Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №1- 2016

securitymediarus

безопасность, транспортная безопасность, технологии

№1 № (44) 1 (44) 2016

БЕЗОПАСНОСТЬ ТПУ:

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ –

ПРОБЛЕМЫ ПРЕЖНИЕ

стр. 46

МИНТРАНС РФ

ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЙ

КОНФЕРЕНЦИИ 3 СЕНТЯБРЯ

стр. 24

ВНУТРЕННИЙ ВОДНЫЙ

ТРАНСПОРТ:

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

УТВЕРЖДЕНА

стр. 82

ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ НА ЖД:

ЭКСПЕРТЫ РЕКОМЕНДУЮТ!

стр. 138

ТРАНСПОРТНАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ –

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ

ЧАСТЬ ПРОЕКТА

ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА


№ 1 (44) 2016

БЕЗОПАСНОСТЬ ТПУ:

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ –

ПРОБЛЕМЫ ПРЕЖНИЕ

стр. 46

МИНТРАНС РФ

ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЙ

КОНФЕРЕНЦИИ 3 СЕНТЯБРЯ

стр. 24

ВНУТРЕННИЙ ВОДНЫЙ

ТРАНСПОРТ:

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

УТВЕРЖДЕНА

стр. 82

ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ НА ЖД:

ЭКСПЕРТЫ РЕКОМЕНДУЮТ!

стр. 138

ТРАНСПОРТНАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ –

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ

ЧАСТЬ ПРОЕКТА

ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА


л

а

к

м

е

а

Р

КОМПЛЕКС

ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА

Центральная система комплекса

принята на снабжение

Министерством обороны РФ

Признана инновационной

Министерством транспорта РФ

Охрана периметра и локальных зон

Интеграция с любыми системами

+7 (495) 956 49 95

WWW.AVTS.RU

yalek@avts.ru

lbriz@avts.ru


л

а

к

м

е

а

Р


СОДЕРЖАНИЕ

CONTENT

46 24

Президент РФ Владимир Путин провел заседание

Госсовета по вопросам безопасности дорожного движения

Всероссийская конференция «Транспортная безопасность

и технологии противодействия терроризму»

Ассоциация «Транспортная безопасность»

подводит итоги

Николай Захряпин – о вопросах нормативного

правового регулирования в области обеспечения

транспортной безопасности

Мирный атом на службе безопасности

Владимир Черток об обеспечении транспортной

безопасности с учетом риск-ориентированных моделей

Мониторинг – основа безопасности объектов

инфраструктуры

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ ПО

Об особенностях применения отечественных

программных продуктов для обеспечения

транспортной безопасности

Минкомсвязи пополняет реестр российского ПО

Комплексные системы

от «Автоматика-С»

Алексей Цыденов о системе информационного

обеспечения безопасности на транспорте

«Интегра-С» –

только открытые исходные коды

ТПУ

Транспортная безопасность ТПУ –

проблемный вопрос

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ

6

8

10

24

30

32

37

38

40

42

44

45

46

12

16

18

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

47

49

50

52

54

56

60

62

63

63

MIPS-2016

открываем новые горизонты

NAIS-2016:

уровень гражданской авиации на высоте

Транспортная безопасность – новые требования,

упразднение Росграницы, открытие четвертого

аэропорта в Москве… И другие новости

Минтранс России о ТПУ:

нормативной правовой базе – первоочередная роль

Детектор взрывчатых веществ готов

к серийному производству

Минстрой России

работает по СП

К вопросу проектирования мероприятий обеспечения

транспортной безопасности ТПУ

Валерий Петров (НПО «Содис») –

о Постановлении № 29

Владимир Щербина –

о Постановлении № 29 в порядке дискуссии

Правильная система видеонаблюдения –

основа безопасности ТПУ

Министр транспорта и автомобильных дорог Самарской

области Иван Пивкин: ТПУ – абстрактный термин

Министр транспорта и дорожного хозяйства

Республики Татарстан Ленар Сафин: Постановление

№ 29 в помощь ФЗ-16

Председатель Комитета по развитию транспортной

инфраструктуры Санкт-Петербурга Сергей Харлашкин о

безопасности ТПУ

2

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р


СОДЕРЖАНИЕ

82 122

ТПУ

ПУНКТЫ ПРОПУСКА

Особенности оснащения объектов ОТИ и ТПУ

системами пожарной сигнализации

Мосгипротранс: ответственность должна быть

общей

Видеонаблюдение на транспортно-пересадочных

узлах от Hikvision Russia

64

66

68

72

76

80

Алексей Володин о пунктах пропуска как о

ключевом звене трансграничной инфраструктуры

Николай Титюхин о комплексном управлении

государственной границей

Эффективное функционирование пунктов

пропуска, оснащенных комплексными системами

безопасности

Стратегия развития внутреннего водного

транспорта РФ на период до 2030 года утверждена

«Росморпорт» вводит портовые сборы

за безопасность

ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского

моря» – сводим проблемы к минимуму

Совершенствование системы

«Крымских морских портов»

Веские аргументы в пользу российских разработок

от «Балтик Боатс Компани»

ФКУ «Дирекция госзаказчика» обеспечивает

транспортную безопасность

МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ

82

84

86

87

88

90

92

93

94

95

96

98

Безопасность маломерных судов

под вопросом

МЧС России:

в поисках истины

МЧС Республики Беларусь: основная цель –

безопасная эксплуатация

Республика Казахстан:

стандартизация только начата

О медицинском освидетельствования лиц,

управляющих маломерным судном

Противопожарная защита флота

«Норильского никеля»

ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ

ИАТА предлагает программу

по укреплению авиационной отрасли России

Решение вопросов безопасности

протяженных транспортных объектов

Актуальные вопросы аттестации

сил обеспечения авиационной безопасности

Центр компетенции по системам периметральной

сигнализации открылся в Санкт-Петербурге

Проблема безопасности

аэродромов совместного базирования

102

104

106

110

112

114

116

118

120

122

Комплекс систем на страже пожарной

безопасности АО «Аэропорт Внуково»

Импортозамещение при производстве

светосигнального оборудования аэродромов

СПАСОП Пулково за российскую технику

и методику

СПАСОП Казань –

о технической оснащенности и подготовке

Транспортная безопасность объектов воздушного

транспорта, задействованных в ЧМ-2018

4

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


CONTENT

138 170

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ. МЕТРОПОЛИТЕНЫ

Росжелдор об обеспечении безопасности

железнодорожного транспорта и метрополитенов

Красноярская железная дорога: обеспечение

транспортной безопасности трудновыполнимо

Системы видеонаблюдения

на ж/д транспорте

Свердловская железная дорога – за импортные

системы видеонаблюдения

Горьковская железная дорога – приоритет

отечественному производителю

О трудностях владельцев ОТИ и ТС в связи с

оснащением ИТСО

Рекомендации по системам видеонаблюдения

вокзальных комплексов

Травматизм на ЖД:

теория и практика

АВТОМОБИЛЬНЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ. ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Росавтодор: итоги 2015-го

и планы на 2016 год

Видеомониторинг

автотранспортных потоков от Beward

Безопасность

на КАД Санкт-Петербурга

Упрдор «Алтай»

оснащает ОТИ ИТСО ТБ

ФКУ ДСД «Дальний восток» решает задачи

по обеспечению транспортной безопасности

ФКУ Упрдор Самара – Уфа – Челябинск провело

оценку уязвимости категорированных объектов

Проблемы тахографии и их решение

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ

Критерии инноваций

по Минэнерго

Новый взгляд на пожарные извещатели

Техника

и оборудование

126

130

134

135

135

136

138

142

170

172

174

176

178

179

180

144

146

152

154

158

160

164

166

183

184

186

188

190

192

196. 200

197.

206 216

Противотаранные устройства

для безопасности ж/д переездов

Сергей Вазюлин о мерах по предупреждению

непроизводственного травматизма на железной дороге

Видеонаблюдение против «зацеперства»

Госжелдорнадзор о пожарной безопасности

подвижного состава

Обеспечение пожарной безопасности

железнодорожного подвижного состава и локомотивов

ФГП ВО ЖДТ России. Валерий Аксютин

о защите железнодорожного транспорта от пожаров

Тренировочный комплекс «Горящий поезд»

готов к работе

Владимир Муратов об обеспечении транспортной

безопасности Московского метрополитена

О необходимости установки тахографов на ТС

предприятий комплекса ЖКХ

МОП безопасности:

реагирование в масштабах страны

Ассоциация «Рустахоконтроль»:

тахограф – инструмент для защиты граждан

Изменения требований к тахографам

приведут к переустановке контрольных приборов

Карьерная техника Заполярного филиала

ПАО «ГМК «Норильский никель»

Аварии на горных предприятиях – предотвращение

столкновений с участием горного оборудования

Беспилотные транспортные средства:

экономический эффект vs риски и угрозы

Компании

и услуги

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

5


СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ

Владимир Путин:

СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИ ОТ ДТП –

НАША ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА

Vladimir Putin: decrease of road

traffic death rate is our main goal

On March 14, in Yaroslavl Russian

President Vladimir Putin chaired

a meeting of the presidium of the

State Council on Road Traffic

Safety.

14 МАРТА В ЯРОСЛАВЛЕ

ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ

ПРЕЗИДЕНТА РФ ВЛАДИМИРА

ПУТИНА СОСТОЯЛОСЬ

ЗАСЕДАНИЕ ПРЕЗИДИУМА

ГОССОВЕТА ПО ВОПРОСАМ

БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО

ДВИЖЕНИЯ.

В ЗАСЕДАНИИ ПРИНЯЛИ участие помощник Президента

РФ Андрей Белоусов, уполномоченный при Президенте

РФ по правам ребенка Павел Астахов, министр

транспорта РФ Максим Соколов, министр внутренних

дел РФ Владимир Колокольцев, министр связи и массовых

коммуникаций РФ Николай Никифоров, министр

здравоохранения РФ Вероника Скворцова, министр

образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, заместитель

министра финансов РФ Леонид Горнин, мэр Москвы

Сергей Собянин, губернатор Владимирской области

Светлана Орлова, губернатор Ярославской области

Сергей Ястребов, губернатор Ульяновской области

Сергей Морозов.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К БЕЗОПАСНОСТИ

НА ДОРОГАХ

Выступая на заседании, Президент РФ Владимир Путин

особо подчеркнул, что «фактор массовой автомобилизации

не может и не должен быть обоснованием неизбежности

аварий и их трагических последствий». Среди

главных задач по снижению аварийности на дорогах

России Президент назвал воспитание культуры вождения,

ужесточение наказаний за нарушения, совершенствование

законодательной базы в этой сфере. Он отметил,

что безопасность дорожного движения – задача

комплексная. В ее решении важна роль и органов власти

всех уровней, и профильных ведомств, и хозяйствующих

субъектов.

Среди главных задач в области обеспечения безопасности

на дорогах Президент назвал более широкое

использование механизмов страхования, реализацию

комплекса мер, направленных на массовое оформление

ДТП без участия сотрудников полиции, обучение

детей правилам поведения на дороге, в том числе путем

создания автогородков в школах и центрах по профилактике

детского дорожно-транспортного травматизма

и, конечно же, совершенствование законодательного

регулирования вопросов транспортного развития территорий

с учетом организации безопасного дорожного

движения и оперативного управления.

МИНТРАНС ВНОСИТ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В своем докладе на заседании министр транспорта

РФ Максим Соколов сообщил, что, несмотря на существенное

количество и законов и нормативных актов,

которые регламентируют взаимоотношения в области

ЯЗЫКОМ ЦИФР

Автотранспортный комплекс Российской Федерации сегодня

– это более 55 млн автотранспортных средств, более

6 млн грузовых автомобилей, почти 900 тыс. автобусов,

которыми перевозятся около 60% всего объема

перевозки пассажиров и грузов в стране.

За прошедшее десятилетие в результате ДТП получили

ранения более 3 млн человек, погибли при этом

350 тыс. человек.

В 2015 году Ространснадзором и его территориальными

органами было проведено более 90 тыс. проверок хозяйствующих

субъектов, в ходе которых выявлено свыше

167 тыс. нарушений транспортного законодательства.

Эти проверки показали, что недостатки в сфере

обеспечения безопасности дорожного движения связаны

прежде всего со снижением уровня общей дисциплины

перевозчиков, а также с уровнем квалификации

водительского состава.

6

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


MARKET EVENTS

автоперевозок, вопрос совершенствования законодательства

стоит по-прежнему остро.

В качестве мер для обеспечения безопасности перевозок

и пассажиров, и грузов министр предложил:

1 Рассмотреть вопрос о возврате к лицензированию

перевозок пассажиров, в том числе перевозок школьными

автобусами, как это было несколько лет назад.

2 Установить единые требования по обеспечению

безопасности дорожного движения при эксплуатации

проведении экспертизы дорожных проектов не исключать

из их состава строительство пешеходных переходов,

пересечение автомобильных дорог на разных

уровнях, в том числе через железнодорожные пути.

Также были затронуты такие важные вопросы, как

введение с 1 января 2017 года обязательного оснащения

всех выпускаемых с конвейера транспортных

средств системой «ЭРА-ГЛОНАСС» (за исключением

тех, которые не получили продление типа) и внедрение

грузовых автомобилей и автобусов вне зависимости

от того, кому они предъявляются – физическим лицам,

юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.

3 Законодательно закрепить обязанность перевозчиков

проводить предрейсовый контроль технического

состояния транспортных средств.

4 Законодательно закрепить требование к субъектам

РФ о расходовании средств дорожных фондов исключительно

на дорожные цели, поскольку доля автомобильных

дорог в регионах, которые не отвечают

нормативным требованиям, по состоянию на 1 января

2016 года составляет почти 63%.

5 В целях обеспечения безопасности дорожного

движения рекомендовать органам госэкспертизы при

автоматизированной системы весогабаритного контроля

на автомобильных дорогах федерального значения.

Подводя итоги, Президент России Владимир Путин

выразил надежду, что все задачи, о которых говорилось

на мероприятии, будут со временем решены.

«Разумеется, это целый комплекс вопросов: это и

финансовое обеспечение, это административное регулирование,

совершенствование законодательства, воспитание,

медицина. Но это все, что входит в круг прямой

ответственности федеральных, региональных, да и муниципальных

органов власти… – это должно быть предметом

нашей постоянной работы и постоянного внимания

и федеральных органов власти, и муниципальных,

и региональных, и, конечно, общественности», – отметил

Президент. ТБ &Т

ВИКТОР ОЛЕРСКИЙ: ПОЗДРАВЛЯЕМ С НАЗНАЧЕНИЕМ!

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев распоряжением от 8

февраля 2016 года № 179-р назначил Виктора Олерского заместителем министра

транспорта РФ – руководителем Федерального агентства морского и

речного транспорта.

Ранее Виктор Олерский занимал должность заместителя министра

транспорта РФ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.08.2015

№ 800 министр транспорта РФ может иметь семь заместителей, в том числе

одного заместителя министра – руководителя Федерального агентства морского

и речного транспорта.

Журнал «Транспортная безопасность и технологии» поздравляет Виктора

Александровича с назначением, желает успехов в новой должности и надеется,

что данное нововведение будет способствовать повышению эффективности

в разработке и реализации государственной политики в сфере водного

транспорта.

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 7


события отрасли |

ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ ТРАДИЦИЙ

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Continuity of the transport security traditions

IV Annual All-Russian Conference Transport security

and counter-terrorism technologies – 2015 for the

second year was held on September 3 – on Day of

solidarity in the antiterrorism fight.

