Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №1- 2016
11.04.2016 • Views
Share Embed Flag

Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №1- 2016

безопасность, транспортная безопасность, технологии

безопасность, транспортная безопасность, технологии

SHOW MORE
SHOW LESS
ePAPER READ
DOWNLOAD ePAPER
securitymediarus

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

START NOW

<strong>№1</strong> № (44) 1 (44) <strong>2016</strong><br />

БЕЗОПАСНОСТЬ ТПУ:<br />

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ –<br />

ПРОБЛЕМЫ ПРЕЖНИЕ<br />

стр. 46<br />

МИНТРАНС РФ<br />

ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЙ<br />

КОНФЕРЕНЦИИ 3 СЕНТЯБРЯ<br />

стр. 24<br />

ВНУТРЕННИЙ ВОДНЫЙ<br />

ТРАНСПОРТ:<br />

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ<br />

УТВЕРЖДЕНА<br />

стр. 82<br />

ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ НА ЖД:<br />

ЭКСПЕРТЫ РЕКОМЕНДУЮТ!<br />

стр. 138<br />

ТРАНСПОРТНАЯ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ –<br />

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ<br />

ЧАСТЬ ПРОЕКТА<br />

ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

№ 1 (44) <strong>2016</strong><br />

БЕЗОПАСНОСТЬ ТПУ:<br />

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ –<br />

ПРОБЛЕМЫ ПРЕЖНИЕ<br />

стр. 46<br />

МИНТРАНС РФ<br />

ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЙ<br />

КОНФЕРЕНЦИИ 3 СЕНТЯБРЯ<br />

стр. 24<br />

ВНУТРЕННИЙ ВОДНЫЙ<br />

ТРАНСПОРТ:<br />

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ<br />

УТВЕРЖДЕНА<br />

стр. 82<br />

ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ НА ЖД:<br />

ЭКСПЕРТЫ РЕКОМЕНДУЮТ!<br />

стр. 138<br />

ТРАНСПОРТНАЯ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ –<br />

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ<br />

ЧАСТЬ ПРОЕКТА<br />

ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

КОМПЛЕКС<br />

ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА<br />

Центральная с<strong>и</strong>стема комплекса<br />

пр<strong>и</strong>нята на снабжен<strong>и</strong>е<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством обороны РФ<br />

Пр<strong>и</strong>знана <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством транспорта РФ<br />

Охрана пер<strong>и</strong>метра <strong>и</strong> локальных зон<br />

Интеграц<strong>и</strong>я с любым<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

+7 (495) 956 49 95<br />

WWW.AVTS.RU<br />

yalek@avts.ru<br />

lbriz@avts.ru

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

СОДЕРЖАНИЕ<br />

CONTENT<br />

46 24<br />

През<strong>и</strong>дент РФ Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Пут<strong>и</strong>н провел заседан<strong>и</strong>е<br />

Госсовета по вопросам безопасност<strong>и</strong> дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

Всеросс<strong>и</strong>йская конференц<strong>и</strong>я «<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму»<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я «<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>»<br />

подвод<strong>и</strong>т <strong>и</strong>тог<strong>и</strong><br />

Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н – о вопросах нормат<strong>и</strong>вного<br />

правового регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

М<strong>и</strong>рный атом на службе безопасност<strong>и</strong><br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Черток об обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> с учетом р<strong>и</strong>ск-ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованных моделей<br />

Мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг – основа безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры<br />

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ ПО<br />

Об особенностях пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я отечественных<br />

программных продуктов для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

М<strong>и</strong>нкомсвяз<strong>и</strong> пополняет реестр росс<strong>и</strong>йского ПО<br />

Комплексные с<strong>и</strong>стемы<br />

от «Автомат<strong>и</strong>ка-С»<br />

Алексей Цыденов о с<strong>и</strong>стеме <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> на транспорте<br />

«Интегра-С» –<br />

только открытые <strong>и</strong>сходные коды<br />

ТПУ<br />

<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> ТПУ –<br />

проблемный вопрос<br />

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ<br />

6<br />

8<br />

10<br />

24<br />

30<br />

32<br />

37<br />

38<br />

40<br />

42<br />

44<br />

45<br />

46<br />

12<br />

16<br />

18<br />

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА<br />

47<br />

49<br />

50<br />

52<br />

54<br />

56<br />

60<br />

62<br />

63<br />

63<br />

MIPS-<strong>2016</strong> –<br />

открываем новые гор<strong>и</strong>зонты<br />

NAIS-<strong>2016</strong>:<br />

уровень гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> на высоте<br />

<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> – новые требован<strong>и</strong>я,<br />

упразднен<strong>и</strong>е Росгран<strong>и</strong>цы, открыт<strong>и</strong>е четвертого<br />

аэропорта в Москве… И друг<strong>и</strong>е новост<strong>и</strong><br />

М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> о ТПУ:<br />

нормат<strong>и</strong>вной правовой базе – первоочередная роль<br />

Детектор взрывчатых веществ готов<br />

к сер<strong>и</strong>йному про<strong>и</strong>зводству<br />

М<strong>и</strong>нстрой Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

работает по СП<br />

К вопросу проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> ТПУ<br />

Валер<strong>и</strong>й Петров (НПО «Сод<strong>и</strong>с») –<br />

о Постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong> № 29<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Щерб<strong>и</strong>на –<br />

о Постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong> № 29 в порядке д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>льная с<strong>и</strong>стема в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я –<br />

основа безопасност<strong>и</strong> ТПУ<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр транспорта <strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льных дорог Самарской<br />

област<strong>и</strong> Иван П<strong>и</strong>вк<strong>и</strong>н: ТПУ – абстрактный терм<strong>и</strong>н<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр транспорта <strong>и</strong> дорожного хозяйства<br />

Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Татарстан Ленар Саф<strong>и</strong>н: Постановлен<strong>и</strong>е<br />

№ 29 в помощь ФЗ-16<br />

Председатель Ком<strong>и</strong>тета по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры Санкт-Петербурга Сергей Харлашк<strong>и</strong>н о<br />

безопасност<strong>и</strong> ТПУ<br />

2<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

СОДЕРЖАНИЕ<br />

82 122<br />

ТПУ<br />

ПУНКТЫ ПРОПУСКА<br />

Особенност<strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong>я объектов ОТИ <strong>и</strong> ТПУ<br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> пожарной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Мосг<strong>и</strong>протранс: ответственность должна быть<br />

общей<br />

В<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>е на транспортно-пересадочных<br />

узлах от Hikvision Russia<br />

64<br />

66<br />

68<br />

72<br />

76<br />

80<br />

Алексей Волод<strong>и</strong>н о пунктах пропуска как о<br />

ключевом звене трансгран<strong>и</strong>чной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

Н<strong>и</strong>колай Т<strong>и</strong>тюх<strong>и</strong>н о комплексном управлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

государственной гран<strong>и</strong>цей<br />

Эффект<strong>и</strong>вное функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е пунктов<br />

пропуска, оснащенных комплексным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong><br />

Стратег<strong>и</strong>я разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я внутреннего водного<br />

транспорта РФ на пер<strong>и</strong>од до 2030 года утверждена<br />

«Росморпорт» ввод<strong>и</strong>т портовые сборы<br />

за <strong>безопасность</strong><br />

ФГБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я морск<strong>и</strong>х портов Балт<strong>и</strong>йского<br />

моря» – свод<strong>и</strong>м проблемы к м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>муму<br />

Совершенствован<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

«Крымск<strong>и</strong>х морск<strong>и</strong>х портов»<br />

Веск<strong>и</strong>е аргументы в пользу росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х разработок<br />

от «Балт<strong>и</strong>к Боатс Компан<strong>и</strong>»<br />

ФКУ «Д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong>я госзаказч<strong>и</strong>ка» обеспеч<strong>и</strong>вает<br />

транспортную <strong>безопасность</strong><br />

МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ<br />

82<br />

84<br />

86<br />

87<br />

88<br />

90<br />

92<br />

93<br />

94<br />

95<br />

96<br />

98<br />

Безопасность маломерных судов<br />

под вопросом<br />

МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

в по<strong>и</strong>сках <strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ны<br />

МЧС Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Беларусь: основная цель –<br />

безопасная эксплуатац<strong>и</strong>я<br />

Республ<strong>и</strong>ка Казахстан:<br />

стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я только начата<br />

О мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нском осв<strong>и</strong>детельствован<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>ц,<br />

управляющ<strong>и</strong>х маломерным судном<br />

Прот<strong>и</strong>вопожарная защ<strong>и</strong>та флота<br />

«Нор<strong>и</strong>льского н<strong>и</strong>келя»<br />

ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ<br />

ИАТА предлагает программу<br />

по укреплен<strong>и</strong>ю ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной отрасл<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Решен<strong>и</strong>е вопросов безопасност<strong>и</strong><br />

протяженных транспортных объектов<br />

Актуальные вопросы аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

Центр компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong> по с<strong>и</strong>стемам пер<strong>и</strong>метральной<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> открылся в Санкт-Петербурге<br />

Проблема безопасност<strong>и</strong><br />

аэродромов совместного баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

102<br />

104<br />

106<br />

110<br />

112<br />

114<br />

116<br />

118<br />

120<br />

122<br />

Комплекс с<strong>и</strong>стем на страже пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong> АО «Аэропорт Внуково»<br />

Импортозамещен<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводстве<br />

светос<strong>и</strong>гнального оборудован<strong>и</strong>я аэродромов<br />

СПАСОП Пулково за росс<strong>и</strong>йскую техн<strong>и</strong>ку<br />

<strong>и</strong> метод<strong>и</strong>ку<br />

СПАСОП Казань –<br />

о техн<strong>и</strong>ческой оснащенност<strong>и</strong> <strong>и</strong> подготовке<br />

<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> объектов воздушного<br />

транспорта, задействованных в ЧМ-2018<br />

4<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

CONTENT<br />

138 170<br />

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ. МЕТРОПОЛИТЕНЫ<br />

Росжелдор об обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

железнодорожного транспорта <strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тенов<br />

Красноярская железная дорога: обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> трудновыполн<strong>и</strong>мо<br />

С<strong>и</strong>стемы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

на ж/д транспорте<br />

Свердловская железная дорога – за <strong>и</strong>мпортные<br />

с<strong>и</strong>стемы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

Горьковская железная дорога – пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тет<br />

отечественному про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телю<br />

О трудностях владельцев ОТИ <strong>и</strong> ТС в связ<strong>и</strong> с<br />

оснащен<strong>и</strong>ем ИТСО<br />

Рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> по с<strong>и</strong>стемам в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

вокзальных комплексов<br />

Травмат<strong>и</strong>зм на ЖД:<br />

теор<strong>и</strong>я <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ка<br />

АВТОМОБИЛЬНЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ. ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО<br />

Росавтодор: <strong>и</strong>тог<strong>и</strong> 2015-го<br />

<strong>и</strong> планы на <strong>2016</strong> год<br />

В<strong>и</strong>деомон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг<br />

автотранспортных потоков от Beward<br />

Безопасность<br />

на КАД Санкт-Петербурга<br />

Упрдор «Алтай»<br />

оснащает ОТИ ИТСО ТБ<br />

ФКУ ДСД «Дальн<strong>и</strong>й восток» решает задач<strong>и</strong><br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ФКУ Упрдор Самара – Уфа – Челяб<strong>и</strong>нск провело<br />

оценку уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> категор<strong>и</strong>рованных объектов<br />

Проблемы тахограф<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>е<br />

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ<br />

Кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>й<br />

по М<strong>и</strong>нэнерго<br />

Новый взгляд на пожарные <strong>и</strong>звещател<strong>и</strong><br />

Техн<strong>и</strong>ка<br />

<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е<br />

126<br />

130<br />

134<br />

135<br />

135<br />

136<br />

138<br />

142<br />

170<br />

172<br />

174<br />

176<br />

178<br />

179<br />

180<br />

144<br />

146<br />

152<br />

154<br />

158<br />

160<br />

164<br />

166<br />

183<br />

184<br />

186<br />

188<br />

190<br />

192<br />

196. 200<br />

197.<br />

206 216<br />

Прот<strong>и</strong>вотаранные устройства<br />

для безопасност<strong>и</strong> ж/д переездов<br />

Сергей Вазюл<strong>и</strong>н о мерах по предупрежден<strong>и</strong>ю<br />

непро<strong>и</strong>зводственного травмат<strong>и</strong>зма на железной дороге<br />

В<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>е прот<strong>и</strong>в «зацеперства»<br />

Госжелдорнадзор о пожарной безопасност<strong>и</strong><br />

подв<strong>и</strong>жного состава<br />

Обеспечен<strong>и</strong>е пожарной безопасност<strong>и</strong><br />

железнодорожного подв<strong>и</strong>жного состава <strong>и</strong> локомот<strong>и</strong>вов<br />

ФГП ВО ЖДТ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Валер<strong>и</strong>й Аксют<strong>и</strong>н<br />

о защ<strong>и</strong>те железнодорожного транспорта от пожаров<br />

Трен<strong>и</strong>ровочный комплекс «Горящ<strong>и</strong>й поезд»<br />

готов к работе<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Муратов об обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> Московского метропол<strong>и</strong>тена<br />

О необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> установк<strong>и</strong> тахографов на ТС<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й комплекса ЖКХ<br />

МОП безопасност<strong>и</strong>:<br />

реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в масштабах страны<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я «Рустахоконтроль»:<br />

тахограф – <strong>и</strong>нструмент для защ<strong>и</strong>ты граждан<br />

Изменен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й к тахографам<br />

пр<strong>и</strong>ведут к переустановке контрольных пр<strong>и</strong>боров<br />

Карьерная техн<strong>и</strong>ка Заполярного ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала<br />

ПАО «ГМК «Нор<strong>и</strong>льск<strong>и</strong>й н<strong>и</strong>кель»<br />

Авар<strong>и</strong><strong>и</strong> на горных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях – предотвращен<strong>и</strong>е<br />

столкновен<strong>и</strong>й с участ<strong>и</strong>ем горного оборудован<strong>и</strong>я<br />

Бесп<strong>и</strong>лотные транспортные средства:<br />

эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й эффект vs р<strong>и</strong>ск<strong>и</strong> <strong>и</strong> угрозы<br />

Компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> услуг<strong>и</strong><br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

5

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Пут<strong>и</strong>н:<br />

СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИ ОТ ДТП –<br />

НАША ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА<br />

Vladimir Putin: decrease of road<br />

traffic death rate is our main goal<br />

On March 14, in Yaroslavl Russian<br />

President Vladimir Putin chaired<br />

a meeting of the presidium of the<br />

State Council on Road Traffic<br />

Safety.<br />

14 МАРТА В ЯРОСЛАВЛЕ<br />

ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ<br />

ПРЕЗИДЕНТА РФ ВЛАДИМИРА<br />

ПУТИНА СОСТОЯЛОСЬ<br />

ЗАСЕДАНИЕ ПРЕЗИДИУМА<br />

ГОССОВЕТА ПО ВОПРОСАМ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО<br />

ДВИЖЕНИЯ.<br />

В ЗАСЕДАНИИ ПРИНЯЛИ участ<strong>и</strong>е помощн<strong>и</strong>к През<strong>и</strong>дента<br />

РФ Андрей Белоусов, уполномоченный пр<strong>и</strong> През<strong>и</strong>денте<br />

РФ по правам ребенка Павел Астахов, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр<br />

транспорта РФ Макс<strong>и</strong>м Соколов, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр внутренн<strong>и</strong>х<br />

дел РФ Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Колокольцев, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> массовых<br />

коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й РФ Н<strong>и</strong>колай Н<strong>и</strong>к<strong>и</strong>форов, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр<br />

здравоохранен<strong>и</strong>я РФ Верон<strong>и</strong>ка Скворцова, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр<br />

образован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> наук<strong>и</strong> РФ Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Л<strong>и</strong>ванов, замест<strong>и</strong>тель<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра ф<strong>и</strong>нансов РФ Леон<strong>и</strong>д Горн<strong>и</strong>н, мэр Москвы<br />

Сергей Собян<strong>и</strong>н, губернатор Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>рской област<strong>и</strong><br />

Светлана Орлова, губернатор Ярославской област<strong>и</strong><br />

Сергей Ястребов, губернатор Ульяновской област<strong>и</strong><br />

Сергей Морозов.<br />

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К БЕЗОПАСНОСТИ<br />

НА ДОРОГАХ<br />

Выступая на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong>, През<strong>и</strong>дент РФ Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Пут<strong>и</strong>н<br />

особо подчеркнул, что «фактор массовой автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

не может <strong>и</strong> не должен быть обоснован<strong>и</strong>ем не<strong>и</strong>збежност<strong>и</strong><br />

авар<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>х траг<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х последств<strong>и</strong>й». Сред<strong>и</strong><br />

главных задач по сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю авар<strong>и</strong>йност<strong>и</strong> на дорогах<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> През<strong>и</strong>дент назвал восп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е культуры вожден<strong>и</strong>я,<br />

ужесточен<strong>и</strong>е наказан<strong>и</strong>й за нарушен<strong>и</strong>я, совершенствован<strong>и</strong>е<br />

законодательной базы в этой сфере. Он отмет<strong>и</strong>л,<br />

что <strong>безопасность</strong> дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я – задача<br />

комплексная. В ее решен<strong>и</strong><strong>и</strong> важна роль <strong>и</strong> органов власт<strong>и</strong><br />

всех уровней, <strong>и</strong> проф<strong>и</strong>льных ведомств, <strong>и</strong> хозяйствующ<strong>и</strong>х<br />

субъектов.<br />

Сред<strong>и</strong> главных задач в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

на дорогах През<strong>и</strong>дент назвал более ш<strong>и</strong>рокое<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е механ<strong>и</strong>змов страхован<strong>и</strong>я, реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

комплекса мер, направленных на массовое оформлен<strong>и</strong>е<br />

ДТП без участ<strong>и</strong>я сотрудн<strong>и</strong>ков пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, обучен<strong>и</strong>е<br />

детей прав<strong>и</strong>лам поведен<strong>и</strong>я на дороге, в том ч<strong>и</strong>сле путем<br />

создан<strong>и</strong>я автогородков в школах <strong>и</strong> центрах по проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ке<br />

детского дорожно-транспортного травмат<strong>и</strong>зма<br />

<strong>и</strong>, конечно же, совершенствован<strong>и</strong>е законодательного<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я вопросов транспортного разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й<br />

с учетом орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасного дорожного<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вного управлен<strong>и</strong>я.<br />

МИНТРАНС ВНОСИТ ПРЕДЛОЖЕНИЯ<br />

В своем докладе на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр транспорта<br />

РФ Макс<strong>и</strong>м Соколов сообщ<strong>и</strong>л, что, несмотря на существенное<br />

кол<strong>и</strong>чество <strong>и</strong> законов <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных актов,<br />

которые регламент<strong>и</strong>руют вза<strong>и</strong>моотношен<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong><br />

ЯЗЫКОМ ЦИФР<br />

Автотранспортный комплекс Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> сегодня<br />

– это более 55 млн автотранспортных средств, более<br />

6 млн грузовых автомоб<strong>и</strong>лей, почт<strong>и</strong> 900 тыс. автобусов,<br />

которым<strong>и</strong> перевозятся около 60% всего объема<br />

перевозк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> грузов в стране.<br />

За прошедшее десят<strong>и</strong>лет<strong>и</strong>е в результате ДТП получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

ранен<strong>и</strong>я более 3 млн человек, пог<strong>и</strong>бл<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> этом<br />

350 тыс. человек.<br />

В 2015 году Ространснадзором <strong>и</strong> его терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> было проведено более 90 тыс. проверок хозяйствующ<strong>и</strong>х<br />

субъектов, в ходе которых выявлено свыше<br />

167 тыс. нарушен<strong>и</strong>й транспортного законодательства.<br />

Эт<strong>и</strong> проверк<strong>и</strong> показал<strong>и</strong>, что недостатк<strong>и</strong> в сфере<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я связаны<br />

прежде всего со сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем уровня общей д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>ны<br />

перевозч<strong>и</strong>ков, а также с уровнем квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

вод<strong>и</strong>тельского состава.<br />

6<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

MARKET EVENTS<br />

автоперевозок, вопрос совершенствован<strong>и</strong>я законодательства<br />

сто<strong>и</strong>т по-прежнему остро.<br />

В качестве мер для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> перевозок<br />

<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров, <strong>и</strong> грузов м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр предлож<strong>и</strong>л:<br />

1 Рассмотреть вопрос о возврате к л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

перевозок пассаж<strong>и</strong>ров, в том ч<strong>и</strong>сле перевозок школьным<strong>и</strong><br />

автобусам<strong>и</strong>, как это было несколько лет назад.<br />

2 Установ<strong>и</strong>ть ед<strong>и</strong>ные требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> эксперт<strong>и</strong>зы дорожных проектов не <strong>и</strong>сключать<br />

<strong>и</strong>з <strong>и</strong>х состава стро<strong>и</strong>тельство пешеходных переходов,<br />

пересечен<strong>и</strong>е автомоб<strong>и</strong>льных дорог на разных<br />

уровнях, в том ч<strong>и</strong>сле через железнодорожные пут<strong>и</strong>.<br />

Также был<strong>и</strong> затронуты так<strong>и</strong>е важные вопросы, как<br />

введен<strong>и</strong>е с 1 января 2017 года обязательного оснащен<strong>и</strong>я<br />

всех выпускаемых с конвейера транспортных<br />

средств с<strong>и</strong>стемой «ЭРА-ГЛОНАСС» (за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем<br />

тех, которые не получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> продлен<strong>и</strong>е т<strong>и</strong>па) <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>е<br />

грузовых автомоб<strong>и</strong>лей <strong>и</strong> автобусов вне зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от того, кому он<strong>и</strong> предъявляются – ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м л<strong>и</strong>цам,<br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м л<strong>и</strong>цам <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальным предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателям.<br />

3 Законодательно закреп<strong>и</strong>ть обязанность перевозч<strong>и</strong>ков<br />

провод<strong>и</strong>ть предрейсовый контроль техн<strong>и</strong>ческого<br />

состоян<strong>и</strong>я транспортных средств.<br />

4 Законодательно закреп<strong>и</strong>ть требован<strong>и</strong>е к субъектам<br />

РФ о расходован<strong>и</strong><strong>и</strong> средств дорожных фондов <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно<br />

на дорожные цел<strong>и</strong>, поскольку доля автомоб<strong>и</strong>льных<br />

дорог в рег<strong>и</strong>онах, которые не отвечают<br />

нормат<strong>и</strong>вным требован<strong>и</strong>ям, по состоян<strong>и</strong>ю на 1 января<br />

<strong>2016</strong> года составляет почт<strong>и</strong> 63%.<br />

5 В целях обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> дорожного<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я рекомендовать органам госэксперт<strong>и</strong>зы пр<strong>и</strong><br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы весогабар<strong>и</strong>тного контроля<br />

на автомоб<strong>и</strong>льных дорогах федерального значен<strong>и</strong>я.<br />

Подводя <strong>и</strong>тог<strong>и</strong>, През<strong>и</strong>дент Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Пут<strong>и</strong>н<br />

выраз<strong>и</strong>л надежду, что все задач<strong>и</strong>, о которых говор<strong>и</strong>лось<br />

на меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong>, будут со временем решены.<br />

«Разумеется, это целый комплекс вопросов: это <strong>и</strong><br />

ф<strong>и</strong>нансовое обеспечен<strong>и</strong>е, это адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вное регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е,<br />

совершенствован<strong>и</strong>е законодательства, восп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е,<br />

мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>на. Но это все, что вход<strong>и</strong>т в круг прямой<br />

ответственност<strong>и</strong> федеральных, рег<strong>и</strong>ональных, да <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

органов власт<strong>и</strong>… – это должно быть предметом<br />

нашей постоянной работы <strong>и</strong> постоянного вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> федеральных органов власт<strong>и</strong>, <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных,<br />

<strong>и</strong> рег<strong>и</strong>ональных, <strong>и</strong>, конечно, общественност<strong>и</strong>», – отмет<strong>и</strong>л<br />

През<strong>и</strong>дент. ТБ &Т<br />

ВИКТОР ОЛЕРСКИЙ: ПОЗДРАВЛЯЕМ С НАЗНАЧЕНИЕМ!<br />

Председатель Прав<strong>и</strong>тельства РФ Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Медведев распоряжен<strong>и</strong>ем от 8<br />

февраля <strong>2016</strong> года № 179-р назнач<strong>и</strong>л В<strong>и</strong>ктора Олерского замест<strong>и</strong>телем м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта РФ – руковод<strong>и</strong>телем Федерального агентства морского <strong>и</strong><br />

речного транспорта.<br />

Ранее В<strong>и</strong>ктор Олерск<strong>и</strong>й зан<strong>и</strong>мал должность замест<strong>и</strong>теля м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта РФ. Согласно Постановлен<strong>и</strong>ю Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 05.08.2015<br />

№ 800 м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр транспорта РФ может <strong>и</strong>меть семь замест<strong>и</strong>телей, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

одного замест<strong>и</strong>теля м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра – руковод<strong>и</strong>теля Федерального агентства морского<br />

<strong>и</strong> речного транспорта.<br />

<strong>Журнал</strong> «<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» поздравляет В<strong>и</strong>ктора<br />

Александров<strong>и</strong>ча с назначен<strong>и</strong>ем, желает успехов в новой должност<strong>и</strong> <strong>и</strong> надеется,<br />

что данное нововведен<strong>и</strong>е будет способствовать повышен<strong>и</strong>ю эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

в разработке <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> государственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в сфере водного<br />

транспорта.<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 7

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ ТРАДИЦИЙ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

Continuity of the transport security traditions<br />

IV Annual All-Russian Conference Transport security<br />

and counter-terrorism technologies – 2015 for the<br />

second year was held on September 3 – on Day of<br />

solidarity in the antiterrorism fight.<br />

IV ЕЖЕГОДНАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ<br />

КОНФЕРЕНЦИЯ «ТРАНСПОРТНАЯ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ<br />

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – 2015»<br />

УЖЕ ВТОРОЙ ГОД ПРОХОДИЛА 3 СЕНТЯБРЯ –<br />

В ДЕНЬ СОЛИДАРНОСТИ В БОРЬБЕ<br />

С ТЕРРОРИЗМОМ.<br />

СОПРЕДСЕДАТЕЛИ конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> – замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта РФ Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н <strong>и</strong> замест<strong>и</strong>тель<br />

руковод<strong>и</strong>теля Ространснадзора Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Черток – возлож<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

цветы к памятн<strong>и</strong>ку жертвам теракта 8 августа<br />

2000 года в подземном переходе у станц<strong>и</strong><strong>и</strong> метро «Пушк<strong>и</strong>нская»<br />

Московского метропол<strong>и</strong>тена, после чего проследовал<strong>и</strong><br />

в Дом Прав<strong>и</strong>тельства Москвы для участ<strong>и</strong>я в<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Орган<strong>и</strong>заторам<strong>и</strong> IV ежегодной Всеросс<strong>и</strong>йской конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму – 2015» стал<strong>и</strong> Ком<strong>и</strong>тет Государственной<br />

думы РФ по транспорту <strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Операторам<strong>и</strong> конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно выступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> РИА «Индустр<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong> редакц<strong>и</strong>я отраслевого журнала «<strong>Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ТБ<br />

Уч<strong>и</strong>тывая важность <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онного подхода <strong>и</strong> <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>я<br />

в современных эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях,<br />

экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онный ряд конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> был весьма насыщен<br />

новым<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> разработкам<strong>и</strong> ведущ<strong>и</strong>х компан<strong>и</strong>й<br />

– л<strong>и</strong>деров отрасл<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>, IT-<strong>и</strong>ндустр<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>нтеллектуального в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я. Сво<strong>и</strong><br />

решен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> передовые разработк<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> научнопро<strong>и</strong>зводственное<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е «Бeвард» (BEWARD),<br />

ООО «БИК-Информ», компан<strong>и</strong>я Hikvision, ЗАО «Инновац<strong>и</strong>онный<br />

центр «Б<strong>и</strong>рюч», ЗАО «ИнТех», группа «Астерос»,<br />

компан<strong>и</strong>я «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ», компан<strong>и</strong>я RVi Group,<br />

ГК «Пожтехн<strong>и</strong>ка».<br />

РЕШЕНИЯ БУДУТ ИСПОЛНЯТЬСЯ<br />

Второй год подряд подтверд<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>й свою актуальность<br />

формат конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> (сначала – секц<strong>и</strong><strong>и</strong> по в<strong>и</strong>дам<br />

транспорта, а во второй полов<strong>и</strong>не дня – пленарное заседан<strong>и</strong>е)<br />

позвол<strong>и</strong>л участн<strong>и</strong>кам обсуд<strong>и</strong>ть конкретные отраслевые<br />

проблемы <strong>и</strong> подойт<strong>и</strong> к пленарному заседан<strong>и</strong>ю уже<br />

с готовым<strong>и</strong> обобщенным<strong>и</strong> <strong>и</strong> взвешенным<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

в проект решен<strong>и</strong>я конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Этот документ был направлен за<strong>и</strong>нтересованным органам<br />

федеральной законодательной <strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> для <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я в процессе совершенствован<strong>и</strong>я<br />

нормат<strong>и</strong>вной правовой базы.<br />

Участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

обсуд<strong>и</strong>л<strong>и</strong> конкретные отраслевые<br />

проблемы <strong>и</strong> подошл<strong>и</strong><br />

к пленарному заседан<strong>и</strong>ю<br />

с уже готовым<strong>и</strong> обобщенным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> взвешенным<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

в проект решен<strong>и</strong>я<br />

С полным текстом документа можно ознаком<strong>и</strong>ться на<br />

сайте securitymedia.ru.<br />

О том, в какой степен<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтрансу Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> удается реал<strong>и</strong>зовывать<br />

рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, относящ<strong>и</strong>еся к его<br />

компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> как<strong>и</strong>е меры пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством в<br />

связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м, ч<strong>и</strong>тайте в <strong>и</strong>нтервью с замест<strong>и</strong>телем м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта РФ Н<strong>и</strong>колаем Захряп<strong>и</strong>ным на стр. 24.<br />

V Всеросс<strong>и</strong>йская конференц<strong>и</strong>я «<strong>Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму<br />

– <strong>2016</strong>» также будет пр<strong>и</strong>урочена к Дню сол<strong>и</strong>дарност<strong>и</strong><br />

в борьбе с террор<strong>и</strong>змом <strong>и</strong> пройдет 2 сентября<br />

<strong>2016</strong> года. ТБ &Т<br />

8<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

V ЮБИЛЕЙНАЯ<br />

IV ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />

И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ<br />

ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2016</strong>»<br />

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ-2015»<br />

КЛЮЧЕВЫЕ ПЕРСОНЫ<br />

03 СЕНТЯБРЯ –<br />

ДЕНЬ СОЛИДАРНОСТИ В БОРЬБЕ<br />

СТАРОВОЙТОВ<br />

ЧЕРТОК<br />

Александр Сергеев<strong>и</strong>ч,<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Бор<strong>и</strong>сов<strong>и</strong>ч,<br />

С ТЕРРОРИЗМОМ<br />

ЗАХРЯПИН<br />

Н<strong>и</strong>колай Юрьев<strong>и</strong>ч,<br />

замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта РФ<br />

замест<strong>и</strong>тель председателя<br />

Ком<strong>и</strong>тета Госдумы РФ<br />

по транспорту<br />

замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля<br />

Ространснадзора<br />

02 СЕНТЯБРЯ <strong>2016</strong> ГОДА<br />

ПРИГЛАШАЕМ К УЧАСТИЮ!<br />

44<br />

СУБЪЕКТА РФ<br />

9<br />

ФЕДЕРАЛЬНЫХ<br />

ОКРУГОВ<br />

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ:<br />

ДОМ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ<br />

Москва, ул. Новый Арбат, 36<br />

325<br />

ДЕЛЕГАТОВ<br />

МОСКВА<br />

03 СЕНТЯБРЯ 2015 г.<br />

ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ<br />

ПРОСЬБА ОБРАЩАТЬСЯ<br />

В ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ ДИРЕКЦИЮ КОНФЕРЕНЦИИ<br />

119454, г. Москва, ул. Удальцова, д. 73<br />

Тел.: 8 (495) 797-35-96 (многоканальный). Тел./факс: 8 (499) 431-20-65<br />

info@transportsecurity.ru www.transportsecurity.ru

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

АССОЦИАЦИЯ<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»<br />

ПОДВОДИТ ИТОГИ<br />

СОСТОЯЛОСЬ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ АССОЦИАЦИИ «ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ», НА<br />

КОТОРОМ БЫЛИ ПОДВЕДЕНЫ ИТОГИ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ НАМЕЧЕНЫ ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ.<br />

Transport security association sums up<br />

Transport security association general meeting,<br />

where the results of its operation as well as plans<br />

for the future were summed up, took place.<br />

5 ФЕВРАЛЯ <strong>2016</strong> ГОДА в Москве в Страховом доме<br />

«ВСК» состоялось годовое общее собран<strong>и</strong>е членов Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>». Сто<strong>и</strong>т отмет<strong>и</strong>ть, что<br />

кол<strong>и</strong>чество участн<strong>и</strong>ков собран<strong>и</strong>я ежегодно увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вается,<br />

а в ряды Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> вступают новые члены: ведущ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>грок<strong>и</strong><br />

в сфере обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> нов<strong>и</strong>чк<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е желан<strong>и</strong>е разв<strong>и</strong>вать свой б<strong>и</strong>знес в новом<br />

направлен<strong>и</strong><strong>и</strong>. Это св<strong>и</strong>детельствует о том, что с каждым годом<br />

довер<strong>и</strong>е к деятельност<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> растет.<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор Страхового дома ВСК Олег Овсян<strong>и</strong>цк<strong>и</strong>й<br />

трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно обрат<strong>и</strong>лся к собравш<strong>и</strong>мся с пр<strong>и</strong>ветственным<br />

словом <strong>и</strong> рассказал о дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ях компан<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а также представ<strong>и</strong>л нов<strong>и</strong>нк<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> страхован<strong>и</strong>я<br />

транспорта.<br />

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИЛИАЛОВ<br />

И КОМИТЕТОВ АССОЦИАЦИИ<br />

О деятельност<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алов в городах, состоящ<strong>и</strong>х в Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>», сообщ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

данных подразделен<strong>и</strong>й. Так, напр<strong>и</strong>мер, Ю. П. Смольянов,<br />

д<strong>и</strong>ректор ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в городе Воронеже,<br />

рассказал о том, что подведомственный ему ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ал, открытый<br />

в апреле 2015 года, проделал большую работу по<br />

разработке документов в област<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> подготовк<strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong>, акт<strong>и</strong>вно участвовал<br />

в работе по разъяснен<strong>и</strong>ю требован<strong>и</strong>й законодательства<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

сред<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й транспортного комплекса.<br />

О работе техн<strong>и</strong>ческого ком<strong>и</strong>тета Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> отч<strong>и</strong>тался<br />

председатель ком<strong>и</strong>тета С. Каптельцев. Особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

в докладе было уделено результатам совместной работы<br />

членов Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> по техн<strong>и</strong>ческому оснащен<strong>и</strong>ю<br />

Международного аэропорта Калуга.<br />

Замест<strong>и</strong>тель председателя Ком<strong>и</strong>тета спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Кондрашов отмет<strong>и</strong>л, что<br />

увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>лось ч<strong>и</strong>сло обращен<strong>и</strong>й в адрес КСО с просьбой<br />

оказать консультат<strong>и</strong>вную помощь, что связано в первую<br />

очередь с проблемам<strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong>я результатов оценк<strong>и</strong><br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС <strong>и</strong> планов ТБ.<br />

О первых шагах деятельност<strong>и</strong> созданного в 2015 году<br />

Ком<strong>и</strong>тета подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

