Libro Partecipate 2009 - Comune di Sesto Fiorentino

I serviziin concessionee in appalto• SERVIZI IN CONCESSIONELa legge si serve dello strumento concessorio per delegare a privati l’esercizio di alcuniservizi di esclusiva pertinenza, relativamente alla titolarità, delle Pubbliche Amministrazioni.Tale istituto trova fondamento normativo nella Costituzione (art. 41 Cost.) in cui è previstauna espressa riserva di legge per determinare “i programmi ed i controlli opportuni perchél’attività economica pubblica e privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali”.La concessione di pubblici servizi è uno dei mezzi con cui è attribuito l’esercizio dipubbliche funzioni a soggetti privati; essa si fonda su due presupposti: l’esistenza di unpubblico servizio, cioè di un’attività economica indirizzata a fini sociali e il fatto che l’attivitàpossa essere esercitata in regime di monopolio.Con lo strumento concessorio, la Pubblica Amministrazione può esercitare attività nongestibili dalla struttura pubblica conservando penetranti poteri di intervento, specie in meritoai criteri gestionali generali. A tale proposito si veda il dettato dell’art. 113 del D.Lgs. 18agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali), che prevedetra le varie forme di gestione dei servizi pubblici locali, la concessione del servizio pubblicoad un imprenditore.Il rilascio della concessione, secondo la dottrina prevalente, trasferisce non la titolarità delservizio, che rimane comunque all’ente pubblico, ma il suo esercizio doveroso.Comune di Sesto Fiorentino111 Le Partecipate di Sesto Fiorentino | 2009