STRUMENTI PER IL CICLO DELLA REGOLAZIONE - Governo Italiano

Strumenti per il ciclo della regolazione
Prospetto 2-1 La normativa per la selezione dei casi da sottoporre ad AIR (Regione Toscana)
Regolamento interno della Giunta regionale della Toscana n. 2 del 15
novembre 2010, recante “Criteri di inclusione ed esclusione per la scelta dei
provvedimenti regionali da sottoporre ad AIR”.
Art. 19
Criteri di esclusione dell’AIR
1. Non sono soggetti ad AIR le proposte di legge e i regolamenti aventi i seguenti contenuti:
a) disposizioni in materia elettorale;
b) disposizioni in materia di bilancio;
c) disposizioni in materia di personale e di ordinamento degli uffici regionali;
d) interventi che implicano costi di conformità nulli o di scarsa rilevanza per i destinatari;
e) disposizioni di principio o di indirizzo generale non applicabili in assenza delle relative norme attuative.
Art. 20
Criteri di inclusione dell’AIR
1. Gli interventi da assoggettare ad AIR sono individuati sulla base della rilevanza dell’impatto esterno e
della tipologia di intervento.
2. L’AIR è effettuata quando l’atto normativo da adottare ha un impatto esterno rilevante, in quanto
comporta effetti significativi sia sulla pubblica amministrazione che sui cittadini o le imprese, e laddove
esistano alternative di azione effettivamente plausibili.
3. Nella selezione degli interventi da assoggettare ad AIR sono privilegiati i processi di produzione
normativa che riguardano politiche regolative. In particolare sono soggetti ad AIR tutti gli interventi
orientati a:
a) modificare l’accesso al mercato;
b) assicurare il corretto funzionamento del mercato in presenza di condizioni che ostacolino la dinamica
concorrenziale;
c) garantire interessi sociali rilevanti.
2.3 Analisi preliminare: il contesto normativo e le fonti informative
Contenuti essenziali:
Preliminarmente, occorre procedere a una mappatura delle informazioni di base
in merito al caso che va analizzato.
Primo aspetto rilevante è l’individuazione del contesto normativo all’interno del
quale si intende intervenire; esso costituirà il punto di partenza per
l’individuazione delle fonti normative (primarie e secondarie) che regolano il
settore e per l’individuazione degli obiettivi.
In secondo luogo, occorre individuare le fonti informative (statistiche, ma non
solo) ritenute utili per l‘esercizio di valutazione.
Dopo aver selezionato il caso da sottoporre ad AIR, si attiverà il Gruppo di lavoro
che se ne farà carico, le cui composizione e caratteristiche dipenderanno dal contesto
amministrativo nel quale opera, ferma restando, però, l’esigenza di garantire la
presenza di competenze multidisciplinari, come illustrato nel par. 1.2.
Il primo passo da compiere è quello dell’individuazione dell’ambito normativo di
riferimento, ossia delle fonti normative (primarie e secondarie) che regolano il
settore su cui si intende intervenire.
Sempre in fase preliminare, occorre procedere a una mappatura delle fonti
informative utili all’istruttoria del caso sottoposto a valutazione. Accanto a fonti
qualitative, che pure assumono un ruolo importante per la descrizione e la conoscenza
della materia in esame, è essenziale individuare, con il dettaglio necessario, le fonti
quantitative, statistiche, utili a sostenere l’esercizio valutativo. Occorre effettuare una
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