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8 AFRAGOLA – Una partita a poker. La “mano” è la finale. “All in”. Il sindaco-senatore del Pdl Vincenzo Nespoli chiama, così come si dice in gergo, la “resta”. Con i consiglieri e gli assessori di Afragola spettatori passivi di un “bluff” senza precedenti. E come tutti i “bluff” degni di questo nome, soprattutto quando ad attuarli sono giocatori di poker di un certo livello, hanno diverse ipotesi di conclusione. Una conclusione che non prevede mezze misure: tutto o niente. Non c’è via di mezzo. Il capo dell’amministrazione afragolese, in vista delle elezioni Politiche e di una sua eventuale candidatura al Senato nella lista di Berlusconi, si è dimesso dalla carica di primo cittadino il 29 dicembre. E poi, prima dei fatidici venti giorni, utili per ritirare le dimissioni e cessare definitivamente dall’incarico, ha preteso che fosse convocata una seduta di civico consesso con all’ordine del giorno la sua decadenza. In modo da cogliere due piccioni con una fava. Da un lato, con la decadenza acquisita a causa della sua candidatura al Senato, si preparava alla campagna elettorale. E dall’altro, prima dello scioglimento anticipato per le dimissioni del primo cittadino, la votazione in aula della decadenza di Nespoli avrebbe mantenuto in carica l’amministrazione, con Antonio Pannone nella veste di sindaco facente funzioni, la giunta e il Consiglio. Non avrebbe perso niente. Avrebbe mantenuto la squadra legata al potere e alle prebende, avrebbe mobilitato il sistema al gran completo per le elezioni Parlamentari e, a risultato acquisito, avrebbe imposto la linea, le liste e il candidato a sindaco del centrodestra alle Amministrative. Nei fatti, avrebbe continuato a garantirsi l’immunità parlamentare, indispensabile per evitare l’arresto, e continuato a tenere sotto controllo ed a gestire direttamente, in prima persona, il Comune e i procedimenti amministrativi. Il vero “tesoro” del sistema. Un piano articolato ad arte, nei minimi dettagli. Che calpesta le istituzioni e mortifica la legge. In primis la sua lettera di dimissioni senza alcuna motivazione che ha destato sospetti anche in capo al prefetto di Napoli da subito, tant’è che solo due giorni dopo la presentazione della lettera delle dimissioni la prefettura ha cercato – invano – il senatore per avere delle spiegazioni. Nulla. Il senatore non si trova. Non spiega il perché della mancanza delle motivazioni delle sue dimissioni nemmeno a Sua Eccellenza il Prefetto di Napoli. Ma nessuno, ormai, si sorprende più di tanto. Afragola in questi anni ha visto applicare sempre lo stesso copione. Torniamo al “tavolo verde”. Ultima mano. Giovedì 17 gennaio. I venti giorni che sanciscono lo scioglimento Centrodestra sull’orlo di una crisi di nervi Il sistema rischia di crollare anticipato degli organi elettivi per le dimissioni del sindaco scadono il 18 gennaio. Ecco allora che per il 17 Biagio Castaldo, presidente dell’Assise, convoca i consiglieri: all’ordine del giorno la decadenza del primo cittadino in virtù dell’accettazione della candidatura al Senato nella lista del Pdl. Tappa importante per chiudere il cerchio. C’è un dettaglio che nessuno ha preso in considerazione. Ma chi dice che Nespoli è davvero candidato al Senato? Basta leggere le carte e ti accorgi che c’è una comunicazione dello stesso sindaco-senatore, nemmeno una sorta di autocertificazione. Una mera asettica comunicazione nella quale il sindaco-senatore Vincenzo Nespoli dichiara di aver accettato la candidatura nella lista del Popolo delle libertà. Non c’è, però, un documento ufficiale, né del partito di riferimento né tantomeno c’è la lista dei candidati del centrodestra. Ma chi se ne frega hanno pensato gli uomini del Pdl di Afragola. Votiamo la decadenza, ci salviamo, evitiamo di andare a casa prima della scadenza naturale del mandato, salviamo