CURRICULUM VITAE - CAP - Agricultores de Portugal

Centro de Investigação Sobre Economia Portuguesa
INSTITUTO SUPERIOR DE ECONOMIA E GESTÃO
UNIVERSIDADE TÉCNICA DE LISBOA
FORMAÇÃO DOS PREÇOS E DAS MARGENS
NOS SECTORES DO LEITE E DAS CARNES DE
BOVINO E DE OVINO – UMA ANÁLISE PARA O
PERÍODO 2000-2009
RELATÓRIO
Junho de 2011

ÍNDICE
1 – Introdução 3
1.1 – Objecto do estudo 3
1.2 – Estrutura do trabalho 3
2 – Preços e margens no sector do leite 5
2.1 – Conceitos e dados utilizados 5
2.2 – Cálculo dos preços e das margens e análise dos resultados 7
3 – Preços e margens no sector da carne de bovino 16
3.1 – Conceitos e dados utilizados 16
3.2 – Cálculo dos preços e das margens e análise dos resultados 19
4 – Preços e margens no sector da carne de ovino 28
4.1 – Conceitos e dados utilizados 28
4.2 – Cálculo dos preços e das margens e análise dos resultados 30
5 – Conclusões 40
2

1 – INTRODUÇÃO
1.1 – OBJECTO DO ESTUDO
A Confederação dos Agricultores de Portugal (CAP) convidou o Centro de Investigação
Sobre Economia Portuguesa (CISEP) do Instituto Superior de Economia e Gestão da
Universidade Técnica de Lisboa (ISEG/UTL) a fazer uma proposta para a realização de um
estudo sobre a evolução registada na formação dos preços e das margens nos sectores do leite
e da carne (de bovino e de ovino). É neste contexto que o CISEP elabora o presente estudo,
tendo, como objectivos:
- Determinar a estrutura de formação dos preços finais do leite e da carne (de bovino e
de ovino), em função dos sectores intervenientes na cadeia de produção desses bens –
produção, transformação e distribuição – e analisar a sua evolução, ao longo da última
década para a qual existem dados disponíveis.
- Determinar as margens de cada sector interveniente na cadeia de produção do leite e
da carne – produção, transformação e distribuição – e analisar a sua evolução, ao
longo da última década para a qual existem dados disponíveis. O objectivo último
seria a obtenção de margens líquidas (lucros) para cada sector, mas, caso se verifique a
não existência de dados que permitam essa obtenção, o estudo terá de ficar pela
determinação das margens brutas.
- Comparar os sectores do leite e da carne (de bovino e de ovino) quanto à análise de
preços e margens efectuada.
- Tirar as conclusões possíveis, em função da informação analisada.
1.2 – ESTRUTURA DO TRABALHO
Para atingir os objectivos atrás expressos, o presente trabalho segue a seguinte estrutura:
- Inicia-se com uma introdução (Capítulo 1), na qual se apresentam os objectivos (ponto
1.1) e a estrutura do trabalho (ponto 1.2).
3

- O Capítulo 2 aborda a formação dos preços e das margens no sector do leite. Começa
pela definição dos conceitos utilizados e apresentação dos dados disponíveis (ponto
2.1) e prossegue com o cálculo propriamente dito dos preços e das margens do leite e a
correspondente análise dos resultados obtidos, com algumas conclusões que daí se
retiram (ponto 2.2).
- O Capítulo 3 aborda a formação dos preços e das margens no sector da carne de
bovino e tem uma estrutura idêntica à do Capítulo 2.
- O Capítulo 4 aborda a formação dos preços e das margens no sector da carne de ovino
e tem uma estrutura idêntica à do Capítulo 2.
- Finalmente, o Capítulo 5 apresenta as conclusões gerais do trabalho.
4

2 – PREÇOS E MARGENS NO SECTOR DO LEITE
2.1 – CONCEITOS E DADOS UTILIZADOS
Na produção de leite podemos distinguir três fases na elaboração do produto: a montante
temos o sector da produção (composto por explorações agrícolas que obtêm o leite cru de
vaca); numa fase intermédia, temos o sector da transformação (composto por unidades
empresariais que transformam o leite cru de vaca nos diversos tipos de leite e produtos lácteos
que irão ser vendidos aos consumidores); a jusante temos o sector da distribuição (composto
pelos retalhistas que vendem o leite e os produtos lácteos aos consumidores). Haverá
situações em que a mesma entidade está presente em mais do que uma fase, mas, em termos
gerais, é válida a situação descrita atrás, com uma cadeia de produção em três fases separadas.
O preço final do leite, pago pelos consumidores, reflecte esta cadeia produtiva, sendo o
somatório do valor acrescentado gerado em cada um dos sectores. A esta parte do preço final
gerada num dado sector (produção, transformação ou distribuição) chama-se, usualmente, a
margem bruta desse sector. Assim, a margem bruta de cada sector obtém-se da seguinte
forma:
a) Margem bruta da produção = preço de venda do leite à transformação pelos produtores.
b) Margem bruta da transformação = preço de venda do leite à distribuição pelos
transformadores – custo de aquisição do leite pelos transformadores à produção.
c) Margem bruta da distribuição = preço de venda do leite aos consumidores pelos
distribuidores – custo de aquisição do leite pelos distribuidores à transformação.
Repare-se que a margem bruta de um dado sector não é o lucro (também chamado de margem
líquida) desse sector, pois, no sector da produção, não se deduzem os custos às receitas e, nos
sectores da transformação e da distribuição, o único custo que se deduz às receitas é o custo
de aquisição do input leite (o input principal) ao sector a montante. Para se terem as margens
líquidas ou lucros de cada sector, ter-se-iam de apurar os custos de produção de cada sector, o
que não foi possível, por não haver dados disponíveis. Assim sendo, optou-se pelo cálculo das
margens brutas, tendo os dados sido obtidos a partir das seguintes fontes:
– O preço do leite na produção, isto é, o preço de venda do leite pelo produtor ao
transformador, foi retirado das “Estatísticas Agrícolas”, publicadas pelo Instituto
5

Nacional de Estatística (INE), recolhendo-se o preço do “Leite cru de vaca (teor real de
MG)”. Este preço vem expresso em euros por hectolitro, sendo que, em 2009, vem em
euros por 100 quilos, tendo-se usado, como conversão, a regra “1 litro = 1,031 quilos”,
a qual se encontra presente nas Estatísticas Agrícolas, para o “leite inteiro de vaca”.
– O preço do leite na transformação, isto é, o preço de venda do leite pelo transformador
ao distribuidor, foi retirado das “Estatísticas da Produção Industrial”, publicadas pelo
INE, recolhendo-se o preço do “Leite Pasteurizado e Ultrapasteurizado, não
concentrados, nem adicionados de açúcar ou outros edulcorantes, gordo e meio gordo (≥
6% teor de matérias gordas > 1%), em embalagens imediatas de conteúdo líquido ≤ 2
Litros”. Este preço vem expresso em euros por hectolitro, até 2005, e em euros por 100
quilos, a partir de 2006, tendo-se usado, como conversão, a regra referida no parágrafo
anterior.
– Para o preço do leite na distribuição, isto é, o preço de venda do leite pelo distribuidor
(retalhista) ao consumidor final, não foi possível utilizar dados do INE, pois os dados
publicados não individualizam ao nível do produto leite. Em alternativa, utilizou-se a
informação constante do “Relatório Final sobre Relações Comerciais entre a
Distribuição Alimentar e os seus Fornecedores”, publicado pela Autoridade da
Concorrência (AdC), em Outubro de 2010, com base num inquérito que esta entidade
efectuou a 5 grandes grupos retalhistas, os quais representam, em média, cerca de 40%
das compras globais de lacticínios aos transformadores. Recolheu-se o preço do leite
UHT, como um preço médio de todas as tipologias e marcas comerciais (incluindo as
“marcas brancas” ou “marcas da distribuição”) de leite UHT disponíveis para o
consumidor final. Este preço vem expresso em euros por litro.
Com o objectivo de comparar a evolução dos preços do leite na produção com a evolução dos
custos dos meios de produção agrícolas, recolheram-se dados das “Estatísticas Agrícolas”,
nomeadamente o “Índice de preços dos meios de produção na agricultura”, com as suas duas
vertentes: uma para os “Bens e serviços de consumo corrente na agricultura”; outra para os
“Bens e serviços de investimento na agricultura”. Para o período considerado (2000-2009),
estes índices de preços aparecem com três anos base distintos (base em 1995, para os anos
2000 a 2004; base em 2000, para os anos 2005 a 2008; e base em 2005, para o ano de 2009),
tendo-se convertido toda a série para a base de 2000.
6

