VERNMagazine_DECEMBER

2
VERNmagazine
Voldoet u (nog) aan de
De NIWO controleert of
transportondernemingen aan
de eisen van een vergunning
(blijven) voldoen en controleert,
ook in samenspraak met andere
instanties, of een onderneming
over een vergunning moet
beschikken.
Wanneer een ondernemer een vergunningsaanvraag indient,
checkt de NIWO of de onderneming voldoet aan de
wettelijke eisen van reële vestiging, betrouwbaarheid, kredietwaardigheid
en vakbekwaamheid. Tevens mag er geen
gevaar bestaan dat de vergunning voor criminele doeleinden
wordt gebruikt of zal worden gebruikt (Wet Bibob).
Reële vestiging
In beginsel gaat de NIWO ervan uit dat er een reële vestiging
is, wat moet blijken uit de registratie bij de Kamer van
Koophandel. Indien men vermoedt dat sprake is van een
postbusconstructie, stelt de NIWO een nader onderzoek in.
Onderdeel hiervan kan een bedrijfsbezoek zijn. Indien men
concludeert dat een schijnconstructie bestaat, zal de NIWO
de vergunning intrekken of afwijzen.
Betrouwbaarheid
De COVOG, Dienst Justis, onderzoekt de betrouwbaarheid
van de onderneming en haar bestuurders. De NIWO vraagt
om overlegging van een afschrift van de VOG (verklaring
omtrent gedrag) natuurlijke persoon of rechtspersoon.
Deze VOG mag niet ouder dan 2 maanden zijn.
Kredietwaardigheid
De NIWO controleert of de onderneming over voldoende
risicodragend vermogen beschikt (€ 9000,- voor het eerste
voertuig, € 5000,- voor ieder volgend voertuig). Hiertoe
dient de onderneming de financiële stukken, opgemaakt
door een bevoegd accountant, te overleggen. Sinds begin
2015 is de NIWO actief bezig met de screening van zogeheten
risicobedrijven. Een risicobedrijf is een onderneming
waarbij sprake is van een solvabiliteitsratio lager dan 20%
of een achtergestelde lening die gebruikt wordt om aan de
eis van kredietwaardigheid te voldoen. Bedrijven die zijn
aangemerkt als risicobedrijf worden door de NIWO jaarlijks
gecontroleerd om te zien of zij nog aan de eis van kredietwaardigheid
voldoen. Hiertoe moeten zij jaarlijks financiële
stukken overleggen. De lage solvabiliteitsratio is overigens
geen reden voor een intrekking of afwijzing van de vergunning,
terwijl dit wel voor de kredietwaardigheid geldt.
Indien de solvabiliteitsratio is opgehoogd naar minimaal
20% en/of de achtergestelde lening is voldaan, vervalt deze
verplichting en overlegt de onderneming pas weer tijdens
de reguliere verlengingsaanvraag de financiële stukken.
Vakbekwaamheid
Bij het onderzoek naar de inbreng van vakbekwaamheid
toetst men of de opgegeven vervoersmanager daadwerkelijk
en permanent leiding geeft. Indien hierover twijfel
bestaat, vraagt de NIWO aan een onderneming bewijsstukken,
zoals een arbeidsovereenkomst, e-mailverkeer en/of
een logboek om de aansturende activiteiten aan te tonen.
wettelijke
Toepassing wet Bibob
De NIWO wil voorkomen dat door vergunningverlening criminele
activiteiten worden ontplooid dan wel zijn ontplooid. De NIWO
kan bij de aanvraag, gedurende het vergunninghouderschap of
indien een tip van het OM hiertoe aanleiding geeft, een eigen onderzoek
initiëren. Indien de resultaten van dit eigen onderzoek
doen vermoeden dat de vergunning mogelijk misbruikt wordt voor
criminele activiteiten, kan de NIWO een advies aanvragen bij het
Landelijk Bureau Bibob (LBB). Het LBB zal verder en diepgaander
onderzoek naar de betreffende onderneming en de bestuurders en
het mogelijke gevaar op misbruik van de vergunning verrichten en
haar bevindingen in de vorm van een advies aan de NIWO aanleveren.
Op grond van het Bibob-advies kan de NIWO vervolgens een
vergunning weigeren, intrekken of voorschriften verbinden aan de
vergunning.
Elke aanvraag wordt
verdeeld om arbitraire
toetsing te voorkomen
Controle bij doorstart
De NIWO krijgt weleens de vraag hoe het kan dat een onderneming
opnieuw een vergunning kan krijgen na faillietverklaring en
dus gewoon kan doorstarten. Ook in geval van een doorstart toetst
de NIWO aan de daartoe gestelde wettelijke eisen. Als een onderneming
aan de eisen voldoet, waaronder de eis van kredietwaardigheid,
moet de NIWO een vergunning verlenen. Bij vermoedens
van (faillissements)fraude e.d. kan eventueel toepassing worden
gegeven aan de Wet Bibob of kan een nader onderzoek binnen de
onderneming worden ingesteld.
Nader onderzoek
De NIWO kan een aanvraag inwilligen met onderzoek om na verloop
van tijd – meestal binnen een jaar – te bekijken of het bij de
?– DECEMBER2017
vergunningseisen
aanvraag geschetste beeld in overeenstemming is met de praktijk.
Hiertoe zullen in beginsel stukken worden opgevraagd bij de onderneming
maar ook locatiebezoeken kunnen worden uitgevoerd
waarbij de nodige stukken worden opgevraagd. De NIWO kan naar
aanleiding van de resultaten van het onderzoek toepassing geven
aan de Wet Bibob. Tot slot kan een onderzoek ook voortkomen uit
tips van de handhaving (Landelijke Eenheid, Openbaar Ministerie,
Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT)) of meldingen en klachten
uit het veld via het Meldpunt Misstanden NIWO (www.meldpunt.nl/meldpunt).
Internationale controle
De NIWO zal haar zusterorganisaties en buitenlandse partners
consulteren indien daartoe aanleiding bestaat. Dit is bijvoorbeeld
het geval bij vergunningaanvragen van zogenaamde invlaggers of
buitenlandse bestuurders. Maar ook gedurende het vergunninghouderschap
kunnen er redenen zijn om de buitenlandse partners
te verzoeken om informatie. Omdat het een grensoverschrijdende
sector betreft is samenwerking met andere partners en zusterorganisaties
cruciaal. De NIWO werkt in dit verband steeds meer samen
met haar zusterorganisaties. Zo vindt er geregeld overleg plaats op
Europees niveau.
Interne controle
Ook binnen de NIWO is er sprake van controle. De NIWO ziet
erop toe dat elke aanvraag door twee of drie paar ogen worden
gezien. Tevens worden de aanvragen at random verdeeld
onder de behandelaars om arbitraire toetsing te voorkomen.
De geldende beleidsregels worden geregeld (intern) besproken en
uniform toegepast.
L
Meer informatie: niwo.nl, ondernemersloket.niwo.nl,
info@niwo.nl of 070-399 20 11.