stipendi e poltrona e poi se ne parla. I soliti. Ma facciamo un passo indietro. Di un giorno. Mercoledì 16 gennaio. Apriti cielo. Il “bluff” di Nespoli traballa. C’è chi vuole vedere le carte. Di chi si tratta? Della Prefettura di Napoli. Nel pieno pomeriggio arriva una nota firmata dal prefetto di Napoli Francesco Antonio Musolino indirizzata al presidente del civico consesso di Afragola, Biagio Castaldo, ed al segretario generale del Municipio, Lea Baron. “…Al riguardo – scrive il prefetto di Napoli – giova evidenziare che il Ministero dell’Interno in relazione ad un quesito formulato da altra prefettura tendente a conoscere se l’accettazione della candidatura da parte del primo cittadino in data antecedente a quella in cui le dimissioni rassegnate dallo stesso diventino irrevocabili, ne comporti la decadenza ai sensi dell’articolo 62 del decreto Legislativo 18 agosto 2000, numero 267, ha fatto conoscere quanto segue: … le dichiarazioni di accettazione delle singole candidature, ai sensi dell’articolo 20 del Dpr 30 marzo 1957, numero 361, per l’elezione della Camera dei deputati, e dell’articolo 9 del decreto legislativo 20 dicembre 1993, numero 533, per l’elezione del Senato della Repubblica, devono essere presentate, unitamente ai certificati di iscrizione elettorale dei candidati, a corredo della documentazione concernente la presentazione, da parte dei partiti e gruppi politici, delle liste dei candidati stessi. Ciò che dovrà essere effettuato, con riferimento alle elezioni politiche, indette per il 24 e 25 febbraio esclusivamente nelle giornate del 20 e del 21 19 gennaio 2013 Afragola sotto la “clava” della Prefettura e della legge Colpo di scena poco prima del civico consesso convocato per votare la decadenza del sindaco dimissionario Vincenzo Nespoli, utile per consentire al senatore del Pdl di presentarsi alle Politiche e allo stesso tempo salvare giunta e Consiglio dallo scioglimento anticipato. Interviene il prefetto Musolino: “Procedura non in linea con la legge”. Salta la seduta e adesso il destino del sistema è nelle mani del primo cittadino... di Giovanni De Cicco Biagio Castaldo gennaio 2013. Solo in tale data, è precisamente nel giorno stesso di presentazione della lista dei candidati, può ritenersi che le dichiarazioni di accettazione delle candidature possano assumere giuridica rilevanza ed efficacia, in quanto, prima di quel momento, l’accettazione della candidatura rimane nella disponibilità della forza politica che l’ha raccolta e che ovviamente, può desistere dal formalizzare la propri partecipazione alla competizione o anche ritenere di modificare i componenti della propria lista”. Il terremoto. In sintesi, il prefetto di Napoli ritiene che le procedure adottate da Vincenzo Nespoli non seguano i criteri sanciti dalla legge. Per la decadenza da primo cittadino non basta una semplice autocertificazione del diretto interessato sulla presenza nelle liste per le elezioni Politiche. Serve un atto ufficiale del partito nei giorni di presentazione delle liste. Nel caso specifico il 20 e il 21 gennaio. Nessun problema. Il sindaco si è dimesso dal Comune e può tranquillamente candidarsi al Senato. E allora dove sorge la questione? E’ tutta degli assessori e dei consiglieri afragolesi. Il 18 gennaio, infatti, come detto, scadono i venti giorni entro i quali la legge consente al primo cittadino di ritirare le dimissioni ed evitare lo scioglimento anticipato degli organi elettivi. Quindi, la nota della Prefettura mette in fibrillazione il sistema. Il consiglio deve saltare. Ordine di Musolino. La decadenza deve saltare. E allora? Semplice. Se Vincenzo Nespoli non ritira le dimissioni da sindaco si può candidare al Senato, porta la pelle e la libertà personale a casa, insidiata dai magistrati della Procura di Napoli, ma “butta a mare” gli assessori e i