рассказал председатель Ком<strong>и</strong>тета Сергей Кузнецов. Он<br />

отмет<strong>и</strong>л, что у членов Ком<strong>и</strong>тета еще много вопросов по<br />

процедуре подготовк<strong>и</strong> <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, а реш<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>х можно только<br />

сообща, консол<strong>и</strong>д<strong>и</strong>руя все возможност<strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

CОСТАВ ПОПОЛНЯЕТСЯ<br />

Со сво<strong>и</strong>м презентац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> выступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> вновь пр<strong>и</strong>нятые члены<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

■ ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ» <strong>и</strong>м. Ю.К. Недач<strong>и</strong>на»;<br />

■ HIKVISION RUSSIA<br />

■ АО «ОТКРЫТЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 98»;<br />

■ ООО «Строй Серв<strong>и</strong>с +»;<br />

■ ООО ИПК «Страж»;<br />

■ ЗАО «Интеллектуальные Технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>»;<br />

■ ОАО «Центральная ППК».<br />

ОТЧЕТ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВЛЕНИЯ<br />

С отчетом-презентац<strong>и</strong>ей о деятельност<strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «<strong>Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>» выступ<strong>и</strong>л председатель правлен<strong>и</strong>я<br />

Александр Свешн<strong>и</strong>ков. В своем докладе он сообщ<strong>и</strong>л о том, что:<br />

10<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

| market events<br />

■ в Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> появ<strong>и</strong>лся новый орган – попеч<strong>и</strong>тельск<strong>и</strong>й<br />

совет, председателем которого был <strong>и</strong>збран Анатол<strong>и</strong>й<br />

Макс<strong>и</strong>мов<strong>и</strong>ч Грошев;<br />

■ в 2015 году Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я вошла в коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онный<br />

совет Негосударственной сферы безопасност<strong>и</strong> РФ с целью<br />

внедрен<strong>и</strong>я общественного контроля на рынке охранных,<br />

образовательных <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х услуг в област<strong>и</strong> частной<br />

охранной деятельност<strong>и</strong>;<br />

■ в результате акт<strong>и</strong>вного участ<strong>и</strong>я в работе экспертных<br />

групп <strong>и</strong> обсужден<strong>и</strong>я законопроектов, нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов мног<strong>и</strong>е предложен<strong>и</strong>я<br />

членов Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> вошл<strong>и</strong> в пр<strong>и</strong>нятые<br />

постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ, пр<strong>и</strong>казы М<strong>и</strong>нтранса <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е<br />

подзаконные акты;<br />

■ Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей «<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>»<br />

<strong>и</strong> фондом «<strong>Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>» пр<strong>и</strong> поддержке Государственной<br />

думы <strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

была учреждена Нац<strong>и</strong>ональная<br />

прем<strong>и</strong>я «<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> – 2015». Основная цель Прем<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

– поощрен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> пропаганда дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>й,<br />

передовых методов <strong>и</strong> решен<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, оценка дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>й<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, руковод<strong>и</strong>телей<br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов транспортной<br />

отрасл<strong>и</strong>, органов государственной<br />

власт<strong>и</strong>, способствующ<strong>и</strong>х разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю <strong>и</strong><br />

укреплен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ Пр<strong>и</strong>казом Росстандарта № 861<br />

от 30 <strong>и</strong>юля 2015 года на базе Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

создан техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й ком<strong>и</strong>тет<br />

по стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> № 129 «Безопасность<br />

транспортная»;<br />

■ Пр<strong>и</strong>казом Федерального агентства<br />

по техн<strong>и</strong>ческому регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> метролог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 15 <strong>и</strong>юня 2015 года № 699-<br />

ст утвержден разработанный Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей<br />

«<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>»<br />

совместно с членам<strong>и</strong> <strong>и</strong> партнерам<strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

первый в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> нац<strong>и</strong>ональный<br />

стандарт в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

«Безопасность транспортная. Общ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я» ГОСТ<br />

Р 56461-2015, который введен в действ<strong>и</strong>е с 01.01.<strong>2016</strong>;<br />

■ разработан <strong>и</strong> наход<strong>и</strong>тся на утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> в Росстандарте<br />

нац<strong>и</strong>ональный стандарт ГОСТ Р «Установк<strong>и</strong> рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные<br />

конвейерного т<strong>и</strong>па (<strong>и</strong>нтроскопы).<br />

Общ<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я». Срок утвержден<strong>и</strong>я –<br />

первый квартал <strong>2016</strong> года;<br />

■ о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>льной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong><br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>льной<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> своей деятельност<strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> следует говор<strong>и</strong>ть<br />

сотрудн<strong>и</strong>кам с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я в рамках преподаван<strong>и</strong>я<br />

в учебных центрах Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>»,<br />

которые созданы <strong>и</strong> успешно функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>руют в<br />

Москве, Санкт-Петербурге, Костроме, Воронеже, Н<strong>и</strong>жнем<br />

Новгороде, Ростове-на-Дону, Краснодаре <strong>и</strong> Екатер<strong>и</strong>нбурге.<br />

Кол<strong>и</strong>чество участн<strong>и</strong>ков собран<strong>и</strong>я<br />

ежегодно увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вается, а в ряды<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> вступают новые члены<br />

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРЕМИЯ – <strong>2016</strong><br />

По предложен<strong>и</strong>ю членов Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> было пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е<br />

о проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> Нац<strong>и</strong>ональной прем<strong>и</strong><strong>и</strong> «<strong>Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> – <strong>2016</strong>» в рамках V Всеросс<strong>и</strong>йской<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> «<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong><br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму – <strong>2016</strong>» 2 сентября<br />

<strong>2016</strong> года. В этом году Прем<strong>и</strong>я учреждена Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей<br />

«<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>» совместно с РИА «Индустр<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong>». ТБ &Т<br />

ПАМЯТНИК СОТРУДНИКАМ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА, ПОГИБШИМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРАКТОВ НА ТРАНСПОРТЕ, БУДЕТ УСТАНОВЛЕН!<br />

Общее собран<strong>и</strong>е поддержало<br />

предложен<strong>и</strong>е члена през<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ума<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> В. Б. Чертока орган<strong>и</strong>зовать<br />

работу с общественным<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> по установке<br />

памятн<strong>и</strong>ка сотрудн<strong>и</strong>кам транспортного<br />

комплекса, пог<strong>и</strong>бш<strong>и</strong>м в<br />

результате террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х актов<br />

на транспорте. Торжественное открыт<strong>и</strong>е<br />

памятн<strong>и</strong>ка решено пр<strong>и</strong>уроч<strong>и</strong>ть<br />

к Дню сол<strong>и</strong>дарност<strong>и</strong> в борьбе<br />

с террор<strong>и</strong>змом, а также к проведен<strong>и</strong>ю<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> «<strong>Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму – <strong>2016</strong>»<br />

<strong>и</strong> подведен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>тогов Нац<strong>и</strong>ональной<br />

прем<strong>и</strong><strong>и</strong> «<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

– <strong>2016</strong>», которые в <strong>2016</strong><br />

году состоятся 2 сентября.<br />

Для желающ<strong>и</strong>х внест<strong>и</strong> пос<strong>и</strong>льный<br />

вклад в установку памятн<strong>и</strong>ка<br />

сотрудн<strong>и</strong>кам транспортного<br />

комплекса, пог<strong>и</strong>бш<strong>и</strong>м в<br />

результате террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х актов<br />

на транспорте, открыт спец<strong>и</strong>альный<br />

счет. Банк ПАО «Сбербанк<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» г. Москва, ИНН<br />

7714400790, КПП 771401001, Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я<br />

«<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>»<br />

БИК 044525225, Сч. №<br />

30101810400000000225, Сч. №<br />

40703810338000004169.<br />

Информац<strong>и</strong>я о подготовке к установке,<br />

добровольных пожертвован<strong>и</strong>ях<br />

на оплату работ по установке<br />

памятного знака <strong>и</strong> отчетност<strong>и</strong><br />

по выполненным работам на сайте:<br />

www.atb-tsa.ru.<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 11

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

MIPS-<strong>2016</strong> –<br />

ОТКРЫВАЕМ НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ<br />

MIPS-<strong>2016</strong> – we open new horizons<br />

Annual exhibition MIPS / Securika, which<br />

is held since 1995, it is an effective tool to<br />

promote their products on the Russian market,<br />

which makes possible for domestic and foreign<br />

manufacturers and suppliers of security equipment<br />

and equipment for safety and fire protection to<br />

demonstrate their products for large number of<br />

professionals, interested in its acquisition.<br />

ЕЖЕГОДНАЯ ВЫСТАВКА MIPS / SECURIKA, КОТО-<br />

РАЯ ПРОВОДИТСЯ С 1995 ГОДА, ЯВЛЯЕТСЯ ЭФ-<br />

ФЕКТИВНЫМ ИНСТРУМЕНТОМ ПРОДВИЖЕНИЯ<br />

СВОЕЙ ПРОДУКЦИИ НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ,<br />

ЧТО ПОЗВОЛЯЕТ ОТЕЧЕСТВЕННЫМ И ЗАРУБЕЖ-<br />

НЫМ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ И ПОСТАВЩИКАМ ТЕХ-<br />

НИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ И ОБОРУДОВАНИЯ<br />

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВО-<br />

ПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ ПРОДЕМОНСТРИРОВАТЬ<br />

СВОЮ ПРОДУКЦИЮ БОЛЬШОМУ КОЛИЧЕСТВУ<br />

СПЕЦИАЛИСТОВ, ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ В ЕЕ<br />

ПРИОБРЕТЕНИИ.<br />

22-Й ВЫХОД В СВЕТ<br />

C 14 по 17 марта <strong>2016</strong> года в ЦВК «Экспоцентр» на Красной<br />

Пресне прошла 22-я Международная выставка MIPS<br />

/ Securika – ун<strong>и</strong>кальная выставка техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств охраны<br />

<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

прот<strong>и</strong>вопожарной защ<strong>и</strong>ты.<br />

MIPS / Securika является крупнейшей выставкой в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

что подтверждено международным ауд<strong>и</strong>том UFI <strong>и</strong> рейт<strong>и</strong>нгом<br />

РСВЯ, <strong>и</strong> объед<strong>и</strong>няет сотн<strong>и</strong> участн<strong>и</strong>ков рынка со<br />

всего м<strong>и</strong>ра, так как позволяет пр<strong>и</strong>влечь новых кл<strong>и</strong>ентов<br />

<strong>и</strong> увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть объемы продаж. РИА «Индустр<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>»<br />

трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно выступ<strong>и</strong>ло стратег<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>-<br />

12<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

| market events<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>», «Облачные технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> в мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нге<br />

<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>»), д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> («Актуальные<br />

проблемы с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я пожарной безопасност<strong>и</strong>»),<br />

сем<strong>и</strong>нарам<strong>и</strong> («Импортозамещен<strong>и</strong>е в пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Новый подход к защ<strong>и</strong>те объектов»), професс<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong><br />

конкурсам<strong>и</strong> <strong>и</strong> презентац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>. Ключевое<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е деловой программы – MIPS Forum – было<br />

посвящено обсужден<strong>и</strong>ю актуальных вопросов безопасност<strong>и</strong>,<br />

знакомству с передовой м<strong>и</strong>ровой практ<strong>и</strong>кой <strong>и</strong> успешному<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю последн<strong>и</strong>х росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х <strong>и</strong> зарубежных<br />

технолог<strong>и</strong>й. Деловая программа – это прекрасная возможность<br />

для участн<strong>и</strong>ков узнать о главных тенденц<strong>и</strong>ях<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я рынка техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств безопасност<strong>и</strong>.<br />

Оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альный партнер выставк<strong>и</strong> – компан<strong>и</strong>я Hikvision<br />

Генеральный партнер выставк<strong>и</strong> – компан<strong>и</strong>я BEWARD<br />

онным партнером меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я. Выставка-<strong>2016</strong> открылась<br />

пр<strong>и</strong>ветственным словом замест<strong>и</strong>теля генерального д<strong>и</strong>ректора<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong>-орган<strong>и</strong>затора ITE Сергея Горского, который<br />

зач<strong>и</strong>тал пр<strong>и</strong>ветств<strong>и</strong>е к представ<strong>и</strong>телям предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> гостям<br />

выставк<strong>и</strong> замест<strong>и</strong>теля Председателя Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Рогоз<strong>и</strong>на Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>я Олегов<strong>и</strong>ча <strong>и</strong><br />

дал данные по кол<strong>и</strong>честву компан<strong>и</strong>й-участн<strong>и</strong>ков – в Международной<br />

выставке MIPS / Securika пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е свыше<br />

400 компан<strong>и</strong>й <strong>и</strong>з более чем 20 стран. Председатель ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Московской городской думы по безопасност<strong>и</strong> Инна<br />

Святенко отмет<strong>и</strong>ла, что выставка стала важной площадкой<br />

для совместной работы государственных органов, компан<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> научных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>хся на технолог<strong>и</strong>ях<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты. Кроме того, по словам<br />

Инны Юрьевны, знач<strong>и</strong>мость отечественного про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля<br />

является важнейш<strong>и</strong>м пунктом в современной кр<strong>и</strong>з<strong>и</strong>сной<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> на росс<strong>и</strong>йской эконом<strong>и</strong>ческой арене. Но, несмотря<br />

на так<strong>и</strong>е сложност<strong>и</strong>, председатель ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> Московской<br />

городской думы выраз<strong>и</strong>ла уверенность, что зарубежные<br />

партнеры, пр<strong>и</strong>ехавш<strong>и</strong>е на выставку, найдут на данной<br />

ун<strong>и</strong>кальной площадке сво<strong>и</strong>х партнеров <strong>и</strong>з Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. С пр<strong>и</strong>ветственным<br />

словом к участн<strong>и</strong>кам торжественной церемон<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

открыт<strong>и</strong>я обрат<strong>и</strong>лся <strong>и</strong> коммерческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>ректор компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

BEWARD, которая является генеральным партнером<br />

выставк<strong>и</strong>, Игорь Лянд. По его словам, б<strong>и</strong>знес-сообщество<br />

переж<strong>и</strong>вает сейчас нелегк<strong>и</strong>е времена, но <strong>и</strong>менно MIPS /<br />

Securika предоставляет огромный шанс для по<strong>и</strong>ска новых<br />

контактов <strong>и</strong> дальнейшей реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> сво<strong>и</strong>х возможностей.<br />

ДЕЛОВАЯ ПРОГРАММА<br />

Выставка MIPS / Securika стала яркой платформой для насыщенной<br />

деловой программы, которая была представлена<br />

темат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> конференц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> («Будущее рынка<br />

НОВОВВЕДЕНИЯ<br />

В <strong>2016</strong> году выставку MIPS / Securika затронул ряд знач<strong>и</strong>мых<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й. Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з так<strong>и</strong>х новшеств стало <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е<br />

площадк<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я выставк<strong>и</strong> – переезд <strong>и</strong>з 75-го<br />

пав<strong>и</strong>льона ВВЦ в «Экспоцентр», что повлекло за собой<br />

увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е площад<strong>и</strong> выставк<strong>и</strong> в целом <strong>и</strong>, соответственно,<br />

позвол<strong>и</strong>ло компан<strong>и</strong>ям увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть площадь стендов, а орган<strong>и</strong>заторам<br />

выставк<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>влечь новых участн<strong>и</strong>ков. Кроме<br />

того, терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>я задействованных пав<strong>и</strong>льонов (2 <strong>и</strong> 8)<br />

была разделена на секц<strong>и</strong><strong>и</strong>, что упрост<strong>и</strong>ло нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>ю по<br />

выставке <strong>и</strong> позвол<strong>и</strong>ло посет<strong>и</strong>телям легче ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>роваться<br />

<strong>и</strong> знаком<strong>и</strong>ться с тем<strong>и</strong> продуктам<strong>и</strong>, которые <strong>и</strong>м <strong>и</strong>нтересны.<br />

В общей сложност<strong>и</strong> было представлено шесть секц<strong>и</strong>й:<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>е, с<strong>и</strong>стемы контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступом,<br />

защ<strong>и</strong>та пер<strong>и</strong>метра, прот<strong>и</strong>вопожарная защ<strong>и</strong>та, с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> оповещен<strong>и</strong>е, автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы<br />

«Умный дом», которая также является нововведен<strong>и</strong>ем выставк<strong>и</strong><br />

MIPS / Securika <strong>2016</strong>. ТБ &Т<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 13

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

ЭКСПЕРТЫ ГОВОРЯТ<br />

О ТОМ, КАКИЕ НОВИНКИ БЫЛИ ПРЕДСТАВЛЕНЫ НА MIPS / SECURIKA <strong>2016</strong>, И О РОЛИ ДАННОЙ ВЫ-<br />

СТАВКИ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ОБЕ-<br />

СПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ТРАНСПОРТНАЯ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ» УЗНАЛА У ЛИДИРУЮЩИХ КОМПАНИЙ РОССИЙСКОГО РЫНКА.<br />

Игорь ЛЯНД,<br />

коммерческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>ректор<br />

ООО «НПП «БЕВАРД»<br />

«В первую очередь нужно<br />

обрат<strong>и</strong>ть вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на текущую<br />

эконом<strong>и</strong>ческую с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю<br />

в стране. Сейчас наша<br />

страна переж<strong>и</strong>вает кр<strong>и</strong>з<strong>и</strong>с,<br />

<strong>и</strong> компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые <strong>и</strong><br />

в лучш<strong>и</strong>е времена чувствовал<strong>и</strong><br />

себя не очень хорошо<br />

на рынке, сейчас план<strong>и</strong>руют<br />

уход<strong>и</strong>ть с этого рынка. Но<br />

для нас кр<strong>и</strong>з<strong>и</strong>с – это некая<br />

ож<strong>и</strong>даемая вещь. Мы работаем<br />

в двух направлен<strong>и</strong>ях:<br />

д<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>буц<strong>и</strong>я <strong>и</strong> проектное<br />

направлен<strong>и</strong>е. Относ<strong>и</strong>тельно<br />

продуктовой л<strong>и</strong>нейк<strong>и</strong> мы<br />

разв<strong>и</strong>ваемся по трем векторам:<br />

повышен<strong>и</strong>е качества<br />

уже ставш<strong>и</strong>х популярным<strong>и</strong><br />

моделей, вывод нового<br />

устройства – IP-портала – <strong>и</strong><br />

появлен<strong>и</strong>е многокварт<strong>и</strong>рного<br />

вызывного домофона.<br />

Одна <strong>и</strong>з на<strong>и</strong>более актуальных<br />

нов<strong>и</strong>нок – Fisheye – гермет<strong>и</strong>чная<br />

ант<strong>и</strong>вандальная<br />

камера в железном корпусе,<br />

которую можно устанавл<strong>и</strong>вать<br />

для в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

на ул<strong>и</strong>це <strong>и</strong> в подв<strong>и</strong>жном<br />

составе».<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й СТРЕЛЬЦОВ,<br />

д<strong>и</strong>ректор по продажам в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> СНГ, Axis Communications<br />

«В качестве участн<strong>и</strong>ка выставк<strong>и</strong><br />

MIPS / Securika компан<strong>и</strong>я<br />

Axis Communications<br />

представ<strong>и</strong>ла сво<strong>и</strong> ультрасовременные<br />

разработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>й спектр<br />

разл<strong>и</strong>чных сетевых в<strong>и</strong>деокамер.<br />

В ч<strong>и</strong>сле на<strong>и</strong>более<br />

популярных продуктов: новая<br />

модель PTZ-камеры<br />

АXIS Q6128-E с разрешен<strong>и</strong>ем<br />

4K Ultra HD; беспроводное<br />

устройство для<br />

установк<strong>и</strong> <strong>и</strong> настройк<strong>и</strong> камер<br />

AXIS T8415; ц<strong>и</strong>фровой<br />

в<strong>и</strong>деорег<strong>и</strong>стратор AXIS<br />

CameraStation S10 recorder;<br />

новая ф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>рованная м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>-купольная<br />

камера с панорамным<br />

обзором <strong>и</strong> поддержкой<br />

ауд<strong>и</strong>о AXIS М3037<br />

с расш<strong>и</strong>ренным<strong>и</strong> возможностям<strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>деоанал<strong>и</strong>за».<br />

Ксен<strong>и</strong>я ЕЛОХИНА,<br />

д<strong>и</strong>ректор по маркет<strong>и</strong>нгу Hikvision<br />

Russia&CIS<br />

«Являясь глобальной корпорац<strong>и</strong>ей<br />

c успешным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нсталляц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по всему<br />

м<strong>и</strong>ру <strong>и</strong> <strong>и</strong>мея рег<strong>и</strong>ональные<br />

представ<strong>и</strong>тельства в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х странах СНГ,<br />

Hikvision способна пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>ть<br />

данный опыт <strong>и</strong> адапт<strong>и</strong>ровать<br />

его для реал<strong>и</strong>й росс<strong>и</strong>йского<br />

рынка. Отдел<br />

разработок нашей компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

насч<strong>и</strong>тывает более 6000<br />

<strong>и</strong>нженеров, поэтому <strong>и</strong>з года<br />

в год мы предлагаем наш<strong>и</strong>м<br />

кл<strong>и</strong>ентам <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онные<br />

комплексные решен<strong>и</strong>я<br />

для всех отраслей. Сред<strong>и</strong><br />

нов<strong>и</strong>нок, представленных<br />

на MIPS/Securika <strong>2016</strong>, следует<br />

упомянуть следующ<strong>и</strong>е:<br />

IP-камеры 4К разрешен<strong>и</strong>я;<br />

IP-камеры PanoVU, сочетающ<strong>и</strong>е<br />

в себе 8 Мп панорамную<br />

камеру с 4 объект<strong>и</strong>вам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> 2 Мп поворотную камеру<br />

с 36-кратным зумом; камеры<br />

с высокой степенью корроз<strong>и</strong>естойкост<strong>и</strong>,<br />

устанавл<strong>и</strong>ваемые<br />

в морск<strong>и</strong>х портах с<br />

суровым<strong>и</strong> погодным<strong>и</strong> услов<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>;<br />

двухмодульные теплов<strong>и</strong>зоры<br />

с камерой для<br />

наблюден<strong>и</strong>я за огромной<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ей; поворотные<br />

платформы с высокой дальностью<br />

ИК-подсветк<strong>и</strong>, которые<br />

актуальны для установк<strong>и</strong><br />

на взлетно-посадочную<br />

полосу для контроля взлета<br />

<strong>и</strong> посадк<strong>и</strong> самолета, а также<br />

HD-TVI камеры с разрешен<strong>и</strong>ем<br />

3 Мп <strong>и</strong> 5 Мп».<br />

Констант<strong>и</strong>н УЗКОВ,<br />

глава представ<strong>и</strong>тельства<br />

SimonsVoss Technologies<br />

«Компан<strong>и</strong>я SimonsVoss<br />

представ<strong>и</strong>ла беспроводные<br />

с<strong>и</strong>стемы управлен<strong>и</strong>я доступом.<br />

Сред<strong>и</strong> нов<strong>и</strong>нок: «Ц<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ндры»<br />

<strong>и</strong> «Умные ручк<strong>и</strong>» с<br />

контролем состоян<strong>и</strong>я двер<strong>и</strong>.<br />

В основном с<strong>и</strong>стемы пр<strong>и</strong>меняются<br />

на объектах здан<strong>и</strong>й<br />

для защ<strong>и</strong>ты внутренн<strong>и</strong>х помещен<strong>и</strong>й<br />

от несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного<br />

доступа. Основное<br />

пре<strong>и</strong>мущество наш<strong>и</strong>х<br />

с<strong>и</strong>стем – быстрая беспроводная<br />

установка, а также<br />

протокол<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е всех событ<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> операц<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />

о которых может быть<br />

получена адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стратором<br />

с<strong>и</strong>стемы удаленно. Уч<strong>и</strong>тывая<br />

потребность рынка, в этом<br />

году мы предлагаем решен<strong>и</strong>е<br />

по <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong> наш<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельных устройств<br />

с с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> проч<strong>и</strong>х про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей.<br />

Это решен<strong>и</strong>е –<br />

SmartIntego – позволяет<br />

пр<strong>и</strong>вязать наше <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельное<br />

устройство к программному<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

другого про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля, легко<br />

<strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>роваться в комплексные<br />

с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong>».<br />

Роман НЕНАШЕВ,<br />

коммерческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>ректор<br />

ЗАО «Источн<strong>и</strong>к Плюс»<br />

14<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

| market events<br />

«На выставке MIPS /<br />

Securika <strong>2016</strong> компан<strong>и</strong>я<br />

«Источн<strong>и</strong>к Плюс» представ<strong>и</strong>ла<br />

ряд нов<strong>и</strong>нок – это модул<strong>и</strong><br />

пожаротушен<strong>и</strong>я тонкораспыленной<br />

водой<br />

МУПТВ-13,5 <strong>и</strong> модуль аэрозольного<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я<br />

ГОА М-35, которые <strong>и</strong>меют<br />

ряд особенностей <strong>и</strong> пре<strong>и</strong>муществ<br />

перед уже существующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

на рынке установкам<strong>и</strong>.<br />

Основная стратег<strong>и</strong>я<br />

на <strong>2016</strong> год – автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я:<br />

пом<strong>и</strong>мо установок пожаротушен<strong>и</strong>я,<br />

которые<br />

мы трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно выпускаем,<br />

мы начал<strong>и</strong> зан<strong>и</strong>маться<br />

автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

пожаротушен<strong>и</strong>я,<br />

которые позволяют нам предостав<strong>и</strong>ть<br />

заказч<strong>и</strong>ку готовые<br />

комплексные решен<strong>и</strong>я.<br />

Мы являемся регулярным<strong>и</strong><br />

участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> MIPS <strong>и</strong> сч<strong>и</strong>таем,<br />

что контент данной выставк<strong>и</strong><br />

полностью соответствует<br />

<strong>и</strong>нтересам нашей<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й ЕРМОХИН,<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельный д<strong>и</strong>ректор<br />

ЗАО «МЭЗ СПЕЦАВТОМАТИКА»<br />

значенных непосредственно<br />

для оснащен<strong>и</strong>я электр<strong>и</strong>чеством<br />

полуострова.<br />

План<strong>и</strong>руется выпуск модулей<br />

гор<strong>и</strong>зонтального <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

для подв<strong>и</strong>жного<br />

состава ОАО «РЖД».<br />

Андрей ГОЛУБЕВ,<br />

д<strong>и</strong>ректор по маркет<strong>и</strong>нгу<br />

ГК «РУБЕЖ»<br />

«MIPS – это одна <strong>и</strong>з ключевых<br />

выставок на сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день, поэтому в преддвер<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ее открыт<strong>и</strong>я компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

всегда готовят новые разработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>я. RUBEZH<br />

объед<strong>и</strong>няет разные направлен<strong>и</strong>я<br />

в отрасл<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> в<br />

каждом <strong>и</strong>з направлен<strong>и</strong>й есть<br />

сво<strong>и</strong> нов<strong>и</strong>нк<strong>и</strong>. Очень акт<strong>и</strong>вно<br />

разв<strong>и</strong>ваются бренды SONAR<br />

<strong>и</strong> STRAZH, представляющ<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

средства контроля доступа.<br />

RVi предлагает рынку свое<br />

ун<strong>и</strong>кальное ПО «RViоператор»,<br />

а SPACECAM,<br />

безусловно являющ<strong>и</strong>йся<br />

мощным трендом в в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

представляет облачные<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые<br />

«Старт 7» представ<strong>и</strong>ла несколько<br />

нов<strong>и</strong>нок. Прежде<br />

всего это в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>онный<br />

датч<strong>и</strong>к «Точка», акт<strong>и</strong>вно <strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>йся<br />

для безопасност<strong>и</strong><br />

на аэродромах<br />

<strong>и</strong> в аэропортах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong> датч<strong>и</strong>к «СОТА», который<br />

тоже построен по в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>онному<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пу, с высокой<br />

степенью локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я.<br />

Интерес также представляет<br />

<strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованный комплекс<br />

«Опт<strong>и</strong>ка-П» с с<strong>и</strong>стемой<br />

теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онного в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я.<br />

Комплекс предназначен<br />

для орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> охраны<br />

<strong>и</strong> высококачественного<br />

наблюден<strong>и</strong>я (в реж<strong>и</strong>ме реального<br />

времен<strong>и</strong>) протяженных<br />

пер<strong>и</strong>метров <strong>и</strong> рубежей<br />

государственной гран<strong>и</strong>цы.<br />

мы представ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>кальные<br />

нов<strong>и</strong>нк<strong>и</strong> в данной област<strong>и</strong>:<br />

1) мод<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованные прот<strong>и</strong>вотаранные<br />

устройства<br />

шлагбаумного т<strong>и</strong>па, способные<br />

останов<strong>и</strong>ть автотранспорт<br />

массой до 20 т, дв<strong>и</strong>жущ<strong>и</strong>йся<br />

со скоростью 40<br />

км/ч, 2) пулерассе<strong>и</strong>вающее<br />

загражден<strong>и</strong>е «Махаон-<br />

Практ<strong>и</strong>ка» для защ<strong>и</strong>ты<br />

службы охраны <strong>и</strong> персонала<br />

объекта от пр<strong>и</strong>цельной<br />

стрельбы <strong>и</strong> 3) маск<strong>и</strong>руемые<br />

беспроводные в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>онные<br />

средства обнаружен<strong>и</strong>я<br />

сер<strong>и</strong><strong>и</strong> «Препона».<br />

Мар<strong>и</strong>я ПАТАНИНА,<br />

маркетолог ЗАО «ЮМИРС»<br />

«ЗАО «ЮМИРС» представ<strong>и</strong>ло<br />

комплекс охраны протяженных<br />

объектов «МУРЕ-<br />

НА-КС», в состав которого<br />

входят датч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> с разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пам<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong>я,<br />

освет<strong>и</strong>тельное оборудован<strong>и</strong>е,<br />

радары сер<strong>и</strong><strong>и</strong> «РАДЕ-<br />

СКАН», в<strong>и</strong>деокамеры <strong>и</strong> т. д.<br />

Пр<strong>и</strong> этом передача данных,<br />

а также электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е осуществляется<br />

по одному кабелю,<br />

в этом заключается<br />

Кар<strong>и</strong>на ФАДЕЕВА,<br />

начальн<strong>и</strong>к службы продаж<br />

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»<br />

«ЗАО «МЭЗ СПЕЦАВТОМА-<br />

ТИКА» является крупнейш<strong>и</strong>м<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телем автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

установок<br />

газового пожаротушен<strong>и</strong>я,<br />

которое существует с 1954<br />

года. Из представленных<br />

нов<strong>и</strong>нок на MIPS / Securika<br />

<strong>2016</strong>: сейсмостойк<strong>и</strong>е взрывозащ<strong>и</strong>щенные<br />

модул<strong>и</strong> газового<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я СО 2<br />

,<br />

которые уже пр<strong>и</strong>меняются<br />

на объектах ПАО «Газпром»,<br />

а также в Крыму для тушен<strong>и</strong>я<br />

д<strong>и</strong>зель-генераторных<br />

блок-контейнеров, предна-<br />

позволяют осуществлять<br />

контроль за объектом на любых<br />

расстоян<strong>и</strong>ях. Отдельного<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я заслуж<strong>и</strong>вает л<strong>и</strong>нейка<br />

взрывозащ<strong>и</strong>щенного<br />

оборудован<strong>и</strong>я под брендом<br />

RUBEZH, спец<strong>и</strong>ально разработанного<br />

для промышленност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ТЭК».<br />

Алексей ЕМЕЛЬЯНОВ,<br />

начальн<strong>и</strong>к отдела маркет<strong>и</strong>нга<br />

группы компан<strong>и</strong>й «Старт 7»<br />

«На выставке MIPS /<br />

Securika <strong>2016</strong> компан<strong>и</strong>я<br />

«ЦеСИС НИКИРЭТ – разработч<strong>и</strong>к<br />

<strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель<br />

современных комплексов<br />

ф<strong>и</strong>ззащ<strong>и</strong>ты пер<strong>и</strong>метров<br />

объектов разл<strong>и</strong>чной степен<strong>и</strong><br />

ответственност<strong>и</strong>. На выставке<br />

MIPS / Securika <strong>2016</strong><br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онный подход построен<strong>и</strong>я<br />

комплексов «МУ-<br />

РЕНА-КС». Для локаторов<br />

сер<strong>и</strong><strong>и</strong> «РАДЕСКАН» обновлено<br />

программное обеспечен<strong>и</strong>е:<br />

АРМ оператора рад<strong>и</strong>олокац<strong>и</strong>онного<br />

комплекса<br />

с опт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м каналом распознаван<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> подтвержден<strong>и</strong>я<br />

целей; каждая обнаруженная<br />

цель сохраняется в<br />

журнале событ<strong>и</strong>й; АРМ оператора<br />

<strong>и</strong>меет функц<strong>и</strong>ю «запом<strong>и</strong>нан<strong>и</strong>я»<br />

<strong>и</strong> «вызова» 25<br />

положен<strong>и</strong>й поворотной платформы<br />

<strong>и</strong> т. д.».<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 15

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

NAIS <strong>2016</strong>:<br />

УРОВЕНЬ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ НА ВЫСОТЕ<br />

С 9 ПО 10 ФЕВРАЛЯ <strong>2016</strong> ГОДА В МОСКВЕ<br />

В МВЦ «КРОКУС ЭКСПО» СОСТОЯЛАСЬ III<br />

НАЦИОНАЛЬНАЯ ВЫСТАВКА И ФОРУМ ПО<br />

РАЗВИТИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАЖДАНСКОЙ<br />

АВИАЦИИ NAIS-<strong>2016</strong>. ВЫСТАВКА NAIS В ОЧЕ-<br />

РЕДНОЙ РАЗ СТАЛА ВАЖНЫМ МЕРОПРИЯТИЕМ<br />

ГОДА, А ОСОБУЮ ЗНАЧИМОСТЬ ПОДЧЕРКНУЛ<br />

УВЕЛИЧЕННЫЙ СОСТАВ ПОЧЕТНЫХ ГОСТЕЙ И<br />

ПОСЕТИТЕЛЕЙ ВЫСТАВКИ.<br />

NAIS <strong>2016</strong>: civil aviation level is at the height<br />

From 9 to 10 February <strong>2016</strong> in Moscow Crocus Expo<br />

III National Exhibition and Forum for the development<br />

of civil aviation infrastructure NAIS-<strong>2016</strong> took<br />

place. Once again NAIS exhibition has become an<br />

important event of the year, and emphasized the<br />

special importance of enhanced structure of the<br />

honored guests and visitors.<br />

ОФИЦИАЛЬНАЯ ЦЕРЕМОНИЯ открыт<strong>и</strong>я началась с<br />

выступлен<strong>и</strong>я помощн<strong>и</strong>ка През<strong>и</strong>дента Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Игоря Лев<strong>и</strong>т<strong>и</strong>на, который зач<strong>и</strong>тал поздравлен<strong>и</strong>е<br />

През<strong>и</strong>дента Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ра Пут<strong>и</strong>на<br />

работн<strong>и</strong>кам гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

«Мы по праву горд<strong>и</strong>мся <strong>и</strong>менам<strong>и</strong> <strong>и</strong> дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> выдающ<strong>и</strong>хся<br />

ученых, конструкторов, <strong>и</strong>нженеров, летч<strong>и</strong>ков,<br />

которые вп<strong>и</strong>сал<strong>и</strong> ярк<strong>и</strong>е, незабываемые строк<strong>и</strong> в летоп<strong>и</strong>сь<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ю нашей страны,<br />

беззаветно служ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> Род<strong>и</strong>не как в м<strong>и</strong>рное время, так <strong>и</strong> в<br />

