NETCENTRISCH WERKEN IN ONTWIKKELING - Kees Boersma

Netcentrisch Werken in ontwikkelingAdequaat informatiemanagement wordt in het beleidsplan beschouwd als een noodzakelijkerandvoorwaarde voor het effectief functioneren van rampenbestrijding en crisisbeheersing.Het Landelijk Beraad Crisisbeheersing heeft dit eerder aangegeven in de ‘basisvereistencrisis management’. 3 Hierin wordt informatiemanagement aangemerkt als randvoorwaardeof ‘voorwaardenscheppend proces’ voor effectieve rampenbestrijding en crisisbeheersing. 4Informatiemanagement hangt daarbij nauw samen met andere voorwaardenscheppendeprocessen te weten: melding en alarmering, op- en afschaling alsmede leiding en coördinatie.Vooral voor het proces leiding en coördinatie op zowel strategisch, tactisch als operationeelniveau is informatiemanagement van eminent belang omdat dit proces netwerk georiënteerdis. De kern van het netwerk is het actuele totaalbeeld dat zicht moet geven op de aard,omvang, en effecten, alsmede de bestrijding van het incident en van de mate waarin aande randvoorwaarden voor effectieve bestrijding wordt voldaan. Dit wordt benadrukt in hetvolgende citaat:“Informatiemanagement is een zaak van iedereen die bij de bestrijding van een grootschaligincident betrokken is, tot de individuele burger toe. Bij alle diensten en op alle niveaus moetende functionarissen doordrongen zijn van het belang en de prioriteit van het doorgeven vangegevens en het gebruiken van de beschikbare informatie. Uit onderzoek naar crises, rampenen zware ongevallen blijkt dat op dit punt bij sommige diensten een cultuurverandering noodzakelijkis”. 5Eerder onderzoek 6 wijst op problemen met informatie en communicatie in rampenbestrijdingen crisisbeheersing, zoals:• Onvolledige dataverzameling op de incidentlocatie.• Onmogelijkheid om de gebruikelijke communicatiekanalen te gebruiken.• Incomplete en conflicterende interpretatie van verzamelde informatie.• Interactie door medewerkers die onvoldoende ervaring hebben met crises.• Onvoldoende evaluaties van alternatieven door tijdsdruk.• Conflicten tussen bronnen die nodig zijn voor besluitvorming en informatieverspreiding.• Onvoldoende aansluiting tussen inhoud van boodschappen en behoeften van actoren envan publiek. 73 Landelijk Beraad Crisisbeheersing, Basisvereisten Crisismanagement. De decentrale normen benoemd., 2006.4 Idem. Pg. 21.5 Idem. Pg. 51.6 Onder meer Manzi, C., M.J. Powers and K. Zetterlund, (2002). Critical Information Flows in the Alfred P. Murrah BuildingBombing: A Case Study. Washington, DC: Chemical and Biological Arms Control Institute; Donahue, A.K. and R.V. Tuohy(2006). Lessons we don’t learn: A study of the lessons of disasters, why we repeat them, and how we can learn them.Homeland Security Affairs, 2(2): 1–28.7 Zie ook het Beleidsplan 2008-2012 van Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, 2008.8