IV ЕЖЕГОДНАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ

КОНФЕРЕНЦИЯ «ТРАНСПОРТНАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – 2015»

УЖЕ ВТОРОЙ ГОД ПРОХОДИЛА 3 СЕНТЯБРЯ –

В ДЕНЬ СОЛИДАРНОСТИ В БОРЬБЕ

С ТЕРРОРИЗМОМ.

СОПРЕДСЕДАТЕЛИ конференции – заместитель министра

транспорта РФ Николай Захряпин и заместитель

руководителя Ространснадзора Владимир Черток – возложили

цветы к памятнику жертвам теракта 8 августа

2000 года в подземном переходе у станции метро «Пушкинская»

Московского метрополитена, после чего проследовали

в Дом Правительства Москвы для участия в

мероприятии.

Организаторами IV ежегодной Всероссийской конференции

«Транспортная безопасность и технологии

противодействия терроризму – 2015» стали Комитет Государственной

думы РФ по транспорту и Министерство

транспорта Российской Федерации. Операторами конференции

традиционно выступили РИА «Индустрия безопасности»

и редакция отраслевого журнала «Транспортная

безопасность и технологии».

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ТБ

Учитывая важность инновационного подхода и импортозамещения

в современных экономических условиях,

экспозиционный ряд конференции был весьма насыщен

новыми технологиями и разработками ведущих компаний

– лидеров отрасли транспортной безопасности, IT-индустрии,

интеллектуального видеонаблюдения. Свои

решения и передовые разработки представили научнопроизводственное

предприятие «Бeвард» (BEWARD),

ООО «БИК-Информ», компания Hikvision, ЗАО «Инновационный

центр «Бирюч», ЗАО «ИнТех», группа «Астерос»,

компания «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ», компания RVi Group,

ГК «Пожтехника».

РЕШЕНИЯ БУДУТ ИСПОЛНЯТЬСЯ

Второй год подряд подтвердивший свою актуальность

формат конференции (сначала – секции по видам

транспорта, а во второй половине дня – пленарное заседание)

позволил участникам обсудить конкретные отраслевые

проблемы и подойти к пленарному заседанию уже

с готовыми обобщенными и взвешенными предложениями

в проект решения конференции.

Этот документ был направлен заинтересованным органам

федеральной законодательной и исполнительной

власти для изучения и использования в процессе совершенствования

нормативной правовой базы.

Участники конференции

обсудили конкретные отраслевые

проблемы и подошли

к пленарному заседанию

с уже готовыми обобщенными

и взвешенными предложениями

в проект решения

С полным текстом документа можно ознакомиться на

сайте securitymedia.ru.

О том, в какой степени Минтрансу России удается реализовывать

рекомендации конференции, относящиеся к его

компетенции, и какие меры принимаются министерством в

связи с этим, читайте в интервью с заместителем министра

транспорта РФ Николаем Захряпиным на стр. 24.

V Всероссийская конференция «Транспортная

безопасность и технологии противодействия терроризму

2016» также будет приурочена к Дню солидарности

в борьбе с терроризмом и пройдет 2 сентября

2016 года. ТБ &Т

8

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


V ЮБИЛЕЙНАЯ

IV ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

ТЕРРОРИЗМУ – 2016»

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ-2015»

КЛЮЧЕВЫЕ ПЕРСОНЫ

03 СЕНТЯБРЯ –

ДЕНЬ СОЛИДАРНОСТИ В БОРЬБЕ

СТАРОВОЙТОВ

ЧЕРТОК

Александр Сергеевич,

Владимир Борисович,

С ТЕРРОРИЗМОМ

ЗАХРЯПИН

Николай Юрьевич,

заместитель министра

транспорта РФ

заместитель председателя

Комитета Госдумы РФ

по транспорту

заместитель руководителя

Ространснадзора

02 СЕНТЯБРЯ 2016 ГОДА

ПРИГЛАШАЕМ К УЧАСТИЮ!

44

СУБЪЕКТА РФ

9

ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ОКРУГОВ

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ:

ДОМ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

Москва, ул. Новый Арбат, 36

325

ДЕЛЕГАТОВ

МОСКВА

03 СЕНТЯБРЯ 2015 г.

ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ

ПРОСЬБА ОБРАЩАТЬСЯ

В ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ ДИРЕКЦИЮ КОНФЕРЕНЦИИ

119454, г. Москва, ул. Удальцова, д. 73

Тел.: 8 (495) 797-35-96 (многоканальный). Тел./факс: 8 (499) 431-20-65

info@transportsecurity.ru www.transportsecurity.ru


события отрасли |

АССОЦИАЦИЯ

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

ПОДВОДИТ ИТОГИ

СОСТОЯЛОСЬ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ АССОЦИАЦИИ «ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ», НА

КОТОРОМ БЫЛИ ПОДВЕДЕНЫ ИТОГИ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ НАМЕЧЕНЫ ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ.

Transport security association sums up

Transport security association general meeting,

where the results of its operation as well as plans

for the future were summed up, took place.

5 ФЕВРАЛЯ 2016 ГОДА в Москве в Страховом доме

«ВСК» состоялось годовое общее собрание членов Ассоциации

«Транспортная безопасность». Стоит отметить, что

количество участников собрания ежегодно увеличивается,

а в ряды Ассоциации вступают новые члены: ведущие игроки

в сфере обеспечения транспортной безопасности и новички,

имеющие желание развивать свой бизнес в новом

направлении. Это свидетельствует о том, что с каждым годом

доверие к деятельности организации растет.

Генеральный директор Страхового дома ВСК Олег Овсяницкий

традиционно обратился к собравшимся с приветственным

словом и рассказал о достижениях компании,

а также представил новинки в области страхования

транспорта.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИЛИАЛОВ

И КОМИТЕТОВ АССОЦИАЦИИ

О деятельности филиалов в городах, состоящих в Ассоциации

«Транспортная безопасность», сообщили представители

данных подразделений. Так, например, Ю. П. Смольянов,

директор филиала Ассоциации в городе Воронеже,

рассказал о том, что подведомственный ему филиал, открытый

в апреле 2015 года, проделал большую работу по

разработке документов в области аттестации и подготовки

подразделений транспортной безопасности, активно участвовал

в работе по разъяснению требований законодательства

в области обеспечения транспортной безопасности

среди организаций транспортного комплекса.

О работе технического комитета Ассоциации отчитался

председатель комитета С. Каптельцев. Особое внимание

в докладе было уделено результатам совместной работы

членов Ассоциации по техническому оснащению

Международного аэропорта Калуга.

Заместитель председателя Комитета специализированных

организаций Дмитрий Кондрашов отметил, что

увеличилось число обращений в адрес КСО с просьбой

оказать консультативную помощь, что связано в первую

очередь с проблемами утверждения результатов оценки

уязвимости ОТИ и ТС и планов ТБ.

О первых шагах деятельности созданного в 2015 году

Комитета подразделений транспортной безопасности

рассказал председатель Комитета Сергей Кузнецов. Он

отметил, что у членов Комитета еще много вопросов по

процедуре подготовки и аттестации сил и подразделений

транспортной безопасности, а решить их можно только

сообща, консолидируя все возможности Ассоциации.

CОСТАВ ПОПОЛНЯЕТСЯ

Со своим презентациями выступили вновь принятые члены

Ассоциации:

■ ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ» им. Ю.К. Недачина»;

■ HIKVISION RUSSIA

■ АО «ОТКРЫТЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 98»;

■ ООО «Строй Сервис +»;

■ ООО ИПК «Страж»;

■ ЗАО «Интеллектуальные Технологии»;

■ ОАО «Центральная ППК».

ОТЧЕТ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВЛЕНИЯ

С отчетом-презентацией о деятельности Ассоциации «Транспортная

безопасность» выступил председатель правления

Александр Свешников. В своем докладе он сообщил о том, что:

10

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


| market events

■ в Ассоциации появился новый орган – попечительский

совет, председателем которого был избран Анатолий

Максимович Грошев;

■ в 2015 году Ассоциация вошла в координационный

совет Негосударственной сферы безопасности РФ с целью

внедрения общественного контроля на рынке охранных,

образовательных и других услуг в области частной

охранной деятельности;

■ в результате активного участия в работе экспертных

групп и обсуждения законопроектов, нормативных правовых

актов многие предложения

членов Ассоциации вошли в принятые

постановления Правительства

РФ, приказы Минтранса и другие

подзаконные акты;

■ Ассоциацией «Транспортная безопасность»

и фондом «Транспортная

безопасность» при поддержке Государственной

думы и Минтранса России

была учреждена Национальная

премия «Транспортная безопасность

России – 2015». Основная цель Премии

– поощрение и пропаганда достижений,

передовых методов и решений

в области обеспечения транспортной

безопасности, оценка достижений

предприятий и организаций, руководителей

и специалистов транспортной

отрасли, органов государственной

власти, способствующих развитию и

укреплению транспортной безопасности

в Российской Федерации;

■ Приказом Росстандарта № 861

от 30 июля 2015 года на базе Ассоциации

создан технический комитет

по стандартизации № 129 «Безопасность

транспортная»;

■ Приказом Федерального агентства

по техническому регулированию и метрологии

от 15 июня 2015 года № 699-

ст утвержден разработанный Ассоциацией

«Транспортная безопасность»

совместно с членами и партнерами Ассоциации

первый в Российской Федерации национальный

стандарт в области обеспечения транспортной безопасности

«Безопасность транспортная. Общие требования» ГОСТ

Р 56461-2015, который введен в действие с 01.01.2016;

■ разработан и находится на утверждении в Росстандарте

национальный стандарт ГОСТ Р «Установки рентгенотелевизионные

конвейерного типа (интроскопы).

Общие технические требования». Срок утверждения –

первый квартал 2016 года;

■ о необходимости правильной организации деятельности

по обеспечению транспортной безопасности и правильной

организации своей деятельности сотрудниками

сил обеспечения транспортной безопасности следует говорить

сотрудникам сил обеспечения в рамках преподавания

в учебных центрах Ассоциации «Транспортная безопасность»,

которые созданы и успешно функционируют в

Москве, Санкт-Петербурге, Костроме, Воронеже, Нижнем

Новгороде, Ростове-на-Дону, Краснодаре и Екатеринбурге.

Количество участников собрания

ежегодно увеличивается, а в ряды

Ассоциации вступают новые члены

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРЕМИЯ – 2016

По предложению членов Ассоциации было принято решение

о проведении Национальной премии «Транспортная

безопасность России2016» в рамках V Всероссийской

конференции «Транспортная безопасность и

технологии противодействия терроризму – 2016» 2 сентября

2016 года. В этом году Премия учреждена Ассоциацией

«Транспортная безопасность» совместно с РИА «Индустрия

безопасности». ТБ &Т

ПАМЯТНИК СОТРУДНИКАМ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА, ПОГИБШИМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРАКТОВ НА ТРАНСПОРТЕ, БУДЕТ УСТАНОВЛЕН!

Общее собрание поддержало

предложение члена президиума

Ассоциации В. Б. Чертока организовать

работу с общественными

организациями и органами исполнительной

власти по установке

памятника сотрудникам транспортного

комплекса, погибшим в

результате террористических актов

на транспорте. Торжественное открытие

памятника решено приурочить

к Дню солидарности в борьбе

с терроризмом, а также к проведению

конференции «Транспортная

безопасность и технологии противодействия

терроризму – 2016»

и подведению итогов Национальной

премии «Транспортная безопасность

2016», которые в 2016

году состоятся 2 сентября.

Для желающих внести посильный

вклад в установку памятника

сотрудникам транспортного

комплекса, погибшим в

результате террористических актов

на транспорте, открыт специальный

счет. Банк ПАО «Сбербанк

России» г. Москва, ИНН

7714400790, КПП 771401001, Ассоциация

«Транспортная безопасность»

БИК 044525225, Сч. №

30101810400000000225, Сч. №

40703810338000004169.

Информация о подготовке к установке,

добровольных пожертвованиях

на оплату работ по установке

памятного знака и отчетности

по выполненным работам на сайте:

www.atb-tsa.ru.

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 11


события отрасли |

MIPS-2016

ОТКРЫВАЕМ НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ

MIPS-2016 – we open new horizons

Annual exhibition MIPS / Securika, which

is held since 1995, it is an effective tool to

promote their products on the Russian market,

which makes possible for domestic and foreign

manufacturers and suppliers of security equipment

and equipment for safety and fire protection to

demonstrate their products for large number of

professionals, interested in its acquisition.

ЕЖЕГОДНАЯ ВЫСТАВКА MIPS / SECURIKA, КОТО-

РАЯ ПРОВОДИТСЯ С 1995 ГОДА, ЯВЛЯЕТСЯ ЭФ-

ФЕКТИВНЫМ ИНСТРУМЕНТОМ ПРОДВИЖЕНИЯ

СВОЕЙ ПРОДУКЦИИ НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ,

ЧТО ПОЗВОЛЯЕТ ОТЕЧЕСТВЕННЫМ И ЗАРУБЕЖ-

НЫМ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ И ПОСТАВЩИКАМ ТЕХ-

НИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ И ОБОРУДОВАНИЯ

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВО-

ПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ ПРОДЕМОНСТРИРОВАТЬ

СВОЮ ПРОДУКЦИЮ БОЛЬШОМУ КОЛИЧЕСТВУ

СПЕЦИАЛИСТОВ, ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ В ЕЕ

ПРИОБРЕТЕНИИ.

22-Й ВЫХОД В СВЕТ

C 14 по 17 марта 2016 года в ЦВК «Экспоцентр» на Красной

Пресне прошла 22-я Международная выставка MIPS

/ Securika – уникальная выставка технических средств охраны

и оборудования для обеспечения безопасности и

противопожарной защиты.

MIPS / Securika является крупнейшей выставкой в России,

что подтверждено международным аудитом UFI и рейтингом

РСВЯ, и объединяет сотни участников рынка со

всего мира, так как позволяет привлечь новых клиентов

и увеличить объемы продаж. РИА «Индустрия безопасности»

традиционно выступило стратегическим информаци-

12

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


| market events

систем безопасности», «Облачные технологии в мониторинге

и безопасности»), дискуссиями («Актуальные

проблемы системы обеспечения пожарной безопасности»),

семинарами («Импортозамещение в пожарной

безопасности. Новый подход к защите объектов»), профессиональными

конкурсами и презентациями. Ключевое

мероприятие деловой программы – MIPS Forum – было

посвящено обсуждению актуальных вопросов безопасности,

знакомству с передовой мировой практикой и успешному

применению последних российских и зарубежных

технологий. Деловая программа – это прекрасная возможность

для участников узнать о главных тенденциях

развития рынка технических средств безопасности.

Официальный партнер выставки – компания Hikvision

Генеральный партнер выставки – компания BEWARD

онным партнером мероприятия. Выставка-2016 открылась

приветственным словом заместителя генерального директора

компании-организатора ITE Сергея Горского, который

зачитал приветствие к представителям предприятий и гостям

выставки заместителя Председателя Правительства

Российской Федерации Рогозина Дмитрия Олеговича и

дал данные по количеству компаний-участников – в Международной

выставке MIPS / Securika приняли участие свыше

400 компаний из более чем 20 стран. Председатель комиссии

Московской городской думы по безопасности Инна

Святенко отметила, что выставка стала важной площадкой

для совместной работы государственных органов, компаний

и научных организаций, специализирующихся на технологиях

безопасности и защиты. Кроме того, по словам

Инны Юрьевны, значимость отечественного производителя

является важнейшим пунктом в современной кризисной

ситуации на российской экономической арене. Но, несмотря

на такие сложности, председатель комиссии Московской

городской думы выразила уверенность, что зарубежные

партнеры, приехавшие на выставку, найдут на данной

уникальной площадке своих партнеров из России. С приветственным

словом к участникам торжественной церемонии

открытия обратился и коммерческий директор компании

BEWARD, которая является генеральным партнером

выставки, Игорь Лянд. По его словам, бизнес-сообщество

переживает сейчас нелегкие времена, но именно MIPS /

Securika предоставляет огромный шанс для поиска новых

контактов и дальнейшей реализации своих возможностей.

