UU No. 17 Tahun 2007 - Website Jaringan Dokumentasi dan ...

- 1 -BAB IPENDAHULUANI.1 PENGANTAR1. Dengan rahmat Tuhan Yang Maha Esa, bangsa Indonesia telah mengisikemerdekaan selama 60 tahun sejak Proklamasi 17 Agustus 1945. Dalamera dua puluh tahun pertama setelah kemerdekaan (1945–1965), bangsaIndonesia mengalami berbagai ujian yang sangat berat. Indonesia telahberhasil mempertahankan kemerdekaan dan menegakkan kedaulatannegara. Persatuan dan kesatuan bangsa berhasil pula dipertahankandengan meredam berbagai benih pertikaian, baik pertikaian bersenjatamaupun pertikaian politik diantara sesama komponen bangsa. Pada masaitu para pemimpin bangsa berhasil menyusun rencana pembangunannasional. Namun, suasana yang penuh ketegangan dan pertikaian telahmenyebabkan rencana-rencana tersebut tidak dapat terlaksana denganbaik.2. Selanjutnya pada kurun waktu 1969–1997 bangsa Indonesia berhasilmenyusun rencana pembangunan nasional secara sistematis melaluitahapan lima tahunan. Pembangunan tersebut merupakan penjabaran dariGaris-garis Besar Haluan Negara (GBHN) yang memberikan arah danpedoman bagi pembangunan negara untuk mencapai cita-cita bangsasebagaimana yang diamanatkan dalam pembukaan Undang-Undang DasarNegara Republik Indonesia Tahun 1945. Tahapan pembangunan yangdisusun dalam masa itu telah meletakkan dasar-dasar bagi suatu prosespembangunan berkelanjutan dan berhasil meningkatkan kesejahteraanrakyat, seperti tercermin dalam berbagai indikator ekonomi dan sosial.Proses pembangunan pada kurun waktu tersebut sangat berorientasi padaoutput dan hasil akhir. Sementara itu, proses dan terutama kualitasinstitusi yang mendukung dan melaksanakan tidak dikembangkan danbahkan ditekan secara politis sehingga menjadi rentan terhadappenyalahgunaan dan tidak mampu menjalankan fungsinya secaraprofesional. Ketertinggalan pembangunan dalam sistem dan kelembagaanpolitik, hukum, dan sosial menyebabkan hasil pembangunan menjaditimpang dari sisi keadilan dan dengan sendirinya mengancamkeberlanjutan proses pembangunan itu sendiri.3. Pada tahun 1997 terjadi krisis moneter yang berkembang menjadi krisismultidimensi, yang selanjutnya berdampak pada perubahan (reformasi) diseluruh sendi-sendi kehidupan berbangsa dan bernegara. Reformasitersebut memberikan semangat politik dan cara pandang baru sebagaimanatercermin pada perubahan Undang-Undang Dasar Negara RepublikIndonesia Tahun 1945. Perubahan substansial dalam Undang-UndangDasar . . .