132.3. Policijas vïrt¥bu sistïmas praktiskÇ piemïro‰anaPolicijas dienesti EiropÇ nav izolïti, tiecen‰as mÇc¥ties viens no otra un izmantotlabÇs prakses piemïrus. Neraugoties uzdaÏÇdiem nosaukumiem unstruktapplervien¥bu funkciju sadal¥jumu daÏÇdÇs valst¥s,mapplesdien¥gu <strong><strong>policija</strong>s</strong> dienestu raksturo: 1) ideja, kuraspamatÇ ir kop¥ga atbild¥ba par dro‰¥bu; 2) organizÇcija,kas ir decentralizïta, atvïrta un efekt¥va, kÇ ar¥organizÇcijas kultapplera; 3) organizÇcija, kas praksï izmantoproblïmu risinljanas metodes, reaÆï uz sabiedr¥basprocesiem un tÇ saucamajiem signÇlnoziegumiem;4) organizÇcija, kas ir redzama un sasniedzama un kuraiir savs uzticams sadarb¥bas partneru loks un ¥pa‰asprasmes. 16Modernam <strong><strong>policija</strong>s</strong> dienestam ir skaidri formulïta unvisiem darbiniekiem saprotama organizÇcijas misija,v¥zija un mïr˙i. Tas ir daÏÇdas <strong><strong>policija</strong>s</strong> struktapplervien¥basvienojo‰s faktors neatkar¥gi no vi¿u ikdienÇ veicamajÇmfunkcijÇm. Ikviens darbinieks zina un spïj pateikt, kasir organizÇcijas konkrïtÇ laika posmÇ noteiktÇsprioritÇtes un kÇdas ir vi¿a <strong><strong>policija</strong>s</strong> dienesta vïrt¥bas.Piemïram, ±rijas <strong>policija</strong>i ir r¥c¥bas plÇns, kurÇ ir noteiktasstratïÆiskÇs prioritÇtes, tajÇ skaitÇ veids, kÇdÇ tiks¥stenotas un iedz¥vinÇtas uz sabiedr¥bu vïrstas <strong><strong>policija</strong>s</strong>darba metodes, kÇ tÇs tiks nostiprinÇtas iek‰ïjos <strong><strong>policija</strong>s</strong>dokumentos un praksï - apmÇc¥bu l¥men¥ visÇ <strong><strong>policija</strong>s</strong>dienestÇ. <strong>Uz</strong>teicama ir prakse, ka jebkur‰ darbiniekspirms paaugstinljanas amatÇ iziet speciÇlo apmÇc¥bu,iegapplestot vai uzlabojot prasmes un iema¿as, kasnepiecie‰amas augstÇkstÇvo‰Ç amata funkciju pild¥‰anai.Neat¿emama ‰¥s apmÇc¥bas sastÇvda∫a ir jautÇjumi parsadarb¥bas ar sabiedr¥bu mode∫iem, kas tie‰i izmantojamikonkrïtÇ jaunÇ ie¿emamÇ amata ietvaros.±pa‰a uzman¥ba tiek pievïrsta ar¥ organizÇcijas iek‰ïjaipolitikai, kas paredz, ka vad¥ba atbalsta un apbalvolabÇkos darbiniekus, kas savÇ darbÇ veiksm¥gi izmantoproblïmu risinljanas metodes. Gan ApvienotajÇKaralistï, gan ±rijas RepublikÇ pastÇv¥gs atbalsts tieksniegts ar¥ noziedz¥gu nodar¥jumu prevencijas shïmÇm,kas ir ar¥ starptautiski pla‰i paz¥stamas un atz¥tas:Kaimi¿u dro‰¥ba (Neighbourhood Watch), Apkaimesiedz¥votÇju trauksmes sistïma (Community Alert), Biznesadro‰¥ba (Business Watch).LatvijÇ ‰¥s sadarb¥bas iniciat¥vas ir tikai aizsÇktas,pÇrsvarÇ tÇs ir pilsoniskÇs sabiedr¥bas iniciat¥va, kasnetiek koordinïta valstiskÇ l¥men¥. Saska¿Ç ar statistikasdatiem