STRUMENTI PER IL CICLO DELLA REGOLAZIONE - Governo Italiano

Strumenti per il ciclo della regolazione
procedurali, sia amministrativi che istituzionali, quindi dei risultati che man mano si
raggiungono, in grado di garantire opportuni feedback al legislatore in relazione ad
eventuali criticità e problematicità che si stanno verificando. Infine, nel momento
finale di verifica del raggiungimento degli obiettivi, vi sono tecniche di valutazione
che, evidenziando gli effetti prodotti, pongono il decisore nella condizione di
individuare e assumere misure di correzione o di modificazione o addirittura di
abrogazione.
Questa molteplicità di strumentazione necessita fondamentalmente di un approccio
condiviso in termini sia di utilizzo delle tecniche, sia di coordinamento con riferimento
ai metodi di misurazione utilizzati. Ciò è soprattutto indispensabile in un ordinamento
multilivello come il nostro, nel quale la complessità ordinamentale si rileva anche
nell’ambito delle metodologie di miglioramento della qualità della regolazione. A tal
fine, a seguito della stipula nel 2007, in sede di Conferenza unificata, dell’accordo fra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, le Province, i Comuni
e le Comunità montane in materia di semplificazione e miglioramento della qualità
della regolamentazione, si è affermata la necessità di avviare concretamente un
“lavoro comune e condiviso” tra amministrazioni statali, regionali e locali che il
Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei ministri
(DAGL) ha voluto cogliere promuovendo la costituzione, sempre nell’ambito della
Conferenza unificata, di un “Gruppo di lavoro AIR-VIR”.
Questo volume rappresenta uno dei risultati di tale attività del DAGL.
Diffondere l’utilizzo delle nuove tecniche di supporto all’attività normativa e al ciclo
della regolazione, in un quadro di coerenza con le raccomandazioni dell’Unione
europea e di condivisione di metodologie e strumenti, promuovere scambi di
esperienze e analisi di criticità e problematicità che emergono, anche a ragione di una
regolazione multilivello, divulgare best practices, sono questi gli obiettivi che il DAGL
ha voluto perseguire in questi anni con il “Progetto operativo di assistenza tecnica alle
Regioni dell’obiettivo convergenza per il rafforzamento delle capacità di normazione
2010 -2013 (POAT DAGL)”.
Nell’ambito di tale progetto è stato costituito un team di esperti, composto da
Amadio Salvi, coordinatore e responsabile scientifico, Fiammetta Mignella Calvosa e
Mario Martelli, e dagli esperti del servizio di assistenza tecnica 1 , che ha elaborato, in
una prospettiva comparativa e attraverso momenti di condivisione con il Gruppo di
lavoro AIR-VIR presso la Conferenza unificata, questo volume che presenta un
approccio operativo alle tecniche e agli strumenti a supporto della qualità della
regolazione, con l’obiettivo di diffondere e promuovere, ai diversi livelli regolatori, una
cultura della better regulation nell’ottica del ciclo della regolazione.
Questa presentazione è anche l’occasione per associare nel ringraziamento il
predetto team di esperti e il personale del Servizio AIR, grazie al cui responsabile
impegno, unito alla proficuità di lavoro nella gestione del Progetto, è stata resa
possibile la redazione del presente volume e lo sviluppo di significative ed articolate
collaborazioni e forme di raccordo operativo tra DAGL e Regioni.
Claudio Zucchelli
Capo del Dipartimento per gli Affari Giuridici e Legislativi
1 L’assistenza tecnica all’attuazione del POAT DAGL è stata realizzata dall’ATI Ernst & Young Financial Business Advisors
S.p.A., Consorzio per lo Sviluppo delle Metodologie e delle Innovazioni nelle Pubbliche Amministrazioni, Luiss Libera
Università Internazionale degli Studi Sociali Guido Carli e P.A. Advice S.p.A.
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