supplerende informasjon om arealer i kommunen der det foreslås ...

Innledning
Kommuneplan 2010-2025 ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn 15. juni 2010. Denne rapporten
inneholder konsekvensutredninger for foreslåtte endringer i kommuneplanens arealdel, etter at
Fylkesmannen i Rogaland og Rogaland fylkeskommune varslet innsigelse pga. mangelfull utredning i
henhold til ny planlov. Det redegjøres i denne rapporten for forventede virkninger av nye forslag i
kommuneplanens arealdel. Slik redegjørelse forelå også ved høring av planforslaget, men er i det
foreliggende materialet vesentlig utvidet og systematisert og omfatter flere av de foreslåtte endringene
i planen.
Metode
Det foreligger ingen statlig veileder om form og metode for konsekvensutredning på
kommuneplannivået. Videre mangler erfarings- og eksempelmateriale som kan være nyttig for
arbeidet. I samråd med representanter for fylkesmannen og fylkeskommunen er det derfor tatt
utgangspunkt direkte i forskrift om konsekvensutredninger, vedlegg III som stiller krav til innhold.
Detaljeringsgrad er forsøkt tilpasset kommuneplannivået og det man skal ta stilling til her.
Forskrift om konsekvensutredninger gir også føringer for arbeid med risiko- og sårbarhetsvurderinger.
Det er utarbeidet en egen rapport som omhandler risiko- og sårbarhetsvurderinger (ROS) for
områdene med endret arealformål i kommuneplanen. Forhold som berører følgende tema omtales
derfor i ROS-rapporten og ikke i dette notatet. Dette gjelder forurensning (klimagassutslipp, annet
utslipp til luft, forurensing av jordbunn og vann), Beredskap og ulykkesrisiko, jf. pbl. § 4-3 og risiko ved
havstigning.
Forhold som er utredet
Arealbruksendringer – områder som er foreslått omdisponert i ny plan, og som ikke er regulert til det
foreslåtte formål. Dette inkluderer endringer som er en direkte konsekvens av ny planlov og ikke
representerer et ønske om ny arealbruk/politikk, dvs. nytt arealbruksformål for idrett og for forsvaret,
der disse ikke er regulert.
Endringer i bestemmelser som kan ha vesentlige virkninger – gjelder bestemmelser knyttet til utvidet
handelsareal i sentre, og omformingsområder for utfylling av masser (Buøy og Jåttåvågen).
I tillegg til områdevise vurderinger er det også gjennomført temavise vurderinger for utvalgte tema
som sjørettet næring og utvidet arealramme for handel i tre sentre. Det er også satt opp en samlet
oversikt over forventet virkning av de samlede endringer i kommuneplanens arealdel, også de som
ikke er utredet enkeltvis i hht. krav.
Forhold som ikke er utredet
Endringer som ikke vurderes å være utredningspliktige – gjelder oppdateringer av plankartet hvor
endringer er vedtatt i godkjent kommunedelplan eller reguleringsplan.
Omdisponering av eksisterende idrettsanlegg fra friområde til idrettsformål, samt omdisponering av
utbygde naustrekker på Hundvåg fra friområde til nytt formål ”byggeområde for brygger og naust” er
gjort som følge av ny lov, og er ikke utredet dersom de er regulert.
Et nytt virkemiddel i planloven er hensynssoner. Disse gir informasjon om viktige hensyn for samfunn
og miljø – i form av verdier og sammenhenger – som skal ivaretas ved videre planlegging og tiltak.
Hensynssoner på plankartet er supplert med retningslinjer som forklarer hvilke forhold som skal
ivaretas. I enkeltsaker må det tas stilling til hvilken konkret betydning retningslinjene skal få. Tiltak som
er i strid med intensjoner i retningslinjene bør unngås. Bruk av hensynssoner er i utgangspunktet ikke
regnet som utredningspliktig i seg selv, men tilhørende bestemmelser kan gi grunnlag for utredning.
Det er laget utredning av områdene som har fått hensynssone for omforming knyttet til utfylling med
masser fra Ryfast eller Eiganestunnelsen, mens områder med hensynssone for naturmiljø eller felles
plan (inkludert omforming til uspesifisert formål) ikke er utredet.
4