578. Prevent¥vÇ darba noz¥me<strong><strong>policija</strong>s</strong> darbÇIrpa‰saprotami, ka sabiedr¥ba no <strong>Valsts</strong><strong><strong>policija</strong>s</strong> sagaida informÇciju un padomuspar dro‰¥bas jautÇjumiem, kÇ ar¥pa∫aujas, ka <strong>policija</strong> veic pasÇkumus, lainoziedz¥gi nodar¥jumi un citi likumpÇrkÇpumi tiktunovïrsti. Noziedz¥gu nodar¥jumu un citulikumpÇrkÇpumu novïr‰ana ir viens no <strong><strong>policija</strong>s</strong>uzdevumiem, kas nostiprinÇts likumÇ „Par policiju”. 44LikumÇ „Par policiju” noteikti ar¥ <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbiniekupienÇkumi ‰o uzdevumu izpildï. 45Svar¥gi ir noskaidrot cïlo¿us un apstÇk∫us, kas veicinÇju‰inoziedz¥ga nodar¥juma vai cita likumpÇrkÇpumaizdar¥‰anu. Jo tikai mïr˙tiec¥gi veicot pasÇkumus cïlo¿uun veicino‰o apstÇk∫u novïr‰anai, varam runÇt parsekm¥gu prevenciju, nevis nepÇrtrauktu c¥¿u ar sekÇm. 46·obr¥d KriminÇlprocesa likums vairs neparedzpienÇkumu atklÇt cïlo¿us un apstÇk∫us, kas veicinÇju‰inoziedz¥ga nodar¥juma izdar¥‰anu. Minïtais pienÇkumssaglabÇjies tikai attiec¥bÇ uz administrat¥vajiempÇrkÇpumiem. 47 Taãu, neraugoties uz likumÇ paredzïtoiespïju sniegt priek‰likumus par nepiecie‰am¥bu veiktpasÇkumus administrat¥vo pÇrkÇpumu cïlo¿u unveicino‰o apstÇk∫u novïr‰anai, ‰Çda iespïja ne vienmïrtiek izmantota.DiemÏïl l¥dz‰inïjÇ <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbÇ uzsvars likts uznoziedz¥gu nodar¥jumu un citu likumpÇrkÇpumuatklljanu, bet to novïr‰ana atstÇta novÇrtÇ. Minïtaistie‰i saist¥ts ar piepras¥jumu pïc noziedz¥gu nodar¥jumuatklljanas, prokuratapplerai kriminÇlvajljanas uzsÇk‰anainosapplet¥to kriminÇlprocesu skaita un sastÇd¥toadministrat¥vo protokolu skaita. TÇpat ar¥ rad¥ti apstÇk∫i,lai <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbinieki bappletu vairÇk ieinteresïti smaguvai sevi‰˙i smagu noziegumu atklljanÇ unkriminÇlprocesu izmeklï‰anÇ nekÇ prevent¥vÇ darbaveik‰anÇ (kas pïc bapplet¥bas ir ‰o smago un sevi‰˙i smagonoziegumu novïr‰ana). 484404.06.1991. likums „Par policiju”, 3. panta pirmÇ da∫a.45Gad¥jumÇ, kad pie <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbinieka vïr‰as persona ar pieteikumu vai zi¿ojumu par notikumu, kur‰ apdraud personas vai sabiedr¥basdro‰¥bu, kÇ ar¥ situÇcijÇ, kad pats <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbinieks konstatï iepriek‰ minïtos apstÇk∫us, jebkura <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbinieka pienÇkums neatkar¥gino ie¿emamÇ amata, atra‰anÇs vietas un laika ir visÇ Latvijas Republikas teritorijÇ veikt iespïjamos pasÇkumus, lai novïrstu likumpÇrkÇpumu(likuma „Par policiju” 9. pants). Saska¿Ç ar <strong><strong>policija</strong>s</strong> uzdevumiem un atbilsto‰i likuma „Par policiju” 10. panta pirmajÇ da∫Ç minïtajam <strong><strong>policija</strong>s</strong>darbinieka pamatpienÇkumi atbilsto‰i dienesta kompetencei ir, piemïram, ‰Çdi: saska¿Ç ar likuma pras¥bÇm veikt izmeklï‰anu; veiktnepiecie‰amos operat¥vÇs meklï‰anas un citus likumÇ noteiktos pasÇkumus, lai atklÇtu, pÇrtrauktu un novïrstu noziedz¥gus nodar¥jumus;novïrst un pÇrtraukt administrat¥vos pÇrkÇpumus; savu pilnvaru ietvaros atklÇt noziedz¥gu nodar¥jumu un administrat¥vo pÇrkÇpumu cïlo¿usun tos veicino‰os apstÇk∫us un veikt pasÇkumus to