Em termos gerais, os dados recolhidos sobre os diversos preços do leite são muito credíveis,
pois têm a sua fonte na autoridade estatística nacional (o INE), com excepção do preço do
leite na distribuição. Mas, mesmo neste caso, a fonte dos dados (a AdC) e a dimensão da
amostra não suscitam reservas quanto à credibilidade dos mesmos.
2.2 – CÁLCULO DOS PREÇOS E DAS MARGENS
Com base nos conceitos e na informação referenciada no ponto anterior, obtiveram-se os
seguintes valores para os preços do leite:
QUADRO 1
Evolução dos preços do leite (preços à saída de cada sector, em euros por litro)
Sectores
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Preço à saída do sector (em euros por litro)
Produção 0,31 0,33 0,34 0,33 0,33 0,32 0,31 0,36 0,40 0,29
Transformação 0,50 0,53 0,53 0,53 0,51 0,50 0,50 0,56 0,63 0,54
Distribuição 0,56 0,57 0,57 0,55 0,54 0,54 0,55 0,58 0,67 0,58
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, das Estatísticas da Produção Industrial, INE,
e do Relatório Final sobre Relações Comerciais entre a Distribuição Alimentar e os seus Fornecedores, AdC.
7

GRÁFICO 1
Evolução dos preços do leite (preços à saída de cada sector, em euros por litro)
0,80
0,70
0,60
€ por litro
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
Produção
Transformação
Distribuição
0,00
2000200120022003200420052006200720082009
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, das Estatísticas da Produção
Industrial, INE, e do Relatório Final sobre Relações Comerciais entre a Distribuição Alimentar e os
seus Fornecedores, AdC.
Como se pode ver, pelo Gráfico 1, os preços do leite observaram uma estabilidade até 2006,
tendo sofrido um aumento em 2007 e 2008, a que se seguiu uma forte diminuição em 2009.
Outra forma de olhar para a evolução dos preços do leite é através das taxas de crescimento
anuais, ou seja, a percentagem de variação de um ano em relação ao ano anterior, o que
aparece reflectido no Quadro 2 e no Gráfico 2:
QUADRO 2
Evolução dos preços do leite (preços à saída de cada sector, em euros por litro) – taxas
de crescimento anuais
Sectores
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Taxa de crescimento do preço à saída de cada sector (em % em relação ao ano anterior)
Produção - 7,51 2,34 -2,37 0,85 -2,50 -4,30 15,85 12,07 -27,11
Transformação - 6,01 -1,13 -0,28 -2,83 -1,52 -0,83 12,02 13,10 -14,18
Distribuição - 2,69 0,17 -4,70 -0,55 -0,18 0,55 6,59 14,95 -13,75
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, das Estatísticas da Produção Industrial, INE,
e do Relatório Final sobre Relações Comerciais entre a Distribuição Alimentar e os seus Fornecedores, AdC.
8

GRÁFICO 2
Evolução dos preços do leite (preços à saída de cada sector, em euros por litro) – taxas
de crescimento anuais
20
15
10
5
0
% -5
Produção
-10
Transformação
-15
Distribuição
-20
-25
-30
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, das Estatísticas da Produção
Industrial, INE, e do Relatório Final sobre Relações Comerciais entre a Distribuição Alimentar e os
seus Fornecedores, AdC.
As variações registadas foram comuns aos preços do leite nos três sectores (produção,
transformação e comercialização), embora a diminuição registada em 2009 tenha sido muito
mais acentuada no sector da produção (ver o Quadro 2), onde atingiu os 27%, cerca do dobro
da verificada nos outros dois sectores. Esta evolução dos preços a partir de 2006 justifica-se
por um aumento consistente da procura de leite, entre 2003 e 2007, ao passo que a oferta se
manteve relativamente estável, em função das quotas leiteiras fixadas, no contexto da Política
Agrícola Comum. O aumento da procura e a rigidez da oferta levaram ao aumento inevitável
dos preços em 2007 e em 2008, movimento este que se inflectiu em 2009, uma vez que,
devido a pressões várias, a Comissão Europeia aprovou um aumento das quotas leiteiras em
2008 (aumento da oferta), o que conduziu a uma inversão no aumento dos preços, os quais
diminuíram em 2009.
A parte do preço final do leite gerada em cada sector, ou seja, a margem bruta de cada sector,
pode ver-se no Quadro 3 e no Gráfico 3 (em euros por litro) e no Quadro 4 e no Gráfico 4 (em
percentagem do preço final):
9

QUADRO 3
Evolução das margens brutas do leite em cada sector, em euros por litro
Sectores
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Parte do preço final do leite gerada em cada sector (em euros por litro)
Produção 0,31 0,33 0,34 0,33 0,33 0,32 0,31 0,36 0,40 0,29
Transformação 0,20 0,20 0,19 0,20 0,18 0,18 0,19 0,20 0,23 0,25
Distribuição 0,05 0,04 0,05 0,02 0,03 0,04 0,05 0,02 0,04 0,03
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, das Estatísticas da Produção Industrial, INE,
e do Relatório Final sobre Relações Comerciais entre a Distribuição Alimentar e os seus Fornecedores, AdC.
GRÁFICO 3
Evolução das margens brutas do leite em cada sector, em euros por litro
0,45
0,40
0,35
0,30
€ por litro
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Produção
Transformação
Distribuição
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, das Estatísticas da Produção
Industrial, INE, e do Relatório Final sobre Relações Comerciais entre a Distribuição Alimentar e os
seus Fornecedores, AdC.
QUADRO 4
Evolução das margens brutas do leite em cada sector, em percentagem por cada sector
Sectores
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Parte do preço final do leite gerada em cada sector (em % por cada sector)
Produção 54,91 57,49 58,73 60,16 61,01 59,59 56,72 61,65 60,10 50,80
Transformação 35,39 35,74 33,28 36,11 33,06 33,21 34,81 34,54 34,54 43,38
Distribuição 9,70 6,77 7,99 3,72 5,93 7,19 8,46 3,81 5,35 5,82
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, das Estatísticas da Produção Industrial, INE,
e do Relatório Final sobre Relações Comerciais entre a Distribuição Alimentar e os seus Fornecedores, AdC.
10

GRÁFICO 4
Evolução das margens brutas do leite em cada sector, em percentagem por cada sector
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Distribuição
Transformação
Produção
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, das Estatísticas da Produção
Industrial, INE, e do Relatório Final sobre Relações Comerciais entre a Distribuição Alimentar e os
seus Fornecedores, AdC.
Quanto às margens brutas, podem tirar-se as seguintes conclusões:
– O sector da produção representa sempre mais de 50% do preço final do leite, atingindo
o máximo de quase 62%, em 2007, e o mínimo de quase 51%, em 2009 (ver o Quadro
4).
– O sector da transformação mantém-se estável, com uma margem bruta em torno dos
35% do preço final do leite, até 2008, tendo observado um significativo aumento para
43% do preço final do leite, em 2009 (ver o Quadro 4).
– O sector da distribuição, que começa com uma margem bruta de quase 10% do preço
final do leite, em 2000, observa uma diminuição desse peso, até atingir o mínimo de
quase 4%, em 2003 e 2007. Em 2008 e 2009 as margens brutas da distribuição têm
recuperado do mínimo de 2007 e apresentam valores que se aproximam dos 6% (ver o
Quadro 4).
11