ДЕЛОВАЯ ПРОГРАММА

Выставка MIPS / Securika стала яркой платформой для насыщенной

деловой программы, которая была представлена

тематическими конференциями («Будущее рынка

НОВОВВЕДЕНИЯ

В 2016 году выставку MIPS / Securika затронул ряд значимых

изменений. Одним из таких новшеств стало изменение

площадки проведения выставки – переезд из 75-го

павильона ВВЦ в «Экспоцентр», что повлекло за собой

увеличение площади выставки в целом и, соответственно,

позволило компаниям увеличить площадь стендов, а организаторам

выставки привлечь новых участников. Кроме

того, территория задействованных павильонов (2 и 8)

была разделена на секции, что упростило навигацию по

выставке и позволило посетителям легче ориентироваться

и знакомиться с теми продуктами, которые им интересны.

В общей сложности было представлено шесть секций:

видеонаблюдение, системы контроля и управления доступом,

защита периметра, противопожарная защита, сигнализация

и оповещение, автоматизация зданий и системы

«Умный дом», которая также является нововведением выставки

MIPS / Securika 2016. ТБ &Т

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 13


события отрасли |

ЭКСПЕРТЫ ГОВОРЯТ

О ТОМ, КАКИЕ НОВИНКИ БЫЛИ ПРЕДСТАВЛЕНЫ НА MIPS / SECURIKA 2016, И О РОЛИ ДАННОЙ ВЫ-

СТАВКИ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ОБЕ-

СПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ТРАНСПОРТНАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ» УЗНАЛА У ЛИДИРУЮЩИХ КОМПАНИЙ РОССИЙСКОГО РЫНКА.

Игорь ЛЯНД,

коммерческий директор

ООО «НПП «БЕВАРД»

«В первую очередь нужно

обратить внимание на текущую

экономическую ситуацию

в стране. Сейчас наша

страна переживает кризис,

и компании, которые и

в лучшие времена чувствовали

себя не очень хорошо

на рынке, сейчас планируют

уходить с этого рынка. Но

для нас кризис – это некая

ожидаемая вещь. Мы работаем

в двух направлениях:

дистрибуция и проектное

направление. Относительно

продуктовой линейки мы

развиваемся по трем векторам:

повышение качества

уже ставших популярными

моделей, вывод нового

устройства – IP-портала – и

появление многоквартирного

вызывного домофона.

Одна из наиболее актуальных

новинок – Fisheye – герметичная

антивандальная

камера в железном корпусе,

которую можно устанавливать

для видеонаблюдения

на улице и в подвижном

составе».

Дмитрий СТРЕЛЬЦОВ,

директор по продажам в России

и СНГ, Axis Communications

«В качестве участника выставки

MIPS / Securika компания

Axis Communications

представила свои ультрасовременные

разработки

и широкий спектр

различных сетевых видеокамер.

В числе наиболее

популярных продуктов: новая

модель PTZ-камеры

АXIS Q6128-E с разрешением

4K Ultra HD; беспроводное

устройство для

установки и настройки камер

AXIS T8415; цифровой

видеорегистратор AXIS

CameraStation S10 recorder;

новая фиксированная мини-купольная

камера с панорамным

обзором и поддержкой

аудио AXIS М3037

с расширенными возможностями

видеоанализа».

Ксения ЕЛОХИНА,

директор по маркетингу Hikvision

Russia&CIS

«Являясь глобальной корпорацией

c успешными

инсталляциями по всему

миру и имея региональные

представительства в России

и других странах СНГ,

Hikvision способна применить

данный опыт и адаптировать

его для реалий российского

рынка. Отдел

разработок нашей компании

насчитывает более 6000

инженеров, поэтому из года

в год мы предлагаем нашим

клиентам инновационные

комплексные решения

для всех отраслей. Среди

новинок, представленных

на MIPS/Securika 2016, следует

упомянуть следующие:

IP-камеры 4К разрешения;

IP-камеры PanoVU, сочетающие

в себе 8 Мп панорамную

камеру с 4 объективами

и 2 Мп поворотную камеру

с 36-кратным зумом; камеры

с высокой степенью коррозиестойкости,

устанавливаемые

в морских портах с

суровыми погодными условиями;

двухмодульные тепловизоры

с камерой для

наблюдения за огромной

территорией; поворотные

платформы с высокой дальностью

ИК-подсветки, которые

актуальны для установки

на взлетно-посадочную

полосу для контроля взлета

и посадки самолета, а также

HD-TVI камеры с разрешением

3 Мп и 5 Мп».

Константин УЗКОВ,

глава представительства

SimonsVoss Technologies

«Компания SimonsVoss

представила беспроводные

системы управления доступом.

Среди новинок: «Цилиндры»

и «Умные ручки» с

контролем состояния двери.

В основном системы применяются

на объектах зданий

для защиты внутренних помещений

от несанкционированного

доступа. Основное

преимущество наших

систем – быстрая беспроводная

установка, а также

протоколирование всех событий

и операций, информация

о которых может быть

получена администратором

системы удаленно. Учитывая

потребность рынка, в этом

году мы предлагаем решение

по интеграции наших

исполнительных устройств

с системами прочих производителей.

Это решение –

SmartIntego – позволяет

привязать наше исполнительное

устройство к программному

обеспечению

другого производителя, легко

интегрироваться в комплексные

системы безопасности».

Роман НЕНАШЕВ,

коммерческий директор

ЗАО «Источник Плюс»

14

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


| market events

«На выставке MIPS /

Securika 2016 компания

«Источник Плюс» представила

ряд новинок – это модули

пожаротушения тонкораспыленной

водой

МУПТВ-13,5 и модуль аэрозольного

пожаротушения

ГОА М-35, которые имеют

ряд особенностей и преимуществ

перед уже существующими

на рынке установками.

Основная стратегия

на 2016 год – автоматизация:

помимо установок пожаротушения,

которые

мы традиционно выпускаем,

мы начали заниматься

автоматическими системами

пожаротушения,

которые позволяют нам предоставить

заказчику готовые

комплексные решения.

Мы являемся регулярными

участниками MIPS и считаем,

что контент данной выставки

полностью соответствует

интересам нашей

компании».

Дмитрий ЕРМОХИН,

исполнительный директор

ЗАО «МЭЗ СПЕЦАВТОМАТИКА»

значенных непосредственно

для оснащения электричеством

полуострова.

Планируется выпуск модулей

горизонтального исполнения

для подвижного

состава ОАО «РЖД».

Андрей ГОЛУБЕВ,

директор по маркетингу

ГК «РУБЕЖ»

«MIPS – это одна из ключевых

выставок на сегодняшний

день, поэтому в преддверии

ее открытия компании

всегда готовят новые разработки

и решения. RUBEZH

объединяет разные направления

в отрасли технических

средств безопасности, и в

каждом из направлений есть

свои новинки. Очень активно

развиваются бренды SONAR

и STRAZH, представляющие

системы оповещения и

средства контроля доступа.

RVi предлагает рынку свое

уникальное ПО «RViоператор»,

а SPACECAM,

безусловно являющийся

мощным трендом в видеонаблюдении,

представляет облачные

технологии, которые

«Старт 7» представила несколько

новинок. Прежде

всего это вибрационный

датчик «Точка», активно использующийся

для безопасности

на аэродромах

и в аэропортах России,

и датчик «СОТА», который

тоже построен по вибрационному

принципу, с высокой

степенью локализации проникновения.

Интерес также представляет

интегрированный комплекс

«Оптика-П» с системой

тепловизионного видеонаблюдения.

Комплекс предназначен

для организации охраны

и высококачественного

наблюдения (в режиме реального

времени) протяженных

периметров и рубежей

государственной границы.

мы представили уникальные

новинки в данной области:

1) модифицированные противотаранные

устройства

шлагбаумного типа, способные

остановить автотранспорт

массой до 20 т, движущийся

со скоростью 40

км/ч, 2) пулерассеивающее

заграждение «Махаон-

Практика» для защиты

службы охраны и персонала

объекта от прицельной

стрельбы и 3) маскируемые

беспроводные вибрационные

средства обнаружения

серии «Препона».

Мария ПАТАНИНА,

маркетолог ЗАО «ЮМИРС»

«ЗАО «ЮМИРС» представило

комплекс охраны протяженных

объектов «МУРЕ-

НА-КС», в состав которого

входят датчики с различными

принципами обнаружения,

осветительное оборудование,

радары серии «РАДЕ-

СКАН», видеокамеры и т. д.

При этом передача данных,

а также электропитание осуществляется

по одному кабелю,

в этом заключается

Карина ФАДЕЕВА,

начальник службы продаж

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»

«ЗАО «МЭЗ СПЕЦАВТОМА-

ТИКА» является крупнейшим

производителем автоматических

установок

газового пожаротушения,

которое существует с 1954

года. Из представленных

новинок на MIPS / Securika

2016: сейсмостойкие взрывозащищенные

модули газового

пожаротушения СО 2

,

которые уже применяются

на объектах ПАО «Газпром»,

а также в Крыму для тушения

дизель-генераторных

блок-контейнеров, предна-

позволяют осуществлять

контроль за объектом на любых

расстояниях. Отдельного

внимания заслуживает линейка

взрывозащищенного

оборудования под брендом

RUBEZH, специально разработанного

для промышленности

и ТЭК».

Алексей ЕМЕЛЬЯНОВ,

начальник отдела маркетинга

группы компаний «Старт 7»

«На выставке MIPS /

Securika 2016 компания

«ЦеСИС НИКИРЭТ – разработчик

и производитель

современных комплексов

физзащиты периметров

объектов различной степени

ответственности. На выставке

MIPS / Securika 2016

инновационный подход построения

комплексов «МУ-

РЕНА-КС». Для локаторов

серии «РАДЕСКАН» обновлено

программное обеспечение:

АРМ оператора радиолокационного

комплекса

с оптическим каналом распознавания

и подтверждения

целей; каждая обнаруженная

цель сохраняется в

журнале событий; АРМ оператора

имеет функцию «запоминания»

и «вызова» 25

положений поворотной платформы

и т. д.».

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 15


события отрасли |

NAIS 2016:

УРОВЕНЬ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ НА ВЫСОТЕ

С 9 ПО 10 ФЕВРАЛЯ 2016 ГОДА В МОСКВЕ

В МВЦ «КРОКУС ЭКСПО» СОСТОЯЛАСЬ III

НАЦИОНАЛЬНАЯ ВЫСТАВКА И ФОРУМ ПО

РАЗВИТИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАЖДАНСКОЙ

АВИАЦИИ NAIS-2016. ВЫСТАВКА NAIS В ОЧЕ-

РЕДНОЙ РАЗ СТАЛА ВАЖНЫМ МЕРОПРИЯТИЕМ

ГОДА, А ОСОБУЮ ЗНАЧИМОСТЬ ПОДЧЕРКНУЛ

УВЕЛИЧЕННЫЙ СОСТАВ ПОЧЕТНЫХ ГОСТЕЙ И

ПОСЕТИТЕЛЕЙ ВЫСТАВКИ.

NAIS 2016: civil aviation level is at the height

From 9 to 10 February 2016 in Moscow Crocus Expo

III National Exhibition and Forum for the development

of civil aviation infrastructure NAIS-2016 took

place. Once again NAIS exhibition has become an

important event of the year, and emphasized the

special importance of enhanced structure of the

honored guests and visitors.

ОФИЦИАЛЬНАЯ ЦЕРЕМОНИЯ открытия началась с

выступления помощника Президента Российской Федерации

Игоря Левитина, который зачитал поздравление

Президента Российской Федерации Владимира Путина

работникам гражданской авиации:

«Мы по праву гордимся именами и достижениями выдающихся

ученых, конструкторов, инженеров, летчиков,

которые вписали яркие, незабываемые строки в летопись

гражданской авиации и историю нашей страны,

беззаветно служили Родине как в мирное время, так и в

годы суровых испытаний. Сегодня в авиации наращиваются

темпы строительства и реконструкции аэропортов,

во всех звеньях отрасли внедряются современные инновационные

технологии».

ЯЗЫКОМ ЦИФР

В этом году выставочная экспозиция пополнилась

28 новыми экспонентами. Всего

в NAIS-2016 было представлено более

90 компаний. Более 2000 профессионалов

авиационной индустрии стали участниками

в выставке NAIS–2016

Министр транспорта Российской Федерации Максим

Соколов зачитал приветственное письмо Председателя

Правительства Российской Федерации

Дмитрия Медведева, а также лично поздравил собравшихся

гостей, подчеркнув, что авиационные власти нашей

страны в качестве приоритета всегда видят развитие

и поддержание современного рынка воздушных

перевозок.

Александр Нерадько, руководитель Федерального

агентства воздушного транспорта, поздравил всех

гостей выставки с Днем гражданской авиации и отметил:

«Услугами нашей гражданской авиации пользуются

миллионы пассажиров. За прошлый год только авиакомпании

Российской Федерации перевезли более 92

млн пассажиров, а всего услугами наших аэропортов

воспользовались 159 млн человек».

Кроме того, Федеральное агентство воздушного

транспорта провело награждение самых достойных

представителей авиационной отрасли в рамках форума

NAIS-2016.

Среди актуальных вопросов, затронутых на форуме

NAIS, были следующие:

■ вопросы авиационной безопасности;

■ проблемы перевода ВС в Российский реестр;

■ проблемы регистрации ВС в Российском реестре;

■ ИТ–технологии для аэропортов и авиакомпаний;

■ строительство аэропортовой инфраструктуры к Чемпионату

Мира – 2018 и многие другие.

Также на выставке было представлено два новых сектора:

Ground Support Equipment («Наземное оборудование

для аэропортов») и IT-solutions (ИТ–решения для аэропортов

и авиакомпаний).

В этом году стало очевидным, что сегмент рынка систем

безопасности значительно вырос, появились новые

участники, как производители, так и интеграторы.

Отрадно видеть, что крупные компании предпочли

именно отраслевое мероприятие. Среди более 90 компаний

были такие лидеры российского и зарубежного

рынка систем безопасности, как ГК «Спектрум», ПСЦ

«Электроника», ГК «Техносерв», Hikvision и «Астерос»,

ADB Group, КРОК, Honeywell, ГТЛК, TLD Europe и многие

другие.

В рамках выставки была организована «Аллея аэропортов»,

на которой представили свои планы развития

11 аэропортов: «Аэропорты регионов», РАМПОРТ

АЭРО, Международный аэропорт Шереметьево, аэропорт

Калуга, аэропорт Барнаул, аэропорт Уфа, «Аэропорты

Дальнего Востока», аэропорт Симферополь и др.

Специальным медиапартнером по безопасности

выставки выступил отраслевой специализированный

журнал «Транспортная безопасность и технологии».

Перед началом мероприятия каждый участник смог получить

свежий номер издания и ознакомиться с его содержанием.

ТБ &Т

16

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р

Генеральный информационный партнер

SecurityMedia Rus


события отрасли |

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ –

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Transport security – new requirements

The Russian government has approved the requirements

for transport security at the transport infrastructure

in the stage of their design and construction.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ УТВЕРДИЛО

ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА

ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

НА ЭТАПЕ ИХ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

И СТРОИТЕЛЬСТВА.

ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ

Как говорится в постановлении, проектная документация

будущего транспортного объекта должна включать

«схемы перемещения пассажиров, грузов, багажа; схемы

расположения и технического

оснащения специального помещения

управления обеспечения транспортной

безопасности; размещения

и технического оснащения автоматизированной

системы, обеспечивающей

сбор, обработку и передачу в

электронном виде данных с технических

средств обеспечения транспортной

безопасности».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Российской Федерации

от 23.01.2016 № 29 «Об утверждении требований

по обеспечению транспортной безопасности объектов

транспортной инфраструктуры по видам транспорта на

этапе их проектирования и строительства и требований

по обеспечению транспортной безопасности объектов

(строений, зданий, сооружений), не являющихся

объектами транспортной инфраструктуры и расположенных

на земельных участках, прилегающих к объектам

транспортной инфраструктуры и отнесенных в

соответствии с земельным законодательством Российской

Федерации к охранным зонам земель транспорта,

и о внесении изменений в Положение о составе разделов

проектной документации и требованиях к их содержанию»

утвердило требования по обеспечению транспортной

безопасности:

■ объектов транспортной инфраструктуры по видам

транспорта на этапе их проектирования и строительства;

■ объектов (строений, зданий, сооружений), не являющихся

объектами транспортной инфраструктуры.

НА ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА

Согласно новым требованиям на период

строительства застройщик

обязан организовать на строящемся

объекте досмотр для обеспечения

транспортной безопасности,

пропускной и внутриобъектовый режимы,

обеспечивающие контроль

за входом физических лиц, въездом

транспорта, вносом и выносом грузов,

в том числе в целях предотвращения

возможности размещения

или попытки размещения взрывных

устройств, загрязнения опасными

химическими, радиоактивными или

биологическими агентами, угрожающими

жизни или здоровью персонала и других лиц.

При этом застройщик в течение 30 суток после подписания

договора на строительство обязан представить

эти схемы в Федеральную службу по надзору в сфере

транспорта.

ДЛЯ ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ

Кабинет министров также утвердил требования транспортной

безопасности на объектах, прилегающих к

транспортной инфраструктуре.

Эти требования «являются обязательными для исполнения

юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями и физическими лицами», владеющими

объектами, прилегающими к транспортной инфраструктуре.

Так, они обязаны информировать субъект транспортной

инфраструктуры «в случае осуществления деятельности,

связанной с хранением, переработкой, складированием

опасных грузов, а также с хранением оружия и

боеприпасов». ТБ &Т

Подробнее о требованиях данного постановления Правительства

РФ с комментариями экспертов и заинтересованных

представителей федеральных органов исполнительной

власти читайте на стр. 46.

18

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


| market events

РОСГРАНИЦУ УПРАЗДНИЛИ,

А ПОЛНОМОЧИЯ ПЕРЕДАЛИ В МИНТРАНС РФ

ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ Владимир Путин

упразднил Федеральное агентство по

обустройству государственной границы

Российской Федерации (Росграницу),

передав функции ведомства

Минтрансу России. С предложением

о расформировании ведомства

к главе государства обратился Дмитрий

Медведев, по его словам, данная

инициатива была направлена на

то, чтобы структура правительства и

финансовых контрольных и надзорных

органов была более компактной,

более эффективной и менее дорогой.

Выбор передачи функций именно

Минтрансу РФ он объясняет тем,

что большинство полномочий Росграницы

были связаны именно с транспортными

функциями.

Вице-премьер Дмитрий Рогозин,

ранее курировавший Росграницу,

на своей странице в социальной

сети высказался за то, что Минтранс

«вполне справится» с задачей строительства

и эксплуатации пунктов пропуска

в морских и воздушных портах,

а также на автомобильных трассах».

Федеральное агентство по обустройству

государственной границы

Российской Федерации (Росграница)

было упразднено указом Президента

от 02.02.2016 № 40.

Об особенностях обеспечения

безопасности пунктов пропуска

через государственную границу

и об эффективном управлении

границами читайте на стр. 72.

ВЫДАНЫ ПЕРВЫЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА

ОБ АТТЕСТАЦИИ СИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РОВНО ГОД потребовался Министерству

транспорта Российской

Федерации, чтобы реализовать

требования Постановления Правительства

Российской Федерации

№ 172 от 26 февраля 2015 года

«О порядке аттестации сил обеспечения

транспортной безопасности»,

в частности создать для

этого нормативно-правовую, методическую,

организационную и экономическую

базу.

20 февраля 2016 года Федеральным

агентством железнодорожного

транспорта выданы первые свидетельства

об аттестации сил обеспечения

транспортной безопасности.

Первопроходцами на этом поприще

стали работники воронежской

компании «Вентран-Телеком», которая

прочно зарекомендовала себя

на рынке работ и услуг, связанных

с обеспечением транспортной

безопасности.

Сегодня эта специализированная

организация является соискателем

аккредитации уже в качестве

аттестующей организации в соответствии

с Постановлением Правительства

Российской Федерации

№ 725 от 30.07.2014. А эта сфера

деятельности, несомненно, потребует

значительно больших усилий,

знаний, опыта. Так, в первую очередь

компетентным органом в области

обеспечения транспортной

безопасности проверяется соответствие

аттестуемых лиц требованиям

ч. 1 ст. 10 ФЗ-16 «О транспортной

безопасности», в том числе их законопослушность,

физическое, психическое

состояние и т. д.

Для проверки соответствия знаний,

умений и навыков соискатель

должен пройти специальные тесты,

ответить на ряд тематических вопросов

и решить практические задачи

с использованием тренажеров. Для

объективности вся проверка сопровождается

видеозаписью, а каждому

аттестуемому присваивается индивидуальный

номер.

Свидетельства об аттестации сил

обеспечения транспортной безопасности

выдаются соискателям, получившим

высокие баллы. ТБ &Т

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 19


события отрасли |

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

С АНАЛОГОВЫМИ ТАХОГРАФАМИ ЗАПРЕЩЕНА

С 1 ИЮЛЯ 2016 ГОДА Минтрансом России запрещена эксплуатация

транспортных средств с аналоговыми тахографами.

Об этом сообщает информационное письмо Минтранса

России от 10.02.2016 № 08-02/363 «О запрещении

с 1 июля 2016 года эксплуатации транспортных средств,

оснащенных аналоговыми контрольными устройствами».

Соответственно, с указанной даты запрещено использование

транспортных средств, оснащенных техническими

средствами контроля за соблюдением водителями режимов

движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию

информации на картах тахографа, изготовленных

в виде пластиковой карты с электронным носителем

информации, и соответствующих требованиям к тахографам,

устанавливаемым на транспортные средства (приложение

№ 1 к Приказу Минтранса России № 36), или

требованиям ЕСТР.

ФБУ «Росавтотранс» осуществляется учет сведений

о каждом экземпляре карты, соответствующей требованиям

к тахографам, устанавливаемым на транспортные

средства.

Все карты, соответствующие требованиям ЕСТР, регистрируются

в реестре выданных карточек (карт), используемых

в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых

на транспортных средствах в соответствии

с Приказом Минтранса России от 21.05.2012 № 145. Сведения

о картах тахографа можно проверить в разделе

«Проверка оборудования», введя номер карты тахографа

и дату начала ее действия. Карты тахографа, выпущенные

на территории РФ и отсутствующие в разделе

«Проверка оборудования», не соответствуют требованиям

к тахографам, устанавливаемым на транспортные

средства (приложение № 1 к Приказу Минтранса России

№ 36), или требованиям ЕСТР. Как следствие, тахограф,

функционирующий с картой, отсутствующей в разделе

«Проверка оборудования», является аналоговым контрольным

устройством, эксплуатация которого с указанной

даты запрещена. ТБ &Т

РОСТРАНСНАДЗОР БУДЕТ ОПЕРАТИВНО ПОЛУЧАТЬ

СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ОСАГО У ПЕРЕВОЗЧИКОВ

3 МАРТА заместителем руководителя

Ространснадзора Асланбеком

Ахоховым было проведено совещание-видеоконференция

по вопросу

информационного взаимодействия с

Национальным союзом страховщиков

ответственности.

В ходе совещания Светлана Гусар,

вице-президент Национального союза

страховщиков ответственности

(НССО), проинформировала участков

конференции о проблемных вопросах

и путях их решения в рамках

реализации Федерального закона от

14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном

страховании гражданской ответственности

перевозчика за причинение

вреда жизни, здоровью,

имуществу пассажиров и о порядке

возмещения такого вреда, причиненного

при перевозках пассажиров метрополитеном».

Тофик Сулейманов, заместитель

начальника управления Госавтодорнадзора

по Крымскому федеральному

округу, поднял вопрос

своевременного внесения изменений

в базу данных НССО по каждому

факту перерегистрации транспортных

средств, а Сергей Суханкин,

начальник Управления Госавтодорнадзора

по Московской области,

привел конкретные примеры взаимодействия

с НССО в ходе осуществления

контрольно-надзорной

деятельности при необходимости

документального подтверждения

наличия у перевозчика действующего

договора страхования гражданской

ответственности.

По предложению начальника

Управления Госавтодорнадзора по

Новгородской области Андрея Земцева

принято решение о доработке

программных продуктов, результатом

которой станет оперативное информирование

Ространснадзора о наличии

у перевозчиков договора обязательного

страхования гражданской

ответственности. ТБ &Т

20

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


| market events

ОТКРЫТИЕ ЧЕТВЕРТОГО АЭРОПОРТА СТОЛИЦЫ

15 МАРТА В ТЕСТОВОМ РЕЖИМЕ В СТОЛИЦЕ ОТКРЫЛСЯ ПАССАЖИРСКИЙ ТЕРМИНАЛ ЧЕТВЕР-

ТОГО АЭРОПОРТА – ЖУКОВСКИЙ. О ДАТЕ ПОЛНОЦЕННОГО СТАРТА РАБОТЫ АЭРОПОРТА ПОКА

НИЧЕГО НЕ ИЗВЕСТНО.

ПРОЦЕДУРА по переименованию

аэропорта Раменское в Международный

аэропорт Жуковский была запущена

еще в феврале. Название выбрано

по итогам социологического опроса

и голосования в социальных сетях.

Аэропорт Жуковский обладает

самой длинной в Европе взлетнопосадочной

полосой, которая составляет

5,5 км. По расчетам, в первый

месяц круглосуточной работы

он должен обслужить 50−60 тыс.

пассажиров.

В будущем планируется расширить

первый пассажирский терминал

и построить второй. Общая площадь

двух терминалов составит 60 тыс. кв.

м. К 2021 году, после ввода в эксплуатацию

всего воздушного комплекса,

аэропорт Жуковский ежегодно будет

обслуживать до 12 млн пассажиров и

40 тыс. тонн грузов.

Аэропорт будет располагать на

своей территории всей необходимой

инфраструктурой, предоставляющей

различные услуги: современный торговый

центр с продуктовым гипермаркетом,

магазины повседневного

спроса и рестораны, детский развивающий

центр и ледовая арена. Кроме

того, здесь будут находиться грузовой

терминал, центр технического

обслуживания воздушных судов, две

многоэтажные автостоянки, гостиница

и два офисных центра.

За время строительства аэропорта

Жуковский планируется инвестировать

около 10 млрд руб.

Добраться до аэропорта будет

возможно на электричке с Казанского

вокзала и далее автобусом до

Жуковского, на автобусах от станции

метро «Котельники». На территории

транспортно-пересадочного узла

пассажиры смогут зарегистрировать

и сдать багаж. В сентябре 2016 года

РЖД планирует открыть ближайшую

к аэропорту платформу Отдых, на которой

будут останавливаться поезда

«Спутник». ТБ &Т

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ

ПРОТИВ ПРИКАЗА МИНТРАНСА №40

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ подвергло

резкой критике Приказ Минтранса

России от 8.02.12 № 40 «Об

утверждении Требований по обеспечению

транспортной безопасности,

учитывающих уровни безопасности

для различных категорий объектов

транспортной инфраструктуры

и транспортных средств воздушного

транспорта», зарегистрированного

Минюстом России 1 марта 2011 года,

регистрационный номер 19978, опубликованного

в Российской газете от

16 марта 2011 года № 54.

В ходе проведения экспертизы

были проведены публичные консультации

с целью сбора сведений о положениях

Приказа, затрудняющих

ведение предпринимательской и инвестиционной

деятельности.

Для проведения исследования положений

Приказа была создана экспертная

группа, а также проведено обсуждение

ключевых проблем, среди

которых назывались необоснованные

расходы субъектов регулирования на

реализацию положений Приказа, нарушение

принципа равной конкуренции

на отечественном и зарубежном

рынке авиаперевозок и др.

По итогам проведенной экспертизы

Минэкономразвития России

пришло к выводу о том, что некоторые

положения приказа затрудняют

ведение предпринимательской деятельности,

поэтому оно считает целесообразным

направить в Правительственную

комиссию по проведению

административной реформы предложение

по внесению соответствующих

изменений в Закон о транспортной

безопасности, во исполнение которого

издан Приказ, а также направить

настоящее заключение в установленном

порядке в Минюст России. ТБ &Т

21


события отрасли |

НОВЫЙ ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ – ОТ ЕВРОПЫ ДО КИТАЯ

Проект «Международный транспортный маршрут «Европа – Западный Китай»

New Silk Road – from Europe to China The project International transport route Europe – Western China

ПО РОССИИ пройдет международный транспортный

маршрут «Европа – Западный Китай» – трансконтинентальный

проект, предполагающий воссоздание

Шелкового пути, и один из ключевых проектов мегапроекта

«Экономический пояс Шелкового пути», который

является конкурентной альтернативой существующим

транспортным морским и ж/д маршрутам,

связывающим Европу и Китай. МТМ «Европа – Западный

Китай» станет своеобразным транспортным коридором,

проходящим на территориях Китая, Казахстана

и России.

ПРИЧИНА СОЗДАНИЯ

Одной из немаловажных причин создания такого масштабного

проекта послужил стремительный рост объемов

торговли между ЕС и КНР. На данный момент наибольшая

часть грузоперевозок между Китаем и Европой

осуществляется через Суэцкий канал, протяженность

которого составляет 24 тыс. км и проезд по которому в

среднем занимает около 45 суток. Новый транспортный

маршрут позволит значительно сократить время грузоперевозок,

примерно в четыре раза, и будет составлять

8,5 тыс. км.

Соглашение по проекту формирования международного

транспортного маршрута «Европа – Западный Китай»

на территории Российской Федерации было заключено

между ГК «Автодор» и Федеральным центром

проектного финансирования. Работы по соглашению

должны быть завершены в 2017 году.

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ

Общая протяженность маршрута «Европа – Западный

Китай» на территории Российской Федерации составит

около 2,3 тыс. км. Данный маршрут будет разделен

на три участка, каждый из которых является важным инфраструктурным

проектом: 1) новая скоростная автомобильная

дорога М-11 «Москва – Санкт Петербург» (общей

протяженностью 567 км), ЦКАД (Третий пусковой

комплекс № 3 общей протяженностью 105,3 км), участок

до Орехово-Зуево (протяженность 21,8 км); 2) участок

от Московской области до подъезда к г. Казани (строительство

новой автомобильной дороги и реконструкция

существующей трассы М-7 «Волга»); 3) от подъезда

к г. Казани до границы с Республикой Казахстан (село

Сагарчин).

Данный проект обеспечит широкие возможности

для евразийской интеграции, более глубокую интеграцию

России в систему международного разделения труда

и развитие автомобильной инфраструктуры страны

в целом. Кроме того, он будет стимулировать социальноэкономическое

развитие субъектов РФ в зоне прохождения

транспортного маршрута (Московская область,

Владимирская область, Нижегородская область, Чувашская

Республика, Республика Мордовия, Ульяновская

область, Самарская область, Республика Татарстан) –

формирование нового пояса инвестиционной активности.

