2018-07 Cruise

De Binnenvaartkrant 5
27 maart 2018
“Sloop dreigt voor 2.600 schepen”
De nieuwe geluidseisen zijn
weliswaar minder streng dan
eerst de bedoeling was, het
probleem van de binnenvaart
is er niet mee opgelost. Bijna
geen enkel schip van vóór 1
april 1976 kan eraan voldoen,
stelt de ASV. Tijdens de 17 maart
gehouden ledenvergadering
besloot de schippersvereniging
alles uit de kast te halen om
deze maatregel – én 138 andere
eisen – wél werkbaar te maken.
“Anders zijn in 2025 alle kleine
schepen verdwenen.”
De geluidseisen maken deel uit
van de veel bekritiseerde CCRovergangsbepalingen.
Op voorstel
van de Nederlandse overheid
worden nu de voorgenomen geluidseisen
voor schepen met een
bouwdatum van vóór 1 april 1976
vrijwel zeker versoepeld.
Onhaalbaar
De ASV kaartte jaren geleden als
eerste binnenvaartorganisatie aan
dat veel van de nieuwe technische
eisen onhaalbaar zijn. Op een
paar punten heeft dat effect gehad,
maar naar het oordeel van de vereniging
zelf veel te weinig.
Woordvoerder Sunniva Fluitsma:
“Aan vier van de 139 bepalingen is
iets gedaan. Dat is maar een klein
deel. Veel schepen kunnen straks
niet aan de nieuwe eisen voldoen.
Circa 2.600 schepen zullen verdwijnen.”
De ASV voorspelt de sloop van
vrijwel alle kleine schepen.
“Goede schepen, waar veel vraag
naar is”, aldus Fluitsma. “Minister
Van Nieuwenhuizen zegt dat
de haarvaten van de infrastructuur
belangrijk zijn. Zonder schepen
die er kunnen varen, heb je er niets
aan.”
Uitgestorven
De vereniging besloot 17 maart
om alsnog alles in het werk te stellen
de voorziene koude sanering
te voorkomen. “Als we uitgestorven
zijn, kan niemand straks zeggen
dat het aan ons gelegen heeft.”
Fluitsma kondigde een 2-sporenbeleid
aan: “Het eerste spoor
is dat we de Europese politici en
beleidsmakers vertellen wat er
staat te gebeuren. We hebben al
een brief gestuurd naar Violeta
Bulc (de Europese Transportcommissaris,
red.). Niemand kan meer
zeggen: ‘Hadden we het maar geweten.’
Het andere spoor is een nieuwe
petitie, die we aan de Nederlandse
politiek zullen overhandigen.
Nederlandse politici moeten in
Brussel en Straatsburg duidelijk
maken wat er aan de hand is.”
D66-Kamerlid Matthijs Sienot bij ASV-vergadering:
“Overheid moet binnenvaart helpen bij vergroening”
De overheid moet de
binnenvaart helpen bij
vergroening. Dat zei Matthijs
Sienot van D66 zaterdag
17 maart tijdens de ASVvoorjaarsvergadering
in
Rotterdam. Hij is woordvoerder
binnenvaart in de Tweede Kamer.
“Ik realiseer me dat het voor u
lastig is om de stappen voor verduurzaming
te zetten door de
competitie en de druk op de prijzen.
Daarom denk ik dat we naar
de overheid mogen kijken om u
daarbij te helpen. De overheid
moet belemmeringen wegnemen.”
Investeringsfonds
Volgens Sienot willen scheepseigenaren
door invoering van meten
aan de pijp aantonen dat hun
uitstoot lager is dan altijd wordt
aangenomen. Hij zei ook dat verladers
bereid zijn langlopende
vervoerscontracten af te sluiten als
binnenvaartondernemers investeren
in vergroening. “Maar om te
kunnen investeren is een investeringsfonds
nodig.”
“Die drie zaken heb ik vervat in
een motie, die met ruime steun
door de Kamer is gekomen. We
hebben de minister meegegeven
daar rekening mee te houden bij
de totstandkoming van de Green
Deal.”
Hij voegde eraan toe zich te realiseren
dat daarmee nog lang niet
alles in kannen en kruiken is. “Ik
D66-Kamerlid Matthijs Sienot in de pauze in gesprek met ASV-woordvoerder Sunniva Fluitsma.
wil dat er vervoer van de weg naar
het water gaat, maar doordat het
wegvervoer goedkoper wordt, is
een omgekeerde beweging zichtbaar.
Ik was daarom heel teleurgesteld
dat de minister heeft gezegd
dat de invoering van Maut, de kilometerheffing
op het wegvervoer
pas in 2023 mogelijk is. Wij proberen
dat naar voren te halen.”
Meer lading over water
Om het klimaatakkoord van Parijs
na te komen is meer vervoer over
water nodig, aldus Sienot. “Daar
hebben we ook de verladers bij
nodig. Ik ben dan ook benieuwd
wat de minister van plan is met
haar programma om ‘verladers te
verleiden’.”