A evolução da margem bruta de cada sector, pode ver-se no Quadro 5 e no Gráfico 5, onde
estão expressas as taxas de crescimento anuais, ou seja, a percentagem de variação de um ano
em relação ao ano anterior:
QUADRO 5
Evolução das margens brutas do leite em cada sector – taxas de crescimento anuais
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Taxa de crescimento da parte do preço final do leite gerada em cada sector (em % em relação ao ano anterior)
Produção - 7,51 2,34 -2,37 0,85 -2,50 -4,30 15,85 12,07 -27,11
Transformação - 3,69 -6,71 3,40 -8,96 0,29 5,40 5,77 14,94 8,32
Distribuição - -28,26 18,16 -55,59 58,45 21,03 18,33 -52,05 61,65 -6,20
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, das Estatísticas da Produção Industrial,
INE, e do Relatório Final sobre Relações Comerciais entre a Distribuição Alimentar e os seus Fornecedores,
AdC.
GRÁFICO 5
Evolução das margens brutas do leite em cada sector – taxas de crescimento anuais
80
60
40
%
20
0
-20
-40
-60
Produção
Transformação
Distribuição
-80
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, das Estatísticas da Produção
Industrial, INE, e do Relatório Final sobre Relações Comerciais entre a Distribuição Alimentar e os
seus Fornecedores, AdC.
A análise da evolução das margens brutas permite detectar uma ligação forte entre as margens
brutas da transformação e da distribuição, o que se pode ver pelas respectivas taxas de
12

crescimento anuais (Gráfico 5): se a margem bruta da transformação aumenta, num dado ano,
então, nesse mesmo ano, a margem bruta da distribuição diminui e vice-versa (este facto
verifica-se em 6 dos 9 anos para os quais se calcularam as taxas de crescimento). Isto indicia
que a distribuição ajusta as suas margens em função das margens da transformação, por forma
a amortecer o impacto no preço final do leite. Assim, se a transformação diminui a sua
margem bruta, a distribuição tem espaço para aumentar a sua margem bruta, sem isso se
reflectir demasiado no preço final do leite. Ao invés, se a transformação aumenta a sua
margem bruta, a distribuição reduz a sua, por forma a não provocar um significativo aumento
do preço do leite ao consumidor final. Em suma, a distribuição tenta manter o preço do leite
dentro de valores relativamente baixos (sobretudo nas marcas brancas, como o demonstra o
estudo da AdC, referido no ponto 2.1), usando-o como um produto, não tanto para a obtenção
de uma grande margem, mas mais como âncora para atrair o consumidor e levá-lo a adquirir
outros produtos (incluindo produtos no grupo dos lacticínios).
Em conclusão, o sector da produção é aquele que absorve a maior parte do preço final do leite
(no entanto, não se pode esquecer que o sector da produção é o que apresenta maiores custos
de produção, pelo que, em termos de margem líquida, a situação será diferente, como é
discutido mais abaixo), apesar de esse peso vir a diminuir, o que resulta do grande decréscimo
do preço do leite no produtor verificado em 2009. Em contrapartida, os sectores da
transformação e da distribuição vêem a sua margem bruta aumentar (em especial o sector da
transformação), pois os respectivos preços não registaram uma diminuição tão acentuada
como os preços no produtor (em 2009).
Para comparar a evolução do preço do leite na produção com a evolução dos custos dos meios
de produção agrícola, pode ver-se o Quadro 6 e o Gráfico 6, sendo que os índices de preços e
de custos têm a base fixa no ano 2000:
13

QUADRO 6
Evolução dos índices do preço do leite na produção e dos custos dos meios de produção
agrícola
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Índice com base em 2000
Preço do leite na
produção 100 107,51 110,02 107,41 108,32 105,61 101,08 117,10 131,23 95,66
Custo dos bens e serviços
de consumo corrente na
agricultura 100 108,33 103,47 107,64 113,00 116,79 118,54 127,57 140,81 137,07
Custos dos bens e
serviços de investimento
na agricultura 100 101,29 104,37 107,71 110,28 113,99 115,29 117,49 123,40 123,73
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE.
GRÁFICO 6
Evolução dos índices do preço do leite na produção e dos custos dos meios de produção
agrícola
150
140
130
120
110
100
90
80
Preço do leite na
produção
Custo dos bens e
serviços de consumo
corrente na agricultura
Custo dos bens e
serviços de
investimento na
agricultura
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE.
Quanto à comparação da evolução dos preços do leite na produção com a evolução dos custos
dos meios de produção agrícolas, observa-se que os custos divergem dos preços, com uma
tendência de crescimento regular face a um decréscimo dos preços: em 2009, os custos dos
meios de produção agrícola estavam muito acima dos valores observados em 2000 (24% para
os bens e serviços de investimento na agricultura e 37% para os bens e serviços de consumo
corrente na agricultura), enquanto que o preço do leite na produção se encontrava mais de 4%
abaixo do seu valor em 2000. Esta evolução é um bom indicador da diminuição da margem
14

líquida dos agricultores produtores de leite, o que conduziu a uma degradação do seu
rendimento, durante a primeira década do século XXI.
15

3 – PREÇOS E MARGENS NO SECTOR DA CARNE DE BOVINO
3.1 – CONCEITOS E DADOS UTILIZADOS
Tal como na produção de leite, na produção de carne de bovino também podemos distinguir
três fases na elaboração do produto: a montante temos o sector da produção (composto por
explorações agrícolas que criam o gado bovino); numa fase intermédia, temos o sector da
transformação (composto por intermediários que adquirem o gado bovino aos criadores,
fazendo eventualmente alguma engorda, o abate dos animais, a desmancha das carcaças em
peças e a distribuição grossista pelos comerciantes); a jusante temos o sector da distribuição
(composto pelos comerciantes que, nos talhos, supermercados e hipermercados vendem a
carne de bovino ao consumidor). Haverá situações em que a mesma entidade está presente em
mais do que uma fase (nomeadamente na produção e na transformação), mas, na generalidade
dos casos, a situação é a descrita atrás, com uma cadeia de produção em três fases separadas.
O preço final da carne de bovino, pago pelos consumidores, reflecte esta cadeia produtiva,
sendo o somatório do valor acrescentado gerado em cada um dos sectores. Tal como foi dito,
no ponto 2.1, para o caso do leite, a esta parte do preço final gerada num dado sector
(produção, transformação ou distribuição) chama-se, usualmente, a margem bruta desse
sector. Assim, a margem bruta de cada sector obtém-se da seguinte forma:
a) Margem bruta da produção = preço de venda da carne de bovino à transformação pelos
produtores.
b) Margem bruta da transformação = preço de venda da carne de bovino à distribuição
pelos transformadores – custo de aquisição da carne de bovino pelos transformadores à
produção.
c) Margem bruta da distribuição = preço de venda da carne de bovino aos consumidores
pelos distribuidores – custo de aquisição da carne de bovino pelos distribuidores à
transformação.
Repare-se que a margem bruta de um dado sector não é o lucro (também chamado de margem
líquida) desse sector, pois, no sector da produção, não se deduzem os custos às receitas e, nos
sectores da transformação e da distribuição, o único custo que se deduz às receitas é o custo
de aquisição do input carne de bovino (o input principal) ao sector a montante. Para se terem
16

