dalla teoria dello Sviluppo Umano alla pratica - Laboratorio Arco

eettuabili in un dato sistema socio-sanitario che le spetta normativamente. 29
A sua volta, tale quota si determina in base al principio dell’equimarginalità. 30
Nel caso della salute, ad ogni persona spetta un intervento socio-sanitario
aggiuntivo nché la salute potenziale che esso comporta è superiore a quella
che si avrebbe nel miglior uso alternativo; tale salute potenziale è invece
massimizzata quando ella/egli alloca le proprie risorse tra le prestazioni sociosanitarie
in modo da eguagliare la salute potenziale ricavabile dalle ultime
unità di risorse impiegate per ciascuna prestazione. Il criterio è formalmente
identico alla consueta condizione di equilibrio microeconomico. 31 Vi sono,
tuttavia, importanti dierenze: il consumatore dispone di un proprio vincolo
di bilancio e di una personale libertà di scelta tra i vestiti; non così accade al
cittadino che, stiamo supponendo, riceve le risorse socio-sanitarie da un ente
pubblico – il quale deve quindi ragionare su un vincolo di bilancio collettivo – e
può con esse accedere a prestazioni in larga parte pressate. Già per queste
due ragioni – risorse collettive e servizi prestabiliti – il criterio va formulato non
dal punto di vista dell’agente economico individuale, ma da quello del policymaker.
Ad esse se ne aggiunge peraltro una terza, ben nota: non si possono
confrontare le utilità di due individui. Se infatti ci basassimo sui valori cardinali
che ognuno attribuisce al proprio well-being, non potremmo appurare se il
valore x assegnato da Carlo ad una certa prestazione socio-sanitaria sia eguale
e comparabile a quello y che le attribuisce Paola. In una situazione analoga si
troverebbe il policy-maker in quanto non esistono criteri univoci per confrontare
la gravità di handicap diversi (Granaglia 2001).
Le dicoltà menzionate possono essere arontate, in una prima
approssimazione, ponendo al centro la nozione di decit rimediabile al
miglioramento della salute. Il nostro criterio di policy, in questa versione iniziale,
guarda i decit rimediabili e soltanto quelli. Supponiamo che Carlo abbia
una disabilità motoria, mentre Paola è lievemente dislessica. Il policy-maker
29 È decisiva la puntualizzazione sulla decisione di utilizzare (o meno) la quota di risorse a cui il cittadino ha
accesso. Infatti i funzionamenti vanno assicurati come possibilità, senza costringere (paternalisticamente) alcuno
in nome di qualche presunta loro universalità antropologica. Ciò è del resto implicito nella nostra seconda “mossa
teorica”, la quale assegna un valore intrinseco ma non assoluto alla salute. Chi fuma o mangia troppo, ad esempio,
sta scegliendo di privilegiare altri funzionamenti rispetto a quello della salute.
30 Ciò signica che, nel ripartire un ammontare sso di una qualsiasi risorsa tra un numero d’impieghi alternativi,
ogni unità di essa deve essere assegnata così che il vantaggio derivante dal suo trasferimento ad un certo uso sia
esattamente pari alla perdita associata al suo ritiro da un altro uso. Questa ripartizione, che ha una soluzione di
massimo se e solo se è soggetta alla regola dei risultati decrescenti, si conclude quando si raggiunge l’uguaglianza
dei vantaggi marginali delle unità della risorsa.
31 Immaginiamo, ad esempio che l’agente sia un consumatore di vestiti: ella/egli si colloca nel punto sulla linea di
bilancio dove un euro di spesa aggiuntiva per qualunque vestito fornisce lo stesso incremento di utilità. Nel caso
della salute, abbiamo risorse monetarie che pagano interventi socio-sanitari, analogamente a come, nell’altro
caso, vi è un bilancio individuale con cui si acquistano vestiti a prezzi dati. Mentre il consumatore cerca di raggiungere
il livello massimo di utilità traibile dai vestiti, il cittadino tenta di massimizzare la propria salute potenziale.
44 L’approccio delle capability applicato alla disabilità