Revista "Administrarea publicÄ" ianuarie â martie 2009 nr. 1
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<strong>Administrarea</strong> publicг, <strong>nr</strong>. 1, <strong>2009</strong><br />
Òàêèì îáðàçîì, íà ìèðîâîé<br />
ñîöèàëü-íî-ïîëèòè÷åñêîé àðåíå<br />
èäóò ïðîöåññû ôîðìèðîâàíèÿ ïî<br />
ìåíüøåé ìåðå òðåõ ãëîáàëüíûõ<br />
ïîëþñîâ ýêîíîìè÷åñêîé ìîùè –<br />
åâðîïåéñêîãî, àìåðèêàíñêîãî è<br />
àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîãî.<br />
Òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèå ñóïåðáëîêè<br />
îáúåäèíÿò ïðàêòè÷åñêè ïîëîâèíó<br />
ãîñóäàðñòâ ïëàíåòû; ê íèì îáúåêòèâíî<br />
áóäóò òÿãîòåòü ñòðàíû ýêîíîìè÷åñêîé<br />
ï å ð è ô å ð è è . Ä î ì è í è ð ó þ ù å å<br />
ïîëîæåíèå â ìèðîâîì õîçÿéñòâå<br />
ïîçâîëèò ñëîæèâ-øèìñÿ ðåãèîíàëüíûì<br />
èíòåãðàöèîííûì ãðóïïèðîâêàì â åùå<br />
áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì â íàñòîÿùåå<br />
âðåìÿ, îïðåäåëÿòü ïðàâèëà è íîðìû<br />
ìåæäóíàðîäíîãî ïåðåìåùåíèÿ<br />
òîâàðîâ, óñëóã è êàïèòàëà. Ñòðàíàì,<br />
íå âîøåäøèì â åâðîïåéñêèé è<br />
òèõîîêåàíñêèé àëüÿíñû, îáõîäèòü<br />
ýòè ïðàâèëà áóäåò âñå òðóäíåå - çà<br />
èõ íàðóøåíèå ïðèäåòñÿ ïëàòèòü âñå<br />
áîëåå âûñîêóþ ýêîíîìè÷åñêóþ è<br />
ïîëèòè÷åñêóþ öåíó.<br />
Ïîìèìî ïðèíöèïîâ ôîðìèðîâàíèÿ<br />
ñëåäóåò âûäåëèòü è ïðèíöèïû óïðàâëåíèÿ<br />
ðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèåé.<br />
1. Í à è á î ë å å ý ô ô å ê ò è â í î é<br />
ôîðìîé óïðàâëåíèÿ ñëåäóåò ïðèçíàòü<br />
ãèáêîå óïðàâëåíèå, îñíîâàííîå íà<br />
ìåõàíèçìå ñîãëàñîâàíèé ïî çàðàíåå<br />
óòâåðæäåííûì ïðîöåäóðàì.<br />
2. Ôîðìèðîâàíèå óïðàâëåí÷åñêèõ<br />
ñòðóêòóð è ðàñïðåäåëåíèå ïîëíîìî÷èé<br />
ìåæäó íèìè è íàöèîíàëüíûìè îðãàíàìè<br />
– äëèòåëüíûé è ïîñòåïåííûé ïðîöåññ.<br />
Ïðè ýòîì íà íà÷àëüíûõ ýòàïàõ<br />
ñóùåñòâóåò òåíäåíöèÿ ê öåíòðàëèçàöèè.<br />
Óñïåõ èíòåãðàöèè ïîçâîëèò â äàëüíåéøåì<br />
ñîêðàòèòü àäìèíèñòðàòèâíûå<br />
ïîëíîìî÷èÿ öåíòðàëüíûõ ñòðóêòóð.<br />
3. Ìåæãîñóäàðñòâåííûì ñòðóêòóðàì<br />
íåîáõîäèìî ñîãëàñîâûâàòü<br />
ñ â î þ ï î ë è ò è ê ó í å ò î ë ü ê î ñ<br />
ïðàâèòåëüñòâàìè, íî è ñ àññîöèàöèÿìè<br />
ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðîôñîþçàìè,<br />
ðåãèîíàëüíûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ,<br />
òàê êàê ïîëèòè÷åñêàÿ ëîãèêà íåðåäêî<br />
îêàçûâàåòñÿ ñèëüíåå ýêîíîìè÷åñêîé.<br />
4. Ïðîáëåìà áîëüøîãî ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ<br />
è ðàçëè÷èÿ â èõ ñïåöèàëèçàöèè<br />
âûçûâàåò òðóäíîñòè â óïðàâëåíèè, íî<br />
ìîæåò áûòü ðåøåíà ïóòåì âûäåëåíèÿ<br />
ÿäðà ñîäðóæåñòâà è ðàçäåëåíèÿ<br />
ñâÿçåé ìåæäó åãî ÷ëåíàìè è ñîîòâåòñòâóþùèìè<br />
èíñòèòóòàìè íà âñåîáùèå,<br />
ìíîãîñòîðîííèå è äâóñòîðîííèå.<br />
5. Îñîáîå ìåñòî â óïðàâëåíèè<br />
èíòåãðàöèåé çàíèìàåò ìîíèòîðèíã –<br />
ñîâìåñòíîå íàáëþäåíèå çà ýêîíîìè÷åñêèìè<br />
ïðîöåññàìè, ðàçðàáîòêà ÷åòêèõ<br />
ïðîöåäóð ðåøåíèÿ ñïîðíûõ âîïðîñîâ,<br />
êîíòðîëÿ çà âûïîëíåíèåì ïðèíÿòûõ<br />
ðåøåíèé.<br />
È í òå ã ð à ö è î í í û å ï ð î ö å ñ ñ û<br />
âûñòóïàþò ñåãîäíÿ êàê îáùåìèðîâûå<br />
òåíäåíöèè. Äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî<br />
âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó èíäóñòðèàëüíûìè<br />
ñòðàíàìè õàðàêòåðíû ñòðàòåãè÷åñêàÿ<br />
òîðãîâàÿ ïîëèòèêà è<br />
ðåãèî-íàëèçàöèÿ; äëÿ ñòðàòåãèè<br />
ðàçâèâàþ-ùèõñÿ ñòðàí – ìîáèëèçàöèÿ<br />
ðåñóðñîâ è ðåãèîíàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ.<br />
Îäíàêî, íåçàâèñèìî îò óðîâíÿ<br />
ðàçâèòèÿ, ïðîöåññû ðåãèîíàëüíîé<br />
ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè ïðèñóùè<br />
âñåì ñòðàíàì. Èíòåãðàöèÿ ñîçäàåò<br />
âíóòðåííèé èñòî÷íèê ðàçâèòèÿ,<br />
ñòèìóëèðóåò ñåáÿ çà ñ÷åò îáúåêòèâíî<br />
ïðèâèëåãèðîâàííîãî ïîëîæåíèÿ åå<br />
ó÷àñòíèêîâ ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì<br />
ñòðàíàì.<br />
Òàêèì îáðàçîì, ðåãèîíàëüíóþ<br />
èíòåãðàöèþ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü<br />
êàê ìåõàíèçì îòðàæåíèÿ ãëîáàëüíûõ
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