Наряду со строительством главной магистрали

планируется строительство подъездов к крупным промышленным

и административным центрам. ТБ &Т

Международный транспортный маршрут «Европа –

Западный Китай» сможет предложить оптимальные условия

для перевозки грузов по трем основным направлениям:

● Китай – Казахстан;

● Китай – Центральная Азия;

● Китай – Казахстан – Россия – Западная Европа.

22

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


ВСМ МОСКВА – КАЗАНЬ

ПОТРЕБУЕТ ИЗМЕНЕНИЙ ТЕХРЕГЛАМЕНТА

| market events

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИИ 30

сентября 2013 года был утвержден

сетевой план-график реализации

проекта строительства высокоскоростной

железнодорожной магистрали

Москва – Казань до 2021 года.

Мероприятия, предусмотренные

планом-графиком строительства

высокоскоростной железнодорожной

магистрали Москва – Казань,

учитывают необходимость актуализации

и утверждения организационно-правовой

модели, изъятия и

предоставления земельных участков

под строительство железной дороги,

проведения инженерных изысканий

и разработки проектной документации,

выполнения строительно-монтажных

работ, взаимодействия с

потенциальными инвесторами, производства

подвижного состава, внесения

изменений в законодательство,

создания правовой базы и

подготовки кадров.

План-график предусматривает

подготовку изменений в Технический

регламент Таможенного союза

«О безопасности высокоскоростного

железнодорожного транспорта»

(ТР ТС 002/2011), которая будет осуществлена

в 2017 году. Саму же разработку

стандартов и сводов правил,

которые будут обеспечивать требования

Технического регламента Таможенного

союза «О безопасности

высокоскоростного железнодорожного

транспорта» (ТР ТС 002/2011),

пункт 39 Плана (ответственные за

подготовку: Минтранс России, открытое

акционерное общество «Российские

железные дороги», Минстрой

России, Минпромторг России,

Росстандарт), начнут в 2018 году. ТБ &Т

НА РАЗВИТИЕ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ В КРЫМУ

ВЫДЕЛИЛИ ПОЧТИ 7 МЛРД РУБ.

СОГЛАСНО РАСПОРЯЖЕНИЮ

№ 353–р от 1 марта 2016 года Правительство

России выделило Федеральному

агентству железнодорожного

транспорта средства

федерального бюджета в размере

6,8 млрд руб. в целях обеспечения

деятельности организации железнодорожного

транспорта общего пользования

на территории Крымского

федерального округа в 2016 году.

Данные средства направлены на

приведение инфраструктуры Крымской

железной дороги в состояние,

которое позволит обеспечить необходимую

пропускную способность

после завершения строительства

моста через Керченский пролив. ТБ &Т

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 23


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

Николай ЗАХРЯПИН

О ВОПРОСАХ

ТРАНСПОРТНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

ОДНИМ ИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РФ

В НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ ЯВЛЯЕТСЯ НОРМА-

ТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ И НА ПРО-

ЕКТИРУЕМЫХ И СТРОЯЩИХСЯ ОБЪЕКТАХ

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОБЪЕ-

ДИНЯЮЩИХ В СЕБЕ РАЗЛИЧНЫЕ ОТРАСЛИ.

ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕН-

НОЙ ПОЛИТИКИ В ЭТИХ ВОПРОСАХ НАМ

РАССКАЗЫВАЕТ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА

ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НИКОЛАЙ ЗАХРЯПИН.

24

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


STATE POLICY

Nikolay Zakhryapin on transport security issues

Currently one of the main activities of the Ministry of Transport of the Russian Federation is the normative

legal regulation in the area of transport security, including the designed and constructed transport

infrastructure, combining a variety of industries. Deputy Minister of Transport of the Russian Federation

Nikolay Zakhryapin speaks on changes in state policy in these matters.

Николай Юрьевич, большое внимание экспертного

сообщества в настоящее время привлекает транспортная

инфраструктура Республики Крым. Расскажите,

пожалуйста, о деятельности министерства в

этой области?

Министерство транспорта Российской Федерации совместно

с подведомственными и причастными федеральными

органами исполнительной власти, организациями

и предприятиями транспортной отрасли проводит целенаправленную

работу по обеспечению защищенности

объектов транспортной инфраструктуры и транспортных

средств от актов незаконного вмешательства на территории

Республики Крым.

В целях выполнения Перечня поручений Президента

Российской Федерации по вопросу обеспечения законности

и правопорядка на территории Крымского федерального

округа (КФО) от 07.09.2015 № Пр-1826 Минтрансом

России совместно с МВД России, ФСБ России

и Генеральной прокуратурой Российской Федерации разработан

и утвержден план дополнительных мероприятий,

направленных на профилактику угроз терроризма на территории

КФО.

Строительство транспортного перехода через Керченский

пролив осуществляется на основании поручений

Президента Российской Федерации от 18.04.2014 № Пр-

866 и от 4.07.2014 № Пр-1969.

Открытие рабочего движения по транспортному переходу

запланировано в декабре 2018 года. Ввод объекта в

эксплуатацию – 30 июня 2019 года.

Для выполнения необходимого комплекса мероприятий

по обеспечению транспортной безопасности при

строительстве и реконструкции объектов транспортной

инфраструктуры федерального и регионального значения,

предназначенных для обеспечения транспортного

сообщения между Таманским и Керченским полуостровами,

и объектов инженерной инфраструктуры федерального

и регионального значения на Таманском и Керченском

полуостровах Правительством Российской Федерации

издан ряд нормативных правовых актов.

В соответствии с этими нормативными правовыми актами

субъектом транспортной инфраструктуры разрабатывается

план мероприятий по обеспечению транспортной

безопасности, который подлежит согласованию с

компетентными органами в области обеспечения безопасности

в соответствии со сферой их ведения.

Планом мероприятий устанавливается порядок и периодичность

проведения – как самостоятельно, так и с

участием представителей федеральных органов исполнительной

власти в соответствии с их компетенцией – учения

и тренировки в целях оценки эффективности и полноты

реализации мероприятий по обеспечению транспортной

безопасности.

ДЛЯ НОВЫХ ПРОЕКТОВ – НОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Правительством РФ изданы нормативные

правовые акты, регулирующие

деятельность по обеспечению

транспортной безопасности объектов

транспортной и инженерной инфраструктуры

на Таманском и Керченском

полуостровах:

● распоряжение Правительства

Российской Федерации от

24.12.2015 № 2658-р, в соответствии

с которым полномочия субъекта

транспортной инфраструктуры

в части обеспечения транспортной

безопасности, в том числе защита

от актов незаконного вмешательства

на участках земли и водного

пространства, осуществляются

ООО «Стройгазмонтаж»;

● Постановление Правительства

Российской Федерации от

29.12.2015 № 1469, которым

утверждены особенности обеспечения

транспортной безопасности

при строительстве и реконструкции

объектов транспортной инфраструктуры

на Таманском и Керченском

полуостровах; данные особенности

определяют проведение

комплекса определенных организационных

и инженерно-технических

мероприятий, которые надлежит

реализовать субъектам транспортной

инфраструктуры в период строительства

транспортного перехода

на утвержденных участках земли и

водного пространства;

● Постановление Правительства

Российской Федерации от

23.01.2016 № 29, которым утверждены

Требования по обеспечению

транспортной безопасности объектов

транспортной инфраструктуры

по видам транспорта на этапе

их проектирования и строительства,

Требования по обеспечению

транспортной безопасности объектов

(зданий, строений, сооружений),

не являющихся объектами

транспортной инфраструктуры

и расположенных на земельных

участках, прилегающих к объектам

транспортной инфраструктуры

и отнесенных в соответствии

с земельным законодательством

Российской Федерации к охранным

зонам земель транспорта, а

также внесены изменения в Положение

о составе разделов проектной

документации и требования

к их содержанию;

● Приказ Министерства транспорта

Российской Федерации от

29.12.2015 № 386, которым установлены

запретные для плавания

районы в зоне строительства транспортного

перехода через Керченский

пролив.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской

Федерации от 30.01.2015 № 118-р об определении

единственного исполнителя работ по проектированию

и строительству транспортного перехода 17.02.2015

подписан государственный контракт ФКУ Упрдор «Тамань»

(представитель заказчика) с ООО «Стройгазмонтаж»

(исполнитель).

Разработка комплекса мероприятий по обеспечению

транспортной безопасности объекта в период эксплуатации

планируется в рамках отдельного проекта, разработка

которого будет выполняться в соответствии с Постановлением

Правительства Российской Федерации от

23.01.2016 № 29, утверждающим требования по обеспечению

транспортной безопасности объектов транспорт-

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 25


государственная политика |

ной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их

проектирования и строительства.

Большой проблемой в обеспечении государственного

контроля в области транспортной безопасности

является отсутствие возможности привлекать

к ответственности недобросовестных перевозчиков,

в том числе и иностранных, в связи с нераспространением

в полной мере требований Федерального

закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

на иностранных юридических лиц. Говоря о планах

Минтранса России на 2016 год, вы упомянули распространение

в полной мере требований ФЗ-16 на иностранных

юридических лиц как одну из первоочередных

задач. Какие меры приняты на сегодняшний

день для реализации этой задачи?

Вопрос эффективности обеспечения государственного

контроля в области транспортной безопасности в отношении

иностранных перевозчиков является одним

из важных проблемных вопросов, решаемых Минтрансом

России в настоящее время. В феврале текущего года

проведено совещание с участием причастных департаментов

Минтранса России и подведомственных служб

и агентств по вопросу распространения положений законодательства

о транспортной безопасности на транспортные

средства, используемые для осуществления

международных перевозок в/из Российской Федерации,

а также по ее территории организациями и физическими

лицами, не зарегистрированными в качестве субъектов

предпринимательской деятельности в соответствии с

российским законодательством.

По результатам совещания его участникам поручено

проработать вопрос о возможности предъявления к иностранным

лицам требований в части предоставления информации

для проведения категорирования, в части проведения

оценки уязвимости, разработки и реализации

планов обеспечения транспортной безопасности транспортных

средств (по видам транспорта), в том числе с

учетом требований, установленных международными договорами

Российской Федерации, законодательством о

транспортной безопасности и принимаемыми в соответствии

с ними иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, также о возможности осуществления

мероприятий по федеральному государственному

контролю (надзору) в области транспортной безопасности

в отношении иностранных лиц и назначения им в

соответствии с законодательством Российской Федерации

наказания за административные правонарушения,

предусмотренные статьями 11.15.1, 11.15.2, 19.7, 19.7.9

Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, и представить заключение с предложениями

по внесению изменений в законодательство о

транспортной безопасности.

На основании поступивших предложений и в случае

необходимости внесения изменений в законодательство

о транспортной безопасности предполагается подготовить

соответствующий проект нормативного правового

акта, который после предварительного согласования с

ФСБ России и МВД России будет направлен в Комитет

Государственной думы Федерального Собрания Российской

Федерации по транспорту.

26

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


| state policy

Оценить эффективность предлагаемых Ространснадзором

изменений в законодательство можно будет только

после разработки и практической реализации соответствующих

нормативных актов Минтранса России.

СТАТИСТИКА МИНТРАНСА РОССИИ

В рамках реализации мероприятий по категорированию,

утверждению оценок уязвимости

и планов обеспечения транспортной

безопасности объектов транспортной инфраструктуры

и транспортных средств (ОТИ

и ТС) на сегодняшний день выполнена следующая

работа.

На морском и речном транспорте:

● присвоены категории 2267 ОТИ

и 14 787 ТС;

● утверждены 1589 оценок уязвимости

ОТИ и 6759 оценок уязвимости ТС;

● утверждены планы обеспечения

транспортной безопасности 1108

ОТИ и 5408 ТС.

На метрополитенах:

● присвоены категории 790 ОТИ;

● утверждены 789 оценок уязвимости ОТИ;

● утверждены планы обеспечения

транспортной безопасности 762 ОТИ.

На железнодорожном транспорте:

● присвоены категории 12 138 ОТИ

и 39 662 ТС;

● утверждены 8197 оценок уязвимости

ОТИ и 24 338 оценок уязвимости ТС;

● утверждены планы обеспечения

транспортной безопасности 1165 ОТИ

и 49 ТС.

В сфере дорожного хозяйства:

● присвоены категории 34 566 ОТИ;

● утверждены 9172 оценок

уязвимости ОТИ;

● утверждены планы обеспечения

транспортной безопасности 2265 ОТИ.

На автомобильном транспорте:

● присвоены категории 1111 ОТИ

и 126 917 ТС;

● утверждены 1014 оценок уязвимости

ОТИ и 2108 оценок уязвимости ТС;

● утверждены планы обеспечения

транспортной безопасности 179 ОТИ

и 268 ТС.

На воздушном транспорте:

● присвоены категории 641 ОТИ

и 4266 ТС;

● утверждены 482 оценки уязвимости

ОТИ и 496 оценок уязвимости ТС;

● утверждены планы обеспечения

транспортной безопасности 271 ОТИ

и 219 ТС.

В своем докладе на коллегии Ространснадзора начальник

Управления транспортной безопасности Роман

Таланцев высказал ряд предложений по изменению

ряда ведомственных нормативных правовых

актов, касающихся формирования баз данных о пассажирах

и ведения реестра категорированных ОТИ.

В какой мере, на ваш взгляд, предложенные меры

будут эффективны для повышения эффективности

осуществления государственного контроля (надзора)

по соблюдению законодательства Российской Федерации

в области транспортной безопасности?

Предложения Федеральной службы по надзору в сфере

транспорта (Р. В. Таланцев) на заседании коллегии

Ространснадзора о внесении изменений в Приказ

Минтранса России от 19.07.2012 № 243 «Об утверждении

Порядка формирования и ведения автоматизированных

централизованных баз персональных данных

о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных

средств, а также предоставления содержащихся

в них данных», учитывающих установление обязательных

временных интервалов передачи данных в соответствии

с регистрируемыми операциями для автомобильного

и других видов транспорта, а также в Приказ Минтранса

России от 29.01.2010 № 22 «О порядке ведения

Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры

и транспортных средств», предусматривающих

уведомление Ространснадзора о присвоении

категории объектам транспортной инфраструктуры

посредством Единой государственной информационной

системы обеспечения транспортной безопасности

и уведомление субъекта транспортной инфраструктуры

о присвоении категории объектам транспортной инфраструктуры

посредством размещения информации

на сайтах федеральных агентств по видам транспорта

будут прорабатываться и рассматриваться в совокупности

с другими изменениями в законодательство о

транспортной безопасности, в том числе для повышения

эффективности осуществления государственного

контроля и надзора.

3 сентября 2015 года на IV Всероссийской конференции

«Транспортная безопасность и технологии противодействия

терроризму» были приняты рекомендации федеральным

органам исполнительной власти с целью дальнейшего

совершенствования деятельности по обеспечению

транспортной безопасности. В какой степени

Минтрансу России удается реализовывать рекомендации

конференции, относящиеся к его компетенции, и какие

меры принимаются министерством в связи с этим?

Под председательством министра транспорта М. Ю.

Соколова 02.02.2016 и 03.02.2016 проведены совещания

с участием представителей транспортного сообщества

по вопросу доработки Требований транспортной

безопасности применительно к видам транспорта в

части исключения из них неопределенных формулировок,

допускающих широкое толкование обязанностей

субъектов транспортной инфраструктуры. В Министерство

связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

10.02.2016 направлен запрос о возможности

исключения применения в системах транспортной безопасности

операционных систем с закрытыми исходными

кодами.