vairÇk nekÇ 66 % Latvijas iedz¥votÇju bappletu gatavikaimi¿a prombappletnes laikÇ pieskat¥t vi¿a ¥pa‰umu, kÇar¥ uzskata, ka pa‰i ir da∫ïji atbild¥gi par savu dro‰¥bu.Tas noz¥mï, ka <strong>policija</strong>i, attiec¥gi izgl¥tojot sabiedr¥baspÇrstÇvjus, ir daudz iespïju gapplet iedz¥votÇju atbalstu.ZviedrijÇ, StokholmÇ, 2006. gadÇ tika aizsÇkts apjom¥gsprojekts, kas sÇkotnïji paredzïja tÇ saukto staciju vai<strong><strong>policija</strong>s</strong> pieturas punktu izveido‰anu ar mïr˙i bapplet tuvÇkkonkrïtÇs apkaimes iedz¥votÇjiem. SÇkotnïji tikaizveidotas piecpadsmit stacijas, vïlÇk vïl vienpadsmit.KatrÇ no tÇm bija 4–6 <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbinieki, kas darbamar iedz¥votÇjiem tika speciÇli apmÇc¥ti. Iedz¥votÇjupie¿emamÇs telpas ir vienkÇr‰as, tajÇs nav jappletamaspeciÇlo dro‰¥bas l¥dzek∫u klÇtbappletne un netiekdemonstrïtas varas attiec¥bas; staciju darbinieki netiekiesaist¥ti spïka/iejauk‰anÇs operÇcijÇs konkrïtajÇapkaimï. Galvenais ‰Çdu staciju izveides mïr˙is bijamazinÇt noziedz¥bu un jaunie‰u iesaist¥‰anosnoziedz¥gajÇs grupÇs, kÇ ar¥ paaugstinÇt iedz¥votÇjudro‰¥bas sajappletu. RegulÇras tik‰anÇs ar iedz¥votÇjiemdeva iespïju iegapplet pla‰u informÇciju par kriminogïnosituÇciju konkrïtajÇ rajonÇ, atsevi‰˙os gad¥jumos patpal¥dzïja atklÇt smagÇkus noziedz¥gos nodar¥jumus, kÇar¥ atviegloja (un vispÇr deva iespïju) <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbiniekudarbu ar cilvïkiem, kas varïja sniegt papildu informÇcijupar iespïjamo noziedz¥go nodar¥jumu. Vïl Zviedrijas<strong>policija</strong> akt¥vi izmanto vietïjÇs noziedz¥bas prevencijaspadomes, kurÇs tiek iesaist¥ti mazÇkumtaut¥bu kopienul¥deri un vecÇkie.N¥derlandes <strong>policija</strong> ir ¥pa‰i piemïrojusi iedz¥votÇjupie¿em‰anas telpas, lai tÇs bappletu iedz¥votÇjiem draudz¥gas,tÇdïjÇdi veicinot vi¿os vïlmi vïrsties pie <strong><strong>policija</strong>s</strong> ar
14<strong>Uz</strong> sabiedr¥bu vïrsts <strong><strong>policija</strong>s</strong> <strong>darbs</strong> LatvijÇ <strong>2009</strong>.–2012. Pieredze un nÇkamie so∫iinformÇciju ar¥ mazÇku noziedz¥gu nodar¥jumugad¥jumos, kÇ ar¥ lai vienkÇr‰i pÇrrunÇtu kÇdusasÇpïju‰u jautÇjumu. N¥derlandï, at‰˙ir¥bÇ no Latvijas,cilvïki vïr‰as policijÇ ar¥ tad, ja vïlas tikai sniegtinformÇciju vai pazi¿ot par mazsvar¥gu noziedz¥gonodar¥jumu, piemïram, par zagtu velosipïdu N¥derlandïkriminÇlprocesu neuzsÇk, taãu <strong>policija</strong> ‰o faktupiereÆistrï un ievada informÇciju datu bÇzï, kurasfunkcionï‰anu nodro‰ina citas valsts un nevalstiskÇsorganizÇcijas.Amstellandas <strong>policija</strong> (N¥derlande, Amsterdama) kop‰2000. gada darbu