as margens líquidas ou lucros de cada sector, ter-se-iam de apurar os custos de produção de
cada sector, o que não foi possível, por não haver dados disponíveis. Assim sendo, optou-se
pelo cálculo das margens brutas, tendo os dados sido obtidos a partir das seguintes fontes:
– O preço da carne de bovino na produção, isto é, o preço de venda da carne de bovino
pelo produtor ao transformador, foi retirado das “Estatísticas Agrícolas”, publicadas
pelo INE, recolhendo-se os seguintes preços: do “Novilho 6/8 meses”, “Novilho 8/12
meses”, “Novilha 6/8 meses” e “Novilha 8/12 meses”. Estes preços vêm expressos em
euros por quilograma de animal vivo. Para os anos de 2000, 2001, 2002 e 2003 estes
preços não estão directamente expressos nas Estatísticas Agrícolas, tendo sido
calculados com base no "índice de preços dos bovinos adultos" publicado nas mesmas
Estatísticas Agrícolas.
Em relação aos preços do “Novilho 6/8 meses” e do “Novilho 8/12 meses” fez-se a
média aritmética simples dos dois, tendo-se ficado com um preço do “Novilho”. Em
relação aos preços da “Novilha 6/8 meses” e da “Novilha 8/12 meses” fez-se a média
aritmética simples dos dois, tendo-se ficado com um preço da “Novilha”.
Com os dois preços assim obtidos – o do “Novilho” e o da “Novilha” – fez-se uma
média ponderada dos mesmos, sendo os ponderadores a “quantidade abatida e aprovada
para consumo de novilho, em Kg” e a “quantidade abatida e aprovada para consumo de
novilha, em Kg”, quantidades estas retiradas das Estatísticas Agrícolas. O preço assim
obtido, com esta média ponderada, ficou a ser o preço da carne de bovino na produção.
– O preço da carne de bovino na transformação, isto é, o preço de venda da carne de
bovino pelo transformador ao distribuidor, foi retirado das “Estatísticas Agrícolas”,
recolhendo-se os preços do “Novilho 12/18 meses” e da “Novilha 12/18 meses”. Estes
preços vêm expressos em euros por quilograma de animal morto (carcaça). Com estes
dois preços fez-se uma média ponderada dos mesmos, sendo os ponderadores a
“quantidade abatida e aprovada para consumo de novilho, em Kg” e a “quantidade
abatida e aprovada para consumo de novilha, em Kg”, quantidades estas retiradas das
Estatísticas Agrícolas. O preço assim obtido, com esta média ponderada, ficou a ser o
preço da carne de bovino na transformação.
– Para o preço da carne de bovino na distribuição, isto é, o preço de venda da carne de
bovino pelo distribuidor ao consumidor final, não foi possível utilizar exclusivamente
dados do INE, pois os dados publicados não individualizam ao nível do produto carne
17

de bovino. Assim, inquiriu-se a Federação Nacional das Associações dos Comerciantes
de Carnes, a qual indicou os preços da “Carne de bovino de 1ª” (não são aqui
considerados os preços de carne de bovino extra, como o lombo e a vazia) e da “Carne
de bovino de 2ª”, em euros por quilograma, para o ano de 2005. Como estes preços
foram disponibilizados apenas para o ano de 2005, foram extrapolados para os restantes
anos do período em análise (2000 a 2004 e 2006 a 2009), usando o Índice de Preços no
Consumidor relativo aos “Produtos alimentares não transformados”, publicado pelo
INE. Para o período considerado (2000-2009) este índice de preços aparece com três
anos base distintos (base em 1997, para os anos 2000 a 2002; base em 2002, para os
anos 2003 a 2008; e base em 2008, para o ano de 2009), tendo-se convertido toda a série
para a base de 1997.
Em relação aos dois preços assim obtidos – o da “Carne de bovino de 1ª” e o da “Carne
de bovino de 2ª” – foi calculada a média aritmética simples, tendo-se ficado com o
preço da “Carne de bovino”.
Finalmente, a este preço foi aplicada a “taxa de aproveitamento transformadordistribuidor”
de 0,72, uma vez que, da carne de bovino adquirida pelo distribuidor ao
transformador, se aproveitam, em média, 72% (valor indicado por organizações do
sector) para serem vendidos pelo distribuidor ao consumidor final (os restantes 23% são
desperdício – ossos e gorduras). Obtém-se, assim, o preço da carne de bovino na
distribuição.
Com o objectivo de comparar a evolução dos preços da carne de bovino na produção com a
evolução dos custos dos meios de produção agrícolas, utilizou-se o “Índice de preços dos
meios de produção na agricultura”, publicado nas Estatísticas Agrícolas, como já foi referido
no ponto 2.1, relativamente ao sector do leite.
Em relação à qualidade dos dados recolhidos sobre os diversos preços da carne de bovino,
pode-se inferir que a mesma não é homogénea. No caso dos preços na produção e na
transformação utilizaram-se dados da autoridade estatística nacional (o INE), o que lhes
confere uma boa credibilidade. O único senão é a inexistência de um preço único para a carne
de bovino, o que obrigou a fazer médias de diferentes tipologias de carne de bovino (como
acima se explicou), o que conduz a resultados não tão exactos, comparativamente com a
hipótese alternativa de ser o próprio INE a ter efectuado esse tratamento, com base nos dados
originais. Quanto aos preços na distribuição, não foi possível recorrer a fontes estatísticas
18

oficiais, tendo sido utilizada informação não oficial de uma associação do sector, ainda para
mais apresentada para um único ano, o que representa uma limitação significativa (a qual se
tentou ultrapassar com base na ventilação desse valor, usando um índice de preços, esse sim já
produzido pelo INE, como acima se explicou).
3.2 – CÁLCULO DOS PREÇOS E DAS MARGENS
Com base nos conceitos e na informação referenciada no ponto anterior, obtiveram-se os
seguintes valores para os preços da carne de bovino:
QUADRO 7
Evolução dos preços da carne de bovino (preços à saída de cada sector, em euros por
quilograma)
Sectores
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Preço da carne de bovino à saída do sector (em euros por quilograma)
Produção 2,72 2,50 2,74 2,73 2,45 2,19 2,65 2,36 1,95 2,10
Transformação 3,22 3,09 3,21 3,20 2,90 2,91 3,44 3,27 2,89 3,11
Distribuição 4,87 5,10 5,09 5,22 5,19 5,26 5,52 5,46 5,50 5,16
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, do Índice de Preços no Consumidor, INE, e
da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
19

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
GRÁFICO 7
Evolução dos preços da carne de bovino (preços à saída de cada sector, em euros por
quilograma)
6,00
5,00
4,00
€ por
quilograma
3,00
2,00
1,00
Produção
Transformação
Distribuição
0,00
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, do Índice de Preços no
Consumidor, INE, e da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
Como se pode ver pelo Gráfico 7, os preços da carne de bovino tiveram um comportamento
muito estável, ao longo do período considerado (2000-2009), com a excepção do preço na
produção, o qual apresenta uma queda consistente.
Outra forma de olhar para a evolução dos preços da carne de bovino é através das taxas de
crescimento anuais, ou seja, a percentagem de variação de um ano em relação ao ano anterior,
o que aparece reflectido no Quadro 8 e no Gráfico 8:
QUADRO 8
Evolução dos preços da carne de bovino (preços à saída de cada sector, em euros por
quilograma) – taxas de crescimento anuais
Sectores
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Taxa de crescimento do preço da carne de bovino à saída de cada sector (em % em relação ao ano anterior)
Produção - -8,05 9,36 -0,19 -10,45 -10,51 21,09 -10,93 -17,40 7,76
Transformação - -4,06 4,06 -0,25 -9,63 0,57 18,26 -5,08 -11,48 7,42
Distribuição - 4,66 -0,08 2,50 -0,49 1,18 5,04 -1,11 0,75 -6,16
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, do Índice de Preços no Consumidor, INE, e
da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
20

