Revista "Administrarea publică" ianuarie – martie 2009 nr. 1

Astfel, Ministerul Administraţiei Publice
Locale, prin intermediul Direcţiilor
teritoriale control administrativ, efectuează
controlul legalităţii actelor administrative:
deciziilor consiliilor locale şi raionale,
dispoziţiilor emise de primarii satelor
(comunelor), oraşelor şi preşedinţii de
raioane, dispoziţiile pretorilor de sector
din mun.Chişinău, actele administrative
ale autorităţilor administraţiei publice
locale din unitatea teritorială autonomă
Găgăuzia.
Pe parcursul anului 2008, direcţiile
teritoriale control administrativ ale Ministerului
au supus controlului administrativ
de legalitate 148874 acte administrative ale
autorităţilor administraţiei publice locale
de nivelul unu şi doi şi ale autorităţilor
administraţiei publice locale din unitatea
teritorială autonomă Găgăuzia.
Astfel, оn urma controlului de legalitate,
se constată că o bună parte din actele
autorităţilor administraţiei publice locale
sоnt adoptate (emise) оn conformitate cu
Legea nr.436-XVI din 28.12.2006 privind
administraţia publică locală, Legea nr.317-
XV din 18.07.2003 privind actele normative
ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale
administraţiei publice centrale şi locale şi
Instrucţiunile cu privire la ţinerea lucrărilor
de secretariat оn organele administraţiei
publice locale, aprobate prin Hotărоrea
Guvernului nr.115 din 28.02.1996. Оn
acelaşi timp, au fost constatate оncălcări
frecvente ale modalităţii stabilite de
elaborare şi adoptare a actelor normative
la nivel local.
Pe parcursul anului 2008, оn adresa
autorităţilor administraţiei publice locale
au fost оnaintate 2742 de sesizări privind
abrogarea sau modificarea actelor emise
de către autorităţile administraţiei publice
locale. Оn rezultat, au fost modificate 533
şi abrogate 1492 acte administrative, ceea
ce constituie 74% din numărul actelor,
modificarea sau abrogarea cărora au fost
solicitate.
Cele mai frecvente derogări de la
legislaţie, admise de autorităţile locale
emitente, sоnt din domeniul cadrelor –
579, funciar – 607, construcţiilor – 114,
patrimoniului public – 413, bugetului şi
finanţelor – 450, administraţiei publice
locale – 379, altele – 234.
Vom prezenta оn continuare cоteva
exemple de derogări de la legislaţia оn
vigoare: transmiterea оn arendă a
terenurilor proprietate publică sau
vоnzarea acestora (de regulă, fără organizarea
licitaţiei publice. De exemplu,
prin decizia Consiliului sătesc Huluboaia,
raionul Cahul nr.2/7 din 11.02.2008, a
fost оnstrăinat un sector de teren, fără a
fi respectată procedura оnstrăinării terenurilor
prin licitaţie);
- vоnzarea-cumpărarea terenurilor
aferente obiectivelor privatizate cu
оncălcarea Legii nr.1308-XIII din
25.07.1997 privind preţul normativ
şi modul de vоnzare-cumpărare a
pămоntului (Consiliul sătesc Chioselia
Mare, raionul Cahul, prin decizia nr.5/6
din 12.09.2008, a scos la licitaţie cu strigare
terenul aferent depozitului de cereale
(obiectiv privatizat);
- darea оn locaţiune a оncăperilor
(prin decizia nr.01/05 din 17.10.2008 Consiliul
orăşenesc Hоnceşti a dat оn locaţiune
o parte a grădiniţei de copii, fără a respecta
procedura organizării licitaţiei);
- acordarea neоntemeiată a unor
facilităţi (scutiri de impozite), scutiri de
la plata impozitelor (prin decizia nr.1/2 din
31.01.2008 Consiliul orăşenesc Cupcini,
raionul Edineţ a redus neоntemeiat cota
de impozitare);
Administrarea publicг: teorie єi...
25