novïr‰anai; piedal¥ties personu tiesiskajÇ audzinljanÇ u. c. (likuma „Par policiju” 10. panta1. da∫as 4., 6., 7. punkts).46Latvijas KriminÇlprocesa kodeksa (LKPK), kas bija spïkÇ l¥dz 2005. gada oktobrim, 48. pants (Cïlo¿u un apstÇk∫u atklljana, kas veicinÇju‰inoziedz¥ga nodar¥juma izdar¥‰anu) noteica, ka izzi¿as iestÇdei, prokuroram un tiesai kriminÇllietas pirmstiesas izmeklï‰anÇ un iztiesljanÇjÇatklÇj cïlo¿i un apstÇk∫i, kas veicinÇju‰i noziedz¥ga nodar¥juma izdar¥‰anu.47Latvijas Administrat¥vo pÇrkÇpumu kodeksa (APK) 237. pants (Lietved¥bas uzdevumi administrat¥vo pÇrkÇpumu lietÇs) noteic, ka viens nouzdevumiem administrat¥vo pÇrkÇpumu lietÇs ir noskaidrot cïlo¿us un apstÇk∫us, kas veicina administrat¥vo pÇrkÇpumu izdar¥‰anu, kÇ ar¥novïrst pÇrkÇpumus, audzinÇt pilso¿us likumu ievïro‰anas garÇ un nostiprinÇt likum¥bu. SavukÇrt APK 278. pants (Priek‰likumi par administrat¥vopÇrkÇpumu izdar¥‰anas cïlo¿u un veicino‰o apstÇk∫u novïr‰anu), noteic, ka institapplecija (amatpersona), kas izskata lietu, konstatïjot administrat¥vopÇrkÇpumu izdar¥‰anas cïlo¿us un veicino‰os apstÇk∫us, iesniedz attiec¥giem komersantiem, iestÇdïm, organizÇcijÇm un amatpersonÇmpriek‰likumus par nepiecie‰am¥bu veikt pasÇkumus ‰o cïlo¿u un apstÇk∫u novïr‰anai. MinïtajÇm organizÇcijÇm un personÇm ir pienÇkumsmïne‰a laikÇ no priek‰likuma sa¿em‰anas dienas pazi¿ot par veiktajiem pasÇkumiem institapplecijai (amatpersonai), kas priek‰likumu iesniegusi.4821.06.2010. MK noteikumu Nr. 568 „Noteikumi par Iek‰lietu ministrijas sistïmas iestÇÏu un Ieslodz¥juma vietu pÇrvaldes amatpersonu arspeciÇlajÇm dienesta pakÇpïm mïne‰algu un speciÇlajÇm piemaksÇm” 4. pielikuma „Piemaksas par dienestu, kas saist¥ts ar ¥pa‰u risku, unpar nosac¥jumiem, kas saist¥ti ar dienesta specifiku” 2. punkts paredz piemaksu par tie‰u smago noziegumu apkaro‰anu l¥dz Ls 200; 7. punkts– amatpersonÇm, kuras veic pirmstiesas izmeklï‰anu l¥dz Ls 100; bet amatpersonÇm, kuras tie‰i veic, organizï vai vada speciÇlus pasÇkumusties¥bpÇrkÇpumu novïr‰anÇ un atklljanÇ – l¥dz Ls 20 (10. punkts).
58<strong>Uz</strong> sabiedr¥bu vïrsts <strong><strong>policija</strong>s</strong> <strong>darbs</strong> LatvijÇ <strong>2009</strong>.–2012. Pieredze un nÇkamie so∫i8.1. Prevent¥vais <strong>darbs</strong> <strong>Valsts</strong> policijÇNoziedz¥go nodar¥jumu novïr‰ana(prevent¥vais <strong>darbs</strong>) ir neat¿emama<strong><strong>policija</strong>s</strong> darba sastÇvda∫a. DiemÏïl pïdïjogadu laikÇ tÇ ne vienmïr ir bijusi <strong>Valsts</strong><strong><strong>policija</strong>s</strong> un Iek‰lietu ministrijas prioritÇte, kas ir ticisskaidrots ar nepietiekamo cilvïkresursu un materiÇloresursu trapplekumu. <strong>Uz</strong>man¥ba, galvenokÇrt, veiksm¥gitikusi pievïrsta prevent¥vajam darbam skolÇs unbïrnudÇrzos, kÇ ar¥ ce∫u satiksmes dro‰¥bas jautÇjumiem.Ce∫u satiksmes dro‰¥bas jomÇ atbalsts prevent¥vo projektuievie‰anai bijis ar¥ no citÇm valsts iestÇdïm unapdro‰inljanas kompÇnijÇm (Ce∫u satiksmes dro‰¥baspadome, BALTA u. c.), kas ir piemïrs tam, ka labusrezultÇtus ‰ajÇ darbÇ vislabÇk var sasniegt, strÇdÇjotkomandÇ.<strong>Valsts</strong> <strong><strong>policija</strong>s</strong> prevencijas pasÇkumus ce∫u satiksmesdro‰¥bas jomÇ jau dev¥to gadu finansï Ce∫u satiksmesdro‰¥bas padome. Par ‰iem l¥dzek∫iem PrevencijaspÇrvalde ik gadu izstrÇdÇ daÏÇdus izdales materiÇluspar ce∫u satiksmes dro‰¥bu, kas pilnveido prevent¥vodarbu un sekmï dro‰¥bas situÇcijas uzlabo‰anos ce∫usatiksmï. 