organizï, katrÇ apkaimï nor¥kojotatbild¥gos <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbiniekus (Neighboorhood policeofficer - NPOs), kas pÇrzina savu teritoriju un tÇs dro‰¥basproblïmas. Apkaimes <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbinieku dienests(turpmÇk – NPO) savu darbu uzsÇka 2000. gadÇ ar mïr˙igapplet vietïjÇs sabiedr¥bas uztic¥bu un uzzinÇt pïc iespïjasvairÇk informÇcijas par apkalpojamo teritoriju. ·ajosamatos tiek apstiprinÇti tikai pieredzïju‰i darbiniekiun tiem ir augstÇka amata kategorija (dev¥tÇ).Darbiniekiem <strong>darbs</strong> jÇorganizï pïc principa 80 % laikatiek velt¥ts darbam ar iedz¥votÇjiem, 20 % – <strong>darbs</strong> birojÇ.NPO tiek apstiprinÇts uz ãetriem gadiem. Kad ãetri gadinostrÇdÇti konkrïtajÇ teritorijÇ, vi¿‰ tiek pÇrcelts uzcitu vietu. Atsevi‰˙os gad¥jumos NPO var sa¿emt at∫aujuturpinÇt darbu konkrïtajÇ teritorijÇ vïl divus gadus. ·iedarbinieki ir atbr¥voti no pienÇkumiem, kas saist¥ti ardokumentu noformï‰anu, to pÇrsvarÇ veic citu dienestudarbinieki. Viena NPO apkalpojamÇ teritorija ir aptuveni2500–5000 iedz¥votÇju. KopÇ Amsterdamas teritorijÇ ir228 NPO. ReÆionÇ ir 177 taut¥bu iedz¥votÇji, no tiem22 % jaunie‰u. Iegappletie dati tiek izmantoti <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbaplÇno‰anÇ un sadarb¥bÇ ar citÇm valsts institapplecijÇm -jaunie‰u centriem, sociÇlajiem dienestiem u. c.Amstellandas <strong><strong>policija</strong>s</strong> dienesta rado‰Ç grupa (piecucilvïku sastÇvÇ) izstrÇdÇ ¥pa‰u vietu karti undatorprogrammu, kas ir pieejama visiem darbiniekiem.·ajÇ programmÇ tiek ievietota informÇcija par konkrïtÇsvietas problïmÇm, cilvïkiem, sadarb¥bas partneriem unrisinÇmajiem jautÇjumiem. Programma ir pla‰i pieejama– to var izmantot visu dienestu <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbinieki,t. sk. ar¥ <strong><strong>policija</strong>s</strong> sadarb¥bas partneri citÇs valstsinstitapplecijÇs. TÇdïjÇdi NPO atspogu∫o sava darba rezultÇtustÇdas informÇcijas vÇk‰anÇ un apkopo‰anÇ, kas varizrÇd¥ties noder¥ga citiem dienestiem.Abu iepriek‰ minïto valstu piemïri pierÇda, ka uzsabiedr¥bu vïrstas <strong><strong>policija</strong>s</strong> darba metodes strÇdÇ ar¥lielajÇs pilsïtÇs un ka arguments – lauku rajonos ‰¥smetodes strÇdÇ labÇk – ir visai nosac¥ts, jo viss ir atkar¥gsno darba organizÇcijas konkrïtajÇ struktapplervien¥bÇ. Ar¥lielu teritoriju var sadal¥t mazÇkÇs vien¥bÇs un nor¥kotatbild¥go <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbinieku, kÇ ar¥ izmantot daÏÇdusmodernus veidus un tehnoloÆijas sazi¿ai ar iedz¥votÇjiem.16Bunar N. Community Policing – issues and perspectives. CEPOL course 2/2010.