Antwoorden schriftelijke vragen brief contouren ... - Divosa

Antwoord
De decentralisaties in de zorg en de arbeidsmarkt bieden de ruimte voor een integrale aanpak door
meer taken en verantwoordelijkheden op het niveau van de gemeente te beleggen. Ook wordt
meer beleidsvrijheid geboden, zodat gemeenten de taken in samenhang kunnen inrichten.
Daarmee wordt het voeren van een integraal keukentafelgesprek beter mogelijk gemaakt.
19.
In hoeverre is het mogelijk om bijvoorbeeld het compensatiebeginsel uit de Wet maatschappelijke
ondersteuning (WMO) ook voor de Participatiewet te hanteren?
Antwoord
Net als in de Wmo staan in de Participatiewet de kansen en mogelijkheden van mensen en hun
omgeving centraal. Mensen zijn in eerste instantie zelf verantwoordelijk om werk te kunnen vinden
en te behouden. Degenen die niet zelfstandig de arbeidsmarkt kunnen betreden, kunnen een
beroep doen op ondersteuning van de gemeente. De gemeente beslist over de noodzaak, vorm en
inhoud hiervan. Een verschil tussen de Wmo en de Participatiewet is dat de Wmo nu een aanspraak
kent op een resultaat en de Participatiewet een aanspraak op ondersteuning en/of een voorziening.
Gemeenten moeten op grond van de Participatiewet de arbeidsinschakeling faciliteren. De wet
definieert niet het uiteindelijke resultaat – arbeidsinschakeling - van de inzet van de voorziening.
Dit zou volgens het kabinet ook te ver gaan: gemeenten kunnen niet verantwoordelijk worden
gehouden voor de arbeidsinschakeling. Dan zouden gemeenten ook onvoldoende werkaanbod of de
afwezigheid van een startkwalificatie moeten compenseren. Dat is niet reëel. Uiteindelijk zijn
mensen primair zelf verantwoordelijk om een baan te verkrijgen of een startkwalificatie te behalen.
De resultaten die de gemeente onder de Wmo moet behalen, liggen meer binnen het bereik van de
gemeente. Opname van de compensatieplicht in de Participatiewet, zoals geformuleerd in de Wmo,
ligt daarmee niet in de rede. Dat neemt niet weg, dat de re-integratievoorzieningen in algemene
zin er toe bijdragen een belemmering die personen ondervinden om ingeschakeld te zijn in de
arbeid weg te nemen. En dat dit de taak van het college van burgemeester en wethouders is.
20.
Overweegt de regering ook een gebundeld re-integratiebudget breder dan de Participatiewet?
Antwoord
Het kabinet vindt het van belang dat gemeenten de ruimte krijgen om goede integrale
dienstverlening voor de burger te organiseren. Daartoe verkent het kabinet de mogelijkheden van
het samenvoegen van budgetten en de mate waarin dit bijdraagt aan betere dienstverlening van
gemeenten aan alle burgers. Belangrijk aandachtspunt daarbij is dat de financiering niet
belemmerend werkt voor de ondersteuning van kwetsbare groepen en dat er een balans is tussen
beleidsvrijheid en financiële verantwoordelijkheid.
21.
De Wsw sluit per 1 januari 2014 voor nieuwe instroom. Gemeenten krijgen de ruimte om beschut
werk te organiseren. Wat betekent deze ruimte precies?
Antwoord
De ruimte die gemeenten krijgen voor het organiseren van beschut werk is onderdeel van de
nadere uitwerking van de Participatiewet, waaraan thans wordt gewerkt en waarover ik nog met de
bij die uitwerking betrokken partijen gesprekken voer. In ieder geval vervalt de verplichting uit de
WWNV voor gemeenten om één op de drie vrijgevallen plaatsen in de sociale werkvoorziening op te
vullen.
22.
Hebben gemeenten vrijheid om te kiezen in welke regeling betrokkenen kunnen komen?
Antwoord
Gemeenten krijgen de vrijheid om te bepalen welke ondersteuning mensen die tot de doelgroep
van de Participatiewet behoren nodig hebben. Dit kan om allerlei vormen van ondersteuning gaan,
zoals scholing, een no-riskpolis, werkplekaanpassingen en het aanbieden van een beschutte
werkplek. De Wet sociale werkvoorziening (Wsw) wordt vanaf de invoering van de Participatiewet
afgesloten voor nieuwe instroom. De beoordeling of iemand in een regeling als Werkloosheidswet
(WW), Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen (WIA) of Wajong hoort, is niet aan de
gemeente. Dat bepaalt UWV.
5