bavelse berg deel 2.indd - Gemeente Breda

Deel 2
De Bavelse Berg: een unieke evenementenlocatie?!
10. DRIETAL VOORLIGGENDE KEUZEOPTIES
Op basis van het voorgaande is er een drietal keuzeopties.
1. Programakkoord 2002-2006 en het groeiscenario
Een concrete financiële participatie van de gemeente in de onrendabele top van de evenementenhal
voldoet niet (geheel) aan de uitgangspunten in het programakkoord van mei 2002.
Hierin wordt immers gesteld dat naast de meerjarige exploitatie ook de eenmalige investeringen
van een dergelijke hal volledig door de markt dienen te worden afgedekt. Deze strategie is
echter niet zonder (financiële) risico’s. Het marktconsortium zou zonder duidelijk gemeentelijk
financiële inspanning tussentijds kunnen afhaken (en er zijn niet echt veel andere marktpartijen
in Nederland over die in staat geacht moeten worden én ook bereid zijn dergelijke investeringen
te doen). Ook zijn er elders marktinitiatieven te ontwaren (Gorinchem, Bergen op Zoom)
die de resterende marktruimte voor een dergelijke evenementenaccommodatie in Midden- en
West-Brabant tussentijds zouden kunnen gaan invullen. Ten slotte zullen er ook enkele mee- en
tegenvallers ten aanzien van investering en exploitatie optreden. De aanleg van het evenemententerrein
kan zich in eerste instantie wellicht beperken tot het hoofdveld, waarop vervolgens
tenten worden gesitueerd, en het parkeerterrein zou vooralsnog als onverhard terrein kunnen
worden ingericht. Verder zou de aanleg van het landschapspark beperkt kunnen worden tot
een basis landschap waarbij vooral de beekstructuren al worden aangelegd aangevuld met
enkele strategische gesitueerde houtwallen langs een ruiterpad ten behoeve van hippische
concoursen. Echter moet er tegelijkertijd rekening mee gehouden worden dat de inkomsten
uit betaald parkeren en de vermakelijkhedenretributie in een dergelijk startscenario aanzienlijk
lager kunnen uitvallen dan nu geprognosticeerd. Ook zullen de gemeentelijke beheerskosten
aanzienlijk hoger uitvallen omdat er mogelijk geen overkoepelende private exploitatie is.
2. Publiekprivate samenwerking verdient de voorkeur
Om de financiële risico’s beheersbaar te maken én te houden wordt een nauw samenwerkingsmodel
tussen publieke en private partijen wenselijk en noodzakelijk geacht. Publiekprivate
samenwerking (pps) is een samenwerkingsverband waarbij overheid en bedrijfsleven, met
behoud van eigen identiteit en verantwoordelijkheid, samen een project willen realiseren op
basis van een heldere taak- en risicoverdeling. Als gevolg van die samenwerking kan vervolgens
aanzienlijke meerwaarde worden behaald: een kwalitatief beter eindproduct voor het zelfde
geld (zowel een binnen- als een buitenaccommodatie voor grootschalige evenementen) of
dezelfde kwaliteit voor minder geld (private exploitatie van zowel hal als terrein). Er ontstaat op
die manier voordeel voor beide partijen.
De gemeente realiseert haar maatschappelijke doelstellingen en creëert perspectief op een hoge
kwaliteit en een reductie van de projectkosten. Voor het marktconsortium ontstaan niet alleen
nieuwe kansen op een groeiende markt, ook kan het zelf invloed uitoefenen op een zo efficiënt
mogelijke vormgeving en uitvoering van het project en daarmee op haar verdienmogelijkheden.
Private partijen zoals Ahoy en TCN kunnen de wensen van burgers en bedrijven met betrekking
tot evenementen en beurzen goed vertalen naar een optimaal product, zowel financieel
als inhoudelijk. Zij hebben op basis van jarenlange ervaring in de evenementenwereld een goed
oog voor de wijze waarop (binnen de gemeentelijke financiële randvoorwaarden en beleidsdoelstellingen)
de opbrengstpotentie van het evenementencomplex kan worden geoptimaliseerd
en de kosten en risico’s van de exploitatie gedurende 20 jaar kunnen worden beperkt.
De publiekprivate samenwerking vereist echter van beide partijen dat de taken, de kosten en
de opbrengsten inclusief de risico’s tijdens de planuitvoering inzichtelijk gemaakt en verdeeld
moeten kunnen worden. De wijze waarop de (financiële) risico’s uiteindelijk worden verdeeld
zal natuurlijk in een nog nader uit te werken samenwerkingsovereenkomst exact omschreven
moeten worden. Op voorhand worden de financiële risico’s van de noodzakelijke éénmalige
extra gemeentelijke investeringen in de evenementenhal echter als aanvaardbaar in geschat,
omdat deze bij een eventuele herontwikkeling in het gebied zelf immers kunnen worden goed
gemaakt.
25