )、 反 對 黨
甚 至 是 執 政 黨 黨 內 , 對 於 可 能 造 成 違 憲 的 問 題 出 現 許 多 反 對 聲 浪 ;
而 施 略 德 總 理 以 及 社 民 黨 主 席 米 特 費 林 (Franz Müntefering) 為 此
也 經 常 在 內 閣 會 議 以 及 黨 內 會 議 時 作 出 呼 籲 , 並 向 總 統 做 多 次 報 告
與 說 明 。
最 終 , 總 理 仍 決 定 在 2005 年 6 月 27 日 提 出 信 任 投 票 提 案 並 於
7 月 1 日 進 行 表 決 , 而 投 票 結 果 就 在 同 黨 議 員 也 不 支 持 的 情 況 下 失
敗 (151 贊 成 ;296 反 對 ;148 棄 權 ) (Deutscher Bundestag, 2005)。
依 據 信 任 案 失 敗 的 結 果 , 施 略 德 總 理 向 總 統 柯 勒 提 出 解 散 國 會 的 要
求 , 總 統 在 多 日 思 量 後 才 於 2005 年 7 月 21 日 宣 布 解 散 國 會 , 並 於
同 年 9 月 18 日 舉 行 新 選 舉 。
但 針 對 總 統 解 散 聯 邦 議 會 之 決 定 , 卻 有 家 庭 黨 (Familien-Partei),
以 及 生 態 民 主 黨 (Ökologisch-Demokratische Partei, 簡 稱 ÖDP),
還 有 社 民 黨 籍 的 霍 夫 曼 (Jelena Hoffmann) 以 及 綠 黨 籍 的 舒 茲
(Werner Schulz) 兩 位 議 員 分 別 向 憲 邦 憲 法 法 院 提 出 違 憲 審 查 案 , 他
們 認 為 施 略 德 所 提 信 任 案 是 假 的 (Edinger, 2006), 並 不 符 合 信 任 案
提 出 之 原 創 意 涵 , 因 此 不 該 解 散 國 會 。
對 此 , 聯 邦 憲 法 法 院 受 理 此 案 並 開 始 進 行 審 查 , 最 終 裁 決 結 果 認 為
32. 社 民 黨 主 政 之 邦 :Mecklenburg-Vorpommen;Brandenburg;Berlin;Rheinland-Pfalz; 聯
邦 參 議 院 中 共 有 68 席 次 , 社 民 黨 在 此 次 選 舉 後 只 剩 下 14 席 次 , 而 由 基 民 / 基 社 聯 盟 主 政
的 邦 共 掌 握 了 52 席 次 (Deutscher Bundestag, 2005)。