Vijftien jaar Sectorbestuur Onderwijsarbeidsmarkt - sbo ...

De onderwijscoöperatie
Al eerder is aangegeven dat professionalisering een belangrijk
thema op de onderwijsarbeidsmarkt is. De arbeidsmarktplatforms
en OCW hebben het onderwerp hoog op de
agenda staan. Maar ook de in oktober 2011 opgerichte
Onderwijscoöperatie vervult hierin een belangrijke rol. De
Onderwijscoöperatie voor de begroepsgroep leraren wordt
geschraagd door de belangrijkste beroepsverenigingen in
het onderwijs: AOb, Beter Onderwijs Nederland, CMHF
Onderwijs, CNV Onderwijs en Platform VVVO. Een van de
eerste daden van de coöperatie is het openen van een lerarenregister
om de vakbekwaamheid te verankeren. Inschrijving
in het register is nu nog vrijwillig maar vanaf 2018 verplicht.
Leraren moeten hun bekwaamheid onderhouden
met erkende professionaliseringsactiviteiten.
Ontwikkelingen op de onderwijsarbeidsmarkt
Voor het opstellen van effectieve plannen om de onderwijsarbeidsmarkt
te verbeteren, is het belangrijk om eerst een
grondige analyse te maken van knelpunten en ontwikkelingen
op de onderwijsarbeidsmarkt. Het SBO heeft jaarlijks
arbeidsmarktanalyses voor de verschillende onderwijssectoren
gepubliceerd. Hiervoor zijn steeds verschillende
bronnen geraadpleegd. Voor het in kaart brengen van toekomstige
ontwikkelingen is gebruik gemaakt van simulatiemodellen
van OCW. Twee belangrijke ontwikkelingen
worden nader toegelicht: de dalende leerlingenaantallen en
de vergrijzing.
Leerlingenaantallen
Dalende leerlingenaantallen zullen de onderwijsarbeidsmarkt
verder beïnvloeden. In 2015 zitten er ongeveer 70.000
leerlingen minder in de schoolbanken van het primair
onderwijs. In 2020 komen daar nog eens ruim 30.000 leerlingen
minder bij. Regionaal zijn de verschillen groot. In
sommige regio’s is de komende jaren nog een leerlingengroei
terwijl in andere regio’s sprake kan zijn van een leerlingendaling
van meer dan 25 procent. De leerlingenkrimp
heeft gevolgen voor de behoefte aan leraren in het primair
onderwijs. Het aantal voltijdbanen daalt van ruim honderdduizend
in 2011 naar 96.000 in 2015. Daarna zet de daling
verder door tot ongeveer 94.000 banen in 2020.
In het voortgezet onderwijs stijgt het aantal leerlingen van
ruim 900.000 in 2011 nog naar 950.000 in 2015. Hierdoor
stijgt het aantal voltijdbanen van 62.000 in 2011 naar ruim
65.000 in 2015. Daarna neemt ook in het voortgezet onderwijs
het aantal banen voor leraren onder invloed van
dalende leerlingenaantallen af. Ook in het middelbaar
beroepsonderwijs neemt de leerlingenkrimp toe. Waren er
in 2011 nog 610.000 deelnemers, in 2015 zijn dat er ongeveer
594.000 en in 2020 ligt het aantal op 566.000 deelnemers.
In totaal daalt de werkgelegenheid in het middelbaar
beroepsonderwijs naar verwachting met ongeveer zeven
procent. In het hoger onderwijs zijn de afgelopen jaren de
studentenaantallen sterk gestegen omdat meer leerlingen
uit het voortgezet onderwijs doorstromen naar het hoger
onderwijs. De verwachting is dat deze trend zich gaat voortzetten.
Vergrijzing
Ondanks de dalende leerlingaantallen in het primair onderwijs
zijn de komende jaren naar verwachting veel nieuwe
leraren nodig omdat een grote groep ouderen met (pre)pensioen
gaat. De gemiddelde leeftijd van leraren neemt al jaren
toe. Dat dit nog niet geleid heeft tot een sterk groeiende uitstroom,
komt omdat leraren langer doorwerken, tot ook na
hun 62 e jaar. In het primair onderwijs gaat de uitstroom nu
stijgen naar ongeveer 6500 voltijdbanen in 2016. Die kunnen
scholen grotendeels opvangen met nieuwe instroom
vanuit lerarenopleidingen. De arbeidsmarkt zal kwantitatief
de komende jaren in evenwicht zijn.
De vergrijzing speelt zich sterk af in het voortgezet onderwijs
met een uitstroom van meer dan 4000 voltijdbanen.
De nieuwe instroom vanuit lerarenopleidingen kan de
vervangingsvraag niet opvangen, ook omdat het aantal leerlingen
nog stijgt. De voorspelling is dat het lerarentekort
51