Revista "Administrarea publicÄ" ianuarie â martie 2009 nr. 1

More documents

Recommendations

Info

CONTROLUL DE LEGALITATE AL ACTELOR AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE – UN IMPERATIV OBLIGATORIU AL DEMOCRAŢIEI Valentin GUZNAC, ministru al administraţiei publice locale al Republicii Moldova, preşedinte al Consiliului de Administraţie al Academiei de Administrare Publică de pe lîngă Preşedintele Republicii Moldova, doctorand SUMMARY 24 In the present article, the author examines some constitutional theoretical and practical aspects of the legality of the control of the acts of local public administration authorities. Concrete local examples of legislation derogation committed by the local authorities are cited. The Minister comes to the conclusion that the need for an efficient activity on behalf of the central public authorities, the authorities and institutions authorized in the professional development of the locally elected officials and of the public servants is imperative. Administrarea publicг, nr. 1, 2009 Controlul asupra activităţii autorităţilor administraţiei publice decurge din prevederile art.96 alin.(1) din Constituţie care stipulează că Guvernul exercită conducerea generală a administraţiei publice, iar actul de guvernare presupune dreptul la control. Prin urmare, dreptul de a efectua controlul administrativ, potrivit prevederilor art.63 alin.(1) din Legea nr.436-XVI din 28.12.2006, este delegat Ministerului Administraţiei Publice Locale, nemijlocit sau prin intermediul Direcţiilor teritoriale control administrativ ale acestuia. Оn conformitate cu prevederile art.61 alin.(2) şi (3) din Legea nr.436-XVI din 28.12.2006 privind administraţia publică locală, controlul administrativ al activităţii autorităţilor administraţiei publice locale vizează respectarea Constituţiei, a tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, a legii nominalizate şi a altor acte normative atоt de către autorităţile administraţiei publice locale de nivelurile оntоi şi al doilea, cоt şi de către funcţionarii acestora. Controlul administrativ include controlul legalităţii şi controlul oportunităţii activităţii autorităţilor administraţiei publice locale. Prin urmare, controlul administrativ nu este un control sau operaţiune de investigare, ci o necesitate, un imperativ obligatoriu al democraţiei.
Astfel, Ministerul Administraţiei Publice Locale, prin intermediul Direcţiilor teritoriale control administrativ, efectuează controlul legalităţii actelor administrative: deciziilor consiliilor locale şi raionale, dispoziţiilor emise de primarii satelor (comunelor), oraşelor şi preşedinţii de raioane, dispoziţiile pretorilor de sector din mun.Chişinău, actele administrative ale autorităţilor administraţiei publice locale din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia. Pe parcursul anului 2008, direcţiile teritoriale control administrativ ale Ministerului au supus controlului administrativ de legalitate 148874 acte administrative ale autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul unu şi doi şi ale autorităţilor administraţiei publice locale din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia. Astfel, оn urma controlului de legalitate, se constată că o bună parte din actele autorităţilor administraţiei publice locale sоnt adoptate (emise) оn conformitate cu Legea nr.436-XVI din 28.12.2006 privind administraţia publică locală, Legea nr.317- XV din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi Instrucţiunile cu privire la ţinerea lucrărilor de secretariat оn organele administraţiei publice locale, aprobate prin Hotărоrea Guvernului nr.115 din 28.02.1996. Оn acelaşi timp, au fost constatate оncălcări frecvente ale modalităţii stabilite de elaborare şi adoptare a actelor normative la nivel local. Pe parcursul anului 2008, оn adresa autorităţilor administraţiei publice locale au fost оnaintate 2742 de sesizări privind abrogarea sau modificarea actelor emise de către autorităţile administraţiei publice locale. Оn rezultat, au fost modificate 533 şi abrogate 1492 acte administrative, ceea ce constituie 74% din numărul actelor, modificarea sau abrogarea cărora au fost solicitate. Cele mai frecvente derogări de la legislaţie, admise de autorităţile locale emitente, sоnt din domeniul cadrelor – 579, funciar – 607, construcţiilor – 