Avgangsalder og pensjoneringsmønster i staten - Nova

8 Hvorfor økte avgangsalderen?
Figurene 6.1 og 6.2 viser at avgangsalderen i staten økte med 1,1 år fra
2001/2002 til 2006/2007. Men hvorfor økte avgangsalderen i denne
perioden? Med utgangspunkt i dataene som allerede er presentert er det
mulig å undersøke om det er sammensetningen av de statsansatte som forklarer
økt avgangsalder. Fire typer sammensetningsforklaringer undersøkes:
sammensetning med hensyn til særaldersgrenser, stillingsgruppe, etater og
utdanningsnivå. Vi unnlater å korrigere for pensjonistenes kjønn, ettersom vi
har sett at dette ikke forklarer noe av økningen i perioden.
En første analyse (tabell 8.1) beskriver endringene i perioden («med
korreksjon for ingenting»). Dernest undersøkes om hver av fire faktorer
(aldersgrenser, stillinger, etater, utdanningsnivå) kan forklare endringene
(«med korreksjon for aldersgrenser» etc.). Første kolonne i tabell 8.1 viser at
den gjennomsnittlige avgangsalderen økte med 1,14 år fra 2001/2002 til
2006/2007. Om vi korrigerer for særaldersgrenser (i andre kolonne) blir
forskjellen enda større. Det vil si at særaldersgrenser kan ikke forklare hvorfor
avgangsalderen økte i denne perioden. Om vi derimot korrigerer for stillingsgruppe
så blir forskjellen noe mindre. Endringer i stillingsgrupper kan
forklare 24 prosent av den økte avgangsalderen. Også endringer i etatssammensetningen
kan forklare en mindre del av økningen, anslagsvis 22 prosent.
Endelig synes utdanningsnivået å kunne forklare en hel del av økningen,
anslagsvis hele 40 prosent.
Tabell 8.1: Endring i avgangsalder fra 2001/2002 til 2006/2007 med og uten korreksjon
for andre faktorer, lineær regresjonsanalyse
Med korreksjon for
aldersutdan.ingentinggrenser
stillinger etater nivå
Endring 01/02-06/07 1,14 1,22 0,92 1,01 0,81
Korrigert–ukorrigert endring 0,00 -0,08 0,22 0,12 0,32
Hvor mye forklares i % 0 -7 24 12 40
34
– NOVA Rapport 1/2009 –