19 gennaio 2013 Afragola www.napolimetropoli.it - il portale “all news” dell’area nord consiglieri comunali. Gli organi elettivi, così come annunciato dal prefetto, si sciolgono in anticipo e al Municipio arriva il commissario prefettizio. Se, invece, entro il 18 ritira le dimissioni salva gli organi elettivi locali ma non si può candidare al Senato. E’ ineleggibile. Il “bluff” è smascherato. Al Comune, poche ore prima di entrare in aula con all’ordine del giorno la decadenza, si crea il panico. Tutti a rapporto dal vicesindaco Antonio Pannone: assessori e consiglieri di maggioranza. Musi lunghi, nervosismo, paura di perdere tutto in un solo colpo. Mentre il sindaco-senatore, lontano dal Palazzo, cerca sponde e aiuti “influenti”. Si tenta di interpretare la nota del prefetto. Addirittura nei corridoi circola una voce: nonostante il monito del prefetto a non tenere la seduta di Consiglio, ci presentiamo in aula e votiamo la decadenza. Ad Afragola è sempre funzionato così. Le forzature hanno sempre avuto la meglio sul rispetto della legge. Altra nota. Scrive la segretaria comunale Lea Baron al presidente del Consiglio. “Alla luce dell’orientamento – scrive Baron – interpretativo, di cui alla nota della Prefettura di Napoli, lo scrivente ritira dagli atti del Consiglio la proposta di deliberazione prodotta ad oggetto: presa d’atto della decadenza del sindaco Vincenzo Nespoli”. Il punto all’ordine del giorno non c’è più. Si chiedono chiarimenti alla Prefettura di Napoli per tentare di salvare la barca che affonda. Fanno peggio. Costringono l’ufficio Territoriale del governo a chiarire ulteriormente il concetto semmai al Municipio non l’avessero capito. E’ sempre il prefetto Francesco Antonio Musolino che scrive. “Nel confermare l’orientamento relativo alla problematica in oggetto indicata, si fa rilevare che ogni eventuale iniziativa in difformità con tale interpretazione verrebbe a determinare l’adozione di atti in carenza di presupposti, con le connesse conseguenze giuridiche”. Tutto chiaro. Il Consiglio può disattendere le indicazioni della Prefettura assumendosi tutta la responsabilità giuridica del caso. Crolla il sistema. Si va in aula e si assiste ad uno scenario squallido. Il presidente Biagio Castaldo apre i lavori ma non se la sente di forzare la mano. Se ne va accompagnato dai consiglieri Cristina Acri e Vincenzo De Stefano. Sotto al braccio dell’assessore Domenico Politico. Se va, accompagnato per “motivi personali”. I “dissidenti” lanciano l’ennesimo segnale chiaro al primo cittadino. O accetta le loro condizioni oppure minacciano di abbandonare la barca che affonda. Spaccando nei fatti la maggioranza che si dissolve come neve al sole. Assume la guida del Consiglio Mario Carnevale. Un altro atto illegittimo. Se non c’è Castaldo il consigliere anziano è Arcangelo Cinquegrana, presente tra i banchi della coalizione di governo. Pasquale Grillo di “Rinascita” fa notare l’anomalia. Ma della legge non se ne fregano. Cinquegrana non da la disponibilità a ricoprire l’ufficio di presidente, forse non se la sente di attuare il piano predisposto dalla maggioranza: fare un blitz e rinviare la discussione al prossimo martedì. Non vogliono parlare. La tensione cresce. Addirittura per far restare Carnevale alla presidenza del Consiglio dichiarano che Cinquegrana non ha voce. Si ride, si urla. Ci sarebbe da piangere. Cinquegrana si allontana dall’aula e Carnevale compie il delitto. Uccide la democrazia. Mette ai voti e la seduta è rinviata tra il disgusto generale. Si naviga a mare aperto. Tutta la partita è nelle mani di Nespoli che, ancora una volta, così come ha fatto per 5 lunghi anni, vuole dimostrare, soprattutto in questo caso, nella partita più importante e difficile per il sistema, che lui è il più forte. Della legge e delle istituzioni. In queste ore potrebbe ritirare le dimissioni e salvare il Consiglio per poi sfidare tutti, prefetto incluso, e