годы суровых <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й. Сегодня в ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> наращ<strong>и</strong>ваются<br />

темпы стро<strong>и</strong>тельства <strong>и</strong> реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> аэропортов,<br />

во всех звеньях отрасл<strong>и</strong> внедряются современные <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онные<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

ЯЗЫКОМ ЦИФР<br />

В этом году выставочная экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я пополн<strong>и</strong>лась<br />

28 новым<strong>и</strong> экспонентам<strong>и</strong>. Всего<br />

в NAIS-<strong>2016</strong> было представлено более<br />

90 компан<strong>и</strong>й. Более 2000 професс<strong>и</strong>оналов<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong>ндустр<strong>и</strong><strong>и</strong> стал<strong>и</strong> участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

в выставке NAIS–<strong>2016</strong><br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Макс<strong>и</strong>м<br />

Соколов зач<strong>и</strong>тал пр<strong>и</strong>ветственное п<strong>и</strong>сьмо Председателя<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>я Медведева, а также л<strong>и</strong>чно поздрав<strong>и</strong>л собравш<strong>и</strong>хся<br />

гостей, подчеркнув, что ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные власт<strong>и</strong> нашей<br />

страны в качестве пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тета всегда в<strong>и</strong>дят разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> поддержан<strong>и</strong>е современного рынка воздушных<br />

перевозок.<br />

Александр Нерадько, руковод<strong>и</strong>тель Федерального<br />

агентства воздушного транспорта, поздрав<strong>и</strong>л всех<br />

гостей выставк<strong>и</strong> с Днем гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> отмет<strong>и</strong>л:<br />

«Услугам<strong>и</strong> нашей гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> пользуются<br />

м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>оны пассаж<strong>и</strong>ров. За прошлый год только ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> перевезл<strong>и</strong> более 92<br />

млн пассаж<strong>и</strong>ров, а всего услугам<strong>и</strong> наш<strong>и</strong>х аэропортов<br />

воспользовал<strong>и</strong>сь 159 млн человек».<br />

Кроме того, Федеральное агентство воздушного<br />

транспорта провело награжден<strong>и</strong>е самых достойных<br />

представ<strong>и</strong>телей ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной отрасл<strong>и</strong> в рамках форума<br />

NAIS-<strong>2016</strong>.<br />

Сред<strong>и</strong> актуальных вопросов, затронутых на форуме<br />

NAIS, был<strong>и</strong> следующ<strong>и</strong>е:<br />

■ вопросы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>;<br />

■ проблемы перевода ВС в Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й реестр;<br />

■ проблемы рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> ВС в Росс<strong>и</strong>йском реестре;<br />

■ ИТ–технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> для аэропортов <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й;<br />

■ стро<strong>и</strong>тельство аэропортовой <strong>и</strong>нфраструктуры к Чемп<strong>и</strong>онату<br />

М<strong>и</strong>ра – 2018 <strong>и</strong> мног<strong>и</strong>е друг<strong>и</strong>е.<br />

Также на выставке было представлено два новых сектора:<br />

Ground Support Equipment («Наземное оборудован<strong>и</strong>е<br />

для аэропортов») <strong>и</strong> IT-solutions (ИТ–решен<strong>и</strong>я для аэропортов<br />

<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й).<br />

В этом году стало очев<strong>и</strong>дным, что сегмент рынка с<strong>и</strong>стем<br />

безопасност<strong>и</strong> знач<strong>и</strong>тельно вырос, появ<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь новые<br />

участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, как про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong>, так <strong>и</strong> <strong>и</strong>нтеграторы.<br />

Отрадно в<strong>и</strong>деть, что крупные компан<strong>и</strong><strong>и</strong> предпочл<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>менно отраслевое меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е. Сред<strong>и</strong> более 90 компан<strong>и</strong>й<br />

был<strong>и</strong> так<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>деры росс<strong>и</strong>йского <strong>и</strong> зарубежного<br />

рынка с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>, как ГК «Спектрум», ПСЦ<br />

«Электрон<strong>и</strong>ка», ГК «Техносерв», Hikvision <strong>и</strong> «Астерос»,<br />

ADB Group, КРОК, Honeywell, ГТЛК, TLD Europe <strong>и</strong> мног<strong>и</strong>е<br />

друг<strong>и</strong>е.<br />

В рамках выставк<strong>и</strong> была орган<strong>и</strong>зована «Аллея аэропортов»,<br />

на которой представ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> сво<strong>и</strong> планы разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

11 аэропортов: «Аэропорты рег<strong>и</strong>онов», РАМПОРТ<br />

АЭРО, Международный аэропорт Шереметьево, аэропорт<br />

Калуга, аэропорт Барнаул, аэропорт Уфа, «Аэропорты<br />

Дальнего Востока», аэропорт С<strong>и</strong>мферополь <strong>и</strong> др.<br />

Спец<strong>и</strong>альным мед<strong>и</strong>апартнером по безопасност<strong>и</strong><br />

выставк<strong>и</strong> выступ<strong>и</strong>л отраслевой спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованный<br />

журнал «<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Перед началом меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я каждый участн<strong>и</strong>к смог получ<strong>и</strong>ть<br />

свеж<strong>и</strong>й номер <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> ознаком<strong>и</strong>ться с его содержан<strong>и</strong>ем.<br />

ТБ &Т<br />

16<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

Генеральный <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онный партнер<br />

SecurityMedia Rus

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ –<br />

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ<br />

Transport security – new requirements<br />

The Russian government has approved the requirements<br />

for transport security at the transport infrastructure<br />

in the stage of their design and construction.<br />

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ УТВЕРДИЛО<br />

ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА<br />

ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />

НА ЭТАПЕ ИХ ПРОЕКТИРОВАНИЯ<br />

И СТРОИТЕЛЬСТВА.<br />

ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ<br />

Как говор<strong>и</strong>тся в постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong>, проектная документац<strong>и</strong>я<br />

будущего транспортного объекта должна включать<br />

«схемы перемещен<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров, грузов, багажа; схемы<br />

расположен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческого<br />

оснащен<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>ального помещен<strong>и</strong>я<br />

управлен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>; размещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческого оснащен<strong>и</strong>я автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемы, обеспеч<strong>и</strong>вающей<br />

сбор, обработку <strong>и</strong> передачу в<br />

электронном в<strong>и</strong>де данных с техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>».<br />

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 23.01.<strong>2016</strong> № 29 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры по в<strong>и</strong>дам транспорта на<br />

этапе <strong>и</strong>х проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

(строен<strong>и</strong>й, здан<strong>и</strong>й, сооружен<strong>и</strong>й), не являющ<strong>и</strong>хся<br />

объектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> расположенных<br />

на земельных участках, пр<strong>и</strong>легающ<strong>и</strong>х к объектам<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> отнесенных в<br />

соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с земельным законодательством Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> к охранным зонам земель транспорта,<br />

<strong>и</strong> о внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Положен<strong>и</strong>е о составе разделов<br />

проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ях к <strong>и</strong>х содержан<strong>и</strong>ю»<br />

утверд<strong>и</strong>ло требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>:<br />

■ объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры по в<strong>и</strong>дам<br />

транспорта на этапе <strong>и</strong>х проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства;<br />

■ объектов (строен<strong>и</strong>й, здан<strong>и</strong>й, сооружен<strong>и</strong>й), не являющ<strong>и</strong>хся<br />

объектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

НА ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА<br />

Согласно новым требован<strong>и</strong>ям на пер<strong>и</strong>од<br />

стро<strong>и</strong>тельства застройщ<strong>и</strong>к<br />

обязан орган<strong>и</strong>зовать на строящемся<br />

объекте досмотр для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

пропускной <strong>и</strong> внутр<strong>и</strong>объектовый реж<strong>и</strong>мы,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е контроль<br />

за входом ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, въездом<br />

транспорта, вносом <strong>и</strong> выносом грузов,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле в целях предотвращен<strong>и</strong>я<br />

возможност<strong>и</strong> размещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> попытк<strong>и</strong> размещен<strong>и</strong>я взрывных<br />

устройств, загрязнен<strong>и</strong>я опасным<strong>и</strong><br />

х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>, рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

б<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> агентам<strong>и</strong>, угрожающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> здоровью персонала <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц.<br />

Пр<strong>и</strong> этом застройщ<strong>и</strong>к в течен<strong>и</strong>е 30 суток после подп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я<br />

договора на стро<strong>и</strong>тельство обязан представ<strong>и</strong>ть<br />

эт<strong>и</strong> схемы в Федеральную службу по надзору в сфере<br />

транспорта.<br />

ДЛЯ ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ<br />

Каб<strong>и</strong>нет м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стров также утверд<strong>и</strong>л требован<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на объектах, пр<strong>и</strong>легающ<strong>и</strong>х к<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуре.<br />

Эт<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я «являются обязательным<strong>и</strong> для <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong>, <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальным<strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателям<strong>и</strong> <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong>», владеющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

объектам<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>легающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> к транспортной <strong>и</strong>нфраструктуре.<br />

Так, он<strong>и</strong> обязаны <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровать субъект транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры «в случае осуществлен<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong>,<br />

связанной с хранен<strong>и</strong>ем, переработкой, склад<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ем<br />

опасных грузов, а также с хранен<strong>и</strong>ем оруж<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

боепр<strong>и</strong>пасов». ТБ &Т<br />

Подробнее о требован<strong>и</strong>ях данного постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ с комментар<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> экспертов <strong>и</strong> за<strong>и</strong>нтересованных<br />

представ<strong>и</strong>телей федеральных органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> ч<strong>и</strong>тайте на стр. 46.<br />

18<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

| market events<br />

РОСГРАНИЦУ УПРАЗДНИЛИ,<br />

А ПОЛНОМОЧИЯ ПЕРЕДАЛИ В МИНТРАНС РФ<br />

ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Пут<strong>и</strong>н<br />

упраздн<strong>и</strong>л Федеральное агентство по<br />

обустройству государственной гран<strong>и</strong>цы<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> (Росгран<strong>и</strong>цу),<br />

передав функц<strong>и</strong><strong>и</strong> ведомства<br />

М<strong>и</strong>нтрансу Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. С предложен<strong>и</strong>ем<br />

о расформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> ведомства<br />

к главе государства обрат<strong>и</strong>лся Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й<br />

Медведев, по его словам, данная<br />

<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ва была направлена на<br />

то, чтобы структура прав<strong>и</strong>тельства <strong>и</strong><br />

ф<strong>и</strong>нансовых контрольных <strong>и</strong> надзорных<br />

органов была более компактной,<br />

более эффект<strong>и</strong>вной <strong>и</strong> менее дорогой.<br />

Выбор передач<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>й <strong>и</strong>менно<br />

М<strong>и</strong>нтрансу РФ он объясняет тем,<br />

что больш<strong>и</strong>нство полномоч<strong>и</strong>й Росгран<strong>и</strong>цы<br />

был<strong>и</strong> связаны <strong>и</strong>менно с транспортным<strong>и</strong><br />

функц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

В<strong>и</strong>це-премьер Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Рогоз<strong>и</strong>н,<br />

ранее кур<strong>и</strong>ровавш<strong>и</strong>й Росгран<strong>и</strong>цу,<br />

на своей стран<strong>и</strong>це в соц<strong>и</strong>альной<br />

сет<strong>и</strong> высказался за то, что М<strong>и</strong>нтранс<br />

«вполне справ<strong>и</strong>тся» с задачей стро<strong>и</strong>тельства<br />

<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> пунктов пропуска<br />

в морск<strong>и</strong>х <strong>и</strong> воздушных портах,<br />

а также на автомоб<strong>и</strong>льных трассах».<br />

Федеральное агентство по обустройству<br />

государственной гран<strong>и</strong>цы<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> (Росгран<strong>и</strong>ца)<br />

было упразднено указом През<strong>и</strong>дента<br />

от 02.02.<strong>2016</strong> № 40.<br />

Об особенностях обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> пунктов пропуска<br />

через государственную гран<strong>и</strong>цу<br />

<strong>и</strong> об эффект<strong>и</strong>вном управлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

гран<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> ч<strong>и</strong>тайте на стр. 72.<br />

ВЫДАНЫ ПЕРВЫЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА<br />

ОБ АТТЕСТАЦИИ СИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

РОВНО ГОД потребовался М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерству<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, чтобы реал<strong>и</strong>зовать<br />

требован<strong>и</strong>я Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

№ 172 от 26 февраля 2015 года<br />

«О порядке аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

в частност<strong>и</strong> создать для<br />

этого нормат<strong>и</strong>вно-правовую, метод<strong>и</strong>ческую,<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онную <strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>ческую<br />

базу.<br />

20 февраля <strong>2016</strong> года Федеральным<br />

агентством железнодорожного<br />

транспорта выданы первые св<strong>и</strong>детельства<br />

об аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Первопроходцам<strong>и</strong> на этом попр<strong>и</strong>ще<br />

стал<strong>и</strong> работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> воронежской<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Вентран-Телеком», которая<br />

прочно зарекомендовала себя<br />

на рынке работ <strong>и</strong> услуг, связанных<br />

с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Сегодня эта спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я является со<strong>и</strong>скателем<br />

аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> уже в качестве<br />

аттестующей орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

№ 725 от 30.07.2014. А эта сфера<br />

деятельност<strong>и</strong>, несомненно, потребует<br />

знач<strong>и</strong>тельно больш<strong>и</strong>х ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>й,<br />

знан<strong>и</strong>й, опыта. Так, в первую очередь<br />

компетентным органом в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> проверяется соответств<strong>и</strong>е<br />

аттестуемых л<strong>и</strong>ц требован<strong>и</strong>ям<br />

ч. 1 ст. 10 ФЗ-16 «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong>х законопослушность,<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческое, пс<strong>и</strong>х<strong>и</strong>ческое<br />

состоян<strong>и</strong>е <strong>и</strong> т. д.<br />

Для проверк<strong>и</strong> соответств<strong>и</strong>я знан<strong>и</strong>й,<br />

умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков со<strong>и</strong>скатель<br />

должен пройт<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альные тесты,<br />

ответ<strong>и</strong>ть на ряд темат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х вопросов<br />

<strong>и</strong> реш<strong>и</strong>ть практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е задач<strong>и</strong><br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем тренажеров. Для<br />

объект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> вся проверка сопровождается<br />

в<strong>и</strong>деозап<strong>и</strong>сью, а каждому<br />

аттестуемому пр<strong>и</strong>сва<strong>и</strong>вается <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальный<br />

номер.<br />

Св<strong>и</strong>детельства об аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

выдаются со<strong>и</strong>скателям, получ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>м<br />

высок<strong>и</strong>е баллы. ТБ &Т<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 19

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ<br />

С АНАЛОГОВЫМИ ТАХОГРАФАМИ ЗАПРЕЩЕНА<br />

С 1 ИЮЛЯ <strong>2016</strong> ГОДА М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> запрещена эксплуатац<strong>и</strong>я<br />

транспортных средств с аналоговым<strong>и</strong> тахографам<strong>и</strong>.<br />

Об этом сообщает <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онное п<strong>и</strong>сьмо М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 10.02.<strong>2016</strong> № 08-02/363 «О запрещен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с 1 <strong>и</strong>юля <strong>2016</strong> года эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортных средств,<br />

оснащенных аналоговым<strong>и</strong> контрольным<strong>и</strong> устройствам<strong>и</strong>».<br />

Соответственно, с указанной даты запрещено <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

транспортных средств, оснащенных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> контроля за соблюден<strong>и</strong>ем вод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> реж<strong>и</strong>мов<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, труда <strong>и</strong> отдыха, не обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> на картах тахографа, <strong>и</strong>зготовленных<br />

в в<strong>и</strong>де пласт<strong>и</strong>ковой карты с электронным нос<strong>и</strong>телем<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>ям к тахографам,<br />

устанавл<strong>и</strong>ваемым на транспортные средства (пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е<br />

№ 1 к Пр<strong>и</strong>казу М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 36), <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>ям ЕСТР.<br />

ФБУ «Росавтотранс» осуществляется учет сведен<strong>и</strong>й<br />

о каждом экземпляре карты, соответствующей требован<strong>и</strong>ям<br />

к тахографам, устанавл<strong>и</strong>ваемым на транспортные<br />

средства.<br />

Все карты, соответствующ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>ям ЕСТР, рег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>руются<br />

в реестре выданных карточек (карт), <strong>и</strong>спользуемых<br />

в ц<strong>и</strong>фровых контрольных устройствах, устанавл<strong>и</strong>ваемых<br />

на транспортных средствах в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 21.05.2012 № 145. Сведен<strong>и</strong>я<br />

о картах тахографа можно провер<strong>и</strong>ть в разделе<br />

«Проверка оборудован<strong>и</strong>я», введя номер карты тахографа<br />

<strong>и</strong> дату начала ее действ<strong>и</strong>я. Карты тахографа, выпущенные<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> РФ <strong>и</strong> отсутствующ<strong>и</strong>е в разделе<br />

«Проверка оборудован<strong>и</strong>я», не соответствуют требован<strong>и</strong>ям<br />

к тахографам, устанавл<strong>и</strong>ваемым на транспортные<br />

средства (пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е № 1 к Пр<strong>и</strong>казу М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

№ 36), <strong>и</strong>л<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям ЕСТР. Как следств<strong>и</strong>е, тахограф,<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>й с картой, отсутствующей в разделе<br />

«Проверка оборудован<strong>и</strong>я», является аналоговым контрольным<br />

устройством, эксплуатац<strong>и</strong>я которого с указанной<br />

даты запрещена. ТБ &Т<br />

РОСТРАНСНАДЗОР БУДЕТ ОПЕРАТИВНО ПОЛУЧАТЬ<br />

СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ОСАГО У ПЕРЕВОЗЧИКОВ<br />

3 МАРТА замест<strong>и</strong>телем руковод<strong>и</strong>теля<br />

Ространснадзора Асланбеком<br />

Ахоховым было проведено совещан<strong>и</strong>е-в<strong>и</strong>деоконференц<strong>и</strong>я<br />

по вопросу<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я с<br />

Нац<strong>и</strong>ональным союзом страховщ<strong>и</strong>ков<br />

ответственност<strong>и</strong>.<br />

В ходе совещан<strong>и</strong>я Светлана Гусар,<br />

в<strong>и</strong>це-през<strong>и</strong>дент Нац<strong>и</strong>онального союза<br />

страховщ<strong>и</strong>ков ответственност<strong>и</strong><br />

(НССО), про<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровала участков<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> о проблемных вопросах<br />

<strong>и</strong> путях <strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>я в рамках<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Федерального закона от<br />

14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном<br />

страхован<strong>и</strong><strong>и</strong> гражданской ответственност<strong>и</strong><br />

перевозч<strong>и</strong>ка за пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е<br />

вреда ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong>, здоровью,<br />

<strong>и</strong>муществу пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> о порядке<br />

возмещен<strong>и</strong>я такого вреда, пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ненного<br />

пр<strong>и</strong> перевозках пассаж<strong>и</strong>ров метропол<strong>и</strong>теном».<br />

Тоф<strong>и</strong>к Сулейманов, замест<strong>и</strong>тель<br />

начальн<strong>и</strong>ка управлен<strong>и</strong>я Госавтодорнадзора<br />

по Крымскому федеральному<br />

округу, поднял вопрос<br />

своевременного внесен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в базу данных НССО по каждому<br />

факту перерег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортных<br />

средств, а Сергей Суханк<strong>и</strong>н,<br />

начальн<strong>и</strong>к Управлен<strong>и</strong>я Госавтодорнадзора<br />

по Московской област<strong>и</strong>,<br />

пр<strong>и</strong>вел конкретные пр<strong>и</strong>меры вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

с НССО в ходе осуществлен<strong>и</strong>я<br />

контрольно-надзорной<br />

деятельност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

документального подтвержден<strong>и</strong>я<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я у перевозч<strong>и</strong>ка действующего<br />

договора страхован<strong>и</strong>я гражданской<br />

ответственност<strong>и</strong>.<br />

По предложен<strong>и</strong>ю начальн<strong>и</strong>ка<br />

Управлен<strong>и</strong>я Госавтодорнадзора по<br />

Новгородской област<strong>и</strong> Андрея Земцева<br />

пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е о доработке<br />

программных продуктов, результатом<br />

которой станет операт<strong>и</strong>вное <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

Ространснадзора о нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

у перевозч<strong>и</strong>ков договора обязательного<br />

страхован<strong>и</strong>я гражданской<br />

ответственност<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

20<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

| market events<br />

ОТКРЫТИЕ ЧЕТВЕРТОГО АЭРОПОРТА СТОЛИЦЫ<br />

15 МАРТА В ТЕСТОВОМ РЕЖИМЕ В СТОЛИЦЕ ОТКРЫЛСЯ ПАССАЖИРСКИЙ ТЕРМИНАЛ ЧЕТВЕР-<br />

ТОГО АЭРОПОРТА – ЖУКОВСКИЙ. О ДАТЕ ПОЛНОЦЕННОГО СТАРТА РАБОТЫ АЭРОПОРТА ПОКА<br />

НИЧЕГО НЕ ИЗВЕСТНО.<br />

ПРОЦЕДУРА по пере<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>ю<br />

аэропорта Раменское в Международный<br />

аэропорт Жуковск<strong>и</strong>й была запущена<br />

еще в феврале. Назван<strong>и</strong>е выбрано<br />

по <strong>и</strong>тогам соц<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческого опроса<br />

<strong>и</strong> голосован<strong>и</strong>я в соц<strong>и</strong>альных сетях.<br />

Аэропорт Жуковск<strong>и</strong>й обладает<br />

самой дл<strong>и</strong>нной в Европе взлетнопосадочной<br />

полосой, которая составляет<br />

5,5 км. По расчетам, в первый<br />

месяц круглосуточной работы<br />

он должен обслуж<strong>и</strong>ть 50−60 тыс.<br />

пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

В будущем план<strong>и</strong>руется расш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ть<br />

первый пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>й терм<strong>и</strong>нал<br />

<strong>и</strong> постро<strong>и</strong>ть второй. Общая площадь<br />

двух терм<strong>и</strong>налов состав<strong>и</strong>т 60 тыс. кв.<br />

м. К 2021 году, после ввода в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

всего воздушного комплекса,<br />

аэропорт Жуковск<strong>и</strong>й ежегодно будет<br />

обслуж<strong>и</strong>вать до 12 млн пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong><br />

40 тыс. тонн грузов.<br />

Аэропорт будет располагать на<br />

своей терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> всей необход<strong>и</strong>мой<br />

<strong>и</strong>нфраструктурой, предоставляющей<br />

разл<strong>и</strong>чные услуг<strong>и</strong>: современный торговый<br />

центр с продуктовым г<strong>и</strong>пермаркетом,<br />

магаз<strong>и</strong>ны повседневного<br />

спроса <strong>и</strong> рестораны, детск<strong>и</strong>й разв<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>й<br />

центр <strong>и</strong> ледовая арена. Кроме<br />

того, здесь будут наход<strong>и</strong>ться грузовой<br />

терм<strong>и</strong>нал, центр техн<strong>и</strong>ческого<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я воздушных судов, две<br />

многоэтажные автостоянк<strong>и</strong>, гост<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ца<br />

<strong>и</strong> два оф<strong>и</strong>сных центра.<br />

За время стро<strong>и</strong>тельства аэропорта<br />

Жуковск<strong>и</strong>й план<strong>и</strong>руется <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ровать<br />

около 10 млрд руб.<br />

Добраться до аэропорта будет<br />

возможно на электр<strong>и</strong>чке с Казанского<br />

вокзала <strong>и</strong> далее автобусом до<br />

Жуковского, на автобусах от станц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

метро «Котельн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>». На терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортно-пересадочного узла<br />

пассаж<strong>и</strong>ры смогут зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровать<br />

<strong>и</strong> сдать багаж. В сентябре <strong>2016</strong> года<br />

РЖД план<strong>и</strong>рует открыть бл<strong>и</strong>жайшую<br />

к аэропорту платформу Отдых, на которой<br />

будут останавл<strong>и</strong>ваться поезда<br />

«Спутн<strong>и</strong>к». ТБ &Т<br />

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ<br />

ПРОТИВ ПРИКАЗА МИНТРАНСА №40<br />

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ подвергло<br />

резкой кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ке Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 8.02.12 № 40 «Об<br />

утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств воздушного<br />

транспорта», зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованного<br />

М<strong>и</strong>нюстом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> 1 марта 2011 года,<br />

рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онный номер 19978, опубл<strong>и</strong>кованного<br />

в Росс<strong>и</strong>йской газете от<br />

16 марта 2011 года № 54.<br />

В ходе проведен<strong>и</strong>я эксперт<strong>и</strong>зы<br />

был<strong>и</strong> проведены публ<strong>и</strong>чные консультац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с целью сбора сведен<strong>и</strong>й о положен<strong>и</strong>ях<br />

Пр<strong>и</strong>каза, затрудняющ<strong>и</strong>х<br />

веден<strong>и</strong>е предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательской <strong>и</strong> <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онной<br />

деятельност<strong>и</strong>.<br />

Для проведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я положен<strong>и</strong>й<br />

Пр<strong>и</strong>каза была создана экспертная<br />

группа, а также проведено обсужден<strong>и</strong>е<br />

ключевых проблем, сред<strong>и</strong><br />

которых называл<strong>и</strong>сь необоснованные<br />

расходы субъектов регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я на<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю положен<strong>и</strong>й Пр<strong>и</strong>каза, нарушен<strong>и</strong>е<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>па равной конкуренц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на отечественном <strong>и</strong> зарубежном<br />

рынке ав<strong>и</strong>аперевозок <strong>и</strong> др.<br />

По <strong>и</strong>тогам проведенной эксперт<strong>и</strong>зы<br />

М<strong>и</strong>нэкономразв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>шло к выводу о том, что некоторые<br />

положен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>каза затрудняют<br />

веден<strong>и</strong>е предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательской деятельност<strong>и</strong>,<br />

поэтому оно сч<strong>и</strong>тает целесообразным<br />

направ<strong>и</strong>ть в Прав<strong>и</strong>тельственную<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ю по проведен<strong>и</strong>ю<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной реформы предложен<strong>и</strong>е<br />

по внесен<strong>и</strong>ю соответствующ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Закон о транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е которого<br />

<strong>и</strong>здан Пр<strong>и</strong>каз, а также направ<strong>и</strong>ть<br />

настоящее заключен<strong>и</strong>е в установленном<br />

порядке в М<strong>и</strong>нюст Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

21

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

НОВЫЙ ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ – ОТ ЕВРОПЫ ДО КИТАЯ<br />

Проект «Международный транспортный маршрут «Европа – Западный К<strong>и</strong>тай»<br />

New Silk Road – from Europe to China The project International transport route Europe – Western China<br />

ПО РОССИИ пройдет международный транспортный<br />

маршрут «Европа – Западный К<strong>и</strong>тай» – трансконт<strong>и</strong>нентальный<br />

проект, предполагающ<strong>и</strong>й воссоздан<strong>и</strong>е<br />

Шелкового пут<strong>и</strong>, <strong>и</strong> од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з ключевых проектов мегапроекта<br />

«Эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й пояс Шелкового пут<strong>и</strong>», который<br />

является конкурентной альтернат<strong>и</strong>вой существующ<strong>и</strong>м<br />

транспортным морск<strong>и</strong>м <strong>и</strong> ж/д маршрутам,<br />

связывающ<strong>и</strong>м Европу <strong>и</strong> К<strong>и</strong>тай. МТМ «Европа – Западный<br />

К<strong>и</strong>тай» станет своеобразным транспортным кор<strong>и</strong>дором,<br />

проходящ<strong>и</strong>м на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ях К<strong>и</strong>тая, Казахстана<br />

<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ПРИЧИНА СОЗДАНИЯ<br />

Одной <strong>и</strong>з немаловажных пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н создан<strong>и</strong>я такого масштабного<br />

проекта послуж<strong>и</strong>л стрем<strong>и</strong>тельный рост объемов<br />

торговл<strong>и</strong> между ЕС <strong>и</strong> КНР. На данный момент на<strong>и</strong>большая<br />

часть грузоперевозок между К<strong>и</strong>таем <strong>и</strong> Европой<br />

осуществляется через Суэцк<strong>и</strong>й канал, протяженность<br />

которого составляет 24 тыс. км <strong>и</strong> проезд по которому в<br />

среднем зан<strong>и</strong>мает около 45 суток. Новый транспортный<br />

маршрут позвол<strong>и</strong>т знач<strong>и</strong>тельно сократ<strong>и</strong>ть время грузоперевозок,<br />

пр<strong>и</strong>мерно в четыре раза, <strong>и</strong> будет составлять<br />

8,5 тыс. км.<br />

Соглашен<strong>и</strong>е по проекту форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я международного<br />

транспортного маршрута «Европа – Западный К<strong>и</strong>тай»<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> было заключено<br />

между ГК «Автодор» <strong>и</strong> Федеральным центром<br />

проектного ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я. Работы по соглашен<strong>и</strong>ю<br />

должны быть завершены в 2017 году.<br />

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ<br />

Общая протяженность маршрута «Европа – Западный<br />

К<strong>и</strong>тай» на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> состав<strong>и</strong>т<br />

около 2,3 тыс. км. Данный маршрут будет разделен<br />

на тр<strong>и</strong> участка, каждый <strong>и</strong>з которых является важным <strong>и</strong>нфраструктурным<br />

проектом: 1) новая скоростная автомоб<strong>и</strong>льная<br />

дорога М-11 «Москва – Санкт Петербург» (общей<br />

протяженностью 567 км), ЦКАД (Трет<strong>и</strong>й пусковой<br />

комплекс № 3 общей протяженностью 105,3 км), участок<br />

до Орехово-Зуево (протяженность 21,8 км); 2) участок<br />

от Московской област<strong>и</strong> до подъезда к г. Казан<strong>и</strong> (стро<strong>и</strong>тельство<br />

новой автомоб<strong>и</strong>льной дорог<strong>и</strong> <strong>и</strong> реконструкц<strong>и</strong>я<br />

существующей трассы М-7 «Волга»); 3) от подъезда<br />

к г. Казан<strong>и</strong> до гран<strong>и</strong>цы с Республ<strong>и</strong>кой Казахстан (село<br />

Сагарч<strong>и</strong>н).<br />

Данный проект обеспеч<strong>и</strong>т ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>е возможност<strong>и</strong><br />

для евраз<strong>и</strong>йской <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong>, более глубокую <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>ю<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в с<strong>и</strong>стему международного разделен<strong>и</strong>я труда<br />

<strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е автомоб<strong>и</strong>льной <strong>и</strong>нфраструктуры страны<br />

в целом. Кроме того, он будет ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>ровать соц<strong>и</strong>альноэконом<strong>и</strong>ческое<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е субъектов РФ в зоне прохожден<strong>и</strong>я<br />

транспортного маршрута (Московская область,<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>рская область, Н<strong>и</strong>жегородская область, Чувашская<br />

Республ<strong>и</strong>ка, Республ<strong>и</strong>ка Мордов<strong>и</strong>я, Ульяновская<br />

область, Самарская область, Республ<strong>и</strong>ка Татарстан) –<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е нового пояса <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онной акт<strong>и</strong>вност<strong>и</strong>.<br />

Наряду со стро<strong>и</strong>тельством главной маг<strong>и</strong>страл<strong>и</strong><br />

план<strong>и</strong>руется стро<strong>и</strong>тельство подъездов к крупным промышленным<br />

<strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вным центрам. ТБ &Т<br />

Международный транспортный маршрут «Европа –<br />

Западный К<strong>и</strong>тай» сможет предлож<strong>и</strong>ть опт<strong>и</strong>мальные услов<strong>и</strong>я<br />

для перевозк<strong>и</strong> грузов по трем основным направлен<strong>и</strong>ям:<br />

● К<strong>и</strong>тай – Казахстан;<br />

● К<strong>и</strong>тай – Центральная Аз<strong>и</strong>я;<br />

● К<strong>и</strong>тай – Казахстан – Росс<strong>и</strong>я – Западная Европа.<br />

22<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

ВСМ МОСКВА – КАЗАНЬ<br />

ПОТРЕБУЕТ ИЗМЕНЕНИЙ ТЕХРЕГЛАМЕНТА<br />

| market events<br />

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИИ 30<br />

сентября 2013 года был утвержден<br />

сетевой план-граф<strong>и</strong>к реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

проекта стро<strong>и</strong>тельства высокоскоростной<br />

железнодорожной маг<strong>и</strong>страл<strong>и</strong><br />

Москва – Казань до 2021 года.<br />

Меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, предусмотренные<br />

планом-граф<strong>и</strong>ком стро<strong>и</strong>тельства<br />

высокоскоростной железнодорожной<br />

маг<strong>и</strong>страл<strong>и</strong> Москва – Казань,<br />

уч<strong>и</strong>тывают необход<strong>и</strong>мость актуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong>я орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-правовой<br />

модел<strong>и</strong>, <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

предоставлен<strong>и</strong>я земельных участков<br />

под стро<strong>и</strong>тельство железной дорог<strong>и</strong>,<br />

проведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нженерных <strong>и</strong>зыскан<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> разработк<strong>и</strong> проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

выполнен<strong>и</strong>я стро<strong>и</strong>тельно-монтажных<br />

работ, вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я с<br />

потенц<strong>и</strong>альным<strong>и</strong> <strong>и</strong>нвесторам<strong>и</strong>, про<strong>и</strong>зводства<br />

подв<strong>и</strong>жного состава, внесен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в законодательство,<br />

создан<strong>и</strong>я правовой базы <strong>и</strong><br />

подготовк<strong>и</strong> кадров.<br />

План-граф<strong>и</strong>к предусматр<strong>и</strong>вает<br />

подготовку <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

регламент Таможенного союза<br />

«О безопасност<strong>и</strong> высокоскоростного<br />

железнодорожного транспорта»<br />

(ТР ТС 002/2011), которая будет осуществлена<br />

в 2017 году. Саму же разработку<br />

стандартов <strong>и</strong> сводов прав<strong>и</strong>л,<br />

которые будут обеспеч<strong>и</strong>вать требован<strong>и</strong>я<br />

Техн<strong>и</strong>ческого регламента Таможенного<br />

союза «О безопасност<strong>и</strong><br />

высокоскоростного железнодорожного<br />

транспорта» (ТР ТС 002/2011),<br />

пункт 39 Плана (ответственные за<br />

подготовку: М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, открытое<br />

акц<strong>и</strong>онерное общество «Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />

железные дорог<strong>и</strong>», М<strong>и</strong>нстрой<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, М<strong>и</strong>нпромторг Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

Росстандарт), начнут в 2018 году. ТБ &Т<br />

НА РАЗВИТИЕ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ В КРЫМУ<br />

ВЫДЕЛИЛИ ПОЧТИ 7 МЛРД РУБ.<br />

СОГЛАСНО РАСПОРЯЖЕНИЮ<br />

№ 353–р от 1 марта <strong>2016</strong> года Прав<strong>и</strong>тельство<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> выдел<strong>и</strong>ло Федеральному<br />

агентству железнодорожного<br />

транспорта средства<br />

федерального бюджета в размере<br />

6,8 млрд руб. в целях обеспечен<strong>и</strong>я<br />

деятельност<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> железнодорожного<br />

транспорта общего пользован<strong>и</strong>я<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Крымского<br />

федерального округа в <strong>2016</strong> году.<br />

Данные средства направлены на<br />

пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нфраструктуры Крымской<br />

железной дорог<strong>и</strong> в состоян<strong>и</strong>е,<br />

которое позвол<strong>и</strong>т обеспеч<strong>и</strong>ть необход<strong>и</strong>мую<br />