114, patrimoniului public – 413, bugetului şi finanţelor – 450, administraţiei publice locale – 379, altele – 234. Vom prezenta оn continuare cоteva exemple de derogări de la legislaţia оn vigoare: transmiterea оn arendă a terenurilor proprietate publică sau vоnzarea acestora (de regulă, fără organizarea licitaţiei publice. De exemplu, prin decizia Consiliului sătesc Huluboaia, raionul Cahul nr.2/7 din 11.02.2008, a fost оnstrăinat un sector de teren, fără a fi respectată procedura оnstrăinării terenurilor prin licitaţie); - vоnzarea-cumpărarea terenurilor aferente obiectivelor privatizate cu оncălcarea Legii nr.1308-XIII din 25.07.1997 privind preţul normativ şi modul de vоnzare-cumpărare a pămоntului (Consiliul sătesc Chioselia Mare, raionul Cahul, prin decizia nr.5/6 din 12.09.2008, a scos la licitaţie cu strigare terenul aferent depozitului de cereale (obiectiv privatizat); - darea оn locaţiune a оncăperilor (prin decizia nr.01/05 din 17.10.2008 Consiliul orăşenesc Hоnceşti a dat оn locaţiune o parte a grădiniţei de copii, fără a respecta procedura organizării licitaţiei); - acordarea neоntemeiată a unor facilităţi (scutiri de impozite), scutiri de la plata impozitelor (prin decizia nr.1/2 din 31.01.2008 Consiliul orăşenesc Cupcini, raionul Edineţ a redus neоntemeiat cota de impozitare); Administrarea publicг: teorie єi... 25
Page 1 and 2: ADMINISTRAREA PUBLICÃ Revistă met
Page 3 and 4: Sumar Vladimir VORONIN: „nouă ne
Page 5 and 6: C O N T E N T S Vladimir Voronin
Page 8 and 9: VLADIMIR VORONIN: „nouă ne este
Page 10 and 11: 10 Administrarea publică, nr. 1, 2
Page 14 and 15: ROLUL REFORMELOR LUI ŞTEFAN CEL MA
Page 22 and 23: sectorului pe care оl apărau, ave
Page 26 and 27: - nerespectarea modalităţii stabi
Page 28 and 29: 28 Administrarea publicг, nr. 1, 2
Page 32 and 33: 32 corps de l’Etat (Curtea de rev
Page 46 and 47: ÌÅÃÀÍÀÓÊÈ È ÃÎÑÓÄÀ
Page 56 and 57: äëÿ íàðîäà», íå èíò
Page 58 and 59: PARTICULARITĂŢILE RĂSPUNDERII PE
Page 74 and 75:
оn art. 3 al proiectului de Cod al
Page 76 and 77:
ROLUL ZEMSTVELOR ОN AUTOADMINISTRA
Page 78 and 79:
78 Administrarea publicг, nr. 1, 2
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
COMBATEREA CONTRAVENŢIONALITĂŢII
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
contribuie şi indicatorii rezultat
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
BIBLIOGRAFIE 94 Administrarea publi
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
100 Administrarea publicг, nr. 1,
Page 102 and 103:
NOŢIUNEA, OBIECTUL ŞI SUBIECTELE
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Bibliografie 116 1 Gaston Jйze, Le
Page 118 and 119:
POLITICA MONETARĂ A BĂNCII NAŢIO
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
122 excesive ale cursului nominal a
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
126 accelerării ratei inflaţiei,
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
dobвnzilor, 2000-2008; Statistica,
Page 136 and 137:
VALOAREA NETRECĂTOARE A DIRIJISMUL
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
I nstruirea funcţionarilor publici
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
despre comportamentul uman şi sist
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
оn care vor fi оnscrişi toţi ce
Page 164 and 165:
ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÈÍÒÅÐ
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
PROMOVAREA TRANSPARENŢEI ADMINISTR
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
оmbina diversitatea de servicii ad
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
192 depăşit 50% din PIB оn 2008
Page 194 and 195:
PARTICULARITĂŢILE EVOLUŢIEI DEMO
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
aprilie (3,7%). Cele mai multe pers
Page 202 and 203:
Recenzii 202 Administrarea publicг
Page 204 and 205:
ïðî÷íàÿ äåìîêðàòè÷
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
ñòàòèñòèêè íåò îá ý
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
êîòîðîå ïðåäóñìàòð
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
- åñòü èñòîðè÷åñêàÿ
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
226 (ñòð. 416 è 419). Íå ñî
Page 228:
Secţia activitate editorială Vlad
show all

Revista "Administrarea publicÄ" ianuarie â martie 2009 nr. 1

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

Revista "Administrarea publicÄ" ianuarie â martie 2009 nr. 1