Libro Partecipate 2009 - Comune di Sesto Fiorentino

Autorità di A.T.O. 3Medio ValdarnoCon l’emanazione della c.d. legge «Galli» del 5/1/94 n. 36, “Disposizioni in materia di risorseidriche”, si è avviato un profondo processo di riorganizzazione istituzionale e industrialenell’assetto dei servizi di acquedotto, fognatura e depurazione.Ha introdotto importanti novità nel campo della tutela della risorsa idrica sottolineando:• il concetto di uso e salvaguardia delle acque pubbliche per le generazioni future;• il concetto di risparmio e rinnovo della risorsa nel rispetto del patrimonio idrico edell’ambiente;• il concetto di utilizzo prioritario della risorsa acqua per il consumo umano;• l’individuazione di una nuova organizzazione per ambiti ottimali dei servizi idrici basata sucriteri idrografici e amministrativi;• la fissazione di obiettivi connessi alla efficienza ed economicità nei servizi, di equilibrioeconomico nei costi e ricavi.I tratti salienti di questo processo sono riassumibili in alcuni passaggi fondamentali:• i comuni trasferiscono l’esercizio della titolarità del servizio all’Ambito Territoriale Ottimale(Ambito);• l’Ambito definisce il piano e la tariffa del nuovo servizio e provvede all’affidamento dellagestione del servizio idrico integrato;• l’Ambito controlla che il gestore realizzi il piano e verifica l’applicazione della tariffa.Oltre che a livello locale, sono stati istituiti ulteriori due soggetti regolatori:• a livello nazionale: il Comitato di Vigilanza, con compiti di supervisione sull’attuazionedella legge;• a livello regionale: la Regione, con ruolo di indiretto politico e di programmazione.L’obiettivo di tale processo è pervenire il più rapidamente possibile all’accorpamento dellegestioni esistenti largamente frammentate e, contemporaneamente, alla loro trasformazionein senso industriale e imprenditoriale della gestione. Tutto questo deve consentire all’Ambitodi affidare la gestione ad un’impresa che per dimensioni, organizzazione e capacitàimprenditoriale sia capace di finanziare e realizzare il piano degli investimenti necessario almiglioramento dei servizi idrici.Il nuovo schema prevede che vi sia una netta distinzione di ruoli fra l’Ambito, che definiscegli obiettivi e controlla la realizzazione del piano, e il gestore che organizza il servizio erealizza il piano. L’Ambito deve svolgere la sua attività di regolatore in ragione dell’assenzadi concorrenza nel mercato di questi servizi con l’obiettivo di assicurare la tutela delconsumatore nei confronti del gestore monopolista.Comune di Sesto Fiorentino117 Le Partecipate di Sesto Fiorentino | 2009