Begroting 2013 - Gemeente Hardenberg

Wet Werk en Bijstand (WWB), Wet BUIG, Wet Participatiebudget (PB), Wet Sociale
Werkvoorziening (WSW)
Het bevorderen van zelfredzaamheid is de beste manier om kwetsbare mensen te helpen. Het
hebben van werk is daarvoor erg belangrijk.
De budgetten op het terrein van werk en inkomen staan onder druk. Het rijk voert omvangrijke
bezuinigingen door, die op korte termijn niet binnen het beleidsterrein kunnen worden opgevangen.
Dat wil echter niet zeggen dat er niets aan is te doen.
We hebben beduidend minder middelen om inhoud te geven aan ons re-integratiebeleid, omdat het
participatiebudget drastisch is verlaagd. In de 2e helft van 2012 is het project dienstenbedrijf
opgestart. Na een aanloopperiode verwachten we in 2013 de eerste zichtbare resultaten. Die zullen
vooral te zien zijn in de vorm van meer werk voor de uitkeringsgerechtigden. Nauwe contacten en
nieuwe samenwerkingsvormen met het bedrijfsleven, alsook een creatieve invulling van SROI
(Social Return on Investment) binnen de eigen aanbestedingen/inkopen, zijn daarbij onontbeerlijk.
De voor de WSW ingezette bezuinigingen zijn vooralsnog ongedaan gemaakt. Of, en zo ja in welke
vorm, de Wet Werken naar Vermogen terug komt, is nog de vraag. Het nieuwe kabinet zal zich
daarover buigen. We zullen echter los daarvan blijven werken aan het terugdringen van tekorten op
de Sociale Werkvoorziening.
We zien dat Hardenberg niet alleen staat in de zoektocht naar oplossingen. Veel andere gemeenten
worstelen met dezelfde problemen. Daarom wordt er ook intensief samengewerkt met de
gemeenten in de regio IJssel-Vecht. Zo zullen vragen van werkgevers die niet lokaal kunnen worden
opgelost, in de regio worden uitgezet. Er zijn daarover werkafspraken gemaakt.
Ook blijven we met diverse partners (Larcom, Deltion, De Stuw) in overleg om afspraken te maken
over de wijze waarop activiteiten ingezet gaan worden om ook op langere termijn weer tot een
verantwoorde uitvoering te komen van de inkomensvoorzieningen.
Voor 2012 ziet het er naar uit, dat de budgetten worden aangepast aan de grotere aantallen
uitkeringsgerechtigden. Voor 2013 is hierover nog geen duidelijkheid.
Relevante ontwikkelingen
Op 1 januari aanstaande is, als voorbode van de Wet Werken Naar Vermogen, het bijstandsregime
aanzienlijk aangescherpt. Dit helpt ons meer sturing te krijgen op instroom in en uitstroom uit de
bijstand. Echter, de Wet Werken Naar Vermogen is controversieel verklaard en wordt vooralsnog
niet ingevoerd. Bovendien is de huishoudtoets weer ingetrokken, hetgeen naast een enorme
administratieve rompslomp, een uitzetting van het aantal uitkeringen tot gevolg heeft gehad.
Veel van wat er nog gaat veranderen, zal afhangen van de nieuwe regering. Op dit moment is het
niet mogelijk om daarop vooruit te lopen.
Uiteraard zullen we, op basis van het uitgangspunt dat het hebben van werk één van de
belangrijkste voorwaarden is voor het verminderen van de kwetsbaarheid, doorgaan met de
ontwikkelingen die daarbij helpen. De belangrijkste daarvan is het project dienstenbedrijf.
Ten aanzien van het minimabeleid moet het volgende worden gemeld. De afgelopen jaren is het
minimabeleid budgetneutraal uitgevoerd. We zien echter dat de kosten voor schuldhulpverlening
fors toenemen. Enerzijds is er sprake van een autonome toename van het aantal aanvragen om
schuldhulpverlening en anderzijds zal ook de invoering van de Wet Gemeentelijke
Schuldhulpverlening leiden tot een uitzetting van de kosten die met schuldhulpverlening zijn
gemoeid. Voor 2013 zal deze uitzetting, zonder ingrepen in de andere onderdelen ervan, niet meer
binnen het totaal van het minimabeleid kunnen worden opgevangen. We verwachten bij
voortzetting van het huidige beleid een overschrijding.
24