Woonplan gemeente Opsterland 2002

6
Werken aan woonkwaliteit is dan ook geen zaak van de gemeente alleen. Zij dient in nauwe
samenspraak met verhuurders en belangenbehartigers op het gebied van wonen en zorg te
worden geformuleerd en met de dorps-/buurtbewoners te worden uitgewerkt.
Vandaar de sterke betrokkenheid van de corporaties bij de voorbereiding van het woonplan en
ons voornemen de uitvoeringsgerichte verbeterings- en herstructureringsplannen in nauwe
samenwerking met betrokken bewoners voor te bereiden en uit te voeren.
Onze rol zal vooral voorwaardenscheppend en regisserend zijn. Wij zullen kaders aanreiken om
er voor te zorgen dat de door marktpartijen te ontwikkelen plannen bijdragen tot onze ambities
en doelen. Daar waar marktpartijen (nog) terughoudend zijn zullen wij initiatieven ontwikkelen
om de gewenste planontwikkeling en realisatie te stimuleren.
1.2 De structuur van de nota
Het woonplan is opgezet aan de hand van de in figuur 1.3 aangegeven benadering van de
woonbehoefte. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat de toekomstige woonbehoefte-ontwikke-ling
in onze gemeente wordt bepaald door een samenspel van een aantal factoren. De huidige
demografische opbouw en de te verwachten verschuivingen daarin bepalen in hoge mate de
woonbehoeften van de eigen bevolking. Deze bepaalt de omvang van de groepen in de
verschillende fasen van huishoudencyclus (startende 1- en 2-persoons-huishoudens, gezinnen
met kinderen, middelbare 1- en 2-persoonhuishoudens en ouderen). De kwaliteitsvraag van deze
‘woningmarktcategorieën’ wordt tevens gestuurd door sociaal-culturele trends. Dat wil zeggen
hoe mensen willen wonen: stedelijk of juist landelijk, individueel of in buurverband,
institutioneel of zorg op maat in thuissituatie etc. Kenmerkend voor zowel de demografische als
de sociaal-culturele factoren is dat ze in hoge mate autonoom zijn en zich onttrekken aan
bestuurlijke beïnvloeding op lokaal niveau.
Figuur 1.3 Woonbehoeftebepalende factoren
Bevolkingsomvang
en samenstelling
Woontrends en
kwaliteitsvraag
Woonkwaliteit
Economische
ontwikkeling
Woonbehoefteontwikkeling
Rijk
Regio
Overheidsregulering
Gemeente
Provincie
Bestuurlijk beïnvloedbaar (op de langere termijn) zijn de woonkwaliteit in de gemeente en de
economische ontwikkeling (in de regio). Deze factoren zijn in hoge mate bepalend voor de
migratiegroei. Deze wordt van steeds groter gewicht voor de bevolkingsgroei nu de natuurlijke
aanwas onder invloed van de vergrijzing terugloopt. De woonkwaliteit is zoals hiervoor reeds
aangegeven het samenhangend geheel van woningaanbod, kwaliteit woonomgeving en de
voorzieningen. Deze is deels een gegeven (bijvoorbeeld geografische en natuurlijke
omgevingskwaliteiten), deels is ze ‘maakbaar’ door gericht beleid. De economische
ontwikkeling in de arbeidsmarktregio is vanouds sterk bepalend voor het aantal huishoudens dat
er een bestaan heeft en dus huisvesting nodig heeft. In toenemende mate neemt het belang van
de woonkwaliteit evenwel toe. Door de toegenomen welvaart en mobiliteit neemt de binding
tussen wonen en werk af. Mede hierdoor wordt wonen ook steeds vaker een vestigingsfactor
voor arbeidsintensieve bedrijven die steeds meer rekening gaan houden met de woonwensen van
(schaars) personeel.
WOONPLAN OPSTERLAND 2002