Что касается рекомендации ускорить разработку (подготовку)

и введение в действие (утверждение) полного пакета

подзаконных актов, принятие которых предусмотрено

изменениями в Федеральный закон от 9 февраля 2007

года № 16-ФЗ, принятыми Федеральным законом от 03

февраля 2014 года № 15-ФЗ, то в настоящее время:

издано 8 постановлений Правительства Российской

Федерации;

■ 8 проектов постановлений находятся на проработке в

Правительстве Российской Федерации;

■ зарегистрированы в Минюсте России 8 приказов

Минтранса России;

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 27


государственная политика |

Минтрансом России

прорабатывается

вопрос об отнесении

транспортных средств

автомобильного транспорта

к некатегорируемым

транспортным средствам

■ приказ Минтранса России, определяющий порядок

проведения досмотра, находится на государственной регистрации

в Минюсте России.

В соответствии с положениями внесенных 11.01.2016

Правительством Российской Федерации в Государственную

думу Федерального Собрания Российской Федерации

поправок к принятому в первом чтении 24.04.2015

проекту Федерального закона № 750871-6 «О внесении

изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности»

оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры

и транспортных средств, не подлежащих

категорированию по видам транспорта, предполагается

не проводить.

Проектом поправок также предлагается в отношении

транспортных средств, не подлежащих категорированию,

разрабатывать паспорт обеспечения транспортной безопасности

соответствующего транспортного средства,

тип, форма и порядок разработки которого устанавливаются

Правительством Российской Федерации.

При этом Минтрансом России прорабатывается вопрос

об отнесении транспортных средств автомобильного

транспорта к некатегорируемым транспортным средствам.

В случае отнесения транспортных средств автомобильного

транспорта к некатегорируемым транспортным

средствам проведение оценки уязвимости и разработка

плана обеспечения транспортной безопасности для них

не потребуется.

В связи с этим необходимость предоставления Росавтодором

государственных услуг по утверждению результатов

проведенной оценки уязвимости и планов обеспечения

транспортной безопасности автомобильного

транспорта будет исключена.

Рекомендации по вопросам, касающимся согласования

между собой понятия «уровень охраны» и «уровень

безопасности» в проекте Требований по обеспечению

транспортной безопасности, регламентирования степени

участия ответственных за транспортную безопасность

субъектов и объектов транспортной инфраструктуры в

начальной стадии категорирования объектов, а также

введения практики закрытых конкурсов с привлечением

только уполномоченных соответствующим федеральным

агентством конкретного вида транспорта организаций на

поставки отдельных видов технических средств, проектные

и строительные работы по устройству любых элементов

систем безопасности, обеспечивающих защиту ОТИ и

ТС, находятся на проработке в Минтрансе России. ТБ &Т

28

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р

Москва, ВДНХ, павильон №75

SecurityMedia Rus

Генеральный

информационный

партнер

SecurityMedia Rus

Генеральный информационный партнер


государственная политика |

МИРНЫЙ АТОМ

НА СЛУЖБЕ

БЕЗОПАСНОСТИ

ФГУП «ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДО-

ВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ АВТОМАТИКИ

ИМ. Н. Л. ДУХОВА» (ВНИИА) – ПРЕДПРИЯТИЕ

ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ» – ВХОДИТ

В ЧИСЛО ОСНОВНЫХ РАЗРАБОТЧИКОВ ЯДЕР-

НО-ОРУЖЕЙНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

И ОБЛАДАЕТ МОЩНЫМ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ

ПОТЕНЦИАЛОМ, УНИКАЛЬНЫМИ ТЕХНОЛОГИЯ-

МИ И СОВРЕМЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ.

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ДОСМОТРОВОГО ОБОРУ-

ДОВАНИЯ ВНИИА НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТ-

НОГО КОМПЛЕКСА НАМ РАССКАЗЫВАЕТ РУКО-

ВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА ДМИТРИЙ СЯГИН.

ФГУП «ВНИИА» осуществляет деятельность по различным

направлениям: от АСУ технологических процессов

атомных электростанций до создания радиационных

мониторов для противодействия ядерному

терроризму. Расскажите, пожалуйста, о разработках

института, направленных на обеспечение безопасности

и антитеррористической защищенности критически

важных объектов, включая ОТИ и ТС?

Технологии на основе нейтронного генератора ВНИИА

и метода «меченых» нейтронов позволили создать аппаратуру

обнаружения взрывчатых веществ. Достоинство

нейтронных методов обнаружения взрывчатых веществ

над существующими средствами состоит как в большей

проникающей способности быстрых нейтронов, особенно

заметной в металлической среде, так и в возможности

определения соотношений химических элементов в объекте

досмотра, что позволяет выявить взрывчатые вещества

на общем фоне легальных органических веществ,

таких как сахар, бумага, текстиль и т. п.

Еще одно направление – радиационные мониторы, которые

предназначены для предотвращения незаконного

перемещения ядерных материалов и радиоактивных

веществ при решении задач противодействия ядерному

терроризму. Направление существует более 20 лет. В настоящее

время в эксплуатации находятся около 2000 радиационных

мониторов, которые нашли широкое применение

на объектах Госкорпорации «Росатом», Министерства

обороны, транспортной инфраструктуры и на

спортивных объектах. Радиационные мониторы ВНИИА,

например, обеспечивали безопасность при проведении

ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики

им. Н. Л. Духова»

127055, Москва, ул. Сущевская, д. 22

Тел./факс: +7 (499) 978-78-03, +7 (499) 978-09-03

E-mail: vniia@vniia.ru

www.vniia.ru

XXII Олимпийских игр в городе Сочи, за что Президентом

Российской Федерации была вручена памятная медаль.

Также во ВНИИА исторически разрабатываются портативные

рентгеновские генераторы, на их базе мы изготавливаем

рентгенотелевизионные досмотровые установки

(РТУ), которые на сегодняшний день принимаются

на снабжение Министерства обороны России.

Какие объекты уже находятся под защитой оборудования

вашего предприятия?

В соответствии с распоряжением Правительства Российской

Федерации от 30 июля 2010 года № 1285-р все

вышеперечисленные средства входят в перечень оборудования,

которое должно быть установлено на метрополитенах

и железнодорожных вокзалах.

Досмотровое оборудование ВНИИА успешно эксплуатируется

во всех метрополитенах России, в том числе

и на самом крупном с точки зрения пассажиропотока –

Московском, на железнодорожных вокзалах и других

объектах транспортной инфраструктуры, в том числе на

станциях Северо-Кавказской железной дороги.

Расскажите, пожалуйста, об особенностях досмотрового

оборудования ВНИИА с точки зрения его применения

на объектах транспортной инфраструктуры.

Радиационные мониторы ВНИИА за счет выбора детектора

и алгоритма обработки сигнала обладают высокой чувствительностью

к радиоактивным материалам и при этом имеют

малые массогабаритные характеристики, что позволяет

их встраивать в уже имеющиеся проходы и контрольно-пропускные

пункты, что принципиально для объектов транспортной

инфраструктуры. Так, в метро города Екатеринбурга

радиационные мониторы расположены внутри турникетов,

в Московском метрополитене – над входными дверями,

на железнодорожных вокзалах Москвы и Санкт-Петербурга

– рядом с входами в вокзалы в виде мини-колонн.

Постановлением Правительства РФ от 23 января 2016 года

№ 29 утверждены требования по обеспечению транспортной

безопасности объектов транспортной инфра-

30

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р

| state policy

структуры по видам транспорта на этапе их проектирования

и строительства. Как вы видите участие ФГУП

«ВНИИА» в реализации указанного постановления?

Совместно с нашими партнерами из Госкорпорации «Росатом»

мы планируем принять участие в создании технического

решения транспортного досмотрового пункта пропуска

при строительстве Керченской переправы, в основу

которого войдет инспекционно-досмотровый комплекс, интегрированный

с системой обнаружения и идентификации

опасных веществ на базе «меченых»нейтронов.

Преимуществом нашего предложения, которое мы

направили в Минтранс России , является то, что мы предлагаем

решение оснащения пунктов пропуска и досмотра

«под ключ», включающее физическую защиту, современную

охранную и пожарную сигнализацию и набор

интеллектуальных технических средств досмотра,

основанных на радиационных технологиях Госкорпорации

«Росатом».

Комплекс осуществляет инспекцию контейнеров, автомашин,

железнодорожных вагонов, сопровождающего

персонала и позволяет идентифицировать запрещенные

к провозу предметы, в том числе оружие, взрывчатые,

радиоактивные, наркотические вещества и т. д., с

использованием рентгеновских, нейтронных и радиационных

методов анализа.

На рынке сейчас много производителей досмотрового

оборудования. В чем, на ваш взгляд, уникальность

подхода ВНИИА?

Успех ВНИИА заключается прежде всего в том, что

внутри предприятия консолидированы необходимые

технологии, практически отсутствует зависимость от

внешних поставщиков. Например, в состав предприятия

входят Центр фундаментальных и прикладных исследований,

Центр робототехники и аварийного реагирования,

Испытательный центр электромагнитной совместимости.

Разработанное специальное программное обеспечение

управления и сбора информации с радиационных

мониторов позволяет идентифицировать радиоактивные

вещества по степени опасности, обеспечить селективность

при массовом проходе, выделение нарушителя в

потоке. Объединение в единую информационную систему

позволяет обеспечить повышение достоверности и

оперативности контроля.

Опыт одновременной работы на внутреннем рынке

«Росатома» и в сфере безопасности для внешних заказчиков

позволяет взаимно обогащать существующие наработки

для решения новых задач во всех областях нашей

деятельности и для каждой задачи находить индивидуальное

решение «под ключ».

Автоматизированная система обнаружения опасных веществ

Система радиационного мониторинга для

объектов транспортной инфраструктуры

ГЛАВНЫМИ СФЕРАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНИИА

В ГРАЖДАНСКОМ НАПРАВЛЕНИИ ЯВЛЯЮТСЯ

РАЗРАБОТКА И СЕРИЙНОЕ ПРОИЗВОДСТВО:

● программно-технических средств автоматизированных систем управления

технологических процессов (АСУТП) атомных и тепловых электростанций,

других сложных объектов;

● датчиков и сигнализаторов давления для атомных и нефтегазовых

предприятий;

● портативных нейтронных генераторов и аппаратуры на их основе

для применения при добыче нефти и газа, для исследовательских целей,

для досмотрового оборудования;

● радиационных мониторов;

● портативных рентгеновских генераторов и аппаратуры на их основе;

● аппаратуры для регистрации быстропротекающих однократных

процессов;

● устройств дуговой защиты для объектов энергетики;

● аппаратуры электровзрывания;

● сейсмических датчиков и систем регистрации землетрясений.

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 31


государственная политика |

УСТОЙЧИВЫ

К НОВЫМ УГРОЗАМ!

ПРИНЦИПЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА

ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

НА ГЛОБАЛЬНОМ, РЕГИОНАЛЬНОМ, НАЦИОНАЛЬНОМ

И ОБЪЕКТОВОМ УРОВНЯХ С УЧЕТОМ РИСК-

ОРИЕНТИРОВАННЫХ МОДЕЛЕЙ ПОЗВОЛЯЮТ

ЭФФЕКТИВНО РЕАГИРОВАТЬ НА АКТЫ НЕЗАКОННОГО

ВМЕШАТЕЛЬСТВА.

Resistant to new threats!

The principles of innovative

development of transport security

state control and oversight

systems at the global, regional,

national and site levels, taking

into account the risk-based models

can effectively respond to unlawful

interference acts.

Владимир ЧЕРТОК,

заместитель руководителя Федеральной службы

по надзору в сфере транспорта

Vladimir CHERTOK,

Deputy Head of the Transport Oversight Authority

ГЛОБАЛЬНАЯ

СИСТЕМА КОНТРОЛЯ

На глобальном уровне система контроля

государств по обеспечению

надзора за транспортной безопасностью

осуществляется в рамках стандартов

и рекомендуемой практики

международных организаций в системе

ООН.

Важнейшее место в глобальной

системе контроля эффективности

государственного надзора за обеспечением

транспортной безопасности

занимает система проверок всех

государств – членов ООН в рамках

различных универсальных программ

проверок в сфере обеспечения безопасности.

С 2015 года многие программы

были дополнены новым инновационным

механизмом непрерывного

мониторинга транспортной

безопасности, который учитывает

наилучшую международную практику

надзора за обеспечением безопасности

и удовлетворяет требованиям

к проведению проверки состояния

транспортной безопасности в

государствах.

Реализация механизма непрерывного

мониторинга способствует

процессу повышения безопасности

и гармонизации национальных

законодательных систем в области

транспортной безопасности на

основе международных стандартов

и рекомендуемой практики. Непрерывный

мониторинг позволяет

контролировать уровень соблюдения

требований безопасности в

межпроверочный период, который,

как правило, характерен именно

32

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


| state policy

снижением фактического состояния

безопасности.

Важным инновационным элементом

процесса оперативного контроля

государств в глобальной системе

транспортной безопасности является

развитие процедур информационного

обмена в сети координационных

центров государств по безопасности

на основе передовых коммуникационных

технологий, обеспечивающих

также надлежащую защиту информации.

Российская Федерация всецело

поддерживает усилия международных

организаций по усилению роли координационных

центров государств как

неотъемлемых элементов построения

непрерывной глобальной системы

обеспечения безопасности, функционирующей

в рамках единого защищенного

информационного пространства.

Государства должны использовать

координационные центры для

обмена критически важной информацией

до, в ходе и после события, связанного

с безопасностью, для рассылки

и получения информации, касающейся

непосредственно угроз,

или запросов получения информации.

Новая система сообщений позволяет

осуществлять безопасный и

быстрый обмен информацией, и при

этом с большим контролем над доступом

к важным данным.

Инновационные решения имеют существенное

значение для повышения

уровня транспортной безопасности.

Они формируют устойчивую к новым

угрозам систему безопасности через

разработку и применение новейших

концепций, подходов и технологий.

РЕГИОНАЛЬНОЕ

СОТРУДНИЧЕСТВО

На региональном уровне в условиях

возрастающих на международном

уровне угроз совершения актов незаконного

вмешательства в деятельность

транспорта особое значение

для Российской Федерации приобретает

сотрудничество государств Европейского

и Североатлантического

региона в интересах координации

усилий по совершенствованию технологий

и процедур обеспечения авиационной

безопасности, исключающих

появление уязвимостей в общей

системе безопасности.

Важно отметить, что инновации

в региональном сотрудничестве не

должны ставить под сомнение вопросы

государственного суверенитета

и выполнения положений двусторонних

соглашений государств, а

также возможность признания эквивалентности

мер, принятых государствами

в области обеспечения авиационной

безопасности, и упрощения

формальностей, разработанных на

основе международных стандартов.

Такой подход позволит государствам

скоординировать усилия с целью

защиты транспорта от актов незаконного

вмешательства и исключить

возможность возникновения таких

проблем, как несоответствие регламентов

Еврокомиссии по валидации

контролю и одобрению мер обеспечения

авиационной безопасности при

перевозке грузов и почты из третьих

стран (АСС3) – законодательству многих

государств – членов ИКАО, в том

числе Российской Федерации.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ

На национальном уровне первостепенное

значение имеет повышение

эффективности государственного

надзора за обеспечением транспортной

безопасности.

Переход к механизму непрерывного

мониторинга в рамках универсальных

программ проведения

проверок в сфере обеспечения

транспортной безопасности предоставляет

более широкие возможности

осуществления оперативного

взаимодействия между международными

организациями и Российской

Федерацией. Появляется возможность

незамедлительно и адекватно

реагировать на все возникающие изменения

в сфере обеспечения безопасности

с учетом оценки угроз и рисков,

в том числе в регулировании

надзорной деятельности и постоянном

отслеживании изменений в национальном

законодательстве, повышении

уровня соответствия стандартам

(требованиям).

