STRUMENTI PER IL CICLO DELLA REGOLAZIONE - Governo Italiano

Strumenti per il ciclo della regolazione
2.9 Valutazione degli effetti delle opzioni
Contenuti essenziali:
Obiettivo della fase è quello di individuare i potenziali effetti positivi o negativi di
ogni opzione. Si tratta di una valutazione ex ante che potrà condurre ad una
loro traduzione in termini quantitativi e/o monetari.
Si possono distinguere due momenti.
La valutazione preliminare, che permette di restringere il campo delle opzioni
attuabili e significative; in qualche caso, essa può portare immediatamente alla
scelta di preferenza, che dovrà essere debitamente motivata.
Sulla base degli esiti della valutazione preliminare, viene poi svolta una
valutazione analitica, che individua gli effetti derivanti dalle opzioni
mantenute, li quantifica e monetizza, dove possibile, confrontandoli con l’opzione
zero.
Elementi fondamentali della valutazione sono la ricognizione delle informazioni
statistiche disponibili e la raccolta dei dati, le consultazioni con gli
stakeholders e i soggetti privati e pubblici interessati, la scelta delle tecniche di
analisi per la valutazione preliminare e per quella analitica.
Le fonti informative utilizzate, le tecniche impiegate e i risultati della valutazione
devono essere descritti nella Relazione AIR.
In questa sezione si suggerisce un percorso metodologico per la valutazione degli
effetti delle opzioni alternative individuate.
Lo sviluppo di tale percorso assume come input sia l’opzione zero (v. il par. 2.6) sia
le opzioni alternative identificate in precedenza (par. 2.7). Se possibile, si procede alla
quantificazione, per ogni opzione, degli effetti sia positivi sia negativi, sintetizzati
attraverso indicatori appropriati.
Si distinguono tre fasi:
1. Sintesi degli elementi di base per la valutazione. Si tratta di portare a sintesi
aspetti già in parte qualificati nel corso delle fasi precedenti. Essi consistono,
essenzialmente, nell’individuazione della dimensione e delle caratteristiche dei
destinatari dell’intervento e nella specificazione dei criteri di valutazione (indicatori)
concernenti gli obiettivi specifici, rispetto ai quali si valuteranno la prevista efficacia
dell’intervento e le sue eventuali criticità.
2. Valutazione preliminare. In questa fase si ordinano l’opzione zero e le opzioni
alternative sulla base degli obiettivi individuati (v. il par. 2.5), svolgendo un’analisi
qualitativa basata essenzialmente sui giudizi forniti dagli stakeholders nel corso delle
consultazioni e sui pareri di esperti. Questa fase porta alla selezione delle opzioni che
meritano una valutazione approfondita. È anche possibile che riveli già un’opzione
dominante, i cui vantaggi superino, per tutte le dimensioni considerate, quelli delle
altre opzioni.
3. Valutazione analitica. In quest’ultima fase si quantificano e si monetizzano,
dove possibile, i costi e i benefici delle opzioni selezionate. Vengono scelte le
procedure e le tecniche di valutazione più adatte al caso in esame che permettono di
ordinare le diverse opzioni in base ad appositi indicatori e di acquisire gli elementi
necessari per esprimere il giudizio di preferenza.
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