GRÁFICO 8
Evolução dos preços da carne de bovino (preços à saída de cada sector, em euros por
quilograma) – taxas de crescimento anuais
25
20
15
10
%
5
0
-5
-10
-15
-20
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Produção
Transformação
Distribuição
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, do Índice de Preços no
Consumidor, INE, e da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
Em termos da taxa de crescimento, é de destacar a tendência quase idêntica entre os preços na
produção e na transformação: sempre que um aumenta, o outro aumenta, e sempre que um
diminui, o outro também diminui, com excepção do ano de 2005 (veja-se o Quadro 8). A taxa
de crescimento dos preços na produção e na transformação apresenta dois valores não
consonantes com o restante comportamento (veja-se o Gráfico 8):
– Em 2006, regista-se um aumento de 21,09%, para os preços na produção, e de 18,26%,
para os preços na transformação, o que se poderá justificar pela diminuição da produção
de carne de bovino em 11%, como resultado de uma seca severa em 2005 (Estatísticas
Agrícolas 2006).
– Em 2008, observa-se um movimento inverso, com diminuições na ordem dos 17,4%,
para os preços na produção, e dos 11,48%, para os preços na transformação, o que se
poderá justificar pelo aumento da produção de carne de bovino em 18%, num
movimento de retoma da actividade face aos maus anos anteriores (Estatísticas
Agrícolas 2008).
21

A parte do preço final da carne de bovino gerada em cada sector, ou seja, a margem bruta de
cada sector, pode ver-se no Quadro 9 e no Gráfico 9 (em euros por quilograma) e no Quadro
10 e no Gráfico 10 (em percentagem do preço final):
QUADRO 9
Evolução das margens brutas da carne de bovino em cada sector, em euros por
quilograma
Sectores
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Parte do preço final da carne de bovino gerada em cada sector (em euros por quilograma)
Produção 2,72 2,50 2,74 2,73 2,45 2,19 2,65 2,36 1,95 2,10
Transformação 0,50 0,59 0,48 0,47 0,45 0,72 0,79 0,91 0,94 1,01
Distribuição 1,65 2,01 1,88 2,02 2,30 2,34 2,08 2,19 2,61 2,05
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, do Índice de Preços no Consumidor, INE, e
da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
GRÁFICO 9
Evolução das margens brutas da carne de bovino em cada sector, em euros por
quilograma
3,00
2,50
2,00
€ por
quilograma
1,50
1,00
0,50
Produção
Transformação
Distribuição
0,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, do Índice de Preços no Consumidor,
INE, e da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
22

QUADRO 10
Evolução das margens brutas da carne de bovino em cada sector, em percentagem por
cada sector
Sectores
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Parte do preço final da carne de bovino gerada em cada sector (em % por cada sector)
Produção 55,86 49,08 53,72 52,31 47,07 41,63 48,00 43,23 35,44 40,70
Transformação 10,21 11,49 9,36 9,08 8,67 13,78 14,39 16,65 17,17 19,52
Distribuição 33,93 39,43 36,92 38,61 44,26 44,59 37,62 40,12 47,39 39,77
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, do Índice de Preços no Consumidor, INE, e
da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
GRÁFICO 10
Evolução das margens brutas da carne de bovino em cada sector, em percentagem por
cada sector
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Distribuição
Transformação
Produção
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, do Índice de Preços no
Consumidor, INE, e da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
Quanto às margens brutas, podem tirar-se as seguintes conclusões:
– O sector da produção tem vindo a perder peso de uma forma constante, representando
mais de 55% do preço final da carne de bovino, em 2000, desce para níveis em volta
dos 40%, nos últimos três anos do período considerado (ver o Quadro 10 e o Gráfico
10).
– O sector da transformação vê a sua contribuição para a geração do preço final da carne
de bovino crescer para o dobro (de cerca de 10%, em 2000, para cerca de 20%, em
23

2009), como se pode ver no Quadro 10. Em 2005, a taxa de crescimento da margem
bruta na transformação atinge um valor muito elevado (60,7% – veja-se o Gráfico 11), o
que se poderá justificar pelo levantamento do embargo à exportação de bovinos (em
Novembro de 2004), que veio facilitar o escoamento da produção nacional,
particularmente para Espanha, ou seja, registou-se um aumento da procura externa
(Estatísticas Agrícolas 2005).
– O sector da distribuição, que começa com uma margem bruta de quase 34% do preço
final da carne de bovino, em 2000, observa um aumento desse peso, até atingir o
máximo de cerca de 47%, em 2008, situando-se em quase 40%, em 2009 (ver o Quadro
10).
A evolução da margem bruta de cada sector pode ver-se no Quadro 11 e no Gráfico 11, onde
estão expressas as taxas de crescimento anuais, ou seja, a percentagem de variação de um ano
em relação ao ano anterior:
QUADRO 11
Evolução das margens brutas da carne de bovino em cada sector – taxas de crescimento
anuais
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Sectores Taxa de crescimento da parte do preço final da carne de bovino gerada em cada sector (em % em relação ao ano
anterior)
Produção - -8,05 9,36 -0,19 -10,45 -10,51 21,09 -10,93 -17,40 7,76
Transformação - 17,75 -18,55 -0,63 -4,93 60,70 9,71 14,42 3,91 6,71
Distribuição - 21,64 -6,45 7,20 14,05 1,94 -11,39 5,48 18,99 -21,24
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, do Índice de Preços no Consumidor, INE, e
da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
24

GRÁFICO 11
Evolução das margens brutas da carne de bovino em cada sector – taxas de crescimento
anuais
%
70
60
50
40
30
20
10
0
-10
-20
-30
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Produção
Transformação
Distribuição
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE, do Índice de Preços no
Consumidor, INE, e da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
Existe uma correlação inversa entre as margens brutas da produção e da distribuição, o que se
pode ver pelas respectivas taxas de crescimento anuais (Quadro 11 e Gráfico 11): se a
margem bruta da produção aumenta, num dado ano, então, nesse mesmo ano, a margem bruta
da distribuição diminui e vice-versa. Isto indicia que a distribuição ajusta as suas margens em
função das margens da produção, por forma a amortecer o impacto no preço final da carne de
bovino, mantendo uma certa estabilidade deste. No entanto, a tendência é que, a um aumento
da margem bruta da produção corresponda uma diminuição menor da margem bruta da
distribuição, e a uma diminuição da margem bruta da produção corresponda um aumento
maior da margem bruta da distribuição, levando a margem bruta da distribuição a ganhar peso
na estrutura do preço final da carne de bovino (e a margem bruta da produção a perder peso),
como já se viu atrás.
Em conclusão, os sectores da transformação e da distribuição observam um aumento da sua
contribuição para a formação do preço final da carne de bovino. Este facto tem a sua
justificação no decréscimo constante do preço no sector da produção, com reflexos na
diminuição da sua margem líquida, como se verá mais abaixo.
25

Para comparar a evolução do preço da carne bovino na produção com a evolução dos custos
dos meios de produção agrícola, pode ver-se o Quadro 12 e o Gráfico 12, sendo que os índices
de preços e de custos têm a base fixa no ano 2000:
QUADRO 12
Evolução dos índices do preço da carne de bovino na produção e dos custos dos meios de
produção agrícola
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Índice com base em 2000
Preço da carne de bovino
na produção 100 91,95 100,56 100,37 89,88 80,44 97,40 86,75 71,66 77,22
Custo dos bens e serviços
de consumo corrente na 100 108,33 103,47 107,64 113,00 116,79 118,54 127,57 140,81 137,07
agricultura
Custo dos bens e serviços
de investimento na
agricultura
100 101,29 104,37 107,71 110,28 113,99 115,29 117,49 123,40 123,73
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE.
GRÁFICO 12
Evolução dos índices do preço da carne de bovino na produção e dos custos dos meios de
produção agrícola
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
Preço da carne de bovino
na produção
Custo dos bens e
serviços de consumo
corrente na agricultura
Custo dos bens e
serviços de investimento
na agricultura
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE.
26