пропускную способность<br />

после завершен<strong>и</strong>я стро<strong>и</strong>тельства<br />

моста через Керченск<strong>и</strong>й прол<strong>и</strong>в. ТБ &Т<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 23

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА<br />

Н<strong>и</strong>колай ЗАХРЯПИН<br />

О ВОПРОСАХ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ<br />

ОДНИМ ИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ<br />

РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РФ<br />

В НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ ЯВЛЯЕТСЯ НОРМА-<br />

ТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ<br />

В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ И НА ПРО-<br />

ЕКТИРУЕМЫХ И СТРОЯЩИХСЯ ОБЪЕКТАХ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОБЪЕ-<br />

ДИНЯЮЩИХ В СЕБЕ РАЗЛИЧНЫЕ ОТРАСЛИ.<br />

ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕН-<br />

НОЙ ПОЛИТИКИ В ЭТИХ ВОПРОСАХ НАМ<br />

РАССКАЗЫВАЕТ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА<br />

ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />

НИКОЛАЙ ЗАХРЯПИН.<br />

24<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

STATE POLICY<br />

Nikolay Zakhryapin on transport security issues<br />

Currently one of the main activities of the Ministry of Transport of the Russian Federation is the normative<br />

legal regulation in the area of transport security, including the designed and constructed transport<br />

infrastructure, combining a variety of industries. Deputy Minister of Transport of the Russian Federation<br />

Nikolay Zakhryapin speaks on changes in state policy in these matters.<br />

Н<strong>и</strong>колай Юрьев<strong>и</strong>ч, большое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е экспертного<br />

сообщества в настоящее время пр<strong>и</strong>влекает транспортная<br />

<strong>и</strong>нфраструктура Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым. Расскаж<strong>и</strong>те,<br />

пожалуйста, о деятельност<strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства в<br />

этой област<strong>и</strong>?<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> совместно<br />

с подведомственным<strong>и</strong> <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>частным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> транспортной отрасл<strong>и</strong> провод<strong>и</strong>т целенаправленную<br />

работу по обеспечен<strong>и</strong>ю защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств от актов незаконного вмешательства на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым.<br />

В целях выполнен<strong>и</strong>я Перечня поручен<strong>и</strong>й През<strong>и</strong>дента<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросу обеспечен<strong>и</strong>я законност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> правопорядка на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Крымского федерального<br />

округа (КФО) от 07.09.2015 № Пр-1826 М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> совместно с МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> Генеральной прокуратурой Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> разработан<br />

<strong>и</strong> утвержден план дополн<strong>и</strong>тельных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

направленных на проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ку угроз террор<strong>и</strong>зма на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

КФО.<br />

Стро<strong>и</strong>тельство транспортного перехода через Керченск<strong>и</strong>й<br />

прол<strong>и</strong>в осуществляется на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> поручен<strong>и</strong>й<br />

През<strong>и</strong>дента Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 18.04.2014 № Пр-<br />

866 <strong>и</strong> от 4.07.2014 № Пр-1969.<br />

Открыт<strong>и</strong>е рабочего дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я по транспортному переходу<br />

заплан<strong>и</strong>ровано в декабре 2018 года. Ввод объекта в<br />

эксплуатац<strong>и</strong>ю – 30 <strong>и</strong>юня 2019 года.<br />

Для выполнен<strong>и</strong>я необход<strong>и</strong>мого комплекса меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong><br />

стро<strong>и</strong>тельстве <strong>и</strong> реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры федерального <strong>и</strong> рег<strong>и</strong>онального значен<strong>и</strong>я,<br />

предназначенных для обеспечен<strong>и</strong>я транспортного<br />

сообщен<strong>и</strong>я между Таманск<strong>и</strong>м <strong>и</strong> Керченск<strong>и</strong>м полуостровам<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong> объектов <strong>и</strong>нженерной <strong>и</strong>нфраструктуры федерального<br />

<strong>и</strong> рег<strong>и</strong>онального значен<strong>и</strong>я на Таманском <strong>и</strong> Керченском<br />

полуостровах Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>здан ряд нормат<strong>и</strong>вных правовых актов.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> правовым<strong>и</strong> актам<strong>и</strong><br />

субъектом транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры разрабатывается<br />

план меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, который подлеж<strong>и</strong>т согласован<strong>и</strong>ю с<br />

компетентным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со сферой <strong>и</strong>х веден<strong>и</strong>я.<br />

Планом меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й устанавл<strong>и</strong>вается порядок <strong>и</strong> пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>чность<br />

проведен<strong>и</strong>я – как самостоятельно, так <strong>и</strong> с<br />

участ<strong>и</strong>ем представ<strong>и</strong>телей федеральных органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>и</strong>х компетенц<strong>и</strong>ей – учен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трен<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> в целях оценк<strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> <strong>и</strong> полноты<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

ДЛЯ НОВЫХ ПРОЕКТОВ – НОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ<br />

Прав<strong>и</strong>тельством РФ <strong>и</strong>зданы нормат<strong>и</strong>вные<br />

правовые акты, регул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

деятельность по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong> <strong>и</strong>нженерной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

на Таманском <strong>и</strong> Керченском<br />

полуостровах:<br />

● распоряжен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

24.12.2015 № 2658-р, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с которым полномоч<strong>и</strong>я субъекта<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

в част<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле защ<strong>и</strong>та<br />

от актов незаконного вмешательства<br />

на участках земл<strong>и</strong> <strong>и</strong> водного<br />

пространства, осуществляются<br />

ООО «Стройгазмонтаж»;<br />

● Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

29.12.2015 № 1469, которым<br />

утверждены особенност<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельстве <strong>и</strong> реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

на Таманском <strong>и</strong> Керченском<br />

полуостровах; данные особенност<strong>и</strong><br />

определяют проведен<strong>и</strong>е<br />

комплекса определенных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, которые надлеж<strong>и</strong>т<br />

реал<strong>и</strong>зовать субъектам транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры в пер<strong>и</strong>од стро<strong>и</strong>тельства<br />

транспортного перехода<br />

на утвержденных участках земл<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

водного пространства;<br />

● Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

23.01.<strong>2016</strong> № 29, которым утверждены<br />

Требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

по в<strong>и</strong>дам транспорта на этапе<br />

<strong>и</strong>х проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства,<br />

Требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

(здан<strong>и</strong>й, строен<strong>и</strong>й, сооружен<strong>и</strong>й),<br />

не являющ<strong>и</strong>хся объектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> расположенных на земельных<br />

участках, пр<strong>и</strong>легающ<strong>и</strong>х к объектам<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> отнесенных в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с земельным законодательством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> к охранным<br />

зонам земель транспорта, а<br />

также внесены <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в Положен<strong>и</strong>е<br />

о составе разделов проектной<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я<br />

к <strong>и</strong>х содержан<strong>и</strong>ю;<br />

● Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

29.12.2015 № 386, которым установлены<br />

запретные для плаван<strong>и</strong>я<br />

районы в зоне стро<strong>и</strong>тельства транспортного<br />

перехода через Керченск<strong>и</strong>й<br />

прол<strong>и</strong>в.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с распоряжен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 30.01.2015 № 118-р об определен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ед<strong>и</strong>нственного <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>теля работ по проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельству транспортного перехода 17.02.2015<br />

подп<strong>и</strong>сан государственный контракт ФКУ Упрдор «Тамань»<br />

(представ<strong>и</strong>тель заказч<strong>и</strong>ка) с ООО «Стройгазмонтаж»<br />

(<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тель).<br />

Разработка комплекса меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объекта в пер<strong>и</strong>од эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

план<strong>и</strong>руется в рамках отдельного проекта, разработка<br />

которого будет выполняться в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

23.01.<strong>2016</strong> № 29, утверждающ<strong>и</strong>м требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов транспорт-<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 25

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

ной <strong>и</strong>нфраструктуры по в<strong>и</strong>дам транспорта на этапе <strong>и</strong>х<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства.<br />

Большой проблемой в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> государственного<br />

контроля в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

является отсутств<strong>и</strong>е возможност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>влекать<br />

к ответственност<strong>и</strong> недобросовестных перевозч<strong>и</strong>ков,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> <strong>и</strong>ностранных, в связ<strong>и</strong> с нераспространен<strong>и</strong>ем<br />

в полной мере требован<strong>и</strong>й Федерального<br />

закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

на <strong>и</strong>ностранных юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц. Говоря о планах<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на <strong>2016</strong> год, вы упомянул<strong>и</strong> распространен<strong>и</strong>е<br />

в полной мере требован<strong>и</strong>й ФЗ-16 на <strong>и</strong>ностранных<br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц как одну <strong>и</strong>з первоочередных<br />

задач. Как<strong>и</strong>е меры пр<strong>и</strong>няты на сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> этой задач<strong>и</strong>?<br />

Вопрос эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я государственного<br />

контроля в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>ностранных перевозч<strong>и</strong>ков является одн<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong>з важных проблемных вопросов, решаемых М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в настоящее время. В феврале текущего года<br />

проведено совещан<strong>и</strong>е с участ<strong>и</strong>ем пр<strong>и</strong>частных департаментов<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> подведомственных служб<br />

<strong>и</strong> агентств по вопросу распространен<strong>и</strong>я положен<strong>и</strong>й законодательства<br />

о транспортной безопасност<strong>и</strong> на транспортные<br />

средства, <strong>и</strong>спользуемые для осуществлен<strong>и</strong>я<br />

международных перевозок в/<strong>и</strong>з Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а также по ее терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong>, не зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong> в качестве субъектов<br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательской деятельност<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м законодательством.<br />

По результатам совещан<strong>и</strong>я его участн<strong>и</strong>кам поручено<br />

проработать вопрос о возможност<strong>и</strong> предъявлен<strong>и</strong>я к <strong>и</strong>ностранным<br />

л<strong>и</strong>цам требован<strong>и</strong>й в част<strong>и</strong> предоставлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

для проведен<strong>и</strong>я категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, в част<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> транспортных<br />

средств (по в<strong>и</strong>дам транспорта), в том ч<strong>и</strong>сле с<br />

учетом требован<strong>и</strong>й, установленных международным<strong>и</strong> договорам<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, законодательством о<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемым<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>ным<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> правовым<strong>и</strong> актам<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, также о возможност<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong>я<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по федеральному государственному<br />

контролю (надзору) в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>ностранных л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong> назначен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>м в<br />

соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с законодательством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

наказан<strong>и</strong>я за адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вные правонарушен<strong>и</strong>я,<br />

предусмотренные статьям<strong>и</strong> 11.15.1, 11.15.2, 19.7, 19.7.9<br />

Кодекса Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> об адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных<br />

правонарушен<strong>и</strong>ях, <strong>и</strong> представ<strong>и</strong>ть заключен<strong>и</strong>е с предложен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

по внесен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в законодательство о<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

На основан<strong>и</strong><strong>и</strong> поступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х предложен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> в случае<br />

необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> внесен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в законодательство<br />

о транспортной безопасност<strong>и</strong> предполагается подготов<strong>и</strong>ть<br />

соответствующ<strong>и</strong>й проект нормат<strong>и</strong>вного правового<br />

акта, который после предвар<strong>и</strong>тельного согласован<strong>и</strong>я с<br />

ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> будет направлен в Ком<strong>и</strong>тет<br />

Государственной думы Федерального Собран<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по транспорту.<br />

26<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

| state policy<br />

Оцен<strong>и</strong>ть эффект<strong>и</strong>вность предлагаемых Ространснадзором<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в законодательство можно будет только<br />

после разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческой реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>х<br />

нормат<strong>и</strong>вных актов М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

СТАТИСТИКА МИНТРАНСА РОССИИ<br />

В рамках реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю,<br />

утвержден<strong>и</strong>ю оценок уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств (ОТИ<br />

<strong>и</strong> ТС) на сегодняшн<strong>и</strong>й день выполнена следующая<br />

работа.<br />

На морском <strong>и</strong> речном транспорте:<br />

● пр<strong>и</strong>своены категор<strong>и</strong><strong>и</strong> 2267 ОТИ<br />

<strong>и</strong> 14 787 ТС;<br />

● утверждены 1589 оценок уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> 6759 оценок уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ТС;<br />

● утверждены планы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> 1108<br />

ОТИ <strong>и</strong> 5408 ТС.<br />

На метропол<strong>и</strong>тенах:<br />

● пр<strong>и</strong>своены категор<strong>и</strong><strong>и</strong> 790 ОТИ;<br />

● утверждены 789 оценок уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ;<br />

● утверждены планы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> 762 ОТИ.<br />

На железнодорожном транспорте:<br />

● пр<strong>и</strong>своены категор<strong>и</strong><strong>и</strong> 12 138 ОТИ<br />

<strong>и</strong> 39 662 ТС;<br />

● утверждены 8197 оценок уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> 24 338 оценок уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ТС;<br />

● утверждены планы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> 1165 ОТИ<br />

<strong>и</strong> 49 ТС.<br />

В сфере дорожного хозяйства:<br />

● пр<strong>и</strong>своены категор<strong>и</strong><strong>и</strong> 34 566 ОТИ;<br />

● утверждены 9172 оценок<br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ;<br />

● утверждены планы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> 2265 ОТИ.<br />

На автомоб<strong>и</strong>льном транспорте:<br />

● пр<strong>и</strong>своены категор<strong>и</strong><strong>и</strong> 1111 ОТИ<br />

<strong>и</strong> 126 917 ТС;<br />

● утверждены 1014 оценок уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> 2108 оценок уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ТС;<br />

● утверждены планы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> 179 ОТИ<br />

<strong>и</strong> 268 ТС.<br />

На воздушном транспорте:<br />

● пр<strong>и</strong>своены категор<strong>и</strong><strong>и</strong> 641 ОТИ<br />

<strong>и</strong> 4266 ТС;<br />

● утверждены 482 оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> 496 оценок уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ТС;<br />

● утверждены планы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> 271 ОТИ<br />

<strong>и</strong> 219 ТС.<br />

В своем докладе на коллег<strong>и</strong><strong>и</strong> Ространснадзора начальн<strong>и</strong>к<br />

Управлен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> Роман<br />

Таланцев высказал ряд предложен<strong>и</strong>й по <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ю<br />

ряда ведомственных нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов, касающ<strong>и</strong>хся форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я баз данных о пассаж<strong>и</strong>рах<br />

<strong>и</strong> веден<strong>и</strong>я реестра категор<strong>и</strong>рованных ОТИ.<br />

В какой мере, на ваш взгляд, предложенные меры<br />

будут эффект<strong>и</strong>вны для повышен<strong>и</strong>я эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

осуществлен<strong>и</strong>я государственного контроля (надзора)<br />

по соблюден<strong>и</strong>ю законодательства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>?<br />

Предложен<strong>и</strong>я Федеральной службы по надзору в сфере<br />

транспорта (Р. В. Таланцев) на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> коллег<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Ространснадзора о внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Пр<strong>и</strong>каз<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 19.07.2012 № 243 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Порядка форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> веден<strong>и</strong>я автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

централ<strong>и</strong>зованных баз персональных данных<br />

о пассаж<strong>и</strong>рах <strong>и</strong> персонале (эк<strong>и</strong>паже) транспортных<br />

средств, а также предоставлен<strong>и</strong>я содержащ<strong>и</strong>хся<br />

в н<strong>и</strong>х данных», уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х установлен<strong>и</strong>е обязательных<br />

временных <strong>и</strong>нтервалов передач<strong>и</strong> данных в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с рег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>руемым<strong>и</strong> операц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> для автомоб<strong>и</strong>льного<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дов транспорта, а также в Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 29.01.2010 № 22 «О порядке веден<strong>и</strong>я<br />

Реестра категор<strong>и</strong>рованных объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств», предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

уведомлен<strong>и</strong>е Ространснадзора о пр<strong>и</strong>своен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

категор<strong>и</strong><strong>и</strong> объектам транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

посредством Ед<strong>и</strong>ной государственной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> уведомлен<strong>и</strong>е субъекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

о пр<strong>и</strong>своен<strong>и</strong><strong>и</strong> категор<strong>и</strong><strong>и</strong> объектам транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

посредством размещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на сайтах федеральных агентств по в<strong>и</strong>дам транспорта<br />

будут прорабатываться <strong>и</strong> рассматр<strong>и</strong>ваться в совокупност<strong>и</strong><br />

с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> в законодательство о<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле для повышен<strong>и</strong>я<br />

эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong>я государственного<br />

контроля <strong>и</strong> надзора.<br />

3 сентября 2015 года на IV Всеросс<strong>и</strong>йской конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму» был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> федеральным<br />

органам <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> с целью дальнейшего<br />

совершенствован<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. В какой степен<strong>и</strong><br />

М<strong>и</strong>нтрансу Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> удается реал<strong>и</strong>зовывать рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, относящ<strong>и</strong>еся к его компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> как<strong>и</strong>е<br />

меры пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством в связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м?<br />

Под председательством м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта М. Ю.<br />

Соколова 02.02.<strong>2016</strong> <strong>и</strong> 03.02.<strong>2016</strong> проведены совещан<strong>и</strong>я<br />

с участ<strong>и</strong>ем представ<strong>и</strong>телей транспортного сообщества<br />

по вопросу доработк<strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к в<strong>и</strong>дам транспорта в<br />

част<strong>и</strong> <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х неопределенных формул<strong>и</strong>ровок,<br />

допускающ<strong>и</strong>х ш<strong>и</strong>рокое толкован<strong>и</strong>е обязанностей<br />

субъектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры. В М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> массовых коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

10.02.<strong>2016</strong> направлен запрос о возможност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>стемах транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

операц<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем с закрытым<strong>и</strong> <strong>и</strong>сходным<strong>и</strong><br />

кодам<strong>и</strong>.<br />

Что касается рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> ускор<strong>и</strong>ть разработку (подготовку)<br />

<strong>и</strong> введен<strong>и</strong>е в действ<strong>и</strong>е (утвержден<strong>и</strong>е) полного пакета<br />

подзаконных актов, пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е которых предусмотрено<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> в Федеральный закон от 9 февраля 2007<br />

года № 16-ФЗ, пр<strong>и</strong>нятым<strong>и</strong> Федеральным законом от 03<br />

февраля 2014 года № 15-ФЗ, то в настоящее время:<br />

■ <strong>и</strong>здано 8 постановлен<strong>и</strong>й Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ 8 проектов постановлен<strong>и</strong>й находятся на проработке в<br />

Прав<strong>и</strong>тельстве Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованы в М<strong>и</strong>нюсте Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> 8 пр<strong>и</strong>казов<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 27

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

прорабатывается<br />

вопрос об отнесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортных средств<br />

автомоб<strong>и</strong>льного транспорта<br />

к некатегор<strong>и</strong>руемым<br />

транспортным средствам<br />

■ пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, определяющ<strong>и</strong>й порядок<br />

проведен<strong>и</strong>я досмотра, наход<strong>и</strong>тся на государственной рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в М<strong>и</strong>нюсте Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> внесенных 11.01.<strong>2016</strong><br />

Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в Государственную<br />

думу Федерального Собран<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

поправок к пр<strong>и</strong>нятому в первом чтен<strong>и</strong><strong>и</strong> 24.04.2015<br />

проекту Федерального закона № 750871-6 «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Федеральный закон «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

оценку уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств, не подлежащ<strong>и</strong>х<br />

категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю по в<strong>и</strong>дам транспорта, предполагается<br />

не провод<strong>и</strong>ть.<br />

Проектом поправок также предлагается в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортных средств, не подлежащ<strong>и</strong>х категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю,<br />

разрабатывать паспорт обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

соответствующего транспортного средства,<br />

т<strong>и</strong>п, форма <strong>и</strong> порядок разработк<strong>и</strong> которого устанавл<strong>и</strong>ваются<br />

Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> этом М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> прорабатывается вопрос<br />

об отнесен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортных средств автомоб<strong>и</strong>льного<br />

транспорта к некатегор<strong>и</strong>руемым транспортным средствам.<br />

В случае отнесен<strong>и</strong>я транспортных средств автомоб<strong>и</strong>льного<br />

транспорта к некатегор<strong>и</strong>руемым транспортным<br />

средствам проведен<strong>и</strong>е оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> разработка<br />

плана обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> для н<strong>и</strong>х<br />

не потребуется.<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м необход<strong>и</strong>мость предоставлен<strong>и</strong>я Росавтодором<br />

государственных услуг по утвержден<strong>и</strong>ю результатов<br />

проведенной оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> планов обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льного<br />

транспорта будет <strong>и</strong>сключена.<br />

Рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам, касающ<strong>и</strong>мся согласован<strong>и</strong>я<br />

между собой понят<strong>и</strong>я «уровень охраны» <strong>и</strong> «уровень<br />

безопасност<strong>и</strong>» в проекте Требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, регламент<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я степен<strong>и</strong><br />

участ<strong>и</strong>я ответственных за транспортную <strong>безопасность</strong><br />

субъектов <strong>и</strong> объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры в<br />

начальной стад<strong>и</strong><strong>и</strong> категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я объектов, а также<br />

введен<strong>и</strong>я практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> закрытых конкурсов с пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ем<br />

только уполномоченных соответствующ<strong>и</strong>м федеральным<br />

агентством конкретного в<strong>и</strong>да транспорта орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й на<br />

поставк<strong>и</strong> отдельных в<strong>и</strong>дов техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, проектные<br />

<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельные работы по устройству любых элементов<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х защ<strong>и</strong>ту ОТИ <strong>и</strong><br />

ТС, находятся на проработке в М<strong>и</strong>нтрансе Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

28<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

Москва, ВДНХ, пав<strong>и</strong>льон №75<br />

SecurityMedia Rus<br />

Генеральный<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онный<br />

партнер<br />

SecurityMedia Rus<br />

Генеральный <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онный партнер

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

МИРНЫЙ АТОМ<br />

НА СЛУЖБЕ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ<br />

ФГУП «ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДО-<br />

ВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ АВТОМАТИКИ<br />

ИМ. Н. Л. ДУХОВА» (ВНИИА) – ПРЕДПРИЯТИЕ<br />

ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ» – ВХОДИТ<br />

В ЧИСЛО ОСНОВНЫХ РАЗРАБОТЧИКОВ ЯДЕР-<br />

НО-ОРУЖЕЙНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ<br />

И ОБЛАДАЕТ МОЩНЫМ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ<br />

ПОТЕНЦИАЛОМ, УНИКАЛЬНЫМИ ТЕХНОЛОГИЯ-<br />

МИ И СОВРЕМЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ.<br />

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ДОСМОТРОВОГО ОБОРУ-<br />

ДОВАНИЯ ВНИИА НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТ-<br />

НОГО КОМПЛЕКСА НАМ РАССКАЗЫВАЕТ РУКО-<br />

ВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА ДМИТРИЙ СЯГИН.<br />

ФГУП «ВНИИА» осуществляет деятельность по разл<strong>и</strong>чным<br />

направлен<strong>и</strong>ям: от АСУ технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х процессов<br />

атомных электростанц<strong>и</strong>й до создан<strong>и</strong>я рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />

мон<strong>и</strong>торов для прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я ядерному<br />

террор<strong>и</strong>зму. Расскаж<strong>и</strong>те, пожалуйста, о разработках<br />

<strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тута, направленных на обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

важных объектов, включая ОТИ <strong>и</strong> ТС?<br />

Технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> на основе нейтронного генератора ВНИИА<br />

<strong>и</strong> метода «меченых» нейтронов позвол<strong>и</strong>л<strong>и</strong> создать аппаратуру<br />

обнаружен<strong>и</strong>я взрывчатых веществ. Досто<strong>и</strong>нство<br />

нейтронных методов обнаружен<strong>и</strong>я взрывчатых веществ<br />

над существующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> состо<strong>и</strong>т как в большей<br />

прон<strong>и</strong>кающей способност<strong>и</strong> быстрых нейтронов, особенно<br />

заметной в металл<strong>и</strong>ческой среде, так <strong>и</strong> в возможност<strong>и</strong><br />

определен<strong>и</strong>я соотношен<strong>и</strong>й х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х элементов в объекте<br />

досмотра, что позволяет выяв<strong>и</strong>ть взрывчатые вещества<br />

на общем фоне легальных орган<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х веществ,<br />

так<strong>и</strong>х как сахар, бумага, текст<strong>и</strong>ль <strong>и</strong> т. п.<br />

Еще одно направлен<strong>и</strong>е – рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные мон<strong>и</strong>торы, которые<br />

предназначены для предотвращен<strong>и</strong>я незаконного<br />

перемещен<strong>и</strong>я ядерных матер<strong>и</strong>алов <strong>и</strong> рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вных<br />

веществ пр<strong>и</strong> решен<strong>и</strong><strong>и</strong> задач прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я ядерному<br />

террор<strong>и</strong>зму. Направлен<strong>и</strong>е существует более 20 лет. В настоящее<br />

время в эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> находятся около 2000 рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />

мон<strong>и</strong>торов, которые нашл<strong>и</strong> ш<strong>и</strong>рокое пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е<br />

на объектах Госкорпорац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Росатом», М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

обороны, транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> на<br />

спорт<strong>и</strong>вных объектах. Рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные мон<strong>и</strong>торы ВНИИА,<br />

напр<strong>и</strong>мер, обеспеч<strong>и</strong>вал<strong>и</strong> <strong>безопасность</strong> пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ФГУП «Всеросс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й научно-<strong>и</strong>сследовательск<strong>и</strong>й <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тут автомат<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>м. Н. Л. Духова»<br />

127055, Москва, ул. Сущевская, д. 22<br />

Тел./факс: +7 (499) 978-78-03, +7 (499) 978-09-03<br />

E-mail: vniia@vniia.ru<br />

www.vniia.ru<br />

XXII Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х <strong>и</strong>гр в городе Соч<strong>и</strong>, за что През<strong>и</strong>дентом<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> была вручена памятная медаль.<br />

Также во ВНИИА <strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> разрабатываются портат<strong>и</strong>вные<br />

рентгеновск<strong>и</strong>е генераторы, на <strong>и</strong>х базе мы <strong>и</strong>зготавл<strong>и</strong>ваем<br />

рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные досмотровые установк<strong>и</strong><br />

(РТУ), которые на сегодняшн<strong>и</strong>й день пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются<br />

на снабжен<strong>и</strong>е М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства обороны Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Как<strong>и</strong>е объекты уже находятся под защ<strong>и</strong>той оборудован<strong>и</strong>я<br />

вашего предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я?<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с распоряжен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 30 <strong>и</strong>юля 2010 года № 1285-р все<br />

вышепереч<strong>и</strong>сленные средства входят в перечень оборудован<strong>и</strong>я,<br />

которое должно быть установлено на метропол<strong>и</strong>тенах<br />

<strong>и</strong> железнодорожных вокзалах.<br />

Досмотровое оборудован<strong>и</strong>е ВНИИА успешно эксплуат<strong>и</strong>руется<br />

во всех метропол<strong>и</strong>тенах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

<strong>и</strong> на самом крупном с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ропотока –<br />

Московском, на железнодорожных вокзалах <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х<br />

объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, в том ч<strong>и</strong>сле на<br />

станц<strong>и</strong>ях Северо-Кавказской железной дорог<strong>и</strong>.<br />

Расскаж<strong>и</strong>те, пожалуйста, об особенностях досмотрового<br />

оборудован<strong>и</strong>я ВНИИА с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я его пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные мон<strong>и</strong>торы ВНИИА за счет выбора детектора<br />

<strong>и</strong> алгор<strong>и</strong>тма обработк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>гнала обладают высокой чувств<strong>и</strong>тельностью<br />

к рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вным матер<strong>и</strong>алам <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> этом <strong>и</strong>меют<br />

малые массогабар<strong>и</strong>тные характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, что позволяет<br />

<strong>и</strong>х встра<strong>и</strong>вать в уже <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>еся проходы <strong>и</strong> контрольно-пропускные<br />

пункты, что пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ально для объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры. Так, в метро города Екатер<strong>и</strong>нбурга<br />

рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные мон<strong>и</strong>торы расположены внутр<strong>и</strong> турн<strong>и</strong>кетов,<br />

в Московском метропол<strong>и</strong>тене – над входным<strong>и</strong> дверям<strong>и</strong>,<br />

на железнодорожных вокзалах Москвы <strong>и</strong> Санкт-Петербурга<br />

– рядом с входам<strong>и</strong> в вокзалы в в<strong>и</strong>де м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>-колонн.<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 23 января <strong>2016</strong> года<br />

№ 29 утверждены требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов транспортной <strong>и</strong>нфра-<br />

30<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

| state policy<br />

структуры по в<strong>и</strong>дам транспорта на этапе <strong>и</strong>х проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства. Как вы в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>те участ<strong>и</strong>е ФГУП<br />

«ВНИИА» в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> указанного постановлен<strong>и</strong>я?<br />

Совместно с наш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> партнерам<strong>и</strong> <strong>и</strong>з Госкорпорац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Росатом»<br />

мы план<strong>и</strong>руем пр<strong>и</strong>нять участ<strong>и</strong>е в создан<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческого<br />

решен<strong>и</strong>я транспортного досмотрового пункта пропуска<br />

пр<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельстве Керченской переправы, в основу<br />

которого войдет <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>онно-досмотровый комплекс, <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованный<br />

с с<strong>и</strong>стемой обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

опасных веществ на базе «меченых»нейтронов.<br />

Пре<strong>и</strong>муществом нашего предложен<strong>и</strong>я, которое мы<br />

направ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> , является то, что мы предлагаем<br />

решен<strong>и</strong>е оснащен<strong>и</strong>я пунктов пропуска <strong>и</strong> досмотра<br />

«под ключ», включающее ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческую защ<strong>и</strong>ту, современную<br />

охранную <strong>и</strong> пожарную с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> набор<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств досмотра,<br />

основанных на рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>ях Госкорпорац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Росатом».<br />

Комплекс осуществляет <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>ю контейнеров, автомаш<strong>и</strong>н,<br />

железнодорожных вагонов, сопровождающего<br />

персонала <strong>и</strong> позволяет <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать запрещенные<br />

к провозу предметы, в том ч<strong>и</strong>сле оруж<strong>и</strong>е, взрывчатые,<br />

рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вные, наркот<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е вещества <strong>и</strong> т. д., с<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем рентгеновск<strong>и</strong>х, нейтронных <strong>и</strong> рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />

методов анал<strong>и</strong>за.<br />

На рынке сейчас много про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей досмотрового<br />

оборудован<strong>и</strong>я. В чем, на ваш взгляд, ун<strong>и</strong>кальность<br />

подхода ВНИИА?<br />

Успех ВНИИА заключается прежде всего в том, что<br />

внутр<strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я консол<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рованы необход<strong>и</strong>мые<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>, практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> отсутствует зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мость от<br />

внешн<strong>и</strong>х поставщ<strong>и</strong>ков. Напр<strong>и</strong>мер, в состав предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

входят Центр фундаментальных <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>кладных <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>й,<br />

Центр робототехн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йного реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

Испытательный центр электромагн<strong>и</strong>тной совмест<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

Разработанное спец<strong>и</strong>альное программное обеспечен<strong>и</strong>е<br />

управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> сбора <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> с рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />

мон<strong>и</strong>торов позволяет <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вные<br />

вещества по степен<strong>и</strong> опасност<strong>и</strong>, обеспеч<strong>и</strong>ть селект<strong>и</strong>вность<br />

пр<strong>и</strong> массовом проходе, выделен<strong>и</strong>е наруш<strong>и</strong>теля в<br />

потоке. Объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е в ед<strong>и</strong>ную <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онную с<strong>и</strong>стему<br />

позволяет обеспеч<strong>и</strong>ть повышен<strong>и</strong>е достоверност<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

операт<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> контроля.<br />

Опыт одновременной работы на внутреннем рынке<br />

«Росатома» <strong>и</strong> в сфере безопасност<strong>и</strong> для внешн<strong>и</strong>х заказч<strong>и</strong>ков<br />

позволяет вза<strong>и</strong>мно обогащать существующ<strong>и</strong>е наработк<strong>и</strong><br />

для решен<strong>и</strong>я новых задач во всех областях нашей<br />

деятельност<strong>и</strong> <strong>и</strong> для каждой задач<strong>и</strong> наход<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальное<br />

решен<strong>и</strong>е «под ключ».<br />

Автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная с<strong>и</strong>стема обнаружен<strong>и</strong>я опасных веществ<br />

С<strong>и</strong>стема рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга для<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

ГЛАВНЫМИ СФЕРАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНИИА<br />

В ГРАЖДАНСКОМ НАПРАВЛЕНИИ ЯВЛЯЮТСЯ<br />

РАЗРАБОТКА И СЕРИЙНОЕ ПРОИЗВОДСТВО:<br />

● программно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стем управлен<strong>и</strong>я<br />

технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х процессов (АСУТП) атомных <strong>и</strong> тепловых электростанц<strong>и</strong>й,<br />

друг<strong>и</strong>х сложных объектов;<br />

● датч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>заторов давлен<strong>и</strong>я для атомных <strong>и</strong> нефтегазовых<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й;<br />

● портат<strong>и</strong>вных нейтронных генераторов <strong>и</strong> аппаратуры на <strong>и</strong>х основе<br />

для пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> добыче нефт<strong>и</strong> <strong>и</strong> газа, для <strong>и</strong>сследовательск<strong>и</strong>х целей,<br />

для досмотрового оборудован<strong>и</strong>я;<br />

● рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных мон<strong>и</strong>торов;<br />

● портат<strong>и</strong>вных рентгеновск<strong>и</strong>х генераторов <strong>и</strong> аппаратуры на <strong>и</strong>х основе;<br />

● аппаратуры для рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> быстропротекающ<strong>и</strong>х однократных<br />

процессов;<br />

● устройств дуговой защ<strong>и</strong>ты для объектов энергет<strong>и</strong>к<strong>и</strong>;<br />

● аппаратуры электровзрыван<strong>и</strong>я;<br />

● сейсм<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х датч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> землетрясен<strong>и</strong>й.<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 31

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

УСТОЙЧИВЫ<br />

К НОВЫМ УГРОЗАМ!<br />

ПРИНЦИПЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ<br />

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

НА ГЛОБАЛЬНОМ, РЕГИОНАЛЬНОМ, НАЦИОНАЛЬНОМ<br />

И ОБЪЕКТОВОМ УРОВНЯХ С УЧЕТОМ РИСК-<br />

ОРИЕНТИРОВАННЫХ МОДЕЛЕЙ ПОЗВОЛЯЮТ<br />

ЭФФЕКТИВНО РЕАГИРОВАТЬ НА АКТЫ НЕЗАКОННОГО<br />

ВМЕШАТЕЛЬСТВА.<br />

Resistant to new threats!<br />

The principles of innovative<br />

development of transport security<br />

state control and oversight<br />

systems at the global, regional,<br />

national and site levels, taking<br />

into account the risk-based models<br />

can effectively respond to unlawful<br />

interference acts.<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р ЧЕРТОК,<br />

замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля Федеральной службы<br />

по надзору в сфере транспорта<br />

Vladimir CHERTOK,<br />

Deputy Head of the Transport Oversight Authority<br />

ГЛОБАЛЬНАЯ<br />

СИСТЕМА КОНТРОЛЯ<br />

На глобальном уровне с<strong>и</strong>стема контроля<br />

государств по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

надзора за транспортной <strong>безопасность</strong>ю<br />

осуществляется в рамках стандартов<br />

<strong>и</strong> рекомендуемой практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

международных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й в с<strong>и</strong>стеме<br />

ООН.<br />

Важнейшее место в глобальной<br />

с<strong>и</strong>стеме контроля эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

государственного надзора за обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

