L'Università degli studi della Basilicata: un caso di sviluppo locale

Nonostante questa scelta, possiamo dire, “originaria”, il rapporto tra città e
università è stato piuttosto difficile. Infatti, dopo una prima localizzazione interna
all’aggregato urbano del primo nucleo di struttura universitaria, la zona
sulla quale edificare l’interno Polo di Potenza è stata individuata
(dall’Amministrazione comunale di Potenza) ai margini estremi della città, in
un’area poco collegata con il resto della viabilità urbana e territoriale, di difficile
accessibilità, e comunque non conforme allo strumento urbanistico comunale
allora vigente. Proprio intorno alle modalità di adeguamento dello strumento
urbanistico locale alle esigenze dell’università si consuma la rottura con la comunità
istituzionale, che con fatica sarà risanata nel successivo ventennio. Richiamiamoli
brevemente, perché sono la spia dell’assenza di quella che oggi si
chiamerebbe governance nel gestire operazioni strategiche e complesse come la
fondazione e costruzione di una sede universitaria di nuovo impianto.
All’annuncio dell’istituzione della nuova Università, la realtà regionale si
presenta abbastanza impreparata. L’immediatezza della ricostruzione edilizia
post-terremoto e la rincorsa all’accaparramento dei fondi pubblici per la ricostruzione
– come verrà sancito dopo – porta alla “nascita” di «una cultura
dell’emergenza, se non una vera e propria “economia della catastrofe”, che ha
fatto da stimolo al proliferare di reti clientelari e al crescere dell’industria delle
costruzioni, un tipo di sviluppo che non ha trovato le condizioni per la propria
riproduzione quando si è arrestato il flusso di denaro» 17 .
Proprio questa fase emergenziale distoglie le attenzioni degli organi politici
regionali nei confronti della vera innovazione prodotta dalla legge 219/81:
l’Università e la sua “lentezza” progettuale, per via della complessità e della
numerosità dei problemi a questa connessi. Oltretutto la città non disponeva di
contenitori sufficientemente adeguati e liberi per ospitare una struttura universitaria
– seppur in formazione – con quattro facoltà, di cui almeno due (agraria
e ingegneria) con grande richiesta di spazi.
Nella risoluzione di questo problema entra in gioco sia la capacità imprenditoriale
e regolativa della comunità locale, sia la proiezione strategica del
ruolo che la nuova struttura doveva svolgere nell’economia regionale, entrambe
furono a dir poco deboli: l’imprenditoria locale considerava
“l’occasione università” alla stregua di una normale opera pubblica statale,
quello statunitense – centrato sul sistema del campus antiurbano. Cfr. A. Bourdin, «Université
et villes: les termes d’une question», in Espace et Societé, nn. 80-81, 1996.
17. R. Sommella, «Dal terremoto alle fabbriche», in L. Viganoni, a cura di, cit., p. 256. Con
la L. 219 vengono create 8 aree industriali nell’area nord-occidentale e nord-orientale del Potentino.
Delle 80 iniziative di investimento inizialmente progettate e finanziate per creare 4.000
nuovi posti di lavoro, al 2000 ne rimangono attive solo 21 con meno di 1.000 posti.
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