candidarsi al Senato da ineleggibile. Oppure “tradire” i suoi assessori e i consiglieri comunali che lo hanno sostenuto per garantirsi il seggio a Roma e dire addio al sogno di rivincere le elezioni Amministrative in programma la prossima primavera. Pure perché o salva capra e cavoli, o evita lo scioglimento anticipato del consiglio comunale e si garantisce ugualmente una poltrona al Senato, oppure il centrodestra ad Afragola esploderà come una bomba ad orologeria. Il fuoco cova sotto la cenere, una polveriera. Tutto è nelle mani di Nespoli. In un paese civile e democratico non ci sarebbe la possibilità di salvare capra e cavoli. In Italia, invece, la “casta” ha sempre dimostrato, soprattutto ad Afragola, di essere più forte dei magistrati, della Procura, della Prefettura, della Costituzione, delle inchieste. Bisognerà solo capire se anche questa volta prevarrà il “Paese di Pulcinella” sul primato della legalità. Il prefetto Musolino ci ha messo la faccia. Poche ore e Afragola capirà il suo destino. L’opposizione è sul piede di guerra. Gennaro Giustino, consigliere del Movimento per Afragola – A Viso Aperto – è diretto: “Comunque vada – spiega il consigliere di opposizione – il sistema che disamministra la città ha dimostrato ancora una volta il suo vero volto. Incompetenza, approssimazione e soprattutto la netta allergia al rispetto della legge. Ancora una volta assistiamo ad una pagina nera della storia politica locale e di fronte a questa vergogna, di fronte a questo scempio la città ha il dovere di reagire. In maniera democratica ma forte, dura, senza concedere sconti a chi ha devastato, saccheggiato Afragola e mortificato le istituzioni come nessuno mai ha fatto nella storia della nostra laboriosa cittadina. La risposta bisogna darla nelle urne punendo chi in questi anni e fino all’ultimo sospiro ha svenduto Afragola sull’altare degli interessi personali e di parte. Non riesco a capire con quale faccia l’attuale centrodestra possa presentarsi nelle case dei cittadini e cosa possono dire o proporre al di là del becero clientelismo o di qualche pacco di pasta, olio e caffè. Gennaro Giustino 9 C’è l’esigenza e la necessità di liberare la città, di liberare il Comune e restituire alle istituzioni il decoro che meritano. Ecco perché ritengo che sia necessaria – continua Gennaro Giustino - una seria alternativa di governo credibile, nelle persone, nei programmi, nella classe dirigente, nei metodi di amministrare il paese, che propone un piano ambizioso di crescita e sviluppo consapevoli che il nuovo sindaco troverà sul Comune solo macerie e dovrà conoscere a fondo le tematiche e la storia di questi anni affinché si eviti di cadere nelle trappole che il sistema ha posizionato per blindare affari e interessi equivoci. Consiglieri e assessori trattati senza dignità. Non ci può essere mediazione che tenga, non si può sacrificare un progetto di netta alternativa alle regole e al sistema attuale perché significherebbe sancire la fine di Afragola. E chi si è battuto per la legalità, la trasparenza e il buon governo in questi anni non può consentire a nessuno, da qualsiasi parte politica arrivi, che si cambino al massimo i musicisti ma la musica resti sempre la stessa. Serve un’alternativa a vent’anni di fallimento”. Diretto anche Biagio Montefusco, apparso particolarmente provato per l’ennesimo “strupro” alle regole della democrazia. “Sono sbigottito rispetto all’atteggiamento, dentro e fuori dall’ aula, di una maggioranza irriguardosa nei confronti di indicazioni prefettizie. Assurdo creare le condizioni affinché il Prefetto di Napoli sia dovuto intervenire con ben due distinte note su una vicenda che appariva chiara sin dall’inizio. Faccio fatica a comprendere il comportamento di una maggioranza arrogante incompetente e a tratti inconsapevole e puerile”.
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