зан<strong>и</strong>мает с<strong>и</strong>стема проверок всех<br />

государств – членов ООН в рамках<br />

разл<strong>и</strong>чных ун<strong>и</strong>версальных программ<br />

проверок в сфере обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>.<br />

С 2015 года мног<strong>и</strong>е программы<br />

был<strong>и</strong> дополнены новым <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онным<br />

механ<strong>и</strong>змом непрерывного<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, который уч<strong>и</strong>тывает<br />

на<strong>и</strong>лучшую международную практ<strong>и</strong>ку<br />

надзора за обеспечен<strong>и</strong>ем безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> удовлетворяет требован<strong>и</strong>ям<br />

к проведен<strong>и</strong>ю проверк<strong>и</strong> состоян<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> в<br />

государствах.<br />

Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я механ<strong>и</strong>зма непрерывного<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга способствует<br />

процессу повышен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> нац<strong>и</strong>ональных<br />

законодательных с<strong>и</strong>стем в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> на<br />

основе международных стандартов<br />

<strong>и</strong> рекомендуемой практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Непрерывный<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг позволяет<br />

контрол<strong>и</strong>ровать уровень соблюден<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й безопасност<strong>и</strong> в<br />

межпроверочный пер<strong>и</strong>од, который,<br />

как прав<strong>и</strong>ло, характерен <strong>и</strong>менно<br />

32<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

| state policy<br />

сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем факт<strong>и</strong>ческого состоян<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Важным <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онным элементом<br />

процесса операт<strong>и</strong>вного контроля<br />

государств в глобальной с<strong>и</strong>стеме<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> является<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е процедур <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного<br />

обмена в сет<strong>и</strong> коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онных<br />

центров государств по безопасност<strong>и</strong><br />

на основе передовых коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных<br />

технолог<strong>и</strong>й, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

также надлежащую защ<strong>и</strong>ту <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Росс<strong>и</strong>йская Федерац<strong>и</strong>я всецело<br />

поддерж<strong>и</strong>вает ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я международных<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й по ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>ю рол<strong>и</strong> коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онных<br />

центров государств как<br />

неотъемлемых элементов построен<strong>и</strong>я<br />

непрерывной глобальной с<strong>и</strong>стемы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>, функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рующей<br />

в рамках ед<strong>и</strong>ного защ<strong>и</strong>щенного<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного пространства.<br />

Государства должны <strong>и</strong>спользовать<br />

коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онные центры для<br />

обмена кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> важной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей<br />

до, в ходе <strong>и</strong> после событ<strong>и</strong>я, связанного<br />

с <strong>безопасность</strong>ю, для рассылк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> получен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, касающейся<br />

непосредственно угроз,<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> запросов получен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Новая с<strong>и</strong>стема сообщен<strong>и</strong>й позволяет<br />

осуществлять безопасный <strong>и</strong><br />

быстрый обмен <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей, <strong>и</strong> пр<strong>и</strong><br />

этом с больш<strong>и</strong>м контролем над доступом<br />

к важным данным.<br />

Инновац<strong>и</strong>онные решен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>меют существенное<br />

значен<strong>и</strong>е для повышен<strong>и</strong>я<br />

уровня транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Он<strong>и</strong> форм<strong>и</strong>руют устойч<strong>и</strong>вую к новым<br />

угрозам с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong> через<br />

разработку <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е новейш<strong>и</strong>х<br />

концепц<strong>и</strong>й, подходов <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>й.<br />

РЕГИОНАЛЬНОЕ<br />

СОТРУДНИЧЕСТВО<br />

На рег<strong>и</strong>ональном уровне в услов<strong>и</strong>ях<br />

возрастающ<strong>и</strong>х на международном<br />

уровне угроз совершен<strong>и</strong>я актов незаконного<br />

вмешательства в деятельность<br />

транспорта особое значен<strong>и</strong>е<br />

для Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>обретает<br />

сотрудн<strong>и</strong>чество государств Европейского<br />

<strong>и</strong> Североатлант<strong>и</strong>ческого<br />

рег<strong>и</strong>она в <strong>и</strong>нтересах коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>й по совершенствован<strong>и</strong>ю технолог<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> процедур обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong>сключающ<strong>и</strong>х<br />

появлен<strong>и</strong>е уязв<strong>и</strong>мостей в общей<br />

с<strong>и</strong>стеме безопасност<strong>и</strong>.<br />

Важно отмет<strong>и</strong>ть, что <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в рег<strong>и</strong>ональном сотрудн<strong>и</strong>честве не<br />

должны став<strong>и</strong>ть под сомнен<strong>и</strong>е вопросы<br />

государственного суверен<strong>и</strong>тета<br />

<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong>я положен<strong>и</strong>й двусторонн<strong>и</strong>х<br />

соглашен<strong>и</strong>й государств, а<br />

также возможность пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong>я экв<strong>и</strong>валентност<strong>и</strong><br />

мер, пр<strong>и</strong>нятых государствам<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> упрощен<strong>и</strong>я<br />

формальностей, разработанных на<br />

основе международных стандартов.<br />

Такой подход позвол<strong>и</strong>т государствам<br />

скоорд<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ровать ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я с целью<br />

защ<strong>и</strong>ты транспорта от актов незаконного<br />

вмешательства <strong>и</strong> <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть<br />

возможность возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я так<strong>и</strong>х<br />

проблем, как несоответств<strong>и</strong>е регламентов<br />

Евроком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> по вал<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> –<br />

контролю <strong>и</strong> одобрен<strong>и</strong>ю мер обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong><br />

перевозке грузов <strong>и</strong> почты <strong>и</strong>з треть<strong>и</strong>х<br />

стран (АСС3) – законодательству мног<strong>и</strong>х<br />

государств – членов ИКАО, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ<br />

На нац<strong>и</strong>ональном уровне первостепенное<br />

значен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>меет повышен<strong>и</strong>е<br />

эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> государственного<br />

надзора за обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Переход к механ<strong>и</strong>зму непрерывного<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга в рамках ун<strong>и</strong>версальных<br />

программ проведен<strong>и</strong>я<br />

проверок в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> предоставляет<br />

более ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>е возможност<strong>и</strong><br />

осуществлен<strong>и</strong>я операт<strong>и</strong>вного<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я между международным<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong>ей. Появляется возможность<br />

незамедл<strong>и</strong>тельно <strong>и</strong> адекватно<br />

реаг<strong>и</strong>ровать на все возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в сфере обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

с учетом оценк<strong>и</strong> угроз <strong>и</strong> р<strong>и</strong>сков,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле в регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

надзорной деятельност<strong>и</strong> <strong>и</strong> постоянном<br />

отслеж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в нац<strong>и</strong>ональном<br />

законодательстве, повышен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

уровня соответств<strong>и</strong>я стандартам<br />

(требован<strong>и</strong>ям).<br />

Нельзя не отмет<strong>и</strong>ть, что в предыдущ<strong>и</strong>й<br />

пер<strong>и</strong>од плановых проверок<br />

в 2011 году Росс<strong>и</strong>йская Федерац<strong>и</strong>я<br />

успешно прошла проверку<br />

ИКАО в сфере обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>. В 2012 году наша<br />

страна также успешно прошла<br />

проверку Контртеррор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого<br />

ком<strong>и</strong>тета ООН. В отчете Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ООН отмечено, что «Росс<strong>и</strong>йская<br />

Федерац<strong>и</strong>я продемонстр<strong>и</strong>ровала<br />

способность гарант<strong>и</strong>ровать на<br />

нац<strong>и</strong>ональном уровне высокоэффект<strong>и</strong>вный<br />

надзор за обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> посред-<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 33

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

ством внедрен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы государственного<br />

надзора за ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>безопасность</strong>ю».<br />

Главной задачей <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онного<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я нац<strong>и</strong>ональной с<strong>и</strong>стемы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> является создан<strong>и</strong>е<br />

эффект<strong>и</strong>вной государственной с<strong>и</strong>стемы<br />

управлен<strong>и</strong>я <strong>безопасность</strong>ю<br />

с учетом оценк<strong>и</strong> р<strong>и</strong>сков. Использован<strong>и</strong>е<br />

р<strong>и</strong>ск-ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованных<br />

моделей позволяет существенно<br />

сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть затраты бюджета <strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong> сохранен<strong>и</strong><strong>и</strong> уровня<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

В Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> успешно<br />

реал<strong>и</strong>зуется Комплексная программа<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте, включающая<br />

наравне с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по повышен<strong>и</strong>ю эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

контроля <strong>и</strong> надзора за обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Эта программа, реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я которой<br />

предусмотрена до 2019 года, предусматр<strong>и</strong>вает<br />

целевое ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong>з средств государственного<br />

бюджета. Она сама является<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ей, так как создана<br />

впервые в м<strong>и</strong>ровой практ<strong>и</strong>ке, поэтому<br />

постоянно возн<strong>и</strong>кает необход<strong>и</strong>мость<br />

дел<strong>и</strong>ться опытом по ее реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong><br />

государствам<strong>и</strong>.<br />

В целях повышен<strong>и</strong>я уровня защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

транспортного комплекса<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов<br />

незаконного вмешательства внесены<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в Федеральный закон<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>», а<br />

также разработаны <strong>и</strong> вводятся в действ<strong>и</strong>е<br />

новые нормат<strong>и</strong>вные требован<strong>и</strong>я<br />

к росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м <strong>и</strong> <strong>и</strong>ностранным перевозч<strong>и</strong>кам.<br />

Введены новые технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

государственного надзора за<br />

обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онный<br />

контроль.<br />

Федеральным законом о государственном<br />

контроле <strong>и</strong> надзоре определен<br />

порядок плановых <strong>и</strong> внеплановых<br />

проверок на соответств<strong>и</strong>е росс<strong>и</strong>йскому<br />

законодательству. Пр<strong>и</strong><br />

этом пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ально новым является<br />

то, что внеплановые проверк<strong>и</strong> по выполнен<strong>и</strong>ю<br />

требован<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> проводятся без предвар<strong>и</strong>тельного<br />

уведомлен<strong>и</strong>я проверяемых<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />

В комплексе <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>й в росс<strong>и</strong>йском<br />

законодательстве содержатся<br />

также положен<strong>и</strong>я в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

новых полномоч<strong>и</strong>й государственных<br />

<strong>и</strong>нспекторов, порядка проведен<strong>и</strong>я<br />

проверок с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

тест-предметов <strong>и</strong> тест-объектов,<br />

огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я транспарентност<strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

проведен<strong>и</strong>я проверок в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, а<br />

также положен<strong>и</strong>я по ужесточен<strong>и</strong>ю<br />

санкц<strong>и</strong>й к наруш<strong>и</strong>телям требован<strong>и</strong>й<br />

нац<strong>и</strong>онального законодательства.<br />

В частност<strong>и</strong>, в рамках нац<strong>и</strong>онального<br />

законодательства установлена<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вная <strong>и</strong> уголовная<br />

ответственность за передачу недостоверной<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> неполной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по вопросам транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле данных<br />

о пассаж<strong>и</strong>рах <strong>и</strong> эк<strong>и</strong>паже, предусматр<strong>и</strong>вающая<br />

возможность пр<strong>и</strong>остановк<strong>и</strong><br />

деятельност<strong>и</strong> наруш<strong>и</strong>телей<br />

законодательства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на срок до трех месяцев.<br />

Вместе с тем по поручен<strong>и</strong>ю През<strong>и</strong>дента<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> ведется<br />

акт<strong>и</strong>вная разработка нового Федерального<br />

закона о федеральном,<br />

рег<strong>и</strong>ональном <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальном контроле<br />

в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> с учетом<br />

перехода на р<strong>и</strong>ск-ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованную<br />

модель реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> контрольных<br />

(надзорных) функц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>й.<br />

В Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> на<br />

законодательном уровне пр<strong>и</strong>нята<br />

стройная с<strong>и</strong>стема меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онному обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, предусматр<strong>и</strong>вающая<br />

создан<strong>и</strong>е «Ед<strong>и</strong>ной государственной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной с<strong>и</strong>стемы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», в состав которой входят<br />

элементы операт<strong>и</strong>вного <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>.<br />

В частност<strong>и</strong>, Федеральным законом<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

определен порядок функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной базы данных<br />

о пассаж<strong>и</strong>рах <strong>и</strong> членах эк<strong>и</strong>пажа,<br />

на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> чего <strong>и</strong>здан нормат<strong>и</strong>вный<br />

акт М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> о порядке передач<strong>и</strong><br />

данных нац<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong> <strong>и</strong> зарубежным<strong>и</strong><br />

перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>.<br />

В Ространснадзоре уже создана<br />

Комплексная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онная<br />

с<strong>и</strong>стема управлен<strong>и</strong>я контрольной <strong>и</strong><br />

надзорной деятельностью в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Орган<strong>и</strong>-<br />

34<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ<br />

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПАРТНЕР<br />

SecurityMedia Rus

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

зованы круглосуточно работающ<strong>и</strong>е<br />

од<strong>и</strong>н главный <strong>и</strong> восемь рег<strong>и</strong>ональных<br />

стац<strong>и</strong>онарных автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных центров контроля<br />

<strong>и</strong> надзора на транспорте в федеральных<br />

округах. Одновременно<br />

работают <strong>и</strong> 18 моб<strong>и</strong>льных центров<br />

контроля, распределенных по терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

страны.<br />

Продолжается развертыван<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онного контроля <strong>и</strong> передач<strong>и</strong><br />

данных от центров мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры в федеральный<br />

орган государственного надзора на<br />

транспорте.<br />

В настоящее время М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в рамках Стратег<strong>и</strong><strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

транспортного комплекса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> до<br />

2030 года реал<strong>и</strong>зуется комплекс мер,<br />

направленных на разработку <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных решен<strong>и</strong>й по<br />

повышен<strong>и</strong>ю эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> государственного<br />

контроля за обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

РАБОТА НА ОБЪЕКТОВОМ УРОВНЕ<br />

На объектовом уровне в настоящее<br />

время важнейшее значен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>меет опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

затрат на обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, основанная<br />

на р<strong>и</strong>ск-ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованных моделях.<br />

В первую очередь это категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(ОТИ) <strong>и</strong> транспортных<br />

средств (ТС) по степен<strong>и</strong> угрозы акта<br />

незаконного вмешательства (АНВ) <strong>и</strong><br />

тяжест<strong>и</strong> его возможных последств<strong>и</strong>й.<br />

Именно категор<strong>и</strong>я ОТИ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ТС<br />

факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> определяет требован<strong>и</strong>я<br />

к <strong>и</strong>х ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

на этапах проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

стро<strong>и</strong>тельства <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> с учетом<br />

установленных уровней безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong><strong>и</strong> степен<strong>и</strong> угрозы<br />

совершен<strong>и</strong>я АНВ в деятельность<br />

транспортного комплекса.<br />

Оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС является<br />

очень ответственным этапом<br />

работ, контроль качества которых<br />

возложен на Федеральную службу по<br />

надзору в сфере транспорта.<br />

Непосредственно требован<strong>и</strong>я по<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

категор<strong>и</strong>рованных ОТИ <strong>и</strong> ТС<br />

лежат в основе оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

Но особенностью росс<strong>и</strong>йского законодательства<br />

как раз является то, что<br />

оно в част<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й уже является<br />

р<strong>и</strong>ск-ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованным.<br />

Проведен<strong>и</strong>е оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

требует высочайшего професс<strong>и</strong>онал<strong>и</strong>зма,<br />

так как ее точность <strong>и</strong> достоверность<br />

непосредственно могут<br />

пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к ош<strong>и</strong>бочным решен<strong>и</strong>ям в<br />

обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> знач<strong>и</strong>тельному<br />

перерасходу матер<strong>и</strong>альных<br />

<strong>и</strong> людск<strong>и</strong>х ресурсов.<br />

Планы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС, разрабатываемые<br />

на основе оценк<strong>и</strong> <strong>и</strong>х уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>,<br />

содержат конкретные орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онные<br />

<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> должны реально обеспеч<strong>и</strong>вать выполнен<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов.<br />

Государственный контроль <strong>и</strong> надзор<br />

за выполнен<strong>и</strong>ем требован<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> осуществляется<br />

также д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онно через<br />

центры управлен<strong>и</strong>я (мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга)<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> сам<strong>и</strong>х<br />

объектов.<br />

Особый контроль должен быть<br />

орган<strong>и</strong>зован за подготовкой сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, с учетом р<strong>и</strong>сков, связанных<br />

с человеческ<strong>и</strong>м фактором.<br />

Пр<strong>и</strong> этом очень важным элементом<br />

подготовк<strong>и</strong> персонала всех уровней<br />

к практ<strong>и</strong>ческой работе должно<br />

стать обучен<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вному профайл<strong>и</strong>нгу<br />

– совокупност<strong>и</strong> методов <strong>и</strong><br />

метод<strong>и</strong>к оценк<strong>и</strong> <strong>и</strong> прогноз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

поведен<strong>и</strong>я человека на основе анал<strong>и</strong>за<br />

на<strong>и</strong>более <strong>и</strong>нформат<strong>и</strong>вных частных<br />

пр<strong>и</strong>знаков, характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к внешност<strong>и</strong>,<br />

невербального <strong>и</strong> вербального<br />

поведен<strong>и</strong>я.<br />

Обучен<strong>и</strong>е такой технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> наблюден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> выборочного<br />

опроса пассаж<strong>и</strong>ров в ходе<br />

досмотра, что позволяет выявлять потенц<strong>и</strong>ально<br />

опасных л<strong>и</strong>ц, уже орган<strong>и</strong>зовано<br />

Автономной некоммерческой<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей дополн<strong>и</strong>тельного професс<strong>и</strong>онального<br />

образован<strong>и</strong>я «Профайл<strong>и</strong>нг».<br />

В целом государственный контроль<br />

<strong>и</strong> надзор за обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

безопасност<strong>и</strong> на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры на<strong>и</strong>более<br />

эффект<strong>и</strong>вен пр<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> механ<strong>и</strong>зма<br />

непрерывного мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга<br />

р<strong>и</strong>ск-ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованных показателей<br />

безопасност<strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческого<br />

л<strong>и</strong>ца, осуществляющего<br />

функц<strong>и</strong><strong>и</strong> в с<strong>и</strong>стеме транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

36<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

| state policy<br />

МОНИТОРИНГ – ОСНОВА БЕЗОПАСНОСТИ<br />

ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />

РОССИЯ ОБЛАДАЕТ УНИКАЛЬНОЙ ПО ПРОТЯЖЕННОСТИ<br />

ИНФРАСТРУКТУРОЙ, СОСТОЯНИЕ КОТОРОЙ НЕОБХОДИМО<br />

ПОСТОЯННО ОТСЛЕЖИВАТЬ, ЧТОБЫ ИЗБЕЖАТЬ<br />

ВНЕШТАТНЫХ СИТУАЦИЙ ИЛИ СВЕСТИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЯ<br />

К МИНИМУМУ. ТЕХНОЛОГИЯ РАННЕГО ОБНАРУЖЕНИЯ<br />

ЯВЛЯЕТСЯ ОПТИМАЛЬНЫМ РЕШЕНИЕМ ДАННОГО<br />

ВОПРОСА.<br />

Сергей ДМИТРИЕВ,<br />

председатель совета д<strong>и</strong>ректоров ЗАО<br />

«Лазер Солюшенс», доктор техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

наук<br />

Все это пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к повышенному<br />

р<strong>и</strong>ску авар<strong>и</strong>й, ущерб от которых<br />

<strong>и</strong>меет как общественный <strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й,<br />

так <strong>и</strong> эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й эффекты.<br />

Существуют л<strong>и</strong> способы сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть<br />

вероятность возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я авар<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

смягч<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>х последств<strong>и</strong>я? Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з<br />

Совокупная дл<strong>и</strong>на нефтегазовых<br />

маг<strong>и</strong>стралей составляет<br />

пр<strong>и</strong>мерно 250 тыс. к<strong>и</strong>лометров<br />

(по этому показателю мы зан<strong>и</strong>маем<br />

второе место в м<strong>и</strong>ре), железных<br />

дорог общего пользован<strong>и</strong>я – 90 тыс.<br />

к<strong>и</strong>лометров (третье место в м<strong>и</strong>ре),<br />

маг<strong>и</strong>стральных автодорог – 39 тыс.<br />

к<strong>и</strong>лометров (третье место в м<strong>и</strong>ре),<br />

маг<strong>и</strong>стральных л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й электропередач<strong>и</strong><br />

(ЛЭП) – 150 тыс. к<strong>и</strong>лометров<br />

(первое место в м<strong>и</strong>ре), сухопутных<br />

гран<strong>и</strong>ц – 22 тыс. к<strong>и</strong>лометров (второе<br />

место в м<strong>и</strong>ре).<br />

Больш<strong>и</strong>нство данных объектов <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

труднодоступны для<br />

осмотра <strong>и</strong> мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга <strong>и</strong> расположены<br />

в сложных пр<strong>и</strong>родно-кл<strong>и</strong>мат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

услов<strong>и</strong>ях: больш<strong>и</strong>е сезонные колебан<strong>и</strong>я<br />

температур, слабонесущ<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> многолетне-мерзлые грунты (ММГ),<br />

карстовые <strong>и</strong> сейсмоакт<strong>и</strong>вные зоны <strong>и</strong><br />

т. д. Кроме того, на сегодняшн<strong>и</strong>й день<br />

по объект<strong>и</strong>вным <strong>и</strong> субъект<strong>и</strong>вным пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> наблюдается большой<br />

<strong>и</strong>знос основных фондов.<br />

«Лазер Солюшенс», ЗАО<br />

117335, г. Москва, Нах<strong>и</strong>мовск<strong>и</strong>й проспект, 56<br />

Тел./факс: +7 (495) 789-96-25<br />

E-mail: info@lscom.ru<br />

www.lscom.ru<br />

Использован<strong>и</strong>е распределенных<br />

волоконно-опт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Лазер<br />

Солюшенс» не остав<strong>и</strong>т «белых пятен»<br />

на карте безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктурных<br />

объектов<br />

самых надежных способов является<br />

раннее обнаружен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й состоян<strong>и</strong>я<br />

объекта мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга.<br />

КАБЕЛЬ-СЕНСОР<br />

Значен<strong>и</strong>е волоконно-опт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем передач<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

сегодня сложно переоцен<strong>и</strong>ть. Однако<br />

<strong>и</strong>х можно с успехом <strong>и</strong>спользовать<br />

не просто как «передаточное звено»,<br />

но <strong>и</strong> как своеобразный «нерв», способный<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать через созданный<br />

нам<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>кальный анал<strong>и</strong>затор<br />

о внешн<strong>и</strong>х <strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х воздейств<strong>и</strong>ях<br />

на <strong>и</strong>нтересующ<strong>и</strong>е нас объекты<br />

за счет кабеля-сенсора, экв<strong>и</strong>валента<br />

огромного кол<strong>и</strong>чества точечных<br />

датч<strong>и</strong>ков. Он пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ально отл<strong>и</strong>чается<br />

от телекоммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онного волоконно-опт<strong>и</strong>ческого<br />

кабеля. Есл<strong>и</strong><br />

связной кабель выполняет функц<strong>и</strong>ю<br />

макс<strong>и</strong>мальной защ<strong>и</strong>ты волоконного<br />

световода от внешн<strong>и</strong>х воздейств<strong>и</strong>й,<br />

то кабель-сенсор, наоборот, должен<br />

передавать эт<strong>и</strong> нагрузк<strong>и</strong>, но не допускать<br />

поврежден<strong>и</strong>я волокна в месте<br />

воздейств<strong>и</strong>я. Пр<strong>и</strong>чем благодаря грамотному<br />

<strong>и</strong>нж<strong>и</strong>н<strong>и</strong>р<strong>и</strong>нгу, позволяющему<br />

разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> способам<strong>и</strong> закреп<strong>и</strong>ть<br />

кабель-сенсор на объекте, спец<strong>и</strong>альное<br />

программное обеспечен<strong>и</strong>е<br />

нашей компан<strong>и</strong><strong>и</strong> дает возможность<br />

определ<strong>и</strong>ть место <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я с высочайшей<br />

точностью!<br />

С<strong>и</strong>стема является полностью<br />

пасс<strong>и</strong>вной по всей дл<strong>и</strong>не <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я,<br />

которая может составлять до<br />

130 к<strong>и</strong>лометров (пр<strong>и</strong> установке анал<strong>и</strong>затора<br />

в серед<strong>и</strong>не участка мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга)<br />

без пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я дополн<strong>и</strong>тельных<br />

устройств.<br />

ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ<br />

На сегодняшн<strong>и</strong>й день с<strong>и</strong>стемы геотехн<strong>и</strong>ческого<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга про<strong>и</strong>зводства<br />

ЗАО «Лазер Солюшенс» на основе<br />

волоконно-опт<strong>и</strong>ческого кабеля<br />

уже внедрены <strong>и</strong> успешно пр<strong>и</strong>меняются<br />

на маг<strong>и</strong>стральном газопроводе<br />

Сахал<strong>и</strong>н – Хабаровск – Влад<strong>и</strong>восток <strong>и</strong><br />

газопроводе К<strong>и</strong>р<strong>и</strong>нского газоконденсатного<br />

месторожден<strong>и</strong>я, общая протяженность<br />

которых составляет более<br />

800 к<strong>и</strong>лометров.<br />

Пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е так<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем также<br />

запроект<strong>и</strong>ровано на объектах ОАО<br />

«РЖД», ФДА «Росавтодор», ОАО<br />

«Газпром нефть», ОАО «НОВАТЭК» <strong>и</strong><br />

друг<strong>и</strong>х компан<strong>и</strong>й.<br />

Точный <strong>и</strong> своевременный д<strong>и</strong>агноз<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

предлагаемый нашей компан<strong>и</strong>ей,<br />

позвол<strong>и</strong>т в разы сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть сто<strong>и</strong>мость ремонта<br />

дорожного покрыт<strong>и</strong>я, на 30% увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть<br />

срок эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> авто- <strong>и</strong> железных<br />

дорог, сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть р<strong>и</strong>ск авар<strong>и</strong>й в случае<br />

ст<strong>и</strong>х<strong>и</strong>йных пр<strong>и</strong>родных катакл<strong>и</strong>змов, автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

особо опасных объектов.<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 37

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>е ПО<br />

В законодательных требован<strong>и</strong>ях к обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (ОТБ) объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е уделено орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онным мерам защ<strong>и</strong>ты<br />

от актов незаконного вмешательства <strong>и</strong> с<strong>и</strong>лам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Подробные требован<strong>и</strong>я к программному<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> отсутствуют. А ведь<br />

любая современная <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческая с<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong><br />

является аппаратно-программным комплексом.<br />

Когда же речь <strong>и</strong>дет об <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стемах, то в н<strong>и</strong>х<br />

слово «программный» надо став<strong>и</strong>ть на первое место, так как<br />

<strong>и</strong>менно «<strong>и</strong>нтеллект» такой с<strong>и</strong>стемы обеспеч<strong>и</strong>вает полноту <strong>и</strong><br />

качество защ<strong>и</strong>ты объекта.<br />

С <strong>2016</strong> года вступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в с<strong>и</strong>лу Федеральный закон от<br />

29.06.2015 № 188-ФЗ <strong>и</strong> Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства РФ от<br />

16.11.2015 № 1236, согласно которым создается спец<strong>и</strong>альный<br />

реестр росс<strong>и</strong>йского программного обеспечен<strong>и</strong>я (ПО).<br />

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИМЕНЕНИЯ<br />

ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРОГРАММНЫХ ПРОДУКТОВ<br />

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

О ПРОВЕДЕНИИ РАБОТЫ ПО ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ<br />

И СОЗДАНИЮ РЕЕСТРА ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПО<br />

РАССКАЗЫВАЕТ ПОСТОЯННЫЙ ЭКСПЕРТ ЖУРНАЛА<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ»,<br />

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ООО ПСЦ «ЭЛЕКТРОНИКА»<br />

НИКОЛАЙ ОВЧЕНКОВ.<br />

ПСЦ «Электрон<strong>и</strong>ка», ООО<br />

150001, г. Ярославль, ул. Б. Федоровская, д. 75<br />

Тел./факс: (4852) 66-00-15<br />

E-mail: marketing@electronika.ru<br />

Электрон<strong>и</strong>ка.рф<br />

Н<strong>и</strong>колай Иванов<strong>и</strong>ч, вы <strong>и</strong>меете более чем 20-летн<strong>и</strong>й<br />

опыт разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>я программных <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>онных<br />

платформ для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры. Какой поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

вы пр<strong>и</strong>держ<strong>и</strong>ваетесь в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

программного обеспечен<strong>и</strong>я с открытым<strong>и</strong> <strong>и</strong>сходным<strong>и</strong><br />

кодам<strong>и</strong> доступа?<br />

На текущ<strong>и</strong>й момент в реестр на сайте М<strong>и</strong>нкомсвяз<strong>и</strong><br />

включены 87 программ. Но государственный заказч<strong>и</strong>к в<br />

област<strong>и</strong> ОТБ не найдет здесь программ, на базе которых<br />

можно постро<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованную с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong><br />

(ИСБ). Однако в реестре знач<strong>и</strong>тся операц<strong>и</strong>онная с<strong>и</strong>стема<br />

«Альт Л<strong>и</strong>нукс 7.0 Кентавр», созданная на базе компонент<br />

с открытым <strong>и</strong>сходным кодом.<br />

Эксперты компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Электрон<strong>и</strong>ка» полагают, что программное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е для с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> должно<br />

работать <strong>и</strong>менно на так<strong>и</strong>х операц<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стемах, так как<br />

в сравнен<strong>и</strong><strong>и</strong> с пропр<strong>и</strong>етарным<strong>и</strong> ОС т<strong>и</strong>па MS Windows вероятность<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>стеме недеклар<strong>и</strong>рованных возможностей,<br />

а знач<strong>и</strong>т, <strong>и</strong> прямых угроз безопасност<strong>и</strong> гораздо н<strong>и</strong>же.<br />

Что касается пр<strong>и</strong>кладного отечественного ПО, которое<br />

<strong>и</strong>спользуется в качестве платформы для создан<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованных<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> (ИСБ) ОТИ, то здесь поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я<br />

однозначно прот<strong>и</strong>воположная. На совещан<strong>и</strong>ях групп по<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> ИКАО все чаще эксперты говорят<br />

о том, что угрозы к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong> становятся не менее<br />

опасным<strong>и</strong>, чем террор<strong>и</strong>зм. Получ<strong>и</strong>в доступ к <strong>и</strong>сходному<br />

коду, н<strong>и</strong>чего не мешает внедр<strong>и</strong>ть в с<strong>и</strong>стему, напр<strong>и</strong>мер, возможност<strong>и</strong><br />

для д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онного управлен<strong>и</strong>я. Дальше дело<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> – <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я попадают в с<strong>и</strong>стему пр<strong>и</strong> штатном обновлен<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а злоумышленн<strong>и</strong>к получает полный контроль над<br />

с<strong>и</strong>стемой управлен<strong>и</strong>я <strong>безопасность</strong>ю предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я. Пр<strong>и</strong>мер<br />

такого сценар<strong>и</strong>я недавно был продемонстр<strong>и</strong>рован в<br />

в<strong>и</strong>де атак<strong>и</strong> на энергосет<strong>и</strong> Укра<strong>и</strong>ны.<br />

Закрытые <strong>и</strong>сходные коды огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вают сторонн<strong>и</strong>й доступ<br />

к ядру с<strong>и</strong>стемы. Ответственность же за соблюден<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong>, надежность с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> предоставлен<strong>и</strong>е своевременной<br />

качественной поддержк<strong>и</strong> заказч<strong>и</strong>ка полностью<br />

лож<strong>и</strong>тся на разработч<strong>и</strong>ка.<br />

К сожален<strong>и</strong>ю, реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я закона о преференц<strong>и</strong>ях отечественному<br />

программному обеспечен<strong>и</strong>ю сопровождается<br />

обсужден<strong>и</strong>ем вопросов, которые уводят в сторону его<br />

<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>нное назначен<strong>и</strong>е. Открытость-закрытость отечественного<br />

софта не поможет постро<strong>и</strong>ть с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ. Важны функц<strong>и</strong>ональные возможност<strong>и</strong> продукта <strong>и</strong><br />

степень его эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> в выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й законодательства<br />

<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> потребностей заказч<strong>и</strong>ка.<br />

Программный комплекс для обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> должен состоять <strong>и</strong>з четырех функц<strong>и</strong>ональных<br />

элементов:<br />

■ Модуль <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Отвечает за расш<strong>и</strong>ренные возможност<strong>и</strong><br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я со сторонн<strong>и</strong>м программным <strong>и</strong><br />

аппаратным обеспечен<strong>и</strong>ем.<br />

■ Модуль управлен<strong>и</strong>я. Сокращает время реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

на угрозы.<br />

■ Модуль анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Реал<strong>и</strong>зует функц<strong>и</strong>ю обнаружен<strong>и</strong>я<br />

тревог, сбора <strong>и</strong> анал<strong>и</strong>за <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, предоставлен<strong>и</strong>я<br />

прозрачной <strong>и</strong> достоверной отчетност<strong>и</strong> в реж<strong>и</strong>ме онлайн.<br />

■ Модуль контроля <strong>и</strong> мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга действ<strong>и</strong>й в с<strong>и</strong>стеме.<br />

Готова л<strong>и</strong> компан<strong>и</strong>я «Электрон<strong>и</strong>ка» предлож<strong>и</strong>ть отечественные<br />

решен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> продукты для решен<strong>и</strong>я вопросов<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>?<br />

38<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

state policy | software import substitution<br />

Изложенные выше требован<strong>и</strong>я легл<strong>и</strong> в основу программного<br />

комплекса класса PSIM-с<strong>и</strong>стем 1 Electronika<br />

Security Manager (ESM), разработка компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Электрон<strong>и</strong>ка».<br />

Программа<br />

подн<strong>и</strong>мает с<strong>и</strong>стему<br />

безопасност<strong>и</strong> на<br />

новый уровень: от<br />

простого наблюден<strong>и</strong>я<br />

за объектом к<br />

управлен<strong>и</strong>ю р<strong>и</strong>скам<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>ю эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

всего<br />

комплекса средств,<br />

регламентов <strong>и</strong> ме-<br />

1<br />

PSIM – Physical Security Information Management.<br />

ропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, входящ<strong>и</strong>х<br />

в с<strong>и</strong>стему.<br />

На международных выставках <strong>и</strong> конференц<strong>и</strong>ях – в<br />

Канаде, ОАЭ, Инд<strong>и</strong><strong>и</strong> – заказч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> партнеры отмечал<strong>и</strong>,<br />

что в сравнен<strong>и</strong><strong>и</strong> с ведущ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> м<strong>и</strong>ровым<strong>и</strong> разработч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

PSIM-с<strong>и</strong>стем ESM поддерж<strong>и</strong>вает качественный <strong>и</strong> надежный<br />

функц<strong>и</strong>онал <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> этом обладает существенным ценовым<br />

пре<strong>и</strong>муществом.<br />

Кроссплатформенный комплекс ESM работает как<br />

под трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онным<strong>и</strong> платформам<strong>и</strong> (Windows), так <strong>и</strong> под<br />

платформам<strong>и</strong> с открытым кодом (Linux). Является программным<br />

обеспечен<strong>и</strong>ем с закрытым <strong>и</strong>сходным кодом.<br />

Для упрощен<strong>и</strong>я вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я со сторонн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> аппаратным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> программным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> поддерж<strong>и</strong>вает разл<strong>и</strong>чные<br />

стандартные протоколы, содерж<strong>и</strong>т SDK. Подобные<br />

ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>онные возможност<strong>и</strong> позволяют работать<br />