“In elk geval weet ik dat verladers
hun CO 2
-voetafdruk willen
verkleinen. Dat wordt hen steeds
meer ingepeperd. Niemand kan
zich aan het klimaatakkoord onttrekken.
Die CO 2
-voetafdruk verkleinen
kan door op vervoer over
water over te schakelen.”
Vanuit de zaal werd tegengeworpen
dat verladers dan vooral meer
moeten gaan betalen, zeker als een
scheepseigenaar heeft geïnvesteerd
in groene technieken. Alleen zo
kan hij die terugverdienen.
Verladers prikkelen
Een van de aanwezigen opperde
invoering van een vergroeningsheffing
per ton of tonkilometer
die alle verladers standaard zouden
moeten betalen. Dan hebben
zij onderling geen nadeel ten
opzichte van hun concurrenten.
Sienot, die al had aangegeven dat
verladers wel geprikkeld moeten
worden, zei dat idee te zullen bestuderen.
“Als dat de manier is die
werkt…”
Geen toekomstperspectief
Diverse schippers gaven aan dat ze
wel een toekomstperspectief moeten
hebben om te investeren. “In
Frankrijk zijn alle kanalen en rivieren
over tien jaar gesloten. Wat
heeft vergroenen dan voor zin?”
“Met name kleine schepen zullen
verdwijnen zoals het nu gaat”,
wees ASV-woordvoerder Sunniva
Fluitsma, die de vergadering leidde,
nog op een andere ontwikkeling.
“De CCR heeft willens en wetens
regels gemaakt die ervoor zorgen
dat een deel van de vloot zal moeten
stoppen. In aantal is de vloot
straks gehalveerd. Dan gaan er
2.600 schepen naar de sloop die
door strengere eisen en dat levert
op de weg 74.000 extra vrachtwagens
op. Want dan is er in grote
delen van Nederland geen binnenvaartvervoer
meer mogelijk.” Daar
kunnen de overgebleven grote
schepen niet komen.
De schippers legden Sienot soms
het vuur flink aan de schenen. Hij
kreeg een duidelijke boodschap
mee naar Den Haag. Fluitsma
vatte die kernachtig samen: “Als
je wilt vergroenen, zorg dan dat er
iets te vergroenen valt.”
Den Haag beslist over boetebeleid
De ASV moet vooral doorgaan
met de politieke lobby tegen
de hoge boetes die aan de
binnenvaart worden opgelegd
voor overtredingen als het
onderbemand varen of het
overschrijden van vaar- en
rusttijden. Dat vindt advocaat
Peter van Dam. Juridisch
is weinig te doen tegen de
procedures en de boetes; een
oplossing moet komen van de
minister van Infrastructuur en
Waterstaat.
De ASV heeft haar hoop gevestigd
op de evaluatie van het beleid
en de werkwijze van de Inspectie
Leefomgeving & Transport die
momenteel plaatsvindt. Hetzelfde
geldt voor Van Dam, werkend bij
het in de binnenvaart gespecialiseerde
Rotterdamse advocatenkantoor
van Dam & Kruidenier.
Hij was 17 maart gastspreker
tijdens de voorjaarsvergadering
van de ASV.
Een van de vragen die beantwoord
moet worden door de evaluatie is
of de boetes voor de binnenvaart
onevenredig hoog zijn. Bijvoorbeeld
ten opzichte van het wegvervoer.
Kritiek
De kritiek op de bezwaarprocedures
van ILT als de slager die zijn
eigen vlees keurt, zwakte Van Dam
af. “Je kunt altijd naar de rechter
toe.” Dat is pas aan de orde als ILT
de zienswijze en het bezwaar van
een beboete ondernemer niet overneemt.
Je moet als scheepseigenaar
die eerste fase wel door. “Die
is best laagdrempelig. Je moet wel
even een brief te sturen. U moet
wel iets doen”, zei Van Dam tegen
de aanwezige schippers. En zorgen
dat je de termijnen waarbinnen je
moet reageren niet laat verlopen,
was z’n dringende advies.
Dat ILT handhaaft en de rechter de
opgelegde boetes toetst op gelden
recht, daar valt niet aan te ontkomen,
aldus Van Dam. Dat is hun
plicht; ze kunnen niet anders.
“Het grootste pijnpunt is de hoogte
van de boetes. De minister heeft
de vaste tarieven vastgesteld met
als argumenten de veiligheid van
de scheepvaart en de afschrikwekkende
werking die ervan uit
moet gaan.”
Toetsen
Recente rechtspraak heeft bepaald
dat het boetebeleid op zich niet
onredelijk is, vertelde Van Dam.
Maar de rechter moet die nog wel
concreet toetsen op evenredigheid.
“De ruimte voor matiging is beperkt:
dat kan alleen onder bijzondere
omstandigheden.”