Нельзя не отметить, что в предыдущий

период плановых проверок

в 2011 году Российская Федерация

успешно прошла проверку

ИКАО в сфере обеспечения авиационной

безопасности. В 2012 году наша

страна также успешно прошла

проверку Контртеррористического

комитета ООН. В отчете Комиссии

ООН отмечено, что «Российская

Федерация продемонстрировала

способность гарантировать на

национальном уровне высокоэффективный

надзор за обеспечением

авиационной безопасности посред-

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 33


государственная политика |

ством внедрения системы государственного

надзора за авиационной

безопасностью».

Главной задачей инновационного

развития национальной системы

обеспечения транспортной

безопасности является создание

эффективной государственной системы

управления безопасностью

с учетом оценки рисков. Использование

риск-ориентированных

моделей позволяет существенно

снизить затраты бюджета и предприятий

при сохранении уровня

безопасности.

В Российской Федерации успешно

реализуется Комплексная программа

обеспечения безопасности

населения на транспорте, включающая

наравне с другими мероприятия

по повышению эффективности

контроля и надзора за обеспечением

транспортной безопасности.

Эта программа, реализация которой

предусмотрена до 2019 года, предусматривает

целевое финансирование,

в том числе из средств государственного

бюджета. Она сама является

инновацией, так как создана

впервые в мировой практике, поэтому

постоянно возникает необходимость

делиться опытом по ее реализации

с другими заинтересованными

государствами.

В целях повышения уровня защищенности

транспортного комплекса

Российской Федерации от актов

незаконного вмешательства внесены

изменения в Федеральный закон

«О транспортной безопасности», а

также разработаны и вводятся в действие

новые нормативные требования

к российским и иностранным перевозчикам.

Введены новые технологии

государственного надзора за

обеспечением транспортной безопасности,

в том числе дистанционный

контроль.

Федеральным законом о государственном

контроле и надзоре определен

порядок плановых и внеплановых

проверок на соответствие российскому

законодательству. При

этом принципиально новым является

то, что внеплановые проверки по выполнению

требований транспортной

безопасности проводятся без предварительного

уведомления проверяемых

предприятий.

В комплексе инноваций в российском

законодательстве содержатся

также положения в отношении

новых полномочий государственных

инспекторов, порядка проведения

проверок с использованием

тест-предметов и тест-объектов,

ограничения транспарентности в области

проведения проверок в сфере

транспортной безопасности, а

также положения по ужесточению

санкций к нарушителям требований

национального законодательства.

В частности, в рамках национального

законодательства установлена

административная и уголовная

ответственность за передачу недостоверной

или неполной информации

по вопросам транспортной

безопасности, в том числе данных

о пассажирах и экипаже, предусматривающая

возможность приостановки

деятельности нарушителей

законодательства Российской Федерации

на срок до трех месяцев.

Вместе с тем по поручению Президента

Российской Федерации ведется

активная разработка нового Федерального

закона о федеральном,

региональном и муниципальном контроле

в Российской Федерации с учетом

перехода на риск-ориентированную

модель реализации контрольных

(надзорных) функций и полномочий.

В Российской Федерации на

законодательном уровне принята

стройная система мероприятий

по информационному обеспечению

транспортной безопасности, предусматривающая

создание «Единой государственной

информационной системы

обеспечения транспортной

безопасности», в состав которой входят

элементы оперативного информационного

обеспечения безопасности.

В частности, Федеральным законом

«О транспортной безопасности»

определен порядок функционирования

автоматизированной базы данных

о пассажирах и членах экипажа,

на основании чего издан нормативный

акт Министерства транспорта

Российской Федерации о порядке передачи

данных национальными и зарубежными

перевозчиками.

В Ространснадзоре уже создана

Комплексная информационная

система управления контрольной и

надзорной деятельностью в области

транспортной безопасности. Органи-

34

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПАРТНЕР

SecurityMedia Rus


государственная политика |

зованы круглосуточно работающие

один главный и восемь региональных

стационарных автоматизированных

информационных центров контроля

и надзора на транспорте в федеральных

округах. Одновременно

работают и 18 мобильных центров

контроля, распределенных по территории

страны.

Продолжается развертывание системы

дистанционного контроля и передачи

данных от центров мониторинга

безопасности объектов транспортной

инфраструктуры в федеральный

орган государственного надзора на

транспорте.

В настоящее время Министерством

транспорта Российской Федерации

в рамках Стратегии развития

транспортного комплекса России до

2030 года реализуется комплекс мер,

направленных на разработку и внедрение

инновационных решений по

повышению эффективности государственного

контроля за обеспечением

транспортной безопасности.

РАБОТА НА ОБЪЕКТОВОМ УРОВНЕ

На объектовом уровне в настоящее

время важнейшее значение имеет оптимизация

затрат на обеспечение

транспортной безопасности, основанная

на риск-ориентированных моделях.

В первую очередь это категорирование

объектов транспортной инфраструктуры

(ОТИ) и транспортных

средств (ТС) по степени угрозы акта

незаконного вмешательства (АНВ) и

тяжести его возможных последствий.

Именно категория ОТИ или ТС

фактически определяет требования

к их антитеррористической защищенности

на этапах проектирования,

строительства и эксплуатации с учетом

установленных уровней безопасности

при изменении степени угрозы

совершения АНВ в деятельность

транспортного комплекса.

Оценка уязвимости ОТИ и ТС является

очень ответственным этапом

работ, контроль качества которых

возложен на Федеральную службу по

надзору в сфере транспорта.

Непосредственно требования по

обеспечению транспортной безопасности

категорированных ОТИ и ТС

лежат в основе оценки уязвимости.

Но особенностью российского законодательства

как раз является то, что

оно в части требований уже является

риск-ориентированным.

Проведение оценки уязвимости

требует высочайшего профессионализма,

так как ее точность и достоверность

непосредственно могут

привести к ошибочным решениям в

обеспечении безопасности и значительному

перерасходу материальных

и людских ресурсов.

Планы обеспечения транспортной

безопасности ОТИ и ТС, разрабатываемые

на основе оценки их уязвимости,

содержат конкретные организационные

и технические решения

и должны реально обеспечивать выполнение

требований нормативных

правовых актов.

Государственный контроль и надзор

за выполнением требований

транспортной безопасности осуществляется

также дистанционно через

центры управления (мониторинга)

транспортной безопасности самих

объектов.

Особый контроль должен быть

организован за подготовкой сотрудников

подразделений транспортной

безопасности, с учетом рисков, связанных

с человеческим фактором.

При этом очень важным элементом

подготовки персонала всех уровней

к практической работе должно

стать обучение эффективному профайлингу

– совокупности методов и

методик оценки и прогнозирования

поведения человека на основе анализа

наиболее информативных частных

признаков, характеристик внешности,

невербального и вербального

поведения.

Обучение такой технологии наблюдения

и при необходимости выборочного

опроса пассажиров в ходе

досмотра, что позволяет выявлять потенциально

опасных лиц, уже организовано

Автономной некоммерческой

организацией дополнительного профессионального

образования «Профайлинг».

В целом государственный контроль

и надзор за обеспечением

безопасности на объектах транспортной

инфраструктуры наиболее

эффективен при наличии механизма

непрерывного мониторинга

риск-ориентированных показателей

безопасности деятельности юридического

лица, осуществляющего

функции в системе транспортной

безопасности. ТБ &Т

36

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р

| state policy

МОНИТОРИНГ – ОСНОВА БЕЗОПАСНОСТИ

ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ

РОССИЯ ОБЛАДАЕТ УНИКАЛЬНОЙ ПО ПРОТЯЖЕННОСТИ

ИНФРАСТРУКТУРОЙ, СОСТОЯНИЕ КОТОРОЙ НЕОБХОДИМО

ПОСТОЯННО ОТСЛЕЖИВАТЬ, ЧТОБЫ ИЗБЕЖАТЬ

ВНЕШТАТНЫХ СИТУАЦИЙ ИЛИ СВЕСТИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЯ

К МИНИМУМУ. ТЕХНОЛОГИЯ РАННЕГО ОБНАРУЖЕНИЯ

ЯВЛЯЕТСЯ ОПТИМАЛЬНЫМ РЕШЕНИЕМ ДАННОГО

ВОПРОСА.

Сергей ДМИТРИЕВ,

председатель совета директоров ЗАО

«Лазер Солюшенс», доктор технических

наук

Все это приводит к повышенному

риску аварий, ущерб от которых

имеет как общественный и экономический,

так и экологический эффекты.

Существуют ли способы снизить

вероятность возникновения аварий и

смягчить их последствия? Одним из

Совокупная длина нефтегазовых

магистралей составляет

примерно 250 тыс. километров

(по этому показателю мы занимаем

второе место в мире), железных

дорог общего пользования – 90 тыс.

километров (третье место в мире),

магистральных автодорог – 39 тыс.

километров (третье место в мире),

магистральных линий электропередачи

(ЛЭП) – 150 тыс. километров

(первое место в мире), сухопутных

границ – 22 тыс. километров (второе

место в мире).

Большинство данных объектов инфраструктуры

труднодоступны для

осмотра и мониторинга и расположены

в сложных природно-климатических

условиях: большие сезонные колебания

температур, слабонесущие

и многолетне-мерзлые грунты (ММГ),

карстовые и сейсмоактивные зоны и

т. д. Кроме того, на сегодняшний день

по объективным и субъективным причинам

в России наблюдается большой

износ основных фондов.

«Лазер Солюшенс», ЗАО

117335, г. Москва, Нахимовский проспект, 56

Тел./факс: +7 (495) 789-96-25

E-mail: info@lscom.ru

www.lscom.ru

Использование распределенных

волоконно-оптических систем

мониторинга компании «Лазер

Солюшенс» не оставит «белых пятен»

на карте безопасности инфраструктурных

объектов

самых надежных способов является

раннее обнаружение изменений состояния

объекта мониторинга.

КАБЕЛЬ-СЕНСОР

Значение волоконно-оптических линий

и систем передачи информации

сегодня сложно переоценить. Однако

их можно с успехом использовать

не просто как «передаточное звено»,

но и как своеобразный «нерв», способный

сигнализировать через созданный

нами уникальный анализатор

о внешних и внутренних воздействиях

на интересующие нас объекты

за счет кабеля-сенсора, эквивалента

огромного количества точечных

датчиков. Он принципиально отличается

от телекоммуникационного волоконно-оптического

кабеля. Если

связной кабель выполняет функцию

максимальной защиты волоконного

световода от внешних воздействий,

то кабель-сенсор, наоборот, должен

передавать эти нагрузки, но не допускать

повреждения волокна в месте

воздействия. Причем благодаря грамотному

инжинирингу, позволяющему

различными способами закрепить

кабель-сенсор на объекте, специальное

программное обеспечение

нашей компании дает возможность

определить место изменения с высочайшей

точностью!

Система является полностью

пассивной по всей длине измерения,

которая может составлять до

130 километров (при установке анализатора

в середине участка мониторинга)

без применения дополнительных

устройств.

ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ

На сегодняшний день системы геотехнического

мониторинга производства

ЗАО «Лазер Солюшенс» на основе

волоконно-оптического кабеля

уже внедрены и успешно применяются

на магистральном газопроводе

Сахалин – Хабаровск – Владивосток и

газопроводе Киринского газоконденсатного

месторождения, общая протяженность

которых составляет более

800 километров.

Применение таких систем также

запроектировано на объектах ОАО

«РЖД», ФДА «Росавтодор», ОАО

«Газпром нефть», ОАО «НОВАТЭК» и

других компаний.

Точный и своевременный диагноз

объектов транспортной инфраструктуры,

предлагаемый нашей компанией,

позволит в разы снизить стоимость ремонта

дорожного покрытия, на 30% увеличить

срок эксплуатации авто- и железных

дорог, снизить риск аварий в случае

стихийных природных катаклизмов, автоматизировать

обслуживание и эксплуатацию

особо опасных объектов.

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 37


государственная политика | импортозамещение ПО

В законодательных требованиях к обеспечению транспортной

безопасности (ОТБ) объектов транспортной инфраструктуры

внимание уделено организационным мерам защиты

от актов незаконного вмешательства и силам обеспечения

транспортной безопасности. Подробные требования к программному

обеспечению практически отсутствуют. А ведь

любая современная инженерно-техническая система безопасности

является аппаратно-программным комплексом.

Когда же речь идет об интегрированных системах, то в них

слово «программный» надо ставить на первое место, так как

именно «интеллект» такой системы обеспечивает полноту и

качество защиты объекта.

С 2016 года вступили в силу Федеральный закон от

29.06.2015 № 188-ФЗ и Постановление Правительства РФ от

16.11.2015 № 1236, согласно которым создается специальный

реестр российского программного обеспечения (ПО).

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИМЕНЕНИЯ

ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРОГРАММНЫХ ПРОДУКТОВ

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

О ПРОВЕДЕНИИ РАБОТЫ ПО ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ

И СОЗДАНИЮ РЕЕСТРА ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПО

РАССКАЗЫВАЕТ ПОСТОЯННЫЙ ЭКСПЕРТ ЖУРНАЛА

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ»,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ООО ПСЦ «ЭЛЕКТРОНИКА»

НИКОЛАЙ ОВЧЕНКОВ.

ПСЦ «Электроника», ООО

150001, г. Ярославль, ул. Б. Федоровская, д. 75

Тел./факс: (4852) 66-00-15

E-mail: marketing@electronika.ru

Электроника.рф

Николай Иванович, вы имеете более чем 20-летний

опыт разработки и внедрения программных интеграционных

платформ для обеспечения безопасности

объектов транспортной инфраструктуры. Какой позиции

вы придерживаетесь в отношении использования

программного обеспечения с открытыми исходными

кодами доступа?

На текущий момент в реестр на сайте Минкомсвязи

включены 87 программ. Но государственный заказчик в

области ОТБ не найдет здесь программ, на базе которых

можно построить интегрированную систему безопасности

(ИСБ). Однако в реестре значится операционная система

«Альт Линукс 7.0 Кентавр», созданная на базе компонент

с открытым исходным кодом.

Эксперты компании «Электроника» полагают, что программное

обеспечение для систем безопасности должно

работать именно на таких операционных системах, так как

в сравнении с проприетарными ОС типа MS Windows вероятность

наличия в системе недекларированных возможностей,

а значит, и прямых угроз безопасности гораздо ниже.

Что касается прикладного отечественного ПО, которое

используется в качестве платформы для создания интегрированных

систем безопасности (ИСБ) ОТИ, то здесь позиция

однозначно противоположная. На совещаниях групп по

авиационной безопасности ИКАО все чаще эксперты говорят

о том, что угрозы кибербезопасности становятся не менее

опасными, чем терроризм. Получив доступ к исходному

коду, ничего не мешает внедрить в систему, например, возможности

для дистанционного управления. Дальше дело

техникиизменения попадают в систему при штатном обновлении,

а злоумышленник получает полный контроль над

системой управления безопасностью предприятия. Пример

такого сценария недавно был продемонстрирован в

виде атаки на энергосети Украины.

Закрытые исходные коды ограничивают сторонний доступ

к ядру системы. Ответственность же за соблюдение

безопасности, надежность систем и предоставление своевременной

качественной поддержки заказчика полностью

ложится на разработчика.