с уже существующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> на объекте с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong>, а не<br />

устанавл<strong>и</strong>вать все с нуля.<br />

Функц<strong>и</strong>я управлен<strong>и</strong>я уровням<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> в реж<strong>и</strong>ме<br />

реального времен<strong>и</strong> адапт<strong>и</strong>рует работу техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств безопасност<strong>и</strong> под заданный уровень<br />

угрозы предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ю. Это важное требован<strong>и</strong>е, прод<strong>и</strong>ктованное<br />

услов<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> постоянных <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й внутренней<br />

(модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я объекта) <strong>и</strong> внешней среды (появлен<strong>и</strong>е<br />

новых требован<strong>и</strong>й законодательства, ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>е<br />

угрозы <strong>и</strong> др.).<br />

В отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е от предыдущего поколен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем ESM содерж<strong>и</strong>т<br />

модуль<br />

Открытость-закрытость отечественного<br />

софта не поможет постро<strong>и</strong>ть<br />

с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong> ОТИ. Важны<br />

функц<strong>и</strong>ональные возможност<strong>и</strong> продукта<br />

<strong>и</strong> степень его эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

в выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й законодательства<br />

<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> потребностей заказч<strong>и</strong>ка<br />

управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

который<br />

макс<strong>и</strong>мально <strong>и</strong>сключает<br />

р<strong>и</strong>ск<strong>и</strong>, связанные<br />

с негат<strong>и</strong>вным<br />

воздейств<strong>и</strong>ем<br />

человеческого<br />

фактора. С<strong>и</strong>стема<br />

упрощает механ<strong>и</strong>зм<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я решен<strong>и</strong>я<br />

человеком<br />

<strong>и</strong> требует контроля<br />

всех этапов реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

на угрозу. Как следств<strong>и</strong>е, улучшается коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>я<br />

работы подразделен<strong>и</strong>й предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, обеспеч<strong>и</strong>вается выполнен<strong>и</strong>е<br />

на 100% внутренн<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> регламентов.<br />

Программный комплекс ESM подтверд<strong>и</strong>л практ<strong>и</strong>ческую<br />

эффект<strong>и</strong>вность обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> аэропорта<br />

во время проведен<strong>и</strong>я з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>х Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х <strong>и</strong>гр в<br />

2014 году. Эксперты транспортной отрасл<strong>и</strong> также высоко<br />

оцен<strong>и</strong>л<strong>и</strong> указанные особенност<strong>и</strong> продукта: 3 декабря<br />

2015 года ESM был пр<strong>и</strong>знан лучш<strong>и</strong>м <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онным продуктом<br />

в сфере обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> награжден Первой нац<strong>и</strong>ональной прем<strong>и</strong>ей «<strong>Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Отечественное программное обеспечен<strong>и</strong>е ESM, созданное<br />

экспертам<strong>и</strong> компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Электрон<strong>и</strong>ка», не только<br />

обеспеч<strong>и</strong>т реальную защ<strong>и</strong>ту предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я от угроз кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нального<br />

<strong>и</strong> террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого характера, но <strong>и</strong> повыс<strong>и</strong>т<br />

эконом<strong>и</strong>ческую эффект<strong>и</strong>вность его работы.<br />

Уровень ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого законодательства по<br />

защ<strong>и</strong>те объектов в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> выше, чем у мног<strong>и</strong>х стран, <strong>и</strong> готовность<br />

отечественных продуктов для такой защ<strong>и</strong>ты объектов<br />

тоже выше. В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong>глашаем экспертов<br />

отрасл<strong>и</strong> к обсужден<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>зложенной точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> альтернат<strong>и</strong>вных<br />

подходов к пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>ю будущего отечественного<br />

программного обеспечен<strong>и</strong>я.<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 39

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>е ПО<br />

РЕЕСТР<br />

РОССИЙСКОГО<br />

НАША СПРАВКА:<br />

Экспертный совет по росс<strong>и</strong>йскому ПО является<br />

постоянно действующ<strong>и</strong>м органом,<br />

который будет провод<strong>и</strong>ть эксперт<strong>и</strong>зу заявлен<strong>и</strong>й<br />

компан<strong>и</strong>й на включен<strong>и</strong>е сведен<strong>и</strong>й<br />

об <strong>и</strong>х программных продуктах в ед<strong>и</strong>ный<br />

реестр росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х программ для электронных<br />

выч<strong>и</strong>сл<strong>и</strong>тельных маш<strong>и</strong>н <strong>и</strong> баз<br />

данных.<br />

В состав совета входят представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> федеральных<br />

органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутов <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онного разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я,<br />

а также ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>й росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х разработч<strong>и</strong>ков<br />

ПО. Представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ведомств не<br />

могут <strong>и</strong>меть в нем более 40% голосов, пр<strong>и</strong><br />

этом представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ИТ-<strong>и</strong>ндустр<strong>и</strong><strong>и</strong>, в чь<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>нтересах реал<strong>и</strong>зуется реформа, должны<br />

<strong>и</strong>меть не менее 50% голосов.<br />

Задача совета – провод<strong>и</strong>ть эксперт<strong>и</strong>зу<br />

программных продуктов <strong>и</strong> голосовать за<br />

<strong>и</strong>х включен<strong>и</strong>е в реестр росс<strong>и</strong>йского ПО.<br />

Решен<strong>и</strong>я совета пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются простым<br />

больш<strong>и</strong>нством голосов его членов, участвующ<strong>и</strong>х<br />

в заседан<strong>и</strong><strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онно.<br />

Пр<strong>и</strong> равенстве голосов решающ<strong>и</strong>м<br />

является голос председателя.<br />

Russian software register is being filled out<br />

On January 1, <strong>2016</strong>, customers are obliged to restrict the purchase<br />

of software for state and municipal needs of software products,<br />

included in the register of Russian software.<br />

ПРОГРАММНОГО<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЯ<br />

ПОПОЛНЯЕТСЯ<br />

С 1 ЯНВАРЯ <strong>2016</strong> ГОДА ЗАКАЗЧИКИ ОБЯЗАНЫ ОГРАНИЧИТЬ<br />

ЗАКУПКИ ПО ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬ-<br />

НЫХ НУЖД ПРОГРАММНЫМИ ПРОДУКТАМИ, ВКЛЮЧЕННЫ-<br />

МИ В РЕЕСТР РОССИЙСКОГО ПО.<br />

Федеральный закон № 188-<br />

ФЗ от 29 <strong>и</strong>юня 2015 года<br />

«О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в<br />

Федеральный закон «Об <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>ях <strong>и</strong><br />

о защ<strong>и</strong>те <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>» <strong>и</strong> статью 14<br />

Федерального закона «О контрактной<br />

с<strong>и</strong>стеме в сфере закупок товаров,<br />

работ, услуг для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

государственных <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

нужд» определ<strong>и</strong>л порядок <strong>и</strong> услов<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong>я росс<strong>и</strong>йского программного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я (ПО), а также создан<strong>и</strong>е<br />

соответствующего реестра.<br />

ВСЕ ДЛЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ<br />

Согласно Постановлен<strong>и</strong>ю Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ № 1236 от 16 ноября 2015<br />

года, с 1 января <strong>2016</strong> года заказч<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

обязаны огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть закупк<strong>и</strong> ПО<br />

для государственных <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

нужд программным<strong>и</strong> продуктам<strong>и</strong>,<br />

включенным<strong>и</strong> в реестр росс<strong>и</strong>йского<br />

ПО, за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем тех случаев,<br />

когда в нем отсутствует ПО с необход<strong>и</strong>мым<strong>и</strong><br />

функц<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong>, техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong> характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>.<br />

Реестр ПО создается для<br />

расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я росс<strong>и</strong>йского<br />

ПО, подтвержден<strong>и</strong>я его про<strong>и</strong>схожден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>з Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а также в целях оказан<strong>и</strong>я правообладателям<br />

ПО мер государственной<br />

поддержк<strong>и</strong>.<br />

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ<br />

С начала <strong>2016</strong> года в М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве<br />

связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> массовых коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й Рос-<br />

40<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

state policy | software import substitution<br />

ДО 5 МЛРД РУБ. – НА РАЗРАБОТКУ РОССИЙСКОГО ПО В <strong>2016</strong> ГОДУ<br />

Прав<strong>и</strong>тельство РФ утверд<strong>и</strong>ло предложенное М<strong>и</strong>нкомсвяз<strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е по поддержке разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

продв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я росс<strong>и</strong>йского программного обеспечен<strong>и</strong>я (ПО) на <strong>2016</strong> год в объеме 5 млрд руб. Соответствующ<strong>и</strong>й<br />

пункт включен в утвержденный 1 марта <strong>2016</strong> года Председателем Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>ем Медведевым «План действ<strong>и</strong>й Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, направленных на обеспечен<strong>и</strong>е стаб<strong>и</strong>льного<br />

соц<strong>и</strong>ально-эконом<strong>и</strong>ческого разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в <strong>2016</strong> году».<br />

Меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е предусматр<strong>и</strong>вает отбор <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю не менее восьм<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетных проектов по<br />

разработке <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мод<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> конкурентоспособного ПО, его локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> продв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю на рынках<br />

зарубежных стран. Проекты актов Прав<strong>и</strong>тельства РФ, определяющ<strong>и</strong>х порядок отбора проектов <strong>и</strong> услов<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>х ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, должны быть разработаны в марте <strong>2016</strong> года.<br />

Меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е будет проф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>ровано за счет поступлен<strong>и</strong>й по результатам проведенных в феврале<br />

<strong>2016</strong> года аукц<strong>и</strong>онов на получен<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>й на оказан<strong>и</strong>е услуг связ<strong>и</strong> в объеме до 5 млрд руб.<br />

в <strong>2016</strong> году. Пр<strong>и</strong> этом объем соф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я проектов в <strong>2016</strong>–2017 годах должен состав<strong>и</strong>ть еще<br />

не менее 6 млрд руб., сообщает М<strong>и</strong>нкомсвяз<strong>и</strong>.<br />

Результатом меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я должно стать увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е объемов реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> ПО согласно отобранным<br />

пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетным проектам <strong>и</strong> сопутствующ<strong>и</strong>х услуг на рынках зарубежных стран на сумму не менее<br />

30 млн долларов США в 2017 году <strong>и</strong> 40 млн долларов США в 2018 году, эконом<strong>и</strong>я на закупках ПО<br />

<strong>и</strong>з средств федерального бюджета в объеме не менее 2 млрд руб. в 2017 году <strong>и</strong> 3 млрд руб. в 2018<br />

году, а также средств компан<strong>и</strong>й с государственным участ<strong>и</strong>ем в объеме не менее 2 млрд руб. в 2017<br />

году <strong>и</strong> 3 млрд руб. в 2018 году.<br />

с<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> состоялось тр<strong>и</strong><br />

заседан<strong>и</strong>я Экспертного совета по<br />

росс<strong>и</strong>йскому программному обеспечен<strong>и</strong>ю.<br />

Заседан<strong>и</strong>я прошл<strong>и</strong> под председательством<br />

главы М<strong>и</strong>нкомсвяз<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Н<strong>и</strong>колая Н<strong>и</strong>к<strong>и</strong>форова пр<strong>и</strong><br />

участ<strong>и</strong><strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телей М<strong>и</strong>нкомсвяз<strong>и</strong>,<br />

друг<strong>и</strong>х м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерств <strong>и</strong> ведомств,<br />

Федеральной ант<strong>и</strong>монопольной<br />

службы, а также отраслевых ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>й,<br />

членам<strong>и</strong> которых являются<br />

росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>е<br />

разработку ПО. На последнем<br />

совете 18 марта <strong>2016</strong> года<br />

на голосован<strong>и</strong>е было вынесено 166<br />

программных продуктов, в результате<br />

совет проголосовал за включен<strong>и</strong>е<br />

в реестр 155 программ для электронных<br />

выч<strong>и</strong>сл<strong>и</strong>тельных маш<strong>и</strong>н (ЭВМ) <strong>и</strong><br />

баз данных.<br />

Заказ на ИТ-продукты <strong>и</strong> услуг<strong>и</strong> на<br />

уровне федеральных органов власт<strong>и</strong><br />

оцен<strong>и</strong>вается М<strong>и</strong>нкомсвяз<strong>и</strong> в 80 млрд<br />

руб., столько же составляет рег<strong>и</strong>ональный<br />

<strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальный ИТ-госзаказ<br />

Эксперты высказал<strong>и</strong>сь прот<strong>и</strong>в<br />

включен<strong>и</strong>я в реестр ряда продуктов<br />

<strong>и</strong>з-за пр<strong>и</strong>надлежност<strong>и</strong> <strong>и</strong>х компонентов,<br />

отвечающ<strong>и</strong>х за работоспособность<br />

ключевого функц<strong>и</strong>онала ПО, к<br />

третьей стороне – <strong>и</strong>ностранным про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телям.<br />

Кроме того, представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

отраслевых ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>й, членам<strong>и</strong><br />

которых являются росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>е разработку<br />

ПО, было предложено вынест<strong>и</strong><br />

на обсужден<strong>и</strong>е совета вопрос о<br />

целесообразност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я общего<br />

решен<strong>и</strong>я о том, что такое ПО не является<br />

росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м <strong>и</strong> включен<strong>и</strong>е его в<br />

реестр недопуст<strong>и</strong>мо. ТБ &Т<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 41

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>е ПО<br />

КОМПЛЕКСНЫЕ<br />

СИСТЕМЫ:<br />

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ<br />

РОССИЯ СЕГОДНЯ<br />

УВЛЕЧЕНА<br />

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕМ.<br />

ИДЕЯ ПОНРАВИЛАСЬ<br />

ВСЕМ, ВСЕ КИНУЛИСЬ<br />

ВЫПОЛНЯТЬ: ОТ<br />

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА<br />

ДО ВПК. К СОЖАЛЕНИЮ,<br />

РВЕНИЕ ЧАСТО ИДЕТ<br />

ВПЕРЕДИ ПОНИМАНИЯ,<br />

ЧТО И КАК НУЖНО<br />

ДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ ДОСТИЧЬ<br />

ТРЕБУЕМОГО РЕЗУЛЬТАТА.<br />

А ПОРОЙ, ДАЖЕ ОБЛАДАЯ<br />

ТАКИМ ПОНИМАНИЕМ,<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ<br />

В ПОГОНЕ ЗА ПРИБЫЛЬЮ<br />

ИГНОРИРУЕТ САМУ СУТЬ<br />

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ.<br />

42<br />

Стан<strong>и</strong>слав ДИДКОВСКИЙ,<br />

руковод<strong>и</strong>тель направлен<strong>и</strong>я рекламы<br />

<strong>и</strong> маркет<strong>и</strong>нга НПП «Автомат<strong>и</strong>ка-С»<br />

НПП «Автомат<strong>и</strong>ка-С», ООО<br />

123298, Москва, 3-я Хорошевская, д. 13, стр. 1<br />

Тел./факс: (495) 956-49-95<br />

E-mail: info@avts.ru<br />

www.avts.ru<br />

«РОССИЙСКИЕ»<br />

СИСТЕМЫ НА ОС WINDOWS<br />

Возьмем с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong>.<br />

Второй тренд сезона после <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>я<br />

– комплексность. Военные,<br />

транспортн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, атомщ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> –<br />

все вдруг «вспомн<strong>и</strong>л<strong>и</strong>», что в XXI<br />

веке с<strong>и</strong>стемы должны уметь работать<br />

под ед<strong>и</strong>ным управлен<strong>и</strong>ем. В попытках<br />

успеть <strong>и</strong> там <strong>и</strong> сям некоторые<br />

дельцы стал<strong>и</strong> выпускать вроде<br />

бы отечественные комплексы безопасност<strong>и</strong>.<br />

Не вдаваясь в проблемат<strong>и</strong>ку<br />

матер<strong>и</strong>алов, комплектующ<strong>и</strong>х <strong>и</strong><br />

элементной базы, обознач<strong>и</strong>м в качестве<br />

основной проблемы <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>ю<br />

с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>е комплексом<br />

в целом. Проблема более чем<br />

актуальная, ведь больш<strong>и</strong>нство так<strong>и</strong>х<br />

комплексных «поделок» построено<br />

на базе… ОС Windows! Конечно,<br />

<strong>и</strong>ногда это обусловлено требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

заказч<strong>и</strong>ка, но зачастую <strong>и</strong>нтегратор<br />

просто не в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> предлож<strong>и</strong>ть<br />

что-то более защ<strong>и</strong>щенное!<br />

А ведь любому спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сту очев<strong>и</strong>дно,<br />

что наш<strong>и</strong> «друзья» <strong>и</strong>з-за океана<br />

будут счастл<strong>и</strong>вы получ<strong>и</strong>ть доступ к<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong><br />

серьезным объектам, как говор<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

раньше, «на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> вероятного<br />

прот<strong>и</strong>вн<strong>и</strong>ка». Авар<strong>и</strong>я на Иранском<br />

ядерном хран<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ще, оснащенном<br />

<strong>и</strong>здел<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>рмы «С<strong>и</strong>менс», – яркое<br />

тому подтвержден<strong>и</strong>е.<br />

Факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> можно сказать, что<br />

задача <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>я в секторе<br />

безопасност<strong>и</strong> заключается<br />

в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> сам<strong>и</strong>х<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>. И мы как<br />

участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> этого рынка в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>м, что<br />

возможностей создавать так<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>щенные<br />

с<strong>и</strong>стемы масса. Однако,<br />

вопрек<strong>и</strong> лог<strong>и</strong>ке, реально работоспособных<br />

с<strong>и</strong>стем создается<br />

очень <strong>и</strong> очень мало. В подавляющем<br />

больш<strong>и</strong>нстве случаев это л<strong>и</strong>бо малоуспешные<br />

попытк<strong>и</strong> скоп<strong>и</strong>ровать<br />

западный опыт, л<strong>и</strong>бо попытк<strong>и</strong> «слеп<strong>и</strong>ть»<br />

комплекс под заведомо неблагонадежной<br />

ОС.<br />

АЛЬТЕРНАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ<br />

Давно <strong>и</strong>звестен пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п конструкт<strong>и</strong>вного<br />

мышлен<strong>и</strong>я: кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>куя – предлагай.<br />

Руководствуясь этой макс<strong>и</strong>мой,<br />

мы сч<strong>и</strong>таем, что одно <strong>и</strong>з

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

state policy | software import substitution<br />

возможных решен<strong>и</strong>й озвученной<br />

проблемат<strong>и</strong>к<strong>и</strong> – создан<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стем на<br />

основе SCADA-пакета. Каждая подс<strong>и</strong>стема<br />

опц<strong>и</strong>онально (по требован<strong>и</strong>ю<br />

заказч<strong>и</strong>ка <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> оператора) автономна,<br />

умеет как обрабатывать<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю на своем уровне, так<br />

<strong>и</strong> передавать/получать ее наверх/<br />

Для работоспособност<strong>и</strong><br />

комплексных<br />

<strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованных<br />

с<strong>и</strong>стем<br />

необход<strong>и</strong>мо<br />

создать межведомственные<br />

требован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> выработать<br />

ед<strong>и</strong>ный подход<br />

вн<strong>и</strong>з. На каждом уровне эт<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем<br />

должен быть ед<strong>и</strong>ный протокол связ<strong>и</strong>.<br />

В совокупност<strong>и</strong> это, во-первых,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вает устойч<strong>и</strong>вость в кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях, во-вторых, позволяет<br />

<strong>и</strong>збегать с<strong>и</strong>стемных сбоев. Которые,<br />

к слову сказать, в настоящее<br />

время по-прежнему про<strong>и</strong>сходят, ведь<br />

сейчас протоколов существует около<br />

200, <strong>и</strong> проблемы одной с<strong>и</strong>стемы<br />

порой вызывают коллапс всего комплекса.<br />

Такая же карт<strong>и</strong>на наблюдается<br />

<strong>и</strong> в друг<strong>и</strong>х секторах, связанных<br />

с автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей, включая промышленное<br />

про<strong>и</strong>зводство, про<strong>и</strong>зводство<br />

робототехн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> даже ВПК. Так что<br />

разработка ед<strong>и</strong>ных протоколов –<br />

ж<strong>и</strong>зненно необход<strong>и</strong>мая для разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

страны задача.<br />

Разумеется, в современных с<strong>и</strong>стемах<br />

охраны объектов особой важност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ального назначен<strong>и</strong>я вышеоп<strong>и</strong>санная<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я недопуст<strong>и</strong>ма. Поэтому<br />

опт<strong>и</strong>мально <strong>и</strong>спользовать комплексные<br />

с<strong>и</strong>стемы, построенные по<br />

модульному пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пу: есл<strong>и</strong> нарушена<br />

работа одной подс<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong>л<strong>и</strong> л<strong>и</strong>нейка<br />

с<strong>и</strong>стем, то, во-первых, комплекс в целом<br />

сохраняет работоспособность, а<br />

во-вторых, каждый <strong>и</strong>з элементов эт<strong>и</strong>х<br />

подс<strong>и</strong>стем (модулей) может быть заменен<br />

без ущерба целостност<strong>и</strong>.<br />

На таком модульном пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пе построен,<br />

напр<strong>и</strong>мер, комплекс безопасност<strong>и</strong><br />

«СОКОЛ». Его основа – <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованная<br />

с<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я «СОКОЛ-ИСБУ», построенная,<br />

в свою очередь, на базе<br />

SCADA-пакета «СТАТУС-4». На его<br />

базе нам<strong>и</strong> также выпускаются две л<strong>и</strong>нейк<strong>и</strong><br />

контроллеров: ТК-20 <strong>и</strong> МТК-20.<br />

Функц<strong>и</strong>онально он соответствует требован<strong>и</strong>ям<br />

ВПК, спецстроя, требован<strong>и</strong>ям,<br />

предъявляемым к «красным»<br />

контроллерам, средствам ПАЗ (прот<strong>и</strong>воавар<strong>и</strong>йной<br />

защ<strong>и</strong>ты), стандартам<br />

NAMUR, равно как <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м требован<strong>и</strong>ям,<br />

предъявляемым серьезным<strong>и</strong><br />

заказч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>. Более того, всем<br />

эт<strong>и</strong>м требован<strong>и</strong>ям одновременно<br />

<strong>и</strong>з контроллеров отечественного<br />

про<strong>и</strong>зводства соответствуют только<br />

контроллеры про<strong>и</strong>зводства НПП<br />

«Автомат<strong>и</strong>ка-С». Здесь же нужно отмет<strong>и</strong>ть,<br />

что «СОКОЛ» – мульт<strong>и</strong>платформенная<br />

с<strong>и</strong>стема <strong>и</strong> может работать<br />

на разл<strong>и</strong>чных защ<strong>и</strong>щенных ОС.<br />

Для объектов спец<strong>и</strong>ального назначен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> особой важност<strong>и</strong> мы рекомендуем<br />

QNX. Это операц<strong>и</strong>онная с<strong>и</strong>стема<br />

жесткого реального времен<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> класс<strong>и</strong>ческая платформа отказоустойч<strong>и</strong>вых<br />

компьютерных с<strong>и</strong>стем<br />

спец<strong>и</strong>ального назначен<strong>и</strong>я. В настоящее<br />

время QNX6 «Нейтр<strong>и</strong>но» – ед<strong>и</strong>нственная<br />

ОС, серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованная<br />

одновременно <strong>и</strong> по уровню SIL3 в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

со стандартом IEC 61508,<br />

<strong>и</strong> по уровню EAL4+ в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со<br />

стандартом ISO/IEC 15408.<br />

НУЖЕН ЕДИНЫЙ ПОДХОД<br />

К сожален<strong>и</strong>ю, со стороны ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>чества<br />

на пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е так<strong>и</strong>х очев<strong>и</strong>дных<br />

вещей, как ед<strong>и</strong>ный протокол <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<br />

модульност<strong>и</strong>, рассч<strong>и</strong>тывать не пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся.<br />

Каждое ведомство стро<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з<br />

себя вел<strong>и</strong>к<strong>и</strong>х <strong>и</strong> ужасных: вся <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ва<br />

сн<strong>и</strong>зу, включая просьбы озвуч<strong>и</strong>ть<br />

внятные прав<strong>и</strong>ла <strong>и</strong>гры, ввест<strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ные<br />

стандарты <strong>и</strong> сформул<strong>и</strong>ровать конкретные<br />

пожелан<strong>и</strong>я конечного заказч<strong>и</strong>ка,<br />

перемалываются в бюрократ<strong>и</strong>ческой<br />

маш<strong>и</strong>не. Только одно-два <strong>и</strong>з ведомств<br />

<strong>и</strong>меют задокумент<strong>и</strong>рованные требован<strong>и</strong>я<br />

к с<strong>и</strong>стемам безопасност<strong>и</strong>.<br />

Для новых требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> реальной<br />

работоспособност<strong>и</strong> комплексных <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованных<br />

с<strong>и</strong>стем необход<strong>и</strong>мо<br />

создать межведомственные требован<strong>и</strong>я<br />

для КСБ (комплексных с<strong>и</strong>стем<br />

безопасност<strong>и</strong>) <strong>и</strong> выработать ед<strong>и</strong>ный<br />

подход. Это касается <strong>и</strong> промышленност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong> транспорта, <strong>и</strong> ВПК – по сут<strong>и</strong>,<br />

любых отраслей с высокой степенью<br />

автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Однако это нужно<br />

в первую очередь сам<strong>и</strong>м участн<strong>и</strong>кам<br />

процесса; тем, кто сво<strong>и</strong>м<strong>и</strong> рукам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> умом создает добавочный продукт.<br />

А глядя на действ<strong>и</strong>я м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерств <strong>и</strong><br />

ведомств, эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> отраслям<strong>и</strong> управляющ<strong>и</strong>х,<br />

очев<strong>и</strong>дность этой необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

как-то улетуч<strong>и</strong>вается. Тратятся<br />

огромные средства на выполнен<strong>и</strong>е<br />

непонятных проектов <strong>и</strong> ненужных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

оторванных от ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong>.<br />

Важно пон<strong>и</strong>мать: так как нет конкретных<br />

требован<strong>и</strong>й от заказч<strong>и</strong>ков (по-хорошему,<br />

ведомства должны эт<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я<br />

собрать, с<strong>и</strong>стемат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

<strong>и</strong> выдать в качестве руководящего<br />

документа), конкурс провод<strong>и</strong>тся не<br />

на уровне экспертов <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов,<br />

а на уровне ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>ков. Смешно говор<strong>и</strong>ть:<br />

пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> конкурса делается<br />

эксперт<strong>и</strong>за только сметной<br />

част<strong>и</strong>, а государственная эксперт<strong>и</strong>за<br />

техн<strong>и</strong>ческого <strong>и</strong> проектного решен<strong>и</strong>я<br />

не про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся. Это смех сквозь<br />

слезы, так как такое положен<strong>и</strong>е дел<br />

краснореч<strong>и</strong>во говор<strong>и</strong>т: л<strong>и</strong>цам, орган<strong>и</strong>зующ<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong> проводящ<strong>и</strong>м конкурс,<br />

важно не получ<strong>и</strong>ть опт<strong>и</strong>мальное решен<strong>и</strong>е<br />

для конкретного объекта, а осво<strong>и</strong>ть<br />

бюджет с целью расп<strong>и</strong>ла.<br />

В связ<strong>и</strong> со слож<strong>и</strong>вшейся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ей<br />

мы оцен<strong>и</strong>ваем состоян<strong>и</strong>е комплексных<br />

решен<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

следующ<strong>и</strong>м образом: в<br />

настоящ<strong>и</strong>й момент программа <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>я<br />

не выполнена, <strong>и</strong><br />

решен<strong>и</strong>е вопросов пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>я ее в<br />

порядок отсутствует. Однако желан<strong>и</strong>е<br />

сообщества в част<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

программы все же существует, <strong>и</strong> так<strong>и</strong>е<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, как наша, стараются<br />

воплот<strong>и</strong>ть ее в ж<strong>и</strong>знь не на словах,<br />

а на деле.<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 43

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>е ПО<br />

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ<br />

ДЛЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

В РАМКАХ ЗАДАЧИ ПЕРЕХОДА НА РОССИЙСКОЕ ПО МИНТРАНС РОССИИ РЕАЛИЗУЕТ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ<br />

СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ.<br />

Import substitution for transport<br />

security<br />

As part of the task of transition<br />

to Russian software Ministry of<br />

Transport of Russia implements<br />

the measures to create information<br />

security systems in transport.<br />

Выступая на Всеросс<strong>и</strong>йской<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> «Аппаратнопрограммный<br />

комплекс «Безопасный<br />

город» 25 февраля <strong>2016</strong> года<br />

в Москве, замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Алексей Цыденов отмет<strong>и</strong>л, что работа<br />

по переходу на отечественное<br />

ПО <strong>и</strong>дет полным ходом.<br />

В частност<strong>и</strong>, он рассказал, что<br />

во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е Федерального закона<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> совместно<br />

с ФСБ <strong>и</strong> МВД РФ был<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зованы<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по создан<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>стемы<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте – это целый<br />

комплекс программно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств, который решает мног<strong>и</strong>е<br />

задач<strong>и</strong>.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, он позволяется выявлять<br />

на объектах транспортного комплекса<br />

л<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong>частных к террор<strong>и</strong>-<br />

РОМАН ЛАВРЕНТЬЕВ,<br />

РУКОВОДИТЕЛЬ<br />

ПРОЕКТОВ ДИРЕКЦИИ<br />

ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ<br />

ТЕХНОЛОГИЯМ ФГУП<br />

«ЗАЩИТАИНФОТРАНС»<br />

ст<strong>и</strong>ческой деятельност<strong>и</strong>, а также находящ<strong>и</strong>хся<br />

в розыске за друг<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>ды<br />

преступлен<strong>и</strong>й. А в ходе подготовк<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

проведен<strong>и</strong>я з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>х Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х <strong>и</strong>гр<br />

<strong>и</strong> Парал<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>х <strong>и</strong>гр в Соч<strong>и</strong><br />

эта с<strong>и</strong>стема была развернута в полном<br />

объеме <strong>и</strong> показала свою эффект<strong>и</strong>вность,<br />

в рамках нее велся мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг<br />

не только росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х транспортных<br />

потоков, но <strong>и</strong> международного<br />

пассаж<strong>и</strong>рского траф<strong>и</strong>ка. Была создана<br />

<strong>и</strong> запущена в эксплуатац<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>стема<br />

сборов результатов техн<strong>и</strong>ческого<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга <strong>и</strong> контроля объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры. Факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

это с<strong>и</strong>стема, позволяющая<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать, передавать, консол<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ровать<br />

с<strong>и</strong>гнал с камер <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х средств<br />

техн<strong>и</strong>ческого мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга, напр<strong>и</strong>мер<br />

с теплов<strong>и</strong>зоров.<br />

Ее практ<strong>и</strong>ческое пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е было<br />

отработано пом<strong>и</strong>мо Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>ады<br />

также <strong>и</strong> на друг<strong>и</strong>х объектах международного<br />

транспорта, метропол<strong>и</strong>тена,<br />

автомоб<strong>и</strong>льного транспорта, на автовокзалах.<br />

С<strong>и</strong>стема позволяет предоставлять<br />

доступ к в<strong>и</strong>деоматер<strong>и</strong>алам <strong>и</strong> арх<strong>и</strong>вным<br />

данным всем за<strong>и</strong>нтересованным<br />

структурам, пр<strong>и</strong>частным к обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong>, отмет<strong>и</strong>л<br />

замм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра. ТБ &Т<br />

НЕОБХОДИМ ПОЭТАПНЫЙ ПЕРЕХОД<br />

В сфере транспортной безопасност<strong>и</strong> в настоящее время, как<br />

прав<strong>и</strong>ло, пр<strong>и</strong>меняется <strong>и</strong>нфраструктурное ПО (операц<strong>и</strong>онные<br />

с<strong>и</strong>стемы, СУБД, серверы пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> т. п.), а также<br />

ПО охранных, досмотровых <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х подобных с<strong>и</strong>стем.<br />

Необход<strong>и</strong>мость выделен<strong>и</strong>я ПО, пр<strong>и</strong>меняемого в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, в отдельный отраслевой реестр, по<br />

нашему мнен<strong>и</strong>ю, требует <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>я.<br />

Требован<strong>и</strong>я, установленные Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, прежде всего распространяются на осуществлен<strong>и</strong>е<br />

новых закупок. А что делать с <strong>и</strong>спользуемым <strong>и</strong>ностранным<br />

ПО, на техподдержку которого разл<strong>и</strong>чные ведомства ежегодно<br />

тратят десятк<strong>и</strong>, сотн<strong>и</strong> м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>онов рублей?<br />

Очев<strong>и</strong>дно, ответ од<strong>и</strong>н – осуществлять поэтапный переход<br />

на отечественное ПО <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ПО с открытым <strong>и</strong>сходным кодом,<br />

опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю техн<strong>и</strong>ческой поддержк<strong>и</strong>.<br />

Результаты <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>й ФГУП «Защ<strong>и</strong>таИнфоТранс» показал<strong>и</strong>,<br />

что для больш<strong>и</strong>нства <strong>и</strong>спользуемых зарубежных технолог<strong>и</strong>й, за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем технолог<strong>и</strong>й<br />

создан<strong>и</strong>я высоконагруженных <strong>и</strong> надежных с<strong>и</strong>стем, можно реал<strong>и</strong>зовать вар<strong>и</strong>ант замещен<strong>и</strong>я на<br />

основе отечественных аналогов л<strong>и</strong>бо ПО с открытым <strong>и</strong>сходным кодом. Замену можно провод<strong>и</strong>ть<br />

за счет отказа от продлен<strong>и</strong>я техподдержк<strong>и</strong> <strong>и</strong>ностранных продуктов. В дальнейшем такая замена<br />

позвол<strong>и</strong>т ежегодно эконом<strong>и</strong>ть на обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы десятк<strong>и</strong> м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>онов<br />

рублей.<br />

44<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

state policy | software import substitution<br />

УТВЕРЖДЕН СТАНДАРТ НА ИНТЕГРИРОВАННЫЕ<br />

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ!<br />

ВПРЕДЬ ВСЕ РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ И УСТАНАВЛИВАЕМЫЕ ПРОГРАММНЫЕ ПРОДУКТЫ КОНСОРЦИУМА «ИНТЕГРА-С»<br />

БУДУТ СОДЕРЖАТЬ ТОЛЬКО ОТКРЫТЫЕ ИСХОДНЫЕ КОДЫ И ИСПОЛЬЗОВАТЬ ТОЛЬКО ОТКРЫТЫЕ ПРОТОКОЛЫ.<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р КУДЕЛЬКИН,<br />

през<strong>и</strong>дент консорц<strong>и</strong>ума «Интегра-С»,<br />

заслуженный <strong>и</strong>зобретатель РФ<br />

ГОСТ Р 56875-<strong>2016</strong> «Информац<strong>и</strong>онные<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>. С<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong><br />

комплексные <strong>и</strong> <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованные.<br />

Т<strong>и</strong>повые требован<strong>и</strong>я к арх<strong>и</strong>тектуре <strong>и</strong><br />

технолог<strong>и</strong>ям <strong>и</strong>нтеллектуальных с<strong>и</strong>стем<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й»<br />

утвержден <strong>и</strong> введен в действ<strong>и</strong>е Пр<strong>и</strong>казом<br />

Федерального агентства по техн<strong>и</strong>ческому<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> метролог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 26 февраля <strong>2016</strong> года № 81-ст. Его<br />

основные положен<strong>и</strong>я:<br />

■ Пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е операц<strong>и</strong>онной с<strong>и</strong>стемы<br />

с открытым<strong>и</strong> <strong>и</strong>сходным<strong>и</strong> кодам<strong>и</strong><br />