Quanto à comparação da evolução dos preços da carne de bovino na produção com a evolução
dos custos dos meios de produção agrícolas, observa-se uma clara divergência dos custos em
relação aos preços: os custos crescem e os preços decrescem (vejam-se o Quadro 12 e o
Gráfico 12). Em 2009, os custos dos meios de produção agrícola estavam muito acima dos
valores observados em 2000 (24% para os bens e serviços de investimento na agricultura e
37% para os bens e serviços de consumo corrente na agricultura), enquanto que o preço da
carne de bovino na produção se encontrava mais de 20% abaixo do seu valor em 2000. Esta
evolução atesta bem o decréscimo da margem líquida dos agricultores produtores de carne de
bovino e a consequente degradação do seu rendimento, durante a primeira década do século
XXI.
27

4 – PREÇOS E MARGENS NO SECTOR DA CARNE DE OVINO
4.1 – CONCEITOS E DADOS UTILIZADOS
Tal como nas produções de leite e de carne de bovino, na produção de carne de ovino também
podemos distinguir três fases na elaboração do produto: a montante temos o sector da
produção (composto por explorações agrícolas que criam o gado ovino, desde o nascimento,
até o animal atingir um certo peso); numa fase intermédia, temos o sector da transformação
(composto por intermediários que adquirem o gado ovino aos criadores, fazendo o seu abate,
armazenamento e a distribuição grossista pelos comerciantes); a jusante temos o sector da
distribuição (composto pelos comerciantes que, nos talhos, supermercados e hipermercados
vendem a carne de ovino aos consumidores). Haverá situações em que a mesma entidade está
presente em mais do que uma fase (nomeadamente na produção e na transformação), mas, na
generalidade dos casos, a situação é a descrita atrás, com uma cadeia de produção em três
fases separadas.
O preço final da carne de ovino, pago pelos consumidores, reflecte esta cadeia produtiva,
sendo o somatório do valor acrescentado gerado em cada um dos sectores. Tal como foi dito,
no ponto 2.1, para o caso do leite, a esta parte do preço final gerada num dado sector
(produção, transformação ou distribuição) chama-se, usualmente, a margem bruta desse
sector. Assim, a margem bruta de cada sector obtém-se da seguinte forma:
a) Margem bruta da produção = preço de venda da carne de ovino à transformação pelos
produtores.
b) Margem bruta da transformação = preço de venda da carne de ovino à distribuição pelos
transformadores – custo de aquisição da carne de ovino pelos transformadores à
produção.
c) Margem bruta da distribuição = preço de venda da carne de ovino aos consumidores
pelos distribuidores – custo de aquisição da carne de ovino pelos distribuidores à
transformação.
Repare-se que a margem bruta de um dado sector não é o lucro (também chamado de margem
líquida) desse sector, pois, no sector da produção, não se deduzem os custos às receitas e, nos
sectores da transformação e da distribuição, o único custo que se deduz às receitas é o custo
28

de aquisição do input carne de ovino (o input principal) ao sector a montante. Para se terem as
margens líquidas ou lucros de cada sector, ter-se-iam de apurar os custos de produção de cada
sector, o que não foi possível, por não haver dados disponíveis. Assim sendo, optou-se pelo
cálculo das margens brutas, tendo os dados sido obtidos a partir das seguintes fontes:
– O preço da carne de ovino na produção foi obtido com base em dados do SIMA -
Sistema de Informação de Mercados Agrícolas, do Gabinete de Planeamento e Políticas
do Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas. É o preço médio
anual de borregos inferiores a 12 quilogramas. Está expresso em euros por cada
quilograma de animal vivo.
– O preço da carne de ovino na transformação foi obtido a partir da Federação Nacional
das Associações dos Comerciantes de Carnes, a qual indicou os “preços de aquisição da
carne de borrego ao transformador, tendo por referência borregos de 12 quilogramas”,
em euros por quilograma de carcaça, para o ano de 2005. Como estes preços foram
disponibilizados apenas para o ano de 2005, foram extrapolados para os restantes anos
do período em análise (2000 a 2004 e 2006 a 2009), usando o índice de preços do "abate
de animais, preparação e conservação da carne e de produtos à base de carne",
publicado pelo INE. Este índice apresenta-se numa base mensal, pelo que, numa
primeira operação, calcularam-se as médias anuais desses valores mensais. Em seguida,
como, para o período considerado (2000-2009), o índice de preços aparece com dois
anos base distintos (base em 2000, para os anos 2000 a 2008; e base em 2005, para o
ano 2009), converteu-se toda a série para a base de 2000.
– O preço da carne de ovino na distribuição, isto é, o preço de venda da carne de ovino
pelo distribuidor ao consumidor final, foi obtido a partir da Federação Nacional das
Associações dos Comerciantes de Carnes, a qual indicou os “preços de venda da carne
de borrego ao consumidor, tendo por referência borregos de 12 quilogramas”, em euros
por quilograma, para o ano de 2005. Como estes preços foram disponibilizados apenas
para o ano de 2005, foram extrapolados para os restantes anos do período em análise
(2000 a 2004 e 2006 a 2009), usando o Índice de Preços no Consumidor relativo aos
“Produtos alimentares não transformados”, publicado pelo INE. Para o período
considerado (2000-2009) este índice de preços aparece com três anos base distintos
(base em 1997, para os anos 2000 a 2002; base em 2002, para os anos 2003 a 2008; e
base em 2008, para o ano de 2009), tendo-se convertido toda a série para a base de
1997.
29

Ao preço assim obtido, foi aplicada a “taxa de aproveitamento transformadordistribuidor”
de 0,9, uma vez que, da carne de ovino adquirida pelo distribuidor ao
transformador, se aproveitam, em média, 90% (valor indicado por organizações do
sector) para serem vendidos pelo distribuidor ao consumidor final (os restantes 10% são
desperdício – ossos e gorduras). Obtém-se, assim, o preço da carne de ovino na
distribuição.
Com o objectivo de comparar a evolução dos preços da carne de ovino na produção com a
evolução dos custos dos meios de produção agrícolas, utilizou-se o “Índice de preços dos
meios de produção na agricultura”, publicado nas Estatísticas Agrícolas, como já foi referido
no ponto 2.1, relativamente ao sector do leite.
Em relação à qualidade dos dados recolhidos sobre os diversos preços da carne de ovino, em
termos gerais pode-se afirmar que os dados apresentam algumas limitações, exceptuando os
preços na produção, para os quais se usaram dados de estatísticas oficiais. No caso dos preços
na transformação e na distribuição recorreu-se a dados cedidos por uma associação do sector,
com valores apenas para um dos anos do período considerado, o que obrigou a uma ventilação
pelos restantes anos, com base em índices de preços publicados pelo INE (a explicação
pormenorizada da construção dos preços na transformação e na distribuição foi acima
referida). Esta dedução dos preços apresenta limitações de inferência não quantificáveis, pois
não se tem a garantia absoluta de os índices de preços utilizados apresentarem uma boa
aderência à evolução efectivamente verificada nos “verdadeiros” preços.
4.2 – CÁLCULO DOS PREÇOS E DAS MARGENS
Com base nos conceitos e na informação referenciada no ponto anterior, obtiveram-se os
seguintes valores para os preços da carne de ovino:
30

QUADRO 13
Evolução dos preços da carne de ovino (preços à saída de cada sector, em euros por
quilograma)
Sectores
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Preço da carne de ovino à saída do sector (em euros por quilograma)
Produção 3,19 3,69 3,66 3,57 3,55 3,49 3,57 3,52 3,46 3,76
Transformação 6,76 7,61 6,97 7,13 7,09 7,20 7,53 7,51 7,55 7,36
Distribuição 7,34 7,68 7,67 7,86 7,82 7,92 8,32 8,22 8,29 7,77
Fonte: construído a partir de dados do SIMA - Sistema de Informação de Mercados Agrícolas, Gabinete de
Planeamento e Políticas do Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, do Índice de
Preços no Consumidor, INE, dos Índices de Preços na Produção Industrial no Mercado Interno, INE, e da
Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
GRÁFICO 13
Evolução dos preços da carne de ovino (preços à saída de cada sector, em euros por
quilograma)
9,00
8,00
7,00
6,00
€ por
quilograma
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Produção
Transformação
Distribuição
Fonte: construído a partir de dados do SIMA - Sistema de Informação de Mercados Agrícolas,
Gabinete de Planeamento e Políticas do Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e
das Pescas, do Índice de Preços no Consumidor, INE, dos Índices de Preços na Produção Industrial
no Mercado Interno, INE, e da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
Como se pode ver, pelo Gráfico 13, os preços da carne de ovino tiveram um comportamento
relativamente estável, ao longo do período considerado (2000-2009), apresentando uma
subida muito ligeira, entre o início e o fim do período.
31

