Suport de curs - apubb.ro

nu aminteşte <strong>de</strong> cea a unui organism <strong>de</strong> reprezentare directă a autorităţilor locale şi
regionale. Dimpotrivă, se pare că ea respectă mo<strong>de</strong>lul tradiţional al unei a<strong>de</strong>vărate Europe
a naţiunilor, care se află la baza structurilor <strong>de</strong> ansamblu ale UE. În special, reprezentarea
semiproporţională garantată “statelor membre” prin articolul1980 al Tratatului
Comunităţii Europene nu este <strong>de</strong>loc legată <strong>de</strong> obiectivul asigurării reprezentării
autorităţilor locale şi regionale în Justiţie prin intermediul Comunităţii Europene.
În această privinţă pot fi ridicate două obiecţii specifice:
1) cu toate că Comitetul ar trebui să constea din “reprezentanţi ai organismelor
locale şi regionale”, membrii săi sunt “numiţi...<strong>de</strong> către Consiliu...la propunerea statelor
membre respective. Astfel, nimic din această preve<strong>de</strong>re nu asigură o reprezentare
echilibrată şi completă a intereselor locale şi regionale;
2) sistemul semiproporţional <strong>de</strong> reprezentare preconizat <strong>de</strong> articolul 198a al
Tratatului Comunităţii Europene nu are legatură cu existenţa reală a autorităţilor
regionale din cadrul fiecarui stat membru. În această privinţă, este <strong>de</strong>stul să amintim că
Luxemburgul, care nu are instituţii regionale a primit şase locuri în Comitetul Regiunilor,
în timp ce cele mai mari state membre pot numi doar 24 <strong>de</strong> membri în Comitetul
Regiunilor.
Rezumând, Comitetul Regiunilor ar putea fi <strong>de</strong>finită mai a<strong>de</strong>cvat ca un mijloc <strong>de</strong>
reprezentare - sau <strong>de</strong> imixtiune – a guvernelor naţionale în politicile europene, care se
suprapune a<strong>de</strong>sea cu domenii ce aparţin nivelelor subnaţionale <strong>de</strong> guvernare. În cel mai
bun caz, dată fiind obligaţia membrilor Comisiei Regiunilor <strong>de</strong> a-şi în<strong>de</strong>plini îndatoririle
complet in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nt, acest organism putea fi <strong>de</strong>scris ca o comisie <strong>de</strong> experţi în probleme
regionale, asemănător în această privinţă cu Comisia Socială şi Economică. În nici un caz
nu poate fi consi<strong>de</strong>rată un mijloc <strong>de</strong>mocratic <strong>de</strong> reprezentare a autorităţilor regionale.
Astfel, dacă într-a<strong>de</strong>văr urmează să ia fiinţă o Europă a regiunilor, aceasta ar trebui să se
transforme într-o a treia Cameră – pe lângă Parlamentul şi Consiliul European – în
procedura legislativă comunitară. Un astfel <strong>de</strong> pas ar fi într-a<strong>de</strong>var <strong>de</strong>cisiv în <strong>de</strong>scrierea
Uniunii Europene ca Europa Regiunilor. Totuşi, o astfel <strong>de</strong> relaţie este impracticabilă
pentru moment din cauza structurii constituţionale diferite a statelor membre.
26