(распоряжен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 17 декабря<br />

2010 года № 2299-р).<br />

■ Использован<strong>и</strong>е открытых протоколов<br />

обмена данным<strong>и</strong>.<br />

■ В<strong>и</strong>зуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я состоян<strong>и</strong>я объектов <strong>и</strong><br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й в 3D ГИС <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> (со-<br />

«Интегра-C», консорц<strong>и</strong>ум<br />

115230, Москва, Варшавское шоссе, 46<br />

Тел./факс: (495) 730-62-52<br />

E-mail: moscow@integra-s.com<br />

www.integra-s.com<br />

гласно Рекомендац<strong>и</strong>ям МЧС РФ от 25<br />

февраля 2009 года) с пр<strong>и</strong>вязкой всех<br />

компонентов с<strong>и</strong>стемы мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга к географ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

коорд<strong>и</strong>натам <strong>и</strong> времен<strong>и</strong>.<br />

■ Ш<strong>и</strong>фрован<strong>и</strong>е передаваемых данных.<br />

■ Обеспечен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> аутент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пользователя посредством<br />

электронной подп<strong>и</strong>с<strong>и</strong>.<br />

■ Пол<strong>и</strong>центр<strong>и</strong>ческое построен<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

ИНФОРМАЦИОННО УЯЗВИМЫ<br />

Данный стандарт включает требован<strong>и</strong>е<br />

распоряжен<strong>и</strong>я № 2299-р о переходе<br />

на <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е операц<strong>и</strong>онной<br />

с<strong>и</strong>стемы (ОС) с открытым <strong>и</strong>сходным<br />

кодом. Использован<strong>и</strong>е ПО с закрытым<br />

<strong>и</strong>сходным кодом в нашей стране<br />

дост<strong>и</strong>гает 97%. Эт<strong>и</strong> программы целенаправленно<br />

созданы для нанесен<strong>и</strong>я<br />

ущерба <strong>и</strong> вреда <strong>и</strong>х пользователям.<br />

Главенствующее положен<strong>и</strong>е здесь зан<strong>и</strong>мает<br />

Microsoft Corporation. Массовое<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е этого ПО став<strong>и</strong>т под<br />

угрозу <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного<br />

пространства страны <strong>и</strong> делает<br />

нац<strong>и</strong>ональную эконом<strong>и</strong>ку <strong>и</strong> <strong>безопасность</strong><br />

страны уязв<strong>и</strong>мым<strong>и</strong> от пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческого<br />

настроен<strong>и</strong>я поставщ<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> «модераторов»<br />

такого ПО.<br />

МИРОВАЯ ПРАКТИКА<br />

Процессы <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> ухода<br />

от вредоносного ПО наблюдаются<br />

в м<strong>и</strong>ровой практ<strong>и</strong>ке после ряда скандалов,<br />

связанных с масштабным отслеж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ем<br />

«всех <strong>и</strong> вся» в <strong>и</strong>нтернете<br />

сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> АНБ США. Пр<strong>и</strong>мер<br />

кард<strong>и</strong>нального подхода демонстр<strong>и</strong>рует<br />

К<strong>и</strong>тай, где на прав<strong>и</strong>тельственном уровне<br />

решено заменять в год до 15% ОС<br />

Windows на Linux. Хорош<strong>и</strong>е результаты<br />

показывают, как н<strong>и</strong> странно, <strong>и</strong> страны<br />

НАТО: Герман<strong>и</strong>я – более 65% коммерческ<strong>и</strong>х<br />

компан<strong>и</strong>й <strong>и</strong>спользуют свободное<br />

ПО, во Франц<strong>и</strong><strong>и</strong> его <strong>и</strong>спользуют<br />

67% компан<strong>и</strong>й, в Норвег<strong>и</strong><strong>и</strong> более 50%,<br />

а в Ф<strong>и</strong>нлянд<strong>и</strong><strong>и</strong> СПО <strong>и</strong>спользуют более<br />

80% частных компан<strong>и</strong>й.<br />

ХОД ОТКРЫТОМУ КОДУ!<br />

Руководство страны пон<strong>и</strong>мает слож<strong>и</strong>вшуюся<br />

обстановку <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мает для<br />

ее <strong>и</strong>справлен<strong>и</strong>я соответствующ<strong>и</strong>е меры,<br />

но реал<strong>и</strong><strong>и</strong> настоящего времен<strong>и</strong><br />

неумол<strong>и</strong>мо требуют более реш<strong>и</strong>тельных<br />

<strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вных действ<strong>и</strong>й в этом<br />

направлен<strong>и</strong><strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> со стороны<br />

делового сообщества. Необход<strong>и</strong>мо<br />

постав<strong>и</strong>ть жестк<strong>и</strong>й заслон перед<br />

Windows-подобным<strong>и</strong> программным<strong>и</strong><br />

продуктам<strong>и</strong>, чтобы не оказаться в<br />

программно-аппаратном рабстве <strong>и</strong>ностранных<br />

поставщ<strong>и</strong>ков.<br />

Будуч<strong>и</strong> патр<strong>и</strong>отам<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, для реального<br />

решен<strong>и</strong>я вопроса <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>я без затрат<br />

<strong>и</strong> в коротк<strong>и</strong>е срок<strong>и</strong> мы готовы бесплатно<br />

предостав<strong>и</strong>ть на наш<strong>и</strong> объекты ПО с открытым<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сходным<strong>и</strong> кодам<strong>и</strong> (под управлен<strong>и</strong>ем ОС<br />

Linux, «Заря» <strong>и</strong> др.) для замены ранее поставленного<br />

ПО с закрытым<strong>и</strong> <strong>и</strong>сходным<strong>и</strong> кодам<strong>и</strong><br />

(Windows). Последовать нашему пр<strong>и</strong>меру мы<br />

пр<strong>и</strong>зываем <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х участн<strong>и</strong>ков рынка <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных<br />

технолог<strong>и</strong>й. Есл<strong>и</strong><br />

наш<strong>и</strong> коллег<strong>и</strong> по как<strong>и</strong>м-л<strong>и</strong>бо пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам не<br />

смогут предлож<strong>и</strong>ть бесплатную замену ПО,<br />

мы также готовы после проработк<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческой<br />

возможност<strong>и</strong> предостав<strong>и</strong>ть без оплаты<br />

необход<strong>и</strong>мое программное обеспечен<strong>и</strong>е с открытым<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сходным<strong>и</strong> кодам<strong>и</strong>.<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 45

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | ТПУ<br />

Прав<strong>и</strong>тельство Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> утверд<strong>и</strong>ло требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры по в<strong>и</strong>дам транспорта на этапе <strong>и</strong>х<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства <strong>и</strong> объектов, не являющ<strong>и</strong>хся<br />

объектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры. Но все<br />

л<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>я устранены?<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТПУ –<br />

ПРОБЛЕМНЫЙ ВОПРОС<br />

ТРУДНОСТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАС-<br />

НОСТИ ТРАНСПОРТНО-<br />

ПЕРЕСАДОЧНЫХ УЗЛОВ<br />

СОСТОИТ В ТОМ, ЧТО В ИХ<br />

СОСТАВ ВХОДЯТ НЕ ТОЛЬ-<br />

КО ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТ-<br />

НОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,<br />

НО И ДРУГИЕ ОБЪЕКТЫ, НЕ<br />

ОТНОСЯЩИЕСЯ К ТРАНС-<br />

ПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУ-<br />

РЕ. А ЭТО НЕ ПОЗВОЛЯЕТ<br />

ЮРИДИЧЕСКИ ОБЪЕДИ-<br />

НИТЬ ИХ В КАЧЕСТВЕ ЕДИ-<br />

НОГО ОТИ, ЧТО СОЗДАЕТ<br />

СЛОЖНОСТИ ПРИ ОБЕСПЕ-<br />

ЧЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ.<br />

Transport hub security is problematic issue<br />

The transport hubs security ensuring is that they<br />

include not only transport infrastructure but also other<br />

facilities, which are not related to transport infrastructure.<br />

Moreover, it does not make it possible legally to<br />

unite them a single transport facility. It creates difficulties<br />

in transport security ensuring.<br />

В<br />

настоящее время в рег<strong>и</strong>онах Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

осуществляются меры по создан<strong>и</strong>ю транспортно-пересадочных<br />

узлов (ТПУ), в том ч<strong>и</strong>сле на<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> города Москвы. В <strong>и</strong>нфраструктуру ТПУ могут<br />

вход<strong>и</strong>ть как объекты транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(ОТИ) разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дов транспорта, так <strong>и</strong> <strong>и</strong>х отдельные<br />

элементы (здан<strong>и</strong>я, сооружен<strong>и</strong>я), парковк<strong>и</strong>, стоянк<strong>и</strong>, многоярусные<br />

гараж<strong>и</strong>, расположенные на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>легающей<br />

к ОТИ, а также <strong>и</strong>ные объекты <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>я.<br />

Наша редакц<strong>и</strong>я неоднократно обращалась к экспертам<br />

по вопросам безопасност<strong>и</strong>, а также к руководству<br />

М<strong>и</strong>нтранса <strong>и</strong> М<strong>и</strong>нстроя Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> с просьбой прокоммент<strong>и</strong>ровать<br />

слож<strong>и</strong>вшуюся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю.<br />

М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в ответном п<strong>и</strong>сьме пр<strong>и</strong>знал данную<br />

проблему актуальной <strong>и</strong> <strong>и</strong>злож<strong>и</strong>л перечень меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

которые осуществляются ведомством для решен<strong>и</strong>я данных<br />

проблемных вопросов. Кроме того, сообщалось, что ведется<br />

разработка проекта постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />

об установлен<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на ОТИ на этапе <strong>и</strong>х проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

стро<strong>и</strong>тельства (см. комментар<strong>и</strong>й).<br />

Довольно операт<strong>и</strong>вно Прав<strong>и</strong>тельство Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> утверд<strong>и</strong>ло<br />

данный проект постановлен<strong>и</strong>я, полное назван<strong>и</strong>е документа:<br />

Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 23.01.<strong>2016</strong> № 29 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры по в<strong>и</strong>дам транспорта на<br />

этапе <strong>и</strong>х проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

(строен<strong>и</strong>й, здан<strong>и</strong>й, сооружен<strong>и</strong>й), не являющ<strong>и</strong>хся объектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> расположенных<br />

на земельных участках, пр<strong>и</strong>легающ<strong>и</strong>х к объектам транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> отнесенных в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

земельным законодательством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> к<br />

охранным зонам земель транспорта, <strong>и</strong> о внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в Положен<strong>и</strong>е о составе разделов проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ях к <strong>и</strong>х содержан<strong>и</strong>ю».<br />

Постановлен<strong>и</strong>е содерж<strong>и</strong>т требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>:<br />

■ объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры по в<strong>и</strong>дам<br />

транспорта на этапе <strong>и</strong>х проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства;<br />

■ объектов (строен<strong>и</strong>й, здан<strong>и</strong>й, сооружен<strong>и</strong>й), не являющ<strong>и</strong>хся<br />

объектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

О том, насколько данный документ снял проблемы с<br />

обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong> транспортнопересадочных<br />

узлов, как<strong>и</strong>е нюансы не учтены <strong>и</strong> что необход<strong>и</strong>мо<br />

сделать дополн<strong>и</strong>тельно – комментар<strong>и</strong>й замест<strong>и</strong>теля<br />

генерального д<strong>и</strong>ректора НПО «Сод<strong>и</strong>с» Валер<strong>и</strong>я Петрова<br />

(см. стр. 54). ТБ &Т<br />

46<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

state policy | transport hubs<br />

МИНТРАНС РОССИИ В ГУЩЕ СОБЫТИЙ<br />

НИКОЛАЙ ЗАХРЯПИН,<br />

замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Тема разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я транспортно-пересадочных<br />

узлов с<br />

учетом возросшего пассаж<strong>и</strong>ропотока,<br />

в первую<br />

очередь в городах-м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>онн<strong>и</strong>ках,<br />

в настоящее<br />

время является актуальной<br />

в сфере задач, стоящ<strong>и</strong>х<br />

перед М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е<br />

в ед<strong>и</strong>ном комплексе<br />

железнодорожных вокзалов,<br />

автовокзалов, станц<strong>и</strong>й<br />

метропол<strong>и</strong>тена, автостоянок<br />

<strong>и</strong> остановок общественного<br />

транспорта,<br />

включая объекты сопутствующей<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

безусловно, потребует<br />

совместных ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>й<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства <strong>и</strong> федеральных<br />

органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х<br />

дел, а также предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й транспортного<br />

комплекса, проектных<br />

<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельных<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й в создан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

услов<strong>и</strong>й для гарант<strong>и</strong>рованного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте.<br />

НОРМАТИВНОЙ БАЗЕ –<br />

ПЕРВООЧЕРЕДНАЯ<br />

РОЛЬ<br />

По нашему мнен<strong>и</strong>ю, первоочередная<br />

роль в решен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> актуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong>х задач должна пр<strong>и</strong>надлежать<br />

созданной <strong>и</strong><br />

создаваемой нормат<strong>и</strong>вной<br />

правовой базе, позволяющей<br />

решать вышеуказанные<br />

задач<strong>и</strong>.<br />

В этой связ<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вноправовое<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> на проект<strong>и</strong>руемых<br />

<strong>и</strong> строящ<strong>и</strong>хся<br />

объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, объед<strong>и</strong>няющ<strong>и</strong>х<br />

разл<strong>и</strong>чные отрас-<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 47

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | ТПУ<br />

л<strong>и</strong> (мостовой переход через<br />

Керченск<strong>и</strong>й прол<strong>и</strong>в),<br />

в настоящее время является<br />

одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з основных<br />

направлен<strong>и</strong>й работы м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства.<br />

В течен<strong>и</strong>е 2014–2015 годов<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством разработан<br />

<strong>и</strong> направлен в<br />

Прав<strong>и</strong>тельство Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> ряд требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

по в<strong>и</strong>дам транспорта,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле требован<strong>и</strong>я<br />

к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

(терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й).<br />

Пр<strong>и</strong> разработке Требован<strong>и</strong>й<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством совместно<br />

с федеральным<strong>и</strong><br />

агентствам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сключены<br />

возможные прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>я<br />

в <strong>и</strong>х реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рован<br />

подход к реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

между разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>дам<strong>и</strong> транспорта.<br />

В част<strong>и</strong> железнодорожного<br />

транспорта проект Требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

предусматр<strong>и</strong>вает,<br />

что пр<strong>и</strong> разработке Плана<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> объекта<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(далее – ОТИ) <strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на нем ОТИ другого в<strong>и</strong>да<br />

транспорта уч<strong>и</strong>тываются<br />

соответствующ<strong>и</strong>е Требован<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> данного<br />

в<strong>и</strong>да транспорта.<br />

ОПЫТ ЕСТЬ<br />

В ходе проведен<strong>и</strong>я XXII<br />

Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>х <strong>и</strong>гр<br />

<strong>и</strong> XI Парал<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>гр 2014 года в г. Соч<strong>и</strong><br />

железнодорожные<br />

вокзалы факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> являл<strong>и</strong>сь<br />

ТПУ. Пр<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> существенных<br />

проблемных вопросов<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

выявлено не было.<br />

Пр<strong>и</strong> этом кроме автомоб<strong>и</strong>льного<br />

транспорта пересадка<br />

осуществлялась<br />

<strong>и</strong> на канатные дорог<strong>и</strong>.<br />

ПЛАНЫ МОСКОВСКИЕ<br />

Завершен<strong>и</strong>е реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Малого кольца Московской<br />

железной дорог<strong>и</strong><br />

(МК МЖД) намечено на<br />

конец <strong>2016</strong> года. На нем<br />

план<strong>и</strong>руется введен<strong>и</strong>е в<br />

эксплуатац<strong>и</strong>ю 12 станц<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> 31 остановочного<br />

пункта. Общая протяженность<br />

МК МЖД состав<strong>и</strong>т<br />

54 км. Основные параметры<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> работе на<br />

МК МЖД заложены в проектной<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

О ПОСТАНОВЛЕНИИ<br />

№ 29<br />

В обсужден<strong>и</strong><strong>и</strong> проекта<br />

постановлен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мал<strong>и</strong><br />

участ<strong>и</strong>е так<strong>и</strong>е ведущ<strong>и</strong>е<br />

проектные орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

как ОАО<br />

«Мосг<strong>и</strong>протранс», ОАО<br />

«Метрог<strong>и</strong>протранс», ОАО<br />

«Росжелдорпроект», «АМБ<br />

Холд<strong>и</strong>нг», ОАО «Стройпроект»,<br />

ФГУП ГПИ <strong>и</strong> НИИ ГА<br />

«Аэропроект».<br />

С вступлен<strong>и</strong>ем в с<strong>и</strong>лу Постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 23.01.<strong>2016</strong> № 29<br />

будет снята проблемат<strong>и</strong>ка<br />

по мног<strong>и</strong>м вопросам,<br />

связанным с обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на создаваемых<br />

транспортно-пересадочных<br />

узлах.<br />

Вместе с тем, по нашему<br />

мнен<strong>и</strong>ю, действ<strong>и</strong>е постановлен<strong>и</strong>я,<br />

как <strong>и</strong> любого<br />

нового (только что вышедшего)<br />

нормат<strong>и</strong>вного<br />

правового акта, <strong>и</strong>меет отсроченный<br />

результат, <strong>и</strong><br />

говор<strong>и</strong>ть об эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

его действ<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> недостатках<br />

в настоящее<br />

время представляется<br />

преждевременным.<br />

По состоян<strong>и</strong>ю на момент<br />

выхода постановлен<strong>и</strong>я в<br />

результате ш<strong>и</strong>рокого обсужден<strong>и</strong>я<br />

его положен<strong>и</strong>й<br />

на этапе его проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

с пр<strong>и</strong>частным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

урегул<strong>и</strong>рованы все вопросы,<br />

связанные с обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> любых<br />

строящ<strong>и</strong>хся объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

в том<br />

ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> транспортнопересадочных<br />

узлов. Все<br />

возможные предложен<strong>и</strong>я<br />

по дополнен<strong>и</strong>ю (<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ю),<br />

которые могут<br />

появ<strong>и</strong>ться в рамках правопр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

документа,<br />

будут рассматр<strong>и</strong>ваться<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в<br />

установленном порядке<br />

с пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ем ведущ<strong>и</strong>х<br />

проектных <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельных<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на предмет определен<strong>и</strong>я<br />

возможност<strong>и</strong> <strong>и</strong> целесообразност<strong>и</strong><br />

коррект<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong><br />

документа. ТБ &Т<br />

48<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

ДЕТЕКТОР<br />

ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ<br />

ИЦ «БИРЮЧ»<br />

В ЗАО «ИННОВАЦИОННЫЙ<br />

ЦЕНТР «БИРЮЧ» РАЗРАБОТАН<br />

И ПОДГОТОВЛЕН<br />

К СЕРИЙНОМУ<br />

ПРОИЗВОДСТВУ ДЕТЕКТОР<br />

ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ,<br />

ОСНОВАННЫЙ НА МЕТОДЕ<br />

ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНОЙ<br />

СПЕКТРОСКОПИИ ИОННОЙ<br />

ПОДВИЖНОСТИ. ПАРАМЕТРЫ<br />

РАЗРАБОТАННОГО<br />

ДЕТЕКТОРА БЛИЗКИ<br />

К ТЕОРЕТИЧЕСКИ<br />

ДОСТИЖИМОМУ ПРЕДЕЛУ.<br />

ПРИБОР ПРЕВОСХОДИТ<br />

ЛУЧШИЕ СЕРИЙНО<br />

ПРОИЗВОДИМЫЕ АНАЛОГИ<br />

ПО ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТИ,<br />

КОМПАКТНОСТИ И<br />

ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЮ.<br />

state policy | transport hubs<br />

Детектор обеспеч<strong>и</strong>вает операт<strong>и</strong>вное<br />

<strong>и</strong> надежное обнаружен<strong>и</strong>е<br />

в воздухе паров<br />

взрывчатых веществ <strong>и</strong> предназначен<br />

для досмотра л<strong>и</strong>чных вещей, багажа,<br />

посылок, пакетов, транспортных<br />

средств, помещен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> т.п. Пр<strong>и</strong>бор<br />

может встра<strong>и</strong>ваться в досмотровые<br />

комплексы <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользоваться в операт<strong>и</strong>вных<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

направленност<strong>и</strong>.<br />

В пр<strong>и</strong>боре реал<strong>и</strong>зованы функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

самооч<strong>и</strong>стк<strong>и</strong>, автомат<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты<br />

от перегрузк<strong>и</strong> по концентрац<strong>и</strong><strong>и</strong> взрывчатых<br />

веществ, а также д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онное<br />

управлен<strong>и</strong>е, передача <strong>и</strong> сохранен<strong>и</strong>е<br />

результатов посредством беспроводной<br />

связ<strong>и</strong> с терм<strong>и</strong>налом.<br />

Инновац<strong>и</strong>онный центр «Б<strong>и</strong>рюч», ЗАО<br />

309927, Белгородская обл., Красногвардейск<strong>и</strong>й р-н, село<br />

Малобыково, ул. Белая Вежа, д. 1<br />

Тел.: (4722) 77-71-94<br />

Факс: (4722) 77-71-92<br />

E-mail: info@brc.efko.ru<br />

http://biruch.ru/<br />

Характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> детектора:<br />

■ пороговая чувств<strong>и</strong>тельность<br />

к ТNТ – 10 -14 г/см 3 ;<br />

■ время анал<strong>и</strong>за: не более 2 с;<br />

■ д<strong>и</strong>апазон <strong>и</strong>змеряемых концентрац<strong>и</strong>й<br />

паров TNT: 2х10 -9 – 10 -14 г/см 3 ;<br />

■ габар<strong>и</strong>тные размеры, мм<br />

(ДхШхВ): 350 х 103 х 94;<br />

■ масса: не более 1,5 кг;<br />

■ целевые детект<strong>и</strong>руемые<br />

вещества: TNT, RDX, HMX, PENT;<br />

■ д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>я в<strong>и</strong>хревого<br />

пробозабора: не менее 60 мм;<br />

■ д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х температур:<br />

от +5°С до +50°С;<br />

■ рабоч<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>апазон относ<strong>и</strong>тельной<br />

влажност<strong>и</strong> воздуха: от 25 до 85 %;<br />

■ время работы в акт<strong>и</strong>вном реж<strong>и</strong>ме<br />

от сменного аккумулятора:<br />

не менее 4 час.<br />

Конкурентные пре<strong>и</strong>мущества :<br />

■ прямое бесконтактное обнаружен<strong>и</strong>е<br />

паров ТNТ <strong>и</strong> менее летуч<strong>и</strong>х взрывчатых<br />

веществ, включая октоген <strong>и</strong> гексоген;<br />

■ обнаружен<strong>и</strong>е с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

пьезодесорбера следов малолетуч<strong>и</strong>х<br />

взрывчатых веществ на поверхност<strong>и</strong><br />

разл<strong>и</strong>чных объектов;<br />

■ <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я взрывчатых веществ<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем встроенного репера;<br />

■ малые вес <strong>и</strong> габар<strong>и</strong>ты, дл<strong>и</strong>тельное<br />

время работы в услов<strong>и</strong>ях операт<strong>и</strong>вной<br />

обстановк<strong>и</strong>;<br />

■ сохранен<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к в ш<strong>и</strong>роком<br />

д<strong>и</strong>апазоне влажност<strong>и</strong> окружающей<br />

среды;<br />

■ большой д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>апазон<br />

по концентрац<strong>и</strong><strong>и</strong> целевого вещества.<br />

Детектор серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рован во<br />

ФГУП «ГосНИИ ГА» на соответств<strong>и</strong>е<br />

спец<strong>и</strong>альным техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м средствам<br />

обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

прошел <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я на соответств<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>ям ФСБ РФ, предъявляемым<br />

к средствам обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте. Заявленная<br />

чувств<strong>и</strong>тельность подтверждена протоколом<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й во ФГУП «ВНИИМ<br />

<strong>и</strong>м. Д.И. Менделеева». Пр<strong>и</strong>бор дважды<br />

награжден золотой медалью на XX<br />

<strong>и</strong> XXI Международных форумах «Технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong>» за лучшее дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е<br />

в сфере технолог<strong>и</strong>й безопасност<strong>и</strong><br />

2015 года <strong>и</strong> <strong>2016</strong> года, соответственно.<br />

Детектор был продемонстр<strong>и</strong>рован<br />

участн<strong>и</strong>кам IV Всеросс<strong>и</strong>йской<br />

ежегодной конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> «<strong>Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму-2015» –<br />

представ<strong>и</strong>телям М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также<br />

руковод<strong>и</strong>телям <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<br />

служб безопасност<strong>и</strong> ведущ<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й транспортного<br />

комплекса.<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 49

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | ТПУ<br />

МИНСТРОЙ РОССИИ: РАБОТАЕМ ПО СП<br />

АНДРЕЙ БЕЛЮЧЕНКО,<br />

д<strong>и</strong>ректор Департамента<br />

градостро<strong>и</strong>тельной<br />

деятельност<strong>и</strong> <strong>и</strong> арх<strong>и</strong>тектуры<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства стро<strong>и</strong>тельства<br />

<strong>и</strong> ж<strong>и</strong>л<strong>и</strong>щно-коммунального<br />

хозяйства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Планом<br />

разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong>я<br />

сводов прав<strong>и</strong>л <strong>и</strong> актуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ранее утвержденных<br />

сводов прав<strong>и</strong>л,<br />

стро<strong>и</strong>тельных норм <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>л<br />

на 2015 год <strong>и</strong> плановый<br />

пер<strong>и</strong>од до 2017 года,<br />

утвержденных Пр<strong>и</strong>казом<br />

М<strong>и</strong>нстроя Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

30 <strong>и</strong>юня 2015 года № 470/<br />

пр (далее – План), провод<strong>и</strong>тся<br />

работа по разработке,<br />

пересмотру <strong>и</strong> актуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

сводов прав<strong>и</strong>л,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле по сооружен<strong>и</strong>ям<br />

транспорта, напр<strong>и</strong>мер<br />

СП 120.13330.2012<br />

СН<strong>и</strong>П 32-02-2003 «Метропол<strong>и</strong>тены».<br />

рах по совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

подготовк<strong>и</strong> проектной<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong> в част<strong>и</strong><br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м актам»<br />

разработан СП<br />

132.13330.2011 «Обеспечен<strong>и</strong>е<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й.<br />

Общ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я»<br />

(далее –<br />

СП 132.13330.2011).<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с перечнем<br />

нац<strong>и</strong>ональных стандартов<br />

<strong>и</strong> сводов прав<strong>и</strong>л<br />

(частей так<strong>и</strong>х стандартов<br />

<strong>и</strong> сводов прав<strong>и</strong>л), в результате<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я которых<br />

на обязательной<br />

основе обеспеч<strong>и</strong>вается<br />

соблюден<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й<br />

Федерального закона<br />

«Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й регламент<br />

о безопасност<strong>и</strong> здан<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й», утвержденного<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 26 декабря<br />

2014 года № 1521,<br />

отдельные требован<strong>и</strong>я СП<br />

132.13330.2011 являются<br />

обязательным<strong>и</strong> для пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

любых объектов кап<strong>и</strong>тального<br />

стро<strong>и</strong>тельства, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле входящ<strong>и</strong>х в состав<br />

транспортнопересадочных<br />

узлов.<br />

Данный матер<strong>и</strong>ал был получен<br />

нам<strong>и</strong> до выхода Постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 23.01.<strong>2016</strong> № 29,<br />

которым внесены <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в состав разделов<br />

проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в част<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я ТБ.<br />

В бл<strong>и</strong>жайшем номере мы<br />

план<strong>и</strong>руем опубл<strong>и</strong>ковать<br />

комментар<strong>и</strong>й М<strong>и</strong>нстроя<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> о том, что <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>лось<br />

с пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ем постановлен<strong>и</strong>я<br />

в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ТПУ. ТБ &Т<br />

Кроме того, во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

Постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

15 февраля 2011 года<br />

№ 73 «О некоторых ме-<br />

50<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

state policy | transport hubs<br />

ТЕКУЩИЙ РАЗДЕЛ<br />

6-11 сентября<br />

КВЦ ПАТРИОТ<br />

Московская область<br />

г. Куб<strong>и</strong>нка<br />

www.rusarmyexpo.ru<br />

Орган<strong>и</strong>затор<br />

SecurityMedia Rus<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство обороны<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Информац<strong>и</strong>онный партнер<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 51

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | ТПУ<br />

К ВОПРОСУ ПРОЕКТИРОВАНИЯ<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТПУ<br />

ВСЕГО ДО 2020 ГОДА В МОСКВЕ ПЛАНИРУЕТСЯ ПОСТРО-<br />

ИТЬ 271 ТРАНСПОРТНО-ПЕРЕСАДОЧНЫЙ УЗЕЛ (ТПУ), 96<br />

ИЗ НИХ БУДУТ В ВИДЕ ПЕРЕХВАТЫВАЮЩИХ ПАРКОВОК<br />

(ПЛОСКОСТНЫЕ), А 175 – КАПИТАЛЬНЫМИ. ПОСЛЕДНИЕ<br />

БУДУТ ВКЛЮЧАТЬ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ КОМПЛЕК-<br />

СЫ, ГОСТИНИЦЫ И ДРУГИЕ ОБЪЕКТЫ.<br />

Александр НОВИКОВ,<br />

к. т. н., с. н. с., действ<strong>и</strong>тельный член<br />

ВАНКБ, генеральный д<strong>и</strong>ректор<br />

Научно-техн<strong>и</strong>ческой компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«ИНФОРМ-АЛЬЯНС»<br />

Член Асоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«<strong>Транспортная</strong> Безопасность»<br />

НТК «ИНФОРМ-АЛЬЯНС», ООО<br />

119607, г. Москва, ул. Удальцова, д. 50<br />

Тел./факс: (499) 431-3004, 431-30-05,<br />

431-30-06, 431-30-07<br />

E-mail: infora@binfora.ru<br />

<strong>и</strong>нформальянс.рф<br />

Кажущаяся формальная непр<strong>и</strong>частность<br />

ТПУ к установленному<br />

законом перечню объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

не дает покоя спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам. Ведь<br />

факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> ТПУ представляют собой<br />

едва л<strong>и</strong> не самые опасные объекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры (ОТИ)<br />

города, поскольку на <strong>и</strong>х терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

перекрещ<strong>и</strong>ваются <strong>и</strong> концентр<strong>и</strong>руются<br />

пассаж<strong>и</strong>ропоток<strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дов<br />

транспорта. Так, напр<strong>и</strong>мер пассаж<strong>и</strong>рооборот<br />

ТПУ Малого кольца Московской<br />

железной дорог<strong>и</strong> (МК МЖД) составляет<br />

от 6 тыс. до 50 тыс. человек<br />

в утренн<strong>и</strong>й час п<strong>и</strong>к, что в разы превышает<br />

аналог<strong>и</strong>чные показател<strong>и</strong> остановочных<br />

пунктов разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дов<br />

транспорта, <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>руемых эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> узловым<strong>и</strong><br />

элементам<strong>и</strong> план<strong>и</strong>ровочной<br />

структуры города транспортно-общественного<br />

назначен<strong>и</strong>я.<br />

Уч<strong>и</strong>тывая вышепереч<strong>и</strong>сленные<br />

обстоятельства, задан<strong>и</strong>ем на проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

ТПУ МК МЖД задана разработка<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. В этой<br />

связ<strong>и</strong> очень своевременно появлен<strong>и</strong>е<br />

Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 23.01.<strong>2016</strong> № 29.<br />

РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ<br />

Проект<strong>и</strong>руемые объекты ТПУ МК<br />

МЖД в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от реал<strong>и</strong>зуемых<br />

на н<strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>й технолог<strong>и</strong>ческого<br />

процесса перевозк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

могут быть подразделены на объекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры по<br />

в<strong>и</strong>дам транспорта <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на объекты, не<br />

являющ<strong>и</strong>еся ОТИ <strong>и</strong> расположенные<br />

на земельных участках, пр<strong>и</strong>легающ<strong>и</strong>х<br />

к ОТИ. На<strong>и</strong>более сложны как в нормат<strong>и</strong>вно-правовом,<br />

так <strong>и</strong> в содержательном<br />

плане вопросы проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й ОТБ для ТПУ как объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Пр<strong>и</strong>мечательно, что в качестве<br />

баз<strong>и</strong>са выработк<strong>и</strong> проектных решен<strong>и</strong>й<br />

для проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>ка здесь выступает<br />

предвар<strong>и</strong>тельная категор<strong>и</strong>я<br />

строящегося объекта транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, установлен<strong>и</strong>е которой<br />

возлагается на застройщ<strong>и</strong>ка. Пр<strong>и</strong><br />

этом категор<strong>и</strong>я должна определяться<br />

с учетом степен<strong>и</strong> угрозы совершен<strong>и</strong>я<br />

акта незаконного вмешательства<br />

(АНВ) <strong>и</strong> его возможных последств<strong>и</strong>й.<br />

Но ведь <strong>и</strong>звестно, что последств<strong>и</strong>я<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> АНВ невозможно оцен<strong>и</strong>ть<br />

без учета хотя бы основных проектных<br />

решен<strong>и</strong>й. Поэтому было бы целесообразным<br />

провод<strong>и</strong>ть оценку возможных<br />

последств<strong>и</strong>й АНВ проектом<br />

с дальнейш<strong>и</strong>м ее утвержден<strong>и</strong>ем застройщ<strong>и</strong>ком.<br />

ПРЕДУСМОТРЕТЬ ВСЕ<br />

Постановлен<strong>и</strong>е в пункте 6 определ<strong>и</strong>ло<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> <strong>и</strong>счерпывающ<strong>и</strong>й перечень<br />

проектных решен<strong>и</strong>й. Надо<br />

только <strong>и</strong>меть в в<strong>и</strong>ду, что разрабатываемые<br />

проектные решен<strong>и</strong>я должны<br />

быть обоснованы на предмет <strong>и</strong>х достаточност<strong>и</strong>.<br />

Сделать это можно только<br />

пр<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> расчетных сценар<strong>и</strong>ев<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> актов незаконного<br />

вмешательства <strong>и</strong> модел<strong>и</strong> наруш<strong>и</strong>теля.<br />

А знач<strong>и</strong>т, проектная документац<strong>и</strong>я<br />

должна включ<strong>и</strong>ть в свой состав соответствующее<br />

оп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>е <strong>и</strong> расчетных<br />

сценар<strong>и</strong>ев, <strong>и</strong> расчетной модел<strong>и</strong> наруш<strong>и</strong>теля<br />

пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к проект<strong>и</strong>руемому<br />

объекту.<br />

Для проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я СОТБ ТПУ<br />

чрезвычайно важно уч<strong>и</strong>тывать проблему<br />

межведомственного характера<br />

ответственност<strong>и</strong> хозяйствующ<strong>и</strong>х<br />

субъектов. Хорошо, есл<strong>и</strong> хозяйствующ<strong>и</strong>й<br />

субъект од<strong>и</strong>н.<br />

План<strong>и</strong>ровочная структура ТПУ<br />

весьма часто <strong>и</strong>меет условную гран<strong>и</strong>цу<br />

разделен<strong>и</strong>я зон транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> самого ТПУ <strong>и</strong> остановочных<br />

пунктов <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>руемых в<strong>и</strong>дов<br />

транспорта. Пассаж<strong>и</strong>ру будет<br />

все равно, есл<strong>и</strong> он станет объектом<br />

воздейств<strong>и</strong>я акта незаконного вмешательства<br />

по ту <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ную сторо-<br />

52<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

state policy | transport hubs<br />

ну условной гран<strong>и</strong>цы. С<strong>и</strong>стемолог<strong>и</strong>я<br />