Outra forma de olhar para a evolução dos preços da carne de ovino é através das taxas de
crescimento anuais, ou seja, a percentagem de variação de um ano em relação ao ano anterior,
o que aparece reflectido no Quadro 14 e no Gráfico 14:
QUADRO 14
Evolução dos preços da carne de ovino (preços à saída de cada sector, em euros por
quilograma) – taxas de crescimento anuais
Sectores
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Taxa de crescimento do preço da carne de ovino à saída de cada sector (em % em relação ao ano anterior)
Produção - 15,92 -0,98 -2,43 -0,60 -1,66 2,42 -1,37 -1,75 8,59
Transformação - 12,62 -8,46 2,29 -0,52 1,54 4,60 -0,32 0,52 -2,44
Distribuição - 4,66 -0,08 2,50 -0,49 1,18 5,04 -1,11 0,75 -6,16
Fonte: construído a partir de dados do SIMA - Sistema de Informação de Mercados Agrícolas, Gabinete de
Planeamento e Políticas do Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, do Índice de
Preços no Consumidor, INE, dos Índices de Preços na Produção Industrial no Mercado Interno, INE, e da
Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
GRÁFICO 14
Evolução dos preços da carne de ovino (preços à saída de cada sector, em euros por
quilograma) – taxas de crescimento anuais
20
15
10
%
5
0
Produção
Transformação
Distribuição
-5
-10
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: construído a partir de dados do SIMA - Sistema de Informação de Mercados
Agrícolas, Gabinete de Planeamento e Políticas do Ministério da Agricultura, do
Desenvolvimento Rural e das Pescas, do Índice de Preços no Consumidor, INE, dos Índices
de Preços na Produção Industrial no Mercado Interno, INE, e da Federação Nacional das
Associações dos Comerciantes de Carnes.
32

A evolução dos preços da carne de ovino, com algumas semelhanças nos três preços
considerados (na produção, na transformação e na distribuição), reflecte-se nas suas taxas de
crescimento anuais, as quais, na maioria dos casos, têm o mesmo sentido (crescimento ou
decrescimento) e valor semelhante (veja-se o Gráfico 14). Este comportamento relativamente
estável e similar dos preços apresenta duas excepções:
– De 2000 a 2002 (veja-se o Quadro 14). Todos os preços observam fortes crescimentos,
de 2000 para 2001 (15,92% na produção, 12,62% na transformação e 4,66% na
distribuição) e, de 2001 para 2002, o preço na transformação corrige este crescimento,
ao apresentar uma forte descida de 8,46% (enquanto que os preços na produção e na
distribuição se mantém estáveis, observando decréscimos muito ligeiros). O
crescimento dos preços observado em 2001 fica a dever-se a uma redução da produção
em 9,2%, como resultado de uma menor oferta de borregos para abate (Estatísticas
Agrícolas 2001). A forte redução do preço da transformação em 2002 poderá ganhar
justificação no aumento da produção em 8,6%, como resultado da oferta de borregos
mais pesados para abate (Estatísticas Agrícolas 2002).
– De 2000 para 2009 (veja-se o Quadro 14). Aqui, o preço na produção apresenta um
forte crescimento (8,59%), ao passo que os preços na transformação e na distribuição
diminuem (2,44% e 6,16%, respectivamente). O aumento do preço na produção poderá
ficar a dever-se a um aumento dos custos do produtor, decorrente de condições
climatéricas adversas, que não proporcionaram alimentação natural aos animais em
quantidade, para além de condições sanitárias desfavoráveis para o gado ovino, em
particular a doença da língua azul (Estatísticas Agrícolas 2009). A diminuição dos
preços na transformação e, em particular, na distribuição (que originou uma quebra de
44,16% da margem bruta deste sector – veja-se, mais à frente, o Gráfico 17) poderá
justificar-se por uma quebra no consumo de carne de ovino (Estatísticas Agrícolas
2009).
A parte do preço final da carne de ovino gerada em cada sector, ou seja, a margem bruta de
cada sector, pode ver-se no Quadro 15 e no Gráfico 15 (em euros por quilograma) e no
Quadro 16 e no Gráfico 16 (em percentagem do preço final):
33

QUADRO 15
Evolução das margens brutas da carne de ovino em cada sector, em euros por
quilograma
Sectores
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Parte do preço final da carne de ovino gerada em cada sector (em euros por quilograma)
Produção 3,19 3,69 3,66 3,57 3,55 3,49 3,57 3,52 3,46 3,76
Transformação 3,57 3,92 3,31 3,56 3,54 3,71 3,96 3,98 4,08 3,60
Distribuição 0,58 0,07 0,70 0,74 0,73 0,72 0,78 0,72 0,74 0,41
Fonte: construído a partir de dados do SIMA - Sistema de Informação de Mercados Agrícolas, Gabinete de
Planeamento e Políticas do Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, do Índice de
Preços no Consumidor, INE, dos Índices de Preços na Produção Industrial no Mercado Interno, INE, e da
Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
GRÁFICO 15
Evolução das margens brutas da carne de ovino em cada sector, em euros por
quilograma
4,50
4,00
3,50
3,00
€ por
quilograma
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
Produção
Transformação
Distribuição
0,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: construído a partir de dados do SIMA - Sistema de Informação de Mercados Agrícolas, Gabinete
de Planeamento e Políticas do Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, do
Índice de Preços no Consumidor, INE, dos Índices de Preços na Produção Industrial no Mercado Interno,
INE e da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
34

QUADRO 16
Evolução das margens brutas da carne de ovino em cada sector, em percentagem por
cada sector
Sectores
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Parte do preço final da carne de ovino gerada em cada sector (em % por cada sector)
Produção 43,43 48,10 47,67 45,38 45,32 44,06 42,96 42,84 41,78 48,35
Transformação 48,71 51,05 43,17 45,27 45,29 46,89 47,61 48,44 49,30 46,34
Distribuição 7,86 0,85 9,16 9,35 9,38 9,06 9,44 8,71 8,92 5,31
Fonte: construído a partir de dados do SIMA - Sistema de Informação de Mercados Agrícolas, Gabinete de
Planeamento e Políticas do Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, do Índice de
Preços no Consumidor, INE, dos Índices de Preços na Produção Industrial no Mercado Interno, INE e da
Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
GRÁFICO 16
Evolução das margens brutas da carne de ovino em cada sector, em percentagem por
cada sector
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Distribuição
Transformação
Produção
Fonte: construído a partir de dados do SIMA - Sistema de Informação de Mercados Agrícolas,
Gabinete de Planeamento e Políticas do Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e
das Pescas, do Índice de Preços no Consumidor, INE, dos Índices de Preços na Produção Industrial
no Mercado Interno, INE e da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
Quanto às margens brutas, podem tirar-se as seguintes conclusões:
– O sector da produção observa um aumento do seu peso, aproximando-se dos 50% do
preço final da carne de ovino: em 2009, o preço da carne de ovino no sector da
produção era responsável por quase 48,35% do preço final da carne de ovino, enquanto
35

