Amsterdam Waterbestendig (pdf) - Waternet

Veiligheidsnormen in de omgeving Amsterdam
2017 een definitief besluit wordt genomen. In Amsterdam vindt een aantal grootschalige
ruimtelijke ontwikkelingen plaats (o.a. transformatie van de IJ-oevers van
haven- in woongebieden, IJburg 2e fase en de verbreding van de noordelijke ring
A10), bovendien staat de stad gesteld voor een verdere verdichtingsopgave. Bij
deze ontwikkelingen zou je nu al graag de mogelijkheden en keuzes van de nieuwe
veiligheidsbenadering in beeld brengen.
Het waterveiligheidsbeleid is gebaseerd op een risicobenadering. Het voorkómen
van een overstromingsramp (preventie) behoudt de allerhoogste prioriteit en krijgt
vorm met een zandige kust en een ruim rivierbed, in combinatie met sterke dijken,
duinen, dammen en stormvloedkeringen. In het kader van het Deltaprogramma
wordt op basis van een kosten-batenanalyse en een analyse van de slachtofferrisico’s
onderzocht of aanpassing van de huidige veiligheidsnormen en dijkringindeling wenselijk
is. Ook de vorm waarin de normen worden vastgelegd (als overschrijdingskans
zoals in het huidige systeem of als overstromingskans) staat ter discussie.
Het Nationaal Waterplan stelt dat niet alleen aandacht nodig is voor het voorkómen
van overstromingen (preventie), maar ook voor het beperken van de gevolgen van
een mogelijke overstroming. Zorgvuldige ruimtelijke inrichting kan slachtoffers en
schade bij overstromingen beperken. Overstromingsrisico’s gaan daarom een sterkere
rol spelen bij afwegingen in de ruimtelijke planning. Ook voor de leefbaarheid
van onze delta op lange termijn zijn slimme locatiekeuzes en duurzame inrichting
van kwetsbare gebieden noodzakelijk. De rentabiliteit en de haalbaarheid van de
De IJoevers maken onderdeel uit van dijkring 44, het gebied buiten de stadkering
maatregelen voor deze opgave wordt groter als ze ook bijdragen aan andere (water)
opgaven en urgente gebiedsontwikkelingen.
Ondanks de forse inzet op het voorkómen van overstromingen en zorgvuldige
ruimtelijke inrichting kan een overstroming, klein of grootschalig, een bedreiging
vormen. Een goede (organisatorische) voorbereiding is essentieel om efficiënt te
kunnen handelen bij een eventuele overstromingsramp. Door de grotere nadruk
op ruimtelijke inrichting en rampenbeheersing krijgen ook andere partijen dan de
waterbeheerders een duidelijke verantwoordelijkheid voor waterveiligheid.
De regio Amsterdam wil samen met het rijk de mogelijkheden van een nieuwe
veiligheidssystematiek voor het stedelijke gebied onderzoeken. Versterking van
de kering bij IJmuiden en versterking van de noordelijke Lekdijk bieden weliswaar
de meest adequate bescherming tegen overstromingen vanuit zee en rivier, maar
Amsterdam vindt dat ook het eigen, regionale systeem op orde moet zijn. Juist in
de meest kwetsbare gebieden zoals de diepe polders en de IJ-oevers vindt sterke
verstedelijking plaats. Door excessieve regenval of juist lange perioden van droogte
kunnen dijken falen en polders vanuit de boezem worden overstroomd. Gemeten
naar het (toekomstig) aantal inwoners en de investeringen in deze gebieden is dat
een risico.
41