обеспечен<strong>и</strong>я комплексной безопасност<strong>и</strong><br />

д<strong>и</strong>ктует необход<strong>и</strong>мость рассмотрен<strong>и</strong>я<br />

объекта защ<strong>и</strong>ты в целом,<br />

а не отдельных его частей. Поэтому<br />

проектные решен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ТПУ предусматр<strong>и</strong>вают <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>ю<br />

соответствующ<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>руемых<br />

ОТИ на уровне пункта управлен<strong>и</strong>я<br />

ТБ ТПУ.<br />

ПУНКТ УПРАВЛЕНИЯ<br />

Для пункта управлен<strong>и</strong>я ТБ ТПУ проектом<br />

предусматр<strong>и</strong>вается схема размещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческое оснащен<strong>и</strong>е<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы, обеспеч<strong>и</strong>вающей<br />

сбор, накоплен<strong>и</strong>е, обработку,<br />

хранен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> передачу в электронном<br />

в<strong>и</strong>де данных с техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> ТПУ уполномоченным<br />

подразделен<strong>и</strong>ям органов ФСБ, МВД<br />

<strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альным органам Федеральной<br />

службы по надзору в сфере<br />

транспорта.<br />

Проектные решен<strong>и</strong>я по создан<strong>и</strong>ю<br />

такой автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы<br />

разрабатываются в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> услов<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, получаемым<strong>и</strong><br />

от вышепереч<strong>и</strong>сленных органов,<br />

<strong>и</strong> предусматр<strong>и</strong>вают разработку<br />

соответствующ<strong>и</strong>х регламентов.<br />

На стад<strong>и</strong><strong>и</strong> проекта пр<strong>и</strong> этом определяется<br />

состав регламентов, а на стад<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

рабочей документац<strong>и</strong><strong>и</strong> разрабатывается<br />

содержан<strong>и</strong>е регламентов.<br />

Весьма важно, что решен<strong>и</strong>я автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемы также включают<br />

регламенты действ<strong>и</strong>й операт<strong>и</strong>вного<br />

дежурного подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> ТПУ,<br />

пр<strong>и</strong>вязанные к каждому операт<strong>и</strong>вному<br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческому событ<strong>и</strong>ю.<br />

С этой целью проектом пр<strong>и</strong>меняется<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованный аппаратно-программный<br />

комплекс в в<strong>и</strong>де автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованного<br />

рабочего места (АРМ)<br />

операт<strong>и</strong>вного дежурного (ОД) подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ТПУ, решающ<strong>и</strong>й следующ<strong>и</strong>е<br />

основные задач<strong>и</strong>:<br />

■ Форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> отображен<strong>и</strong>е<br />

операт<strong>и</strong>вных <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

событ<strong>и</strong>й, регламентов действ<strong>и</strong>й<br />

ОД ОТИ, сценар<strong>и</strong>ев действ<strong>и</strong>й наруш<strong>и</strong>телей.<br />

■ Отображен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вной схемы<br />

ТПУ с зонам<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ей операт<strong>и</strong>вных<br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х событ<strong>и</strong>й, возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>х<br />

в зонах.<br />

■ Форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е оповещен<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong><br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> сценар<strong>и</strong>ев действ<strong>и</strong>й наруш<strong>и</strong>телей<br />

<strong>и</strong> невыполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> регламентов<br />

действ<strong>и</strong>й ОД.<br />

■ Форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> отображен<strong>и</strong>е<br />

журналов событ<strong>и</strong>й, регламентов действ<strong>и</strong>й<br />

ОД ОТИ, состоян<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нженернотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В результате реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> АРМ ОД<br />

обеспеч<strong>и</strong>вается замкнутый технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

контур построен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемы, включающей в свой состав<br />

как техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е <strong>и</strong> программные<br />

средства, так <strong>и</strong> должностных л<strong>и</strong>ц органов<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>.<br />

ЗА ЭФФЕКТИВНОЕ<br />

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ<br />

В настоящее время масштабы проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

ТПУ нарастают, осуществляется<br />

передача <strong>и</strong> рассмотрен<strong>и</strong>е<br />

проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong> органам<strong>и</strong> государственной<br />

эксперт<strong>и</strong>зы. Уч<strong>и</strong>тывая<br />

небольшой срок действ<strong>и</strong>я нормат<strong>и</strong>вной<br />

базы по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры на этапе<br />

<strong>и</strong>х проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства,<br />

от за<strong>и</strong>нтересованного рассмотрен<strong>и</strong>я<br />

подготовленной проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> государственной эксперт<strong>и</strong>зы<br />

во многом зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т эффект<strong>и</strong>вность<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> транспортно-пересадочных<br />

узлов.<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 53

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | ТПУ<br />

ОСОБЫЙ СТАТУС<br />

ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ<br />

The special status of transport<br />

sector<br />

Transport hubs security requirements<br />

at the stage of design and<br />

construction are invalid due to law<br />

violations, and the Provisions on the<br />

structure of design documentation<br />

and their contents require<br />

adjustments in terms of content.<br />

ТРЕБОВАНИЯ ПО БЕЗОПАСНО-<br />

СТИ ОТИ НА ЭТАПЕ ИХ ПРОЕК-<br />

ТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬ-<br />

СТВА НЕПРАВОМОЧНЫ В СИЛУ<br />

НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬ-<br />

СТВА, А ПОЛОЖЕНИЕ О СО-<br />

СТАВЕ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ<br />

ДОКУМЕНТАЦИИ И ИХ СОДЕР-<br />

ЖАНИИ ТРЕБУЕТ КОРРЕКТИ-<br />

РОВОК В ЧАСТИ СОДЕРЖАНИЯ.<br />

В<br />

част<strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й по безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ на этапе <strong>и</strong>х проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства:<br />

1. Можно соглас<strong>и</strong>ться с пунктам<strong>и</strong><br />

4 <strong>и</strong> 5, так как, действ<strong>и</strong>тельно, от категор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

объекта ОТИ зав<strong>и</strong>сят проектные<br />

решен<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю его<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong>. Но это можно<br />

было сделать путем внесен<strong>и</strong>я соответствующ<strong>и</strong>х<br />

дополнен<strong>и</strong>й в ФЗ-16 – в<br />

часть 6 стать<strong>и</strong> 4 (в част<strong>и</strong> обязательного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на этапах проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я)<br />

ФЗ-384 «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й регламент о<br />

безопасност<strong>и</strong> здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й»<br />

распространяется на все без <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я<br />

объекты, включая ОТИ (част<strong>и</strong> 1<br />

<strong>и</strong> 2 стать<strong>и</strong> 3).<br />

Данный Федеральный закон устанавл<strong>и</strong>вает<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мально необход<strong>и</strong>мые<br />

требован<strong>и</strong>я к здан<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>ям<br />

(часть 6 стать<strong>и</strong> 3). Дополн<strong>и</strong>тельные<br />

требован<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> к<br />

здан<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>ям могут устанавл<strong>и</strong>ваться<br />

<strong>и</strong>ным<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

регламентам<strong>и</strong>, но он<strong>и</strong> не должны<br />

прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>ть этому ФЗ (часть<br />

Дополн<strong>и</strong>тельные требован<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> к здан<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>ям<br />

могут устанавл<strong>и</strong>ваться <strong>и</strong>ным<strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> регламентам<strong>и</strong>, но он<strong>и</strong><br />

не должны прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>ть ФЗ-384<br />

Валер<strong>и</strong>й ПЕТРОВ,<br />

замест<strong>и</strong>тель генерального д<strong>и</strong>ректора<br />

НПО «Сод<strong>и</strong>с»<br />

Valery PETROV,<br />

Deputy Director General of NPO Sodis<br />

<strong>и</strong> статью 6 (в част<strong>и</strong> предвар<strong>и</strong>тельного<br />

категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я).<br />

2. В остальном Требован<strong>и</strong>я вносят<br />

путан<strong>и</strong>цу, а процедура внесен<strong>и</strong>я дополн<strong>и</strong>тельных<br />

требован<strong>и</strong>й к ОТИ, на<br />

мой взгляд, нарушает законодательство<br />

по следующ<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам: как я<br />

уже ранее отмечал в сво<strong>и</strong>х статьях,<br />

5 стать<strong>и</strong> 3). Исключен<strong>и</strong>я составляют<br />

объекты, указанные в част<strong>и</strong> 4 стать<strong>и</strong><br />

3, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> которых федеральным<br />

органам <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

предоставлено право устанавл<strong>и</strong>вать<br />

дополн<strong>и</strong>тельные требован<strong>и</strong>я к требован<strong>и</strong>ям<br />

настоящего Федерального<br />

закона.<br />

54<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

state policy | transport hubs<br />

Для пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я указанного регламента<br />

предусмотрена <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />

здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й. ОТИ<br />

проп<strong>и</strong>саны отдельным пунктом (пункт<br />

2 част<strong>и</strong> 1 стать<strong>и</strong> 4). Порядок <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

указан в част<strong>и</strong> 2 этой стать<strong>и</strong>.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, на мой взгляд, данный<br />

документ неправомочен в с<strong>и</strong>лу<br />

нарушен<strong>и</strong>я законодательства. Необход<strong>и</strong>мо<br />

было постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

утверд<strong>и</strong>ть два документа,<br />

которые устанавл<strong>и</strong>вал<strong>и</strong> бы наряду с<br />

ФЗ-364 дополн<strong>и</strong>тельные требован<strong>и</strong>я:<br />

1. Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й регламент «Требован<strong>и</strong>я<br />

к безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры», которые<br />

должны устанавл<strong>и</strong>вать дополн<strong>и</strong>тельные<br />

требован<strong>и</strong>я к безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ.<br />

2. Изменен<strong>и</strong>я, внос<strong>и</strong>мые в Положен<strong>и</strong>е<br />

о составе разделов проектной<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ях к <strong>и</strong>х содержан<strong>и</strong>ю.<br />

В первом документе должны был<strong>и</strong><br />

быть утверждены дополн<strong>и</strong>тельные<br />

требован<strong>и</strong>я к безопасност<strong>и</strong> ОТИ, а<br />

не требован<strong>и</strong>я к составу <strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>ю<br />

разделов проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(как это сделано, по сут<strong>и</strong>, в пункте<br />

6 рассматр<strong>и</strong>ваемых требован<strong>и</strong>й).<br />

Это же относ<strong>и</strong>тся <strong>и</strong> к пункту 8<br />

рассматр<strong>и</strong>ваемых требован<strong>и</strong>й, где,<br />

по сут<strong>и</strong>, устанавл<strong>и</strong>ваются требован<strong>и</strong>я<br />

к обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ в пер<strong>и</strong>од его стро<strong>и</strong>тельства, которые<br />

должны быть утверждены в<br />

в<strong>и</strong>де плана. Однако в составе проектной<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>меется раздел<br />

под назван<strong>и</strong>ем «Проект орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

стро<strong>и</strong>тельства», в который эт<strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> должны вход<strong>и</strong>ть. Аналог<strong>и</strong>чное<br />

решен<strong>и</strong>е уже было пр<strong>и</strong>нято после<br />

взрыва в Домодедово <strong>и</strong>звестным Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства № 73.<br />

Согласно Градостро<strong>и</strong>тельному кодексу<br />

застройщ<strong>и</strong>ком является юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческое<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческое л<strong>и</strong>цо, которое<br />

осуществляет работы в област<strong>и</strong><br />

стро<strong>и</strong>тельства на пр<strong>и</strong>надлежащем<br />

ему на каком-л<strong>и</strong>бо основан<strong>и</strong><strong>и</strong> земельном<br />

участке <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на земельном участке<br />

другого правообладателя.В транспортной<br />

отрасл<strong>и</strong> это, по сут<strong>и</strong>, те л<strong>и</strong>ца,<br />

которые потом <strong>и</strong> будут владеть эт<strong>и</strong>м<br />

объектом <strong>и</strong> эксплуат<strong>и</strong>ровать его. По<br />

закону он<strong>и</strong> <strong>и</strong> должны провод<strong>и</strong>ть категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е.<br />

Есл<strong>и</strong> же застройщ<strong>и</strong>ком<br />

является <strong>и</strong>нвестор, который затем<br />

план<strong>и</strong>рует продать объект, то требован<strong>и</strong>е<br />

предвар<strong>и</strong>тельного категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

к нему непр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>мо, так как он<br />

не вход<strong>и</strong>т в ч<strong>и</strong>сло субъектов ОТИ.<br />

В част<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й, внос<strong>и</strong>мых<br />

в Положен<strong>и</strong>е о составе разделов<br />

проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

Градостро<strong>и</strong>тельным кодексом полномоч<strong>и</strong>я<br />

по установлен<strong>и</strong>ю требован<strong>и</strong>й<br />

к содержан<strong>и</strong>ю разделов проектной<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>х содержан<strong>и</strong>ю<br />

предоставлены Прав<strong>и</strong>тельству РФ,<br />

в связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м в этой част<strong>и</strong> рассматр<strong>и</strong>ваемое<br />

постановлен<strong>и</strong>е правомочно.<br />

Однако по содержан<strong>и</strong>ю требуются<br />

коррект<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> в част<strong>и</strong> выполняемых<br />

требован<strong>и</strong>й, так как требован<strong>и</strong>я к объектам,<br />

не относящ<strong>и</strong>мся к ОТИ, а расположенным<br />

на охранных землях<br />

транспорта, отношен<strong>и</strong>я к процессу<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства не<br />

<strong>и</strong>меют. Требован<strong>и</strong>я носят орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онный<br />

характер, с целью вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

эт<strong>и</strong>х объектов с субъектам<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

угроз со стороны эт<strong>и</strong>х объектов в процессе<br />

<strong>и</strong>х деятельност<strong>и</strong>.<br />

Этого можно доб<strong>и</strong>ться путем подп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я<br />

соглашен<strong>и</strong>й между субъектам<strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong>х объектов <strong>и</strong> ОТИ на основе утвержденных<br />

требован<strong>и</strong>й, а также выставлен<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong>л<strong>и</strong> услов<strong>и</strong>й на стад<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

выдач<strong>и</strong> разреш<strong>и</strong>тельной документац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на стро<strong>и</strong>тельство объекта в охранных<br />

зонах, хотя этого допускать нельзя.<br />

Требован<strong>и</strong>я по безопасност<strong>и</strong><br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> объектов, не относящ<strong>и</strong>хся<br />

к объектам транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, но находящ<strong>и</strong>хся<br />

в охранных зонах земель<br />

транспорта, <strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мость <strong>и</strong>х<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я отдельным постановлен<strong>и</strong>ем<br />

поддерж<strong>и</strong>ваю, так как друг<strong>и</strong>х<br />

требован<strong>и</strong>й нет, а <strong>безопасность</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>х пользователей (пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

работн<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> т. п.) зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т<br />

от возможност<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я эт<strong>и</strong>х<br />

объектов в преступных целях. Не<br />

совсем понятно, почему <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

ж<strong>и</strong>лые помещен<strong>и</strong>я. Разве преступные<br />

элементы не могут <strong>и</strong>х <strong>и</strong>спользовать<br />

в сво<strong>и</strong>х планах? Могут. Есл<strong>и</strong><br />

Употребляемое слово «транспортная»<br />

в сочетан<strong>и</strong><strong>и</strong> со словом «<strong>безопасность</strong>»<br />

л<strong>и</strong>шнее <strong>и</strong> внос<strong>и</strong>т путан<strong>и</strong>цу л<strong>и</strong>бо<br />

это сделано умышленно, чтобы<br />

транспортную отрасль постав<strong>и</strong>ть<br />

в <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельное положен<strong>и</strong>е, когда на<br />

нее не распространяются друг<strong>и</strong>е законы<br />

не все, то так<strong>и</strong>е, которые указаны в<br />

подпунктах а) <strong>и</strong> б) пункта 2 Постановлен<strong>и</strong>я,<br />

я бы распростран<strong>и</strong>л <strong>и</strong> на<br />

собственн<strong>и</strong>ков ж<strong>и</strong>лых помещен<strong>и</strong>й.<br />

А пункт б) – вообще гражданск<strong>и</strong>й<br />

долг. Но, как я уже отмет<strong>и</strong>л, эт<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я<br />

не входят в процесс проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства. ТБ &Т<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 55

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | ТПУ<br />

К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА<br />

РФ ОТ 23 ЯНВАРЯ <strong>2016</strong> ГОДА № 29<br />

(В ПОРЯДКЕ ДИСКУССИИ)<br />

ПРИНЯТИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ<br />

ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23 ЯНВАРЯ <strong>2016</strong> ГОДА № 29 ДАЕТ ПОВОД ВНОВЬ<br />

ОБРАТИТЬСЯ К ОБЩИМ ПРОБЛЕМАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАС-<br />

НОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТРАНСПОРТНОЙ.<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р ЩЕРБИНА,<br />

д<strong>и</strong>ректор НИЦ ВАНКБ<br />

Урегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е состава разделов<br />

проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

объектов (здан<strong>и</strong>й, строен<strong>и</strong>й,<br />

сооружен<strong>и</strong>й) <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й к<br />

<strong>и</strong>х содержан<strong>и</strong>ю – дело, безусловно,<br />

важное. Однако данное постановлен<strong>и</strong>е<br />

относ<strong>и</strong>тся к обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

только объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры (ОТИ) <strong>и</strong><br />

объектов, не являющ<strong>и</strong>хся ОТИ <strong>и</strong> расположенных<br />

на земельных участках,<br />

пр<strong>и</strong>легающ<strong>и</strong>х к н<strong>и</strong>м. Оно, так же как<br />

<strong>и</strong> Федеральный закон от 9 февраля<br />

2007 года № 16-ФЗ «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», касается л<strong>и</strong>шь одного<br />

аспекта безопасност<strong>и</strong>, связанного<br />

с актам<strong>и</strong> незаконного вмешательства,<br />

хотя аспектов безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ков внешн<strong>и</strong>х <strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х<br />

опасностей <strong>и</strong> угроз на транспорте<br />

много. В очередной раз наблюдается<br />

«точечная застройка» пространства<br />

техн<strong>и</strong>ческого регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в<br />

област<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> – попытка решен<strong>и</strong>я<br />

частной задач<strong>и</strong> в отрыве от<br />

общей проблемы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья людей,<br />

<strong>и</strong>мущества, ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья ж<strong>и</strong>вотных<br />

<strong>и</strong> растен<strong>и</strong>й, сохранен<strong>и</strong>я окружающей<br />

среды.<br />

Рассмотр<strong>и</strong>м проблему обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

упомянутых в данном постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

объектов с более общ<strong>и</strong>х поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й.<br />

ВЗГЛЯД ОБЫВАТЕЛЯ<br />

1 В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>ей<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> государство<br />

обязано пр<strong>и</strong>знавать, соблюдать <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>щать<br />

в нашей стране права <strong>и</strong> свободы<br />

человека <strong>и</strong> граждан<strong>и</strong>на, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле право на ж<strong>и</strong>знь, сохранен<strong>и</strong>е<br />

здоровья, частную собственность <strong>и</strong><br />

сохранен<strong>и</strong>е окружающей среды (статья<br />

2, часть 2 стать<strong>и</strong> 7, статья 17, статья<br />

18, статья 20, статья 35, статья 41,<br />

статья 42, статья 45). Каждый <strong>и</strong>меет<br />

право на возмещен<strong>и</strong>е государством<br />

вреда, пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ненного незаконным<strong>и</strong><br />

действ<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> (<strong>и</strong>л<strong>и</strong> бездейств<strong>и</strong>ем) органов<br />

государственной власт<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>х<br />

должностных л<strong>и</strong>ц (статья 53).<br />

Автору как обывателю в первую<br />

очередь хотелось бы, чтобы р<strong>и</strong>ск пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я<br />

вреда его ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровью<br />

не превышал уровня пр<strong>и</strong>емлемого р<strong>и</strong>ска<br />

в обычных услов<strong>и</strong>ях: дома, на работе,<br />

в транспорте, во время прогулк<strong>и</strong>,<br />

на концерте <strong>и</strong>л<strong>и</strong> стад<strong>и</strong>оне в любой<br />

точке на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Ему все равно, что яв<strong>и</strong>тся<br />

<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ком пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я вреда, – <strong>и</strong>х,<br />

как <strong>и</strong> в<strong>и</strong>дов опасност<strong>и</strong>, много. Обывателю<br />

важно, чтобы суммарный результ<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>й<br />

р<strong>и</strong>ск пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я вреда (с<br />

учетом тяжест<strong>и</strong> последств<strong>и</strong>й) оказался<br />

пр<strong>и</strong>емлемым, не превышающ<strong>и</strong>м допуст<strong>и</strong>мый<br />

р<strong>и</strong>ск, который должен быть<br />

установлен государством на основе<br />

компром<strong>и</strong>сса между тем<strong>и</strong>, кто создает<br />

р<strong>и</strong>ск (про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> продукц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

включая продукц<strong>и</strong>ю стро<strong>и</strong>тельного<br />

про<strong>и</strong>зводства – здан<strong>и</strong>я, строен<strong>и</strong>я, сооружен<strong>и</strong>я<br />

– <strong>и</strong> услуг), тем<strong>и</strong>, кто подвергается<br />

р<strong>и</strong>ску (люд<strong>и</strong> <strong>и</strong> общество), тем<strong>и</strong>,<br />

кто регул<strong>и</strong>рует отношен<strong>и</strong>я между ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong><br />

(органы государственной власт<strong>и</strong>), с<br />

учетом множества факторов (географ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х,<br />

кл<strong>и</strong>мат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х, эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х,<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х, <strong>и</strong>ных, а также<br />

трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й) <strong>и</strong> той пользы, которую получают<br />

от пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я продукц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услуг<br />

(напр<strong>и</strong>мер, электр<strong>и</strong>чество опасно, но<br />

его пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е полезно).<br />

На сегодняшн<strong>и</strong>й день допуст<strong>и</strong>мый<br />

уровень р<strong>и</strong>ска установлен государством<br />

только для одного в<strong>и</strong>да опасност<strong>и</strong><br />

– пожарной. В Федеральном<br />

законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

регламент о требован<strong>и</strong>ях<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong>» (статья 93)<br />

указаны нормат<strong>и</strong>вные значен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуального<br />

пожарного р<strong>и</strong>ска 10 –6 в<br />

год для про<strong>и</strong>зводственных объектов<br />

<strong>и</strong> 10 –7 в год для ж<strong>и</strong>лой <strong>и</strong> общественноделовой<br />

зон вбл<strong>и</strong>з<strong>и</strong> эт<strong>и</strong>х объектов.<br />

Пом<strong>и</strong>мо пожарной опасност<strong>и</strong> существует<br />

много друг<strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дов опасностей<br />

(см., напр<strong>и</strong>мер, Федеральный закон<br />

от 27.12.2002 № 184-ФЗ). Уровн<strong>и</strong> допуст<strong>и</strong>мых<br />

р<strong>и</strong>сков для н<strong>и</strong>х не норм<strong>и</strong>рованы,<br />

<strong>и</strong> многообраз<strong>и</strong>е возможных ва-<br />

56<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>

state policy | transport hubs<br />

р<strong>и</strong>антов разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я опасных событ<strong>и</strong>й<br />

вел<strong>и</strong>ко. Кроме того, есл<strong>и</strong> учесть вероятностные<br />

прав<strong>и</strong>ла сумм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я р<strong>и</strong>ска<br />

от мног<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н, то требован<strong>и</strong>я к<br />

допуст<strong>и</strong>мым р<strong>и</strong>скам от отдельных пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н<br />

покажутся заоблачным<strong>и</strong>. Поэтому<br />

мечты обывателя получ<strong>и</strong>ть в обозр<strong>и</strong>мом<br />

будущем гарант<strong>и</strong>рованный государством<br />

уровень пр<strong>и</strong>емлемого для<br />

него суммарного р<strong>и</strong>ска представляются<br />

весьма пр<strong>и</strong>зрачным<strong>и</strong>.<br />

ВЗГЛЯД ЮРИСТА<br />

2 По результатам глубокого сравн<strong>и</strong>тельно-правового<br />

анал<strong>и</strong>за транспортного<br />

законодательства Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

зарубежных государств, ЕС, ШОС,<br />

ЕврАзЭС, работ, связанных с разработкой<br />

проекта ед<strong>и</strong>ного Транспортного<br />

кодекса РФ, <strong>и</strong>звестный юр<strong>и</strong>ст,<br />

д. ю. н. профессор УрГЮА Белых<br />

В. С., кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>куя так называемый «парад<br />

отраслей» (каждой отрасл<strong>и</strong> по<br />

концепц<strong>и</strong><strong>и</strong>), отмечает, что «транспортное<br />

законодательство не является<br />

самостоятельной отраслью права;<br />

оно – составная часть права предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательского»(В.<br />

С. Белых. Транспортное законодательство<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> зарубежных государств,<br />

ЕС, ШОС, ЕврАзЭС (сравн<strong>и</strong>тельно-правовой анал<strong>и</strong>з):<br />

учеб.-практ<strong>и</strong>ч. пособ<strong>и</strong>е / отв. ред. А. В. Бубл<strong>и</strong>к.<br />

М. : Проспект, 2009. – 152 с. <strong>и</strong> Белых В. С. Концепц<strong>и</strong>я<br />

ед<strong>и</strong>ного Транспортного кодекса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. «Б<strong>и</strong>знес,<br />

менеджмент <strong>и</strong> право» (Научно-практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

эконом<strong>и</strong>ко-правовой журнал). С эт<strong>и</strong>х поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й<br />

он <strong>и</strong> рассматр<strong>и</strong>вает основную цель<br />

разрабатываемого проекта ед<strong>и</strong>ного<br />

Транспортного кодекса РФ, которая<br />

состо<strong>и</strong>т в объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> упорядочен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

множества правовых актов разл<strong>и</strong>чной<br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческой с<strong>и</strong>лы, где ключевую<br />

роль <strong>и</strong>грает Гражданск<strong>и</strong>й кодекс<br />

РФ – код<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованный акт частного<br />

права. От разработч<strong>и</strong>ков этого кодекса,<br />

а в конечном <strong>и</strong>тоге <strong>и</strong> законодателя,<br />

по мнен<strong>и</strong>ю юр<strong>и</strong>ста, требуется<br />

скрупулезная (даже ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>гранная)<br />

нормотворческая работа.<br />

Полагая, что транспортная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка<br />

<strong>и</strong> стратег<strong>и</strong>я являются составляющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

компонентам<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

как одного <strong>и</strong>з факторов эконом<strong>и</strong>ческой<br />

безопасност<strong>и</strong> (транспортная<br />

<strong>безопасность</strong> является предметом правового<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

всех государств), г-н Белых В. С. подвергает<br />

кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ке Федеральный закон<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>», в котором<br />

«транспортная <strong>безопасность</strong><br />

связана <strong>и</strong> обусловлена актом незаконного<br />

вмешательства» (Белых В. С. Концепц<strong>и</strong>я<br />

ед<strong>и</strong>ного Транспортного кодекса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. «Б<strong>и</strong>знес,<br />

менеджмент <strong>и</strong> право» (Научно-практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

эконом<strong>и</strong>ко-правовой журнал). Друг<strong>и</strong>е факторы,<br />

н<strong>и</strong>как не связанные с так<strong>и</strong>м актом<br />

(«сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е уровня безопасност<strong>и</strong> перевозочного<br />

процесса, обусловленное<br />

н<strong>и</strong>зкой надежностью эксплуат<strong>и</strong>руемой<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>; высок<strong>и</strong>й ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

моральный <strong>и</strong>знос матер<strong>и</strong>ально-техн<strong>и</strong>ческой<br />

базы вследств<strong>и</strong>е сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я темпов<br />

обновлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онной акт<strong>и</strong>вност<strong>и</strong>;<br />

сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я перевозочным<br />

процессом вв<strong>и</strong>ду недостаточного<br />

внедрен<strong>и</strong>я элементов дом<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рующего<br />

технолог<strong>и</strong>ческого уклада, прежде всего<br />

современных <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>й»),<br />

не уч<strong>и</strong>тываются.<br />

ВЗГЛЯД ТЕХНИЧЕСКОГО<br />

3 СПЕЦИАЛИСТА<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст, действующ<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> средств комплексного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле участвующ<strong>и</strong>й в разработке<br />

соответствующ<strong>и</strong>х техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

норм (которым автор настоящей стать<strong>и</strong><br />

себя поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рует), разделяет<br />

мечты обывателя, но настроен более<br />

опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>чно. Он согласен с юр<strong>и</strong>стом<br />

в част<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Федерального закона<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

за узость подхода в нем к понят<strong>и</strong>ю<br />

«транспортная <strong>безопасность</strong>» <strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

упорядочен<strong>и</strong>я множества<br />

разнородных правовых норм с общ<strong>и</strong>х<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й. В то же время техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст <strong>и</strong>меет дополн<strong>и</strong>тельные соображен<strong>и</strong>я<br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, безопасност<strong>и</strong><br />

объектов (здан<strong>и</strong>й, строен<strong>и</strong>й, со-<br />

№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 57

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | ТПУ<br />

оружен<strong>и</strong>й), транспортных средств <strong>и</strong><br />

разделов проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

упомянутых в Постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельства<br />

№ 29. Вот он<strong>и</strong>:<br />

3.1. Вновь разрабатываемые <strong>и</strong>л<strong>и</strong> обновляемые<br />

нормы техн<strong>и</strong>ческого регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> должны уч<strong>и</strong>тывать<br />

современные дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я наук<strong>и</strong>, техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

технолог<strong>и</strong>й, опыт лучшей м<strong>и</strong>ровой<br />

практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> современные подходы<br />

в сфере обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>,<br />

пр<strong>и</strong>годные для пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Лучшая м<strong>и</strong>ровая практ<strong>и</strong>ка в сфере<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> характер<strong>и</strong>зуется<br />

следующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>знакам<strong>и</strong>:<br />

■ Процессный подход. Продукц<strong>и</strong>я<br />

(включая услуг<strong>и</strong>) – результат процесса;<br />

процесс <strong>и</strong>меет вход (входы) процесса<br />

<strong>и</strong> выход (выходы); процесс<br />

может содержать подпроцессы, которые<br />

также являются процессам<strong>и</strong><br />

меньшей сложност<strong>и</strong>; процессы орган<strong>и</strong>зуют<br />

люд<strong>и</strong>, <strong>и</strong> он<strong>и</strong> могут быть участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

процесса; рассматр<strong>и</strong>ваются<br />

все стад<strong>и</strong><strong>и</strong> ж<strong>и</strong>зненного ц<strong>и</strong>кла продукц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(см. стандарты сер<strong>и</strong>й ИСО<br />

9000, ИСО 10000).<br />

■ С<strong>и</strong>стемный подход. Сложная<br />

продукц<strong>и</strong>я – это с<strong>и</strong>стема, в состав<br />

которой могут вход<strong>и</strong>ть менее крупные<br />

с<strong>и</strong>стемы (подс<strong>и</strong>стемы, подподс<strong>и</strong>стемы<br />

<strong>и</strong> т. д.) <strong>и</strong> недел<strong>и</strong>мые составляющ<strong>и</strong>е;<br />

в с<strong>и</strong>стеме составляющ<strong>и</strong>е<br />

вза<strong>и</strong>мосвязаны между собой <strong>и</strong> окружен<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong> вместе действуют как ед<strong>и</strong>ное<br />

целое (см. адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вные<br />

ц<strong>и</strong>ркуляры AC/7/2004: 2004-02-27,<br />

AC/33/2013: 2013-09-20 о с<strong>и</strong>стемной<br />

деятельност<strong>и</strong> МЭК); опасность/<br />

<strong>безопасность</strong> с<strong>и</strong>стемы не может<br />

быть оценена без учета вза<strong>и</strong>мосвязей<br />

ее составляющ<strong>и</strong>х между собой<br />

<strong>и</strong> окружен<strong>и</strong>ем (см. Руководство ИСО/<br />

МЭК 51).<br />

■ Р<strong>и</strong>ск-ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованный подход.<br />

Безопасность рассматр<strong>и</strong>вается как<br />

вероятность отсутств<strong>и</strong>я непр<strong>и</strong>емлемого<br />

р<strong>и</strong>ска пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я вреда ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> здоровью людей, <strong>и</strong>муществу, ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> здоровью ж<strong>и</strong>вотных <strong>и</strong> растен<strong>и</strong>й,<br />

окружающей среде (см. ТВТ ВТО, Руководство<br />

ИСО/МЭК 51, Федеральный<br />

закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ).<br />

■ Комплексный подход. Рассматр<strong>и</strong>ваются<br />

все аспекты безопасност<strong>и</strong>,<br />

все <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> в<strong>и</strong>ды опасностей <strong>и</strong><br />

угроз на всех стад<strong>и</strong>ях ж<strong>и</strong>зненного ц<strong>и</strong>кла<br />

продукц<strong>и</strong><strong>и</strong> (см. Руководство ИСО/<br />

МЭК 51 по аспектам безопасност<strong>и</strong>).<br />

■ Важнейшей характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кой<br />

безопасност<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем пр<strong>и</strong>знана <strong>и</strong>х<br />

функц<strong>и</strong>ональная <strong>безопасность</strong> – выполнен<strong>и</strong>е<br />

назначенной(ых) функц<strong>и</strong><strong>и</strong>(<strong>и</strong>й)<br />

безопасност<strong>и</strong> с установленной<br />

полнотой безопасност<strong>и</strong> (вероятностью<br />

успешного выполнен<strong>и</strong>я функц<strong>и</strong><strong>и</strong>(<strong>и</strong>й)<br />

безопасност<strong>и</strong>) пр<strong>и</strong> заданных<br />

услов<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> <strong>и</strong>нтервалах времен<strong>и</strong>) (сер<strong>и</strong>я<br />

ГОСТ Р МЭК 61508, сер<strong>и</strong>я ГОСТ<br />

Р МЭК 61511, ГОСТ Р МЭК 61513, сер<strong>и</strong>я<br />

ГОСТ Р 53195, сер<strong>и</strong>я ГОСТ<br />

Р ИСО 26262 <strong>и</strong> др.).<br />

3.2. В федеральных регулят<strong>и</strong>вных органах,<br />

уполномоченных участвовать<br />

в регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> вопросов транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, прослеж<strong>и</strong>вается<br />

рассогласован<strong>и</strong>е действ<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

конфл<strong>и</strong>кт <strong>и</strong>нтересов (между уполномоченным<strong>и</strong><br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерствам<strong>и</strong>, а также<br />

между агентствам<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>).<br />

Отсутствует внятный орган, обладающ<strong>и</strong>й<br />

должной компетенц<strong>и</strong>ей <strong>и</strong><br />

компетентностью экспертов, способных<br />

обеспеч<strong>и</strong>вать регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в<br />

област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х объектов, упомянутых<br />

в Постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />

№ 29, <strong>и</strong> транспортных средств с учетом<br />

всех аспектов безопасност<strong>и</strong> на<br />

всех стад<strong>и</strong>ях ж<strong>и</strong>зненных ц<strong>и</strong>клов объектов<br />

недв<strong>и</strong>ж<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>х<br />

транспортных средств.<br />

3.3. В правовых документах регуляторов<br />

не в полной мере уч<strong>и</strong>тываются<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в част<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong> в<br />

международные с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong><br />

(пункт 5 стать<strong>и</strong> 3 16-ФЗ), которая подразумевает<br />

совмест<strong>и</strong>мость требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

процедур с учетом современных подходов<br />

к обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с лучшей м<strong>и</strong>ровой практ<strong>и</strong>кой.<br />

В отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</str