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28 Investire nelle rinnovabili Il quadro normativo: le procedure amministrative di autorizzazione degli impianti Le procedure amministrative per l’autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili e delle infrastrutture ad essi connesse sono differenziate in funzione della tipologia di impianto o di infrastruttura da realizzare, della loro dimensione, nonché della loro localizzazione territoriale. Le Regioni, in coerenza con le funzioni ad esse attribuite, hanno emanato provvedimenti normativi appositi per disciplinare le procedure autorizzative sul proprio territorio. Le principali procedure autorizzative sono di seguito riportate. Tabella 9 Riepilogo delle principali procedure di autorizzazione previste dalla legislazione nazionale per la realizzazione di impianti di produzione di elettricità da fonti rinnovabili Procedimento Tipologia impianto Autorità competente Principali riferimenti normativi Autorizzazione Unica Procedura Abilitativa Semplificata (prima DIA) Comunicazione per attività di edilizia libera Impianti con dimensioni superiori in media ad 1 MW Impianti con dimensioni inferiori alle soglie previste (in media fino ad 1 MW) Piccola cogenerazione (potenza inferiore a 1 MW ovvero 3 MW termici) Moduli fotovoltaici su edifici esistenti Microgenerazione (potenza inferiore a 50 kW) Impianti fotovoltaici aderenti/ integrati e singoli aerogeneratori h
Investire nelle rinnovabili 29 L’introduzione di strumenti di carattere normativo finalizzati a rendere più certe ed omogenee le procedure autorizzative sul territorio nazionale costituirebbe pertanto uno snodo fondamentale per lo sviluppo del comparto delle rinnovabili in Italia. Sotto tale aspetto, rappresentano segnali positivi i provvedimenti normativi emanati in periodi recenti, tra i quali segnaliamo in particolare: • il Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 10 settembre 2010 che ha definito le linee guida per l’autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili • le novità introdotte dal Decreto Legislativo 28 /2011, con particolare riferimento a: - l’introduzione di una procedura semplificata, estendibile ad impianti di produzione fino ad 1 MW, che potrebbe risolvere le criticità emerse in precedenza con la DIA - l’introduzione di un procedimento unico, al quale partecipano tutte le amministrazioni interessate, per l’autorizzazione degli interventi per lo sviluppo delle reti elettriche, utilizzabile dai gestori di rete separatamente rispetto alle autorizzazioni per la costruzione e l’esercizio di impianti di produzione. La frammentazione a livello regionale delle procedure amministrative causa incertezza e dilatazione nei tempi di rilascio delle autorizzazioni cui il Legislatore sta cercando di porre rimedio Resta comunque la necessità di sviluppare ulteriormente sia strumenti volti a coordinare la pianificazione territoriale, per consentire una più agevole individuazione di siti tecnicamente idonei ed esenti da vincoli ambientali e paesaggistici per la costruzione di impianti da fonti rinnovabili, sia finalizzati a responsabilizzare maggiormente le Regioni e le amministrazioni coinvolte nei procedimenti autorizzativi, al fine di rendere più certe le tempistiche nel rispetto delle norme nazionali vigenti. Di seguito sono brevemente illustrate le principali procedure autorizzative vigenti. © 2011 KPMG Advisory S.p.A. è una società per azioni di diritto italiano e fa parte del network KPMG di entità indipendenti affiliate a KPMG International Cooperative (“KPMG International”), entità di diritto svizzero. Tutti i diritti riservati.
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