nota schijnhuwelijken - De8

More documents

Recommendations

Info

van State wet. De rechtspraak in Namen, Luik, en Gent is andersluidend en stelt dat de wet wél van toepassing is. Kandidaat-echtgenoten worden niet opnieuw gehoord en er is ook geen sprake van een inzagerecht alvorens een beslissing genomen wordt. De bewijslast wordt door de cel <strong>schijnhuwelijken</strong> de facto verplaatst naar de trouwlustigen. Verklaringen van familie en vrienden worden vaak afgewezen als zijnde “subjectief”. De eventuele samenwoonst wordt vaak beschouwd als “pour besoin de la cause” en de Belgische partner krijgt vaak het etiket “zwakke positie”. Thans worden zelfs huwelijken geweigerd waarbij de trouwlustigen reeds een kind hebben…. . Interessant is ook voor voorgaande de kritiek van onderzoekster Annelore Huygens 18 aan te halen: “….In de praktijk doen er zich met betrekking tot de meldingsplicht enkele moeilijkheden voor. Zo rijst de vraag in welke mate de weigeringsbeslissing van de ambtenaar moet worden gemotiveerd. Aangenomen wordt dat de beslissing minstens de reden van de weigering moet omvatten en de eventuele vermelding van de wetsbepaling die geschonden wordt geacht. Verder moet de ambtenaar ook aangeven op grond van welke aanwijzingen of elementen de beslissing werd genomen. Een loutere verwijzing naar het advies van het O.M. volstaat bijvoorbeeld niet. 19 In de praktijk blijken de beslissingen echter niet altijd even toegankelijk en duidelijk te zijn. 20 Sommige juristen hebben in dit kader aangevoerd dat de beslissing van de ambtenaar een eenzijdige administratieve bestuurshandeling is, die bijgevolg moet voldoen aan de vereisten van de Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen 21 (formele motiveringswet). Indien deze bepalingen van toepassing zouden zijn, heeft dit tot gevolg dat de materiële motivering, nl. de juridische en feitelijke gegevens die aan de beslissing ten grondslag liggen, ook moeten blijken uit de akte zelf en dat deze motivering ‘afdoende’ moet zijn. 22 Andere rechtspraak heeft een beroep op de formele motiveringsverplichting uitdrukkelijk afgewezen. Zo kwam het Hof te Antwerpen tot het besluit dat de beslissing van de ambtenaar niet kan worden beschouwd als 18 HUYGENS Annelore., TVR, nr.3, jaargang 2006 19 Rb. Brussel 13 maart 2001, J.L.M.B. 2002, 645. 20 Rb. Charleroi 10 maart 2004, AR /2848/A; Rb. Brussel 12 maart 2001, J.L.M.B. 2002, 645 en S. D’HONDT en M.-C. FOBLETS, l.c., p. 123-124. 21 B.S. 12 september 1991. 22 Art. 3 Formele motiveringswet. In die zin: Voorz. Rb. Namen 10 oktober 2003, AR 1782/03, onuitg.: “De verwijzing naar de resultaten van het onderzoek van de politie vormt een afdoende motivering in de zin van de Wet van 29 juli 1991 betreffende de formele motivering van bestuurshandelingen”. Zie ook Luik 5 april 2000, J.L.M.B. 2000, 739 en Rb. Namen 22 juli 1998, J.L.M.B. 1998, 1562. 10
een bestuurshandeling, omdat tegen de beslissing geen beroep mogelijk is bij de Raad van State, maar enkel bij een jurisdictioneel orgaan. 23 Deze laatste stelling kan echter niet worden bijgetreden. Ook in andere materies wordt de beslechting van conflicten van bestuursrechtelijke aard soms uitdrukkelijk opgedragen aan de rechtbanken en hoven van de rechterlijke macht. 24 …” Bovendien wordt de “objectiviteit” en “relevantie” van een aantal aanvullende criteria in vraag gesteld. Het vaststellen van een “schijnhuwelijk” is uiteraard niet eenvoudig. Dit is expertenwerk: hoe kunnen immers de intenties van kandidaat-echtgenoten op een objectieve wijze getoetst worden? In de omzendbrief van 1999 25 zijn een aantal criteria omschreven, die dienen om tot het besluit te komen van een schijnhuwelijk. Er kan sprake zijn van een schijnhuwelijk wanneer een combinatie van tenminste twee van de volgende criteria aanwezig is: • Partijen verstaan mekaar niet, of kunnen enkel op een gebrekkige wijze met elkaar communiceren, of doen beroep op een tolk • Partijen hebben elkaar voor de huwelijkssluiting nooit eerder ontmoet • Één van de partijen woont duurzaam samen met iemand anders • Men kent elkaars naam of nationaliteit niet • Men weet niet waar de aanstaande werkt • Verklaringen omtrent de omstandigheden van ontmoeting lopen manifest uiteen • Een som geld wordt beloofd bij het aangaan van het huwelijk • Het uitoefenen van prostitutie door één van beiden • Het optreden van tussenpersoon • Een groot leeftijdsverschil tussen beiden » Deze in een omzendbrief welomschreven criteria worden door de cel <strong>schijnhuwelijken</strong> aangevuld met een aantal andere criteria die in geen enkele wettekst of omzendbrief omschreven zijn 26 : • Eén van de partijen was reeds betrokken in een schijnhuwelijk of een kortstondig huwelijk waardoor een echtgenoot verblijf wierf 23 Antwerpen 16 november 2005 , 2004/AR/757, onuitg. en Antwerpen 25 mei 2005, 2004/AR/452, onuitg. 24 R. ANDERSEN, “L’obligation de motiver: pour quelles autorités administratives”, in X., La motivation formelle des actes administratives, Brugge, Die keure, 1992, p. 70, nr. 46 en I. OPDEBEEK en A. COOLSAET, De formele motivering van bestuurshandelingen, Brugge, Die keure, 1999, p. 67, nr. 86. 25 Omzendbrief van 17 december 1999 naar aanleiding van de invoering van de wet van 4 mei 1999 tot wijziging van een aantal bepalingen betreffende het huwelijk. (B.S. 31.12.1999) 26 BEYENS, Frank, “De Strijd tegen schijn en afgedwongen huwelijken, de werking van de cel schijn- en afgedwongen huwelijken Antwerpen, 2000-2004” in Huwelijksmigratie, een zaak voor de overheid?, Leuven, Acco, 2005, p. 70 11
Page 1 and 2: ANTWERPEN EN DE PROBLEMATIEK VAN DE
Page 3 and 4: • Zolang het woonstonderzoek niet
Page 5 and 6: Bijlage 1: De huidige controle op s
Page 7 and 8: vervuld door de individuele ambtena
Page 9: In een recent advies oordeelde de C
Page 13 and 14: België verblijvende vreemdelingen
Page 15 and 16: evenwel dat de ambtenaar van de bur
Page 17 and 18: Bijlage 2: Huwelijksmigratie: Algem
Page 19 and 20: de bevoegdheid van de ambtenaar van
Page 21 and 22: urgerlijke stand is dan ook geen lo
Page 23 and 24: Bij het nemen van een beslissing in
Page 25 and 26: voltrekken in de praktijk een belan

nota schijnhuwelijken - De8

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?