Kennisnetwerken en ruimtelijke clustering - Rooilijn
Kennisnetwerken en ruimtelijke clustering - Rooilijn
Kennisnetwerken en ruimtelijke clustering - Rooilijn
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Rooilijn</strong><br />
Jg. 41 / Nr. 6 / 2008 Outsourcing planning<br />
P. 403<br />
betrokk<strong>en</strong>heid van extern<strong>en</strong> eerder regel<br />
dan uitzondering is. In het gebiedsontwikkelingsproject<br />
IJsseldelta Zuid zijn<br />
gedur<strong>en</strong>de twee jaar ongeveer zesti<strong>en</strong><br />
extern<strong>en</strong> ingehuurd met e<strong>en</strong> procesrol als<br />
projectleider, taakgroeptrekker, schrijver,<br />
communicatieadviseur of assist<strong>en</strong>t door<br />
de provincie Overijssel. In de Stadsregio<br />
Arnhem Nijmeg<strong>en</strong> werd<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> zeker<br />
mom<strong>en</strong>t zes van de derti<strong>en</strong> project<strong>en</strong> op<br />
gebied van <strong>ruimtelijke</strong> ord<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> mobiliteit<br />
geleid door extern<strong>en</strong>. In beide gevall<strong>en</strong><br />
war<strong>en</strong> er belangrijke red<strong>en</strong><strong>en</strong> voor inhuur<br />
(voornamelijk capaciteitstekort) <strong>en</strong> was<br />
de situatie e<strong>en</strong> tijdelijke overgangsituatie<br />
naar meer vast personeel. Toch zijn beide<br />
voorbeeld<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> uitzondering gezi<strong>en</strong> de<br />
grote rol die advies- <strong>en</strong> consultancybureaus<br />
zoals Ber<strong>en</strong>schot, Twynstra Gudde,<br />
Oranjewoud, Arcadis, At Osborne, DHV<br />
<strong>en</strong> Royal Haskoning spel<strong>en</strong> in het publieke<br />
debat <strong>en</strong> de k<strong>en</strong>nisontwikkeling over bijvoorbeeld<br />
gebiedsontwikkeling. Zo geeft<br />
DHV in sam<strong>en</strong>werking met het NIROV<br />
masterclasses voor gebiedsontwikkeling<br />
<strong>en</strong> geeft e<strong>en</strong> externe werkzaam bij Royal<br />
Haskoning sam<strong>en</strong> met de directeur<strong>en</strong><br />
van Habiforum leiding aan het initiatief<br />
Nederland bov<strong>en</strong> water.<br />
Het blijkt dat e<strong>en</strong> kwart van de led<strong>en</strong> van<br />
vaste nationale adviescolleges die betrekking<br />
hebb<strong>en</strong> op <strong>ruimtelijke</strong> planning<br />
consultant is. Van de publicaties geschrev<strong>en</strong><br />
over gebiedsontwikkeling is ruim dertig<br />
proc<strong>en</strong>t geschrev<strong>en</strong> door consultants <strong>en</strong><br />
slechts twintig proc<strong>en</strong>t door wet<strong>en</strong>schappers;<br />
de overige vijftig proc<strong>en</strong>t is verdeeld<br />
over ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong>, m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> werkzaam in het<br />
bedrijfslev<strong>en</strong> <strong>en</strong> voor k<strong>en</strong>nisnetwerk<strong>en</strong>.<br />
Extern<strong>en</strong> zijn dus belangrijke actor<strong>en</strong> in<br />
de Nederlandse <strong>ruimtelijke</strong> planning. Er is<br />
echter nog weinig onderzoek gedaan naar<br />
de betek<strong>en</strong>is van de inhuur van extern<strong>en</strong><br />
voor <strong>ruimtelijke</strong> planning. In dit artikel<br />
gaat het daarom om de vraag op welke<br />
manier extern<strong>en</strong> de democratische legitimiteit<br />
<strong>en</strong> plankwaliteit kunn<strong>en</strong> beperk<strong>en</strong><br />
dan wel versterk<strong>en</strong>?<br />
Dit artikel is e<strong>en</strong> korte sam<strong>en</strong>vatting van<br />
de bevinding<strong>en</strong> van twee explorer<strong>en</strong>de,<br />
etnografische onderzoek<strong>en</strong>: e<strong>en</strong> bij het<br />
voorbeeldproject gebiedsontwikkeling <strong>en</strong><br />
Ruimte voor de Rivier project IJsseldelta<br />
Zuid (voorhe<strong>en</strong> Bypass Kamp<strong>en</strong>) <strong>en</strong> e<strong>en</strong> bij<br />
de Stadsregio Arnhem Nijmeg<strong>en</strong> (voorhe<strong>en</strong><br />
KAN). Onderzocht zijn extern<strong>en</strong> die e<strong>en</strong><br />
procesrol hebb<strong>en</strong>, soms gecombineerd met<br />
e<strong>en</strong> inhoudelijke rol.<br />
Collectieve beleidspraktijk<br />
Uitgangspunt is dat extern<strong>en</strong> niet in e<strong>en</strong><br />
vacuüm werk<strong>en</strong> maar in e<strong>en</strong> collectieve <strong>en</strong><br />
meervoudige beleidspraktijk. Overhed<strong>en</strong><br />
hebb<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> monopolie op planning <strong>en</strong><br />
operer<strong>en</strong> in wederzijds afhankelijke netwerk<strong>en</strong>,<br />
waarbij ze gedwong<strong>en</strong> zijn sam<strong>en</strong><br />
te werk<strong>en</strong> met andere overhed<strong>en</strong>, publieke<br />
<strong>en</strong> private partij<strong>en</strong>. Effectieve <strong>ruimtelijke</strong><br />
planning wordt meer <strong>en</strong> meer bereikt door<br />
het doorbrek<strong>en</strong> van traditionele scheidslijn<strong>en</strong><br />
die gebiedsontwikkel<strong>en</strong>de planning<br />
in de weg staan <strong>en</strong> het faciliter<strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />
goede sam<strong>en</strong>werking (Van Rooy e.a., 2006).<br />
Democratische legitimiteit kan op meerdere<br />
manier<strong>en</strong> bereikt word<strong>en</strong>, zowel repres<strong>en</strong>tatief<br />
als deliberatief (Grin e.a., 2007). Met<br />
repres<strong>en</strong>tatieve legitimiteit wordt bedoeld<br />
dat besluitvorming plaatsvindt in verteg<strong>en</strong>woordig<strong>en</strong>de<br />
organ<strong>en</strong> op basis van e<strong>en</strong> goed<br />
geïnformeerde volksverteg<strong>en</strong>woordiging<br />
<strong>en</strong> dat politici leiding gev<strong>en</strong> aan beleidsarticulatie<br />
<strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s betrokk<strong>en</strong> zijn bij
Change language