49Ik gadu laika posmÇ no 1. novembra notiek akcija „Esiredzams”, kas informï par atstarotÇju noz¥mi ce∫usatiksmes dro‰¥bÇ. <strong>Valsts</strong> <strong><strong>policija</strong>s</strong> darbinieki visÇ LatvijÇik gadu piedalÇs akcijÇ „Dro‰¥bas dienas”, kas noritskolÇs, bïrnudÇrzos un citÇs institapplecijÇs. <strong>Valsts</strong> <strong><strong>policija</strong>s</strong>bïrnu auditorijai rad¥tie tïli – Runcis Rappledis un BebrsBruno – vairÇku gadu garumÇ bïrnudÇrzu un skoluaudzïk¿u vidapple jau k∫uvu‰i atpaz¥stami. Akcijas „Dro‰avasara – Tava vasara” (norisinÇjÇs no 2011. gada apr¥∫al¥dz augustam) laikÇ tika organizïti 1988 prevent¥viepasÇkumi daÏÇdÇs izgl¥t¥bas iestÇdïs, bïrnu un jaunie‰ucentros un nometnïs. Akcijas „Dro‰¥bas dienas skolÇs –2011” (norisinÇjÇs 2011. gada septembr¥) ietvaros tikaorganizïti 1552 prevent¥vie pasÇkumi daÏÇdÇs izgl¥t¥basiestÇdïs, bïrnu un jaunie‰u centros.VislielÇko interesi akciju laikÇ ir izrais¥ju‰i prevent¥viepasÇkumi, kas izgl¥to ce∫u satiksmes dro‰¥bas jomÇ unstÇsta par skolïnu savstarpïjÇm attiec¥bÇm, kÇ ar¥ skaidrotiesisko attiec¥bu jomas jautÇjumus.Neskatoties uz iepriek‰ minïto, jÇatz¥st, ka <strong>Valsts</strong> policijÇtomïr trapplekst mïr˙tiec¥gu aktivitlju citÇs mïr˙aauditorijÇs – vispÇr¥gÇs prevencijas jomÇ jaunie‰u,pieaugu‰o un senioru vecuma grupÇs. âehijas pieredzeprevencijas aktivitlju plÇno‰anÇ un ¥steno‰anÇ,piemïram, ir pÇrdomÇtÇka. Kop‰ 1997. gada âehijasRepublikas Iek‰lietu ministrijÇ tiek izstrÇdÇta noziedz¥basprevencijas valsts stratïÆija. Katru gadu prevencijasprojektiem valst¥ tiek pie‰˙irts aptuveni tr¥s miljonu eirofinansïjums. Viens no projekta nosac¥jumiem ir sadarb¥bastarp policiju un vietïjo pa‰vald¥bu. ·obr¥d âehijasIek‰lietu ministrija gatavo jaunu stratïÆiju 2012.–2016.gadam. Vi¿i vïlas main¥t uzsvaru no tÇ saucamÇsprimÇrÇs prevencijas uz fokusïtu prevenciju, kas saist¥taar konkrïtiem noziedz¥giem nodar¥jumiem un toveicïjiem – tÇ ir vairÇk saist¥ta ar vietïjo dro‰¥basproblïmu identificï‰anu un risinljanu.L¥dz¥ga pieredze ir ar¥ IgaunijÇ un LietuvÇ, kur <strong><strong>policija</strong>s</strong>dienesti gatavo savu noziedz¥bas prevencijas stratïÆiju,nosakot prioritÇtes atsevi‰˙Çm mïr˙a grupÇm. 50·obr¥d Latvijas RepublikÇ noziedz¥bas prevencijasjautÇjums ir skarts vald¥bas deklarÇcijÇ. 51Lai ar¥deklarÇcijÇ minïtas svar¥gas prioritÇtes, tÇs vien nevarbapplet par pamatu ikdienas prevencijas darba plÇno‰anÇ.<strong>Valsts</strong> <strong>policija</strong>i jÇveido sava noziedz¥bas prevencijasstratïÆija.Prevencijas galvenais priek‰noteikums – ja gribam kodar¥t, tas jÇdara ‰eit un tagad, jo vienmïr ir vieglÇk atrastkÇdus iemeslus, lai darÇmo atliktu (piemïram, l¥dzek∫uvai cilvïkresursu neesam¥ba), nekÇ pievïrst lielÇkuuzman¥bu <strong><strong>policija</strong>s</strong> prevent¥vajam darbam. IdeÇlÇgad¥jumÇ prevent¥vais <strong>darbs</strong> var k∫applet ar¥ par resursuekonomï‰anas iespïju. Protams, ne vienmïr saist¥bustarp veiktajÇm aktivitÇtïm un nenotiku‰o noziedz¥gonodar¥jumu, kas iespïjams, bappletu izrais¥jis daudz lielÇkusfinansiÇlos zaudïjumus, bapples viegli pierÇd¥t. Veicot