Suport de curs - apubb.ro

implicare nu ar trebui să se limiteze la aşa-numitele politici regionale. Cu a<strong>de</strong>vărat,
eliminarea <strong>de</strong>zechilibrelor regionale reprezintă o zona <strong>de</strong> interes evi<strong>de</strong>nt pentru toate
regiunile. Interesul lor, însă, are în ve<strong>de</strong>re numeroase alte zone <strong>de</strong> competenţe europene –
fie că se încadrează sau nu în sfera activităţilor regiunilor.
În această privinţă, trebuie remarcat faptul că o trasătură comună tuturor formelor
<strong>de</strong> autoguvernare este aceea că instituţiile alese în mod <strong>de</strong>mocratic trebuie consi<strong>de</strong>rate
drept reprezentantele legale ale comunităţii locale, <strong>de</strong>ci ar trebui să li se ofere
oportunitatea <strong>de</strong> a participa la luarea <strong>de</strong>ciziilor care afectează interesele locale fără să li se
limiteze reprezentarea în chestiunile care intră sub autoritatea lor administrativă sau
legislativă directă, cu alte cuvinte, dacă autonomia şi autoadministrarea nu presupun ca
<strong>de</strong>ciziile concrete să se ia la nivel local, ele ar trebui să implice în schimb dreptul
autorităţilor locale <strong>de</strong> a reprezenta opiniile comunităţilor locale la nivelul competent <strong>de</strong>
guvernare.
Mai ales la nivelul european <strong>de</strong> <strong>de</strong>cizie, pot fi impuse obstacole participării
regionale directe, fie chiar la nivel european propriu-zis, fie prin preve<strong>de</strong>rile
constituţionale interne. Obstacolele impuse la nivel european pot fi practice sau
instituţionale. Un obstacol practic ar fi, <strong>de</strong> pildă, o aversiune anume din partea instituţiilor
comunitare să colaboreze cu autorităţile regionale. În această privinţă, este cu totul izbitor
faptul că în timp ce posibilitatea <strong>de</strong> a face lobby pe lângă instituţiile Comunităţii
Europene în influenţarea propunerilor Comisiei ori ale <strong>de</strong>ciziilor Consiliului s-a <strong>de</strong>zvoltat
ca una din trasăturile majore ale pre<strong>de</strong>rilor legislative europene pentru foarte mult timp
regiunile europene au încercat foarte puţin să exercite vreo influenţă asupra politicilor
comunitare.
Totuşi, nu există nici o dovadă a vreunei aversiuni particulare din partea Comisiei
faţă <strong>de</strong> lobby-ul regional. Dimpotrivă, Comisia a favorizat mai multe proiecte care
implicau colaborarea autorităţilor regionale. Mai mult, când legislaţia internă a permis
autorităţilor regionale abordarea directă a nivelului european, acest fapt s-a soldat
a<strong>de</strong>seori cu rezultate interesante.
Lăsând <strong>de</strong>oparte pentru moment problema barierelor instituţionale la participarea
regională directă, impuse <strong>de</strong> structura Comunitătii Europene, se poate afirma că
principala cauză a lipsei iniţiale <strong>de</strong> coordonare dintre procesul <strong>de</strong> <strong>de</strong>cizie europeană şi
18