que, em 2000, esse valor andava pelos 43,43%, apesar de esta subida se ter atingido no
último ano do período considerado e das flutuações ao longo do período, o que poderá
levantar algumas dúvidas quanto à consistência desse aumento do peso do preço no
produtor no preço final da carne de ovino (veja-se o Quadro 16).
– O sector da transformação vê a sua contribuição para a geração do preço final da carne
de ovino manter-se relativamente estável, grosso modo entre os 45% e os 50% (veja-se
o Quadro 16).
– Do que se disse, nos dois parágrafos anteriores, resulta que o sector da distribuição
observa uma diminuição da sua contribuição para o preço final da carne de ovino, de
7,86%, em 2000, para 5,31%, em 2009, embora tenha observado oscilações nos anos
intermédios (veja-se o Quadro 16).
A evolução da margem bruta de cada sector, pode ver-se no Quadro 17 e no Gráfico 17, onde
estão expressas as taxas de crescimento anuais, ou seja, a percentagem de variação de um ano
em relação ao ano anterior:
QUADRO 17
Evolução das margens brutas da carne de ovino em cada sector – taxas de crescimento
anuais
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Sectores
Taxa de crescimento da parte do preço final da carne de ovino gerada em cada sector (em % em relação ao ano
anterior)
Produção - 15,92 -0,98 -2,43 -0,60 -1,66 2,42 -1,37 -1,75 8,59
Transformação - 9,67 -15,50 7,50 -0,44 4,74 6,65 0,63 2,52 -11,79
Distribuição - -88,65 974,83 4,61 -0,16 -2,32 9,45 -8,70 3,14 -44,16
Fonte: construído a partir de dados do SIMA - Sistema de Informação de Mercados Agrícolas, Gabinete de
Planeamento e Políticas do Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, do Índice de
Preços no Consumidor, INE, dos Índices de Preços na Produção Industrial no Mercado Interno, INE e da
Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
36

GRÁFICO 17
Evolução das margens brutas da carne de ovino em cada sector – taxas de crescimento
anuais
20,00
10,00
0,00
%
-10,00
-20,00
-30,00
-40,00
Produção
Transformação
Distribuição
-50,00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: construído a partir de dados do SIMA - Sistema de Informação de Mercados Agrícolas,
Gabinete de Planeamento e Políticas do Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das
Pescas, do Índice de Preços no Consumidor, INE, dos Índices de Preços na Produção Industrial no
Mercado Interno, INE e da Federação Nacional das Associações dos Comerciantes de Carnes.
A análise das taxas de crescimento anuais (Quadro 17 e Gráfico 17) não permite constatar um
padrão de relação entre as diferentes margens brutas, uma vez que tanto acontece elas
variarem no mesmo sentido, como em sentidos contrários, sem nenhuma predominância. O
Gráfico 17 omite os anos de 2001 e 2002, por causa da grande variação do preço da
transformação, de 2000 para 2001 (crescimento) e de 2001 para 2002 (diminuição). O
segundo movimento de grande diminuição não foi acompanhado pelos preços na produção e
na distribuição (como acima se referiu), o que conduziu a um esmagamento da margem bruta
da distribuição, cujos valores absolutos são pequenos, pelo que uma variação de alguns
cêntimos poderá ser muito significativa, em termos percentuais. Como se pode ver, no Quadro
17, a margem bruta da distribuição desce de 0,58 euros, em 2000, para apenas 0,07 euros, em
2001 (uma diminuição de 88,65%), aumentando para 0,70 euros, em 2002 (ou seja, um
aumento de praticamente 1000%). Este grande aumento da margem bruta da distribuição, em
2002, pode ser justificado pela acentuada diminuição dos preços na transformação, por
contraponto a uma diminuição muito menos significativa dos preços na distribuição, como
atrás se referiu. Foi precisamente por estas elevadas taxas de variação (as quais, no entanto,
37

em valores absolutos, correspondem a variações de 63 cêntimos, no máximo), que se
omitiram os anos de 2001 e 2002 no Gráfico 17, cuja leitura iria ficar prejudicada.
Embora os dados não sejam totalmente esclarecedores, poderá aventar-se a hipótese de, na
fileira da carne de ovino, o sector da produção estar a conquistar alguma margem bruta ao
sector da distribuição. No entanto, o facto de o sector da produção ser o que apresenta maiores
custos de produção, não permite tirar a mesma conclusão em relação à margem líquida, como
se verá mais abaixo.
Para comparar a evolução do preço da carne ovino na produção com a evolução dos custos
dos meios de produção agrícola, pode ver-se o Quadro 18 e o Gráfico 18, sendo que os índices
de preços e de custos têm a base fixa no ano 2000:
QUADRO 18
Evolução dos índices do preço da carne de ovino na produção e dos custos dos meios de
produção agrícola
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Índice com base em 2000
Preço da carne de ovino
na produção 100 115,92 114,78 111,99 111,32 109,47 112,12 110,59 108,66 118,00
Custo dos bens e serviços
de consumo corrente na 100 108,33 103,47 107,64 113,00 116,79 118,54 127,57 140,81 137,07
agricultura
Custo dos bens e serviços
de investimento na
agricultura
100 101,29 104,37 107,71 110,28 113,99 115,29 117,49 123,40 123,73
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE e do SIMA - Sistema de Informação de
Mercados Agrícolas, Gabinete de Planeamento e Políticas do Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento
Rural e das Pescas.
38

GRÁFICO 18
Evolução dos índices do preço da carne de ovino na produção e dos custos dos meios de
produção agrícola
150
140
130
120
110
100
90
Preço da carne de ovino
na produção
Custo dos bens e
serviços de consumo
corrente na agricultura
Custo dos bens e
serviços de
investimento na
agricultura
Fonte: construído a partir de dados das Estatísticas Agrícolas, INE e do SIMA - Sistema de
Informação de Mercados Agrícolas, Gabinete de Planeamento e Políticas do Ministério da
Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas.
Quanto à comparação da evolução dos preços da carne de ovino na produção com a evolução
dos custos dos meios de produção agrícolas, observa-se que os custos crescem muito acima
dos preços e a diferença só não é maior, porque, no último ano do período considerado
(2009), os preços no produtor inflectiram a sua tendência de ligeira descida e tiveram uma
subida significativa (ver o Quadro 18 e o Gráfico 18). Existe aqui uma evidência clara do
decréscimo da margem líquida dos agricultores produtores de carne de ovino e da
consequente degradação do seu rendimento, durante a primeira década do século XXI.
39

5 – CONCLUSÕES
Ao longo do trabalho já foram sendo sistematizadas algumas conclusões, nomeadamente nos
pontos 2.3 (sobre o sector do leite), 3.3 (sobre o sector da carne de bovino) e 4.3 (sobre o
sector da carne de ovino). No presente capítulo referem-se apenas algumas conclusões gerais,
que permitem ter uma visão de conjunto sobre os três sectores abordados no estudo.
Existe uma tendência geral para uma certa estabilização ou até diminuição dos preços
(excepto no caso da carne de ovino, onde se regista uma ligeira subida em todos os preços
analisados), em especial nos preços à saída da produção.
Os preços no produtor representam cerca de 50% do preço final (no consumidor), o que se
passa nos três sectores analisados.
Existe uma relação inversa entre a variação de algumas margens brutas (quando umas
aumentam as outras diminuem): margem bruta na transformação versus margem bruta na
distribuição (no sector do leite); margem bruta na produção versus margem bruta na
distribuição (no sector da carne de bovino). Este facto indicia uma espécie de compensação
(pelo menos, parcial) entre as margens brutas, por forma a minimizar os impactos no preço
final (no consumidor), isto no caso dos sectores do leite e da carne de bovino.
Finalmente, o aumento dos custos de produção agrícola, constante e significativo ao longo de
todo o período analisado (2000-2009), conjugado com a diminuição dos preços à saída da
produção (ligeiro aumento, no caso da carne de ovino), mostra bem como a margem líquida
dos produtores agrícolas de leite, de carne de bovino e de carne de ovino, tem diminuído, ao
longo da primeira década do século XXI, com a consequente erosão da sua margem líquida.
40