Rusfag magasin 2011 - Helsedirektoratet

Rus og folkehelse11Salg- og skjenketider somverktøy i folkehelsearbeidetKommunal alkoholpolitikk som et virkemiddel i folkehelsearbeidet kan møtehindringer. Det viser eksempelet fra Tromsø kommune som belyses i denneartikkelen.av: tone Øiern pÅ oppdrag fra korus - nordRusmiddelpolitisk handlingsplan for Tromsøkommune 2008 – 2012 ble vedtatt i 2008. Ett avtiltakene var å stenge alkoholsalget i dagligvareforretningerto timer tidligere. I 2010 trakk kommunestyreti Tromsø vedtaket tilbake, stikk i stridmed sin egen plan. Hva hadde skjedd og hvorfor?Eva Sigrid Braaten ledet kommunens arbeidfram mot den ruspolitiske handlingsplanen. Nåer hun doktorgradstipendiat ved Institutt forsosiologi, statsvitenskap og samfunnsplanleggingved Universitetet i Tromsø, der hun blant annetforsker på kommunal alkoholpolitikk. Undersøkelserhun nå gjør i fire kommuner, kan illustreresmed førstehånds erfaringer fra planarbeidet iTromsø og den turbulente debatten om «angrevedtaket»to år etter.Flertall for restriksjonerArbeidet med rusmiddelpolitisk handlingsplantok et halvt år. Det var ikke mye som skilte denfra en vanlig planprosess i en hvilken som helstnorsk kommune. En prosjektgruppe samarbeidetmed de berørte enhetene i kommunen og medeksterne fagmiljøer. Dessuten fikk den innspillfra en referansegruppe bestående av blant andrepolitiet og brukerorganisasjoner på rusfeltet.Alkoholkonsumet i bykommunen ble utredet.Tromsøværingene og reisende til byen sto i 2006for om lag to liter mer konsumert alkohol perhode enn landsgjennomsnittet. Planen gjordegrundig rede for forskning om sammenhengenmellom forbruk og skader (totalforbrukmodellen)og foreslo tiltak for å begrense tilgjengelighetenslik at totalforbruket kunne senkes med 10prosent. Målet var «å sikre innbyggerne i Tromsøkommune trygge omgivelser, der de ikke hindres isin livsutfoldelse eller utsettes for skade som følgeav egen eller andres bruk av alkohol eller andrerusmidler». Det ble foreslått å stenge alkoholsalgi dagligvareforretninger klokka 19.00 på hverdagerog klokka 17.00 på dager før søn- og helligdager,og å stenge skjenkekranene på utesteder entime tidligere i helgene for å redusere omfangetav voldstilfeller i byen.Et høringsmøte ga innspill til planutkastet ogdet ble referert i lokale medier. I mediedebattensom fulgte, var mange bekymret over utelivsvoldog ungdomsfyll. Da kommunestyret skullebehandle planen, gikk flertallet inn for endatidligere stenging av ølsalget i butikk (18.oo påhverdager og klokka 16.oo på lørdager). Skjenketidenei «Nordens Paris» ønsket flertallet derimotå beholde.Flertall mot restriksjonerEtt år etter at planen ble vedtatt, opplyste dentromsøbaserte ølfabrikkanten Mack til media atden hadde solgt 5,4 prosent mindre øl i Tromsenn det foregående året, mens Vinmonopoletsalkoholsalg hadde økt noe mer enn året før. Mackmente at det hadde sammenheng med vedtakene,og ønsket å vri etterspørselen tilbake til øl,gjerne det lokalt produserte. Dette ble begrunnelsenfor et benkeforslag om å gå tilbake til åtillate butikkene å selge alkohol to timer senere.Administrasjonen rakk ikke å utrede saken før›››