К сожалению, реализация закона о преференциях отечественному

программному обеспечению сопровождается

обсуждением вопросов, которые уводят в сторону его

истинное назначение. Открытость-закрытость отечественного

софта не поможет построить систему безопасности

ОТИ. Важны функциональные возможности продукта и

степень его эффективности в выполнении требований законодательства

и реализации потребностей заказчика.

Программный комплекс для обеспечения транспортной

безопасности должен состоять из четырех функциональных

элементов:

■ Модуль интеграции. Отвечает за расширенные возможности

взаимодействия со сторонним программным и

аппаратным обеспечением.

■ Модуль управления. Сокращает время реагирования

на угрозы.

■ Модуль аналитики. Реализует функцию обнаружения

тревог, сбора и анализа информации, предоставления

прозрачной и достоверной отчетности в режиме онлайн.

■ Модуль контроля и мониторинга действий в системе.

Готова ли компания «Электроника» предложить отечественные

решения и продукты для решения вопросов

транспортной безопасности?

38

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р

state policy | software import substitution

Изложенные выше требования легли в основу программного

комплекса класса PSIM-систем 1 Electronika

Security Manager (ESM), разработка компании «Электроника».

Программа

поднимает систему

безопасности на

новый уровень: от

простого наблюдения

за объектом к

управлению рисками

безопасности

и повышению эффективности

всего

комплекса средств,

регламентов и ме-

1

PSIM – Physical Security Information Management.

роприятий, входящих

в систему.

На международных выставках и конференциях – в

Канаде, ОАЭ, Индии – заказчики и партнеры отмечали,

что в сравнении с ведущими мировыми разработчиками

PSIM-систем ESM поддерживает качественный и надежный

функционал и при этом обладает существенным ценовым

преимуществом.

Кроссплатформенный комплекс ESM работает как

под традиционными платформами (Windows), так и под

платформами с открытым кодом (Linux). Является программным

обеспечением с закрытым исходным кодом.

Для упрощения взаимодействия со сторонними аппаратными

и программными средствами поддерживает различные

стандартные протоколы, содержит SDK. Подобные

широкие интеграционные возможности позволяют работать

с уже существующими на объекте системами, а не

устанавливать все с нуля.

Функция управления уровнями безопасности в режиме

реального времени адаптирует работу технических

средств безопасности под заданный уровень

угрозы предприятию. Это важное требование, продиктованное

условиями постоянных изменений внутренней

(модернизация объекта) и внешней среды (появление

новых требований законодательства, усиление

угрозы и др.).

В отличие от предыдущего поколения систем ESM содержит

модуль

Открытость-закрытость отечественного

софта не поможет построить

систему безопасности ОТИ. Важны

функциональные возможности продукта

и степень его эффективности

в выполнении требований законодательства

и реализации потребностей заказчика

управления и аналитики,

который

максимально исключает

риски, связанные

с негативным

воздействием

человеческого

фактора. Система

упрощает механизм

принятия решения

человеком

и требует контроля

всех этапов реагирования

на угрозу. Как следствие, улучшается координация

работы подразделений предприятия, обеспечивается выполнение

на 100% внутренних инструкций и регламентов.

Программный комплекс ESM подтвердил практическую

эффективность обеспечения безопасности аэропорта

во время проведения зимних Олимпийских игр в

2014 году. Эксперты транспортной отрасли также высоко

оценили указанные особенности продукта: 3 декабря

2015 года ESM был признан лучшим инновационным продуктом

в сфере обеспечения транспортной безопасности

и награжден Первой национальной премией «Транспортная

безопасность России».

Отечественное программное обеспечение ESM, созданное

экспертами компании «Электроника», не только

обеспечит реальную защиту предприятия от угроз криминального

и террористического характера, но и повысит

экономическую эффективность его работы.

Уровень антитеррористического законодательства по

защите объектов в России выше, чем у многих стран, и готовность

отечественных продуктов для такой защиты объектов

тоже выше. В связи с этим приглашаем экспертов

отрасли к обсуждению изложенной точки зрения и альтернативных

подходов к пониманию будущего отечественного

программного обеспечения.

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 39


государственная политика | импортозамещение ПО

РЕЕСТР

РОССИЙСКОГО

НАША СПРАВКА:

Экспертный совет по российскому ПО является

постоянно действующим органом,

который будет проводить экспертизу заявлений

компаний на включение сведений

об их программных продуктах в единый

реестр российских программ для электронных

вычислительных машин и баз

данных.

В состав совета входят представители федеральных

органов исполнительной власти,

институтов инновационного развития,

а также ассоциаций российских разработчиков

ПО. Представители ведомств не

могут иметь в нем более 40% голосов, при

этом представители ИТ-индустрии, в чьих

интересах реализуется реформа, должны

иметь не менее 50% голосов.

Задача совета – проводить экспертизу

программных продуктов и голосовать за

их включение в реестр российского ПО.

Решения совета принимаются простым

большинством голосов его членов, участвующих

в заседании, в том числе дистанционно.

При равенстве голосов решающим

является голос председателя.

Russian software register is being filled out

On January 1, 2016, customers are obliged to restrict the purchase

of software for state and municipal needs of software products,

included in the register of Russian software.

ПРОГРАММНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПОПОЛНЯЕТСЯ

С 1 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА ЗАКАЗЧИКИ ОБЯЗАНЫ ОГРАНИЧИТЬ

ЗАКУПКИ ПО ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬ-

НЫХ НУЖД ПРОГРАММНЫМИ ПРОДУКТАМИ, ВКЛЮЧЕННЫ-

МИ В РЕЕСТР РОССИЙСКОГО ПО.

Федеральный закон № 188-

ФЗ от 29 июня 2015 года

«О внесении изменений в

Федеральный закон «Об информации,

информационных технологиях и

о защите информации» и статью 14

Федерального закона «О контрактной

системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных

нужд» определил порядок и условия

признания российского программного

обеспечения (ПО), а также создание

соответствующего реестра.

ВСЕ ДЛЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Согласно Постановлению Правительства

РФ № 1236 от 16 ноября 2015

года, с 1 января 2016 года заказчики

обязаны ограничить закупки ПО

для государственных и муниципальных

нужд программными продуктами,

включенными в реестр российского

ПО, за исключением тех случаев,

когда в нем отсутствует ПО с необходимыми

функциональными, техническими

и эксплуатационными характеристиками.

Реестр ПО создается для

расширения использования российского

ПО, подтверждения его происхождения

из Российской Федерации,

а также в целях оказания правообладателям

ПО мер государственной

поддержки.

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ

С начала 2016 года в Министерстве

связи и массовых коммуникаций Рос-

40

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


state policy | software import substitution

ДО 5 МЛРД РУБ. – НА РАЗРАБОТКУ РОССИЙСКОГО ПО В 2016 ГОДУ

Правительство РФ утвердило предложенное Минкомсвязи мероприятие по поддержке разработки и

продвижения российского программного обеспечения (ПО) на 2016 год в объеме 5 млрд руб. Соответствующий

пункт включен в утвержденный 1 марта 2016 года Председателем Правительства РФ

Дмитрием Медведевым «План действий Правительства России, направленных на обеспечение стабильного

социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году».

Мероприятие предусматривает отбор и реализацию не менее восьми приоритетных проектов по

разработке или модификации конкурентоспособного ПО, его локализации и продвижению на рынках

зарубежных стран. Проекты актов Правительства РФ, определяющих порядок отбора проектов и условия

их финансирования, должны быть разработаны в марте 2016 года.

Мероприятие будет профинансировано за счет поступлений по результатам проведенных в феврале

2016 года аукционов на получение лицензий на оказание услуг связи в объеме до 5 млрд руб.

в 2016 году. При этом объем софинансирования проектов в 2016–2017 годах должен составить еще

не менее 6 млрд руб., сообщает Минкомсвязи.

Результатом мероприятия должно стать увеличение объемов реализации ПО согласно отобранным

приоритетным проектам и сопутствующих услуг на рынках зарубежных стран на сумму не менее

30 млн долларов США в 2017 году и 40 млн долларов США в 2018 году, экономия на закупках ПО

из средств федерального бюджета в объеме не менее 2 млрд руб. в 2017 году и 3 млрд руб. в 2018

году, а также средств компаний с государственным участием в объеме не менее 2 млрд руб. в 2017

году и 3 млрд руб. в 2018 году.

сийской Федерации состоялось три

заседания Экспертного совета по

российскому программному обеспечению.

Заседания прошли под председательством

главы Минкомсвязи

России Николая Никифорова при

участии представителей Минкомсвязи,

других министерств и ведомств,

Федеральной антимонопольной

службы, а также отраслевых ассоциаций,

членами которых являются

российские организации, осуществляющие

разработку ПО. На последнем

совете 18 марта 2016 года

на голосование было вынесено 166

программных продуктов, в результате

совет проголосовал за включение

в реестр 155 программ для электронных

вычислительных машин (ЭВМ) и

баз данных.

Заказ на ИТ-продукты и услуги на

уровне федеральных органов власти

оценивается Минкомсвязи в 80 млрд

руб., столько же составляет региональный

и муниципальный ИТ-госзаказ

Эксперты высказались против

включения в реестр ряда продуктов

из-за принадлежности их компонентов,

отвечающих за работоспособность

ключевого функционала ПО, к

третьей стороне – иностранным производителям.

Кроме того, представителями

отраслевых ассоциаций, членами

которых являются российские

организации, осуществляющие разработку

ПО, было предложено вынести

на обсуждение совета вопрос о

целесообразности принятия общего

решения о том, что такое ПО не является

российским и включение его в

реестр недопустимо. ТБ &Т

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 41


государственная политика | импортозамещение ПО

КОМПЛЕКСНЫЕ

СИСТЕМЫ:

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

РОССИЯ СЕГОДНЯ

УВЛЕЧЕНА

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕМ.

ИДЕЯ ПОНРАВИЛАСЬ

ВСЕМ, ВСЕ КИНУЛИСЬ

ВЫПОЛНЯТЬ: ОТ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ДО ВПК. К СОЖАЛЕНИЮ,

РВЕНИЕ ЧАСТО ИДЕТ

ВПЕРЕДИ ПОНИМАНИЯ,

ЧТО И КАК НУЖНО

ДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ ДОСТИЧЬ

ТРЕБУЕМОГО РЕЗУЛЬТАТА.

А ПОРОЙ, ДАЖЕ ОБЛАДАЯ

ТАКИМ ПОНИМАНИЕМ,

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ

В ПОГОНЕ ЗА ПРИБЫЛЬЮ

ИГНОРИРУЕТ САМУ СУТЬ

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ.

42

Станислав ДИДКОВСКИЙ,

руководитель направления рекламы

и маркетинга НПП «Автоматика-С»

НПП «Автоматика-С», ООО

123298, Москва, 3-я Хорошевская, д. 13, стр. 1

Тел./факс: (495) 956-49-95

E-mail: info@avts.ru

www.avts.ru

«РОССИЙСКИЕ»

СИСТЕМЫ НА ОС WINDOWS

Возьмем системы безопасности.

Второй тренд сезона после импортозамещения

– комплексность. Военные,

транспортники, атомщики

все вдруг «вспомнили», что в XXI

веке системы должны уметь работать

под единым управлением. В попытках

успеть и там и сям некоторые

дельцы стали выпускать вроде

бы отечественные комплексы безопасности.

Не вдаваясь в проблематику

материалов, комплектующих и

элементной базы, обозначим в качестве

основной проблемы интеграцию

систем и управление комплексом

в целом. Проблема более чем

актуальная, ведь большинство таких

комплексных «поделок» построено

на базе… ОС Windows! Конечно,

иногда это обусловлено требованиями

заказчика, но зачастую интегратор

просто не в состоянии предложить

что-то более защищенное!

А ведь любому специалисту очевидно,

что наши «друзья» из-за океана

будут счастливы получить доступ к

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016

серьезным объектам, как говорили

раньше, «на территории вероятного

противника». Авария на Иранском

ядерном хранилище, оснащенном

изделиями фирмы «Сименс», – яркое

тому подтверждение.

Фактически можно сказать, что

задача импортозамещения в секторе

безопасности заключается

в обеспечении безопасности самих

систем безопасности. И мы как

участники этого рынка видим, что

возможностей создавать такие защищенные

системы масса. Однако,

вопреки логике, реально работоспособных

систем создается

очень и очень мало. В подавляющем

большинстве случаев это либо малоуспешные

попытки скопировать

западный опыт, либо попытки «слепить»

комплекс под заведомо неблагонадежной

ОС.

АЛЬТЕРНАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

Давно известен принцип конструктивного

мышления: критикуя – предлагай.

Руководствуясь этой максимой,

мы считаем, что одно из


л

а

к

м

е

а

Р

state policy | software import substitution

возможных решений озвученной

проблематики – создание систем на

основе SCADA-пакета. Каждая подсистема

опционально (по требованию

заказчика и/или оператора) автономна,

умеет как обрабатывать

информацию на своем уровне, так

и передавать/получать ее наверх/

Для работоспособности

комплексных

интегрированных

систем

необходимо

создать межведомственные

требования

и выработать

единый подход

вниз. На каждом уровне этих систем

должен быть единый протокол связи.

В совокупности это, во-первых,

обеспечивает устойчивость в критических

ситуациях, во-вторых, позволяет

избегать системных сбоев. Которые,

к слову сказать, в настоящее

время по-прежнему происходят, ведь

сейчас протоколов существует около

200, и проблемы одной системы

порой вызывают коллапс всего комплекса.

Такая же картина наблюдается

и в других секторах, связанных

с автоматизацией, включая промышленное

производство, производство

робототехники и даже ВПК. Так что

разработка единых протоколов –

жизненно необходимая для развития

страны задача.

Разумеется, в современных системах

охраны объектов особой важности

и специального назначения вышеописанная

ситуация недопустима. Поэтому

оптимально использовать комплексные

системы, построенные по

модульному принципу: если нарушена

работа одной подсистемы или линейка

систем, то, во-первых, комплекс в целом

сохраняет работоспособность, а

во-вторых, каждый из элементов этих

подсистем (модулей) может быть заменен

без ущерба целостности.

На таком модульном принципе построен,

например, комплекс безопасности

«СОКОЛ». Его основа – интегрированная

система безопасности

и управления «СОКОЛ-ИСБУ», построенная,

в свою очередь, на базе

SCADA-пакета «СТАТУС-4». На его

базе нами также выпускаются две линейки

контроллеров: ТК-20 и МТК-20.

Функционально он соответствует требованиям

ВПК, спецстроя, требованиям,

предъявляемым к «красным»

контроллерам, средствам ПАЗ (противоаварийной

защиты), стандартам

NAMUR, равно как и другим требованиям,

предъявляемым серьезными

заказчиками. Более того, всем

этим требованиям одновременно

из контроллеров отечественного

производства соответствуют только

контроллеры производства НПП

«Автоматика-С». Здесь же нужно отметить,

что «СОКОЛ» – мультиплатформенная

система и может работать

на различных защищенных ОС.

Для объектов специального назначения

и особой важности мы рекомендуем

QNX. Это операционная система

жесткого реального времени

и классическая платформа отказоустойчивых

компьютерных систем

специального назначения. В настоящее

время QNX6 «Нейтрино» – единственная

ОС, сертифицированная

одновременно и по уровню SIL3 в соответствии

со стандартом IEC 61508,

и по уровню EAL4+ в соответствии со

стандартом ISO/IEC 15408.

НУЖЕН ЕДИНЫЙ ПОДХОД

К сожалению, со стороны чиновничества

на понимание таких очевидных

вещей, как единый протокол и принцип

модульности, рассчитывать не приходится.

Каждое ведомство строит из

себя великих и ужасных: вся инициатива

снизу, включая просьбы озвучить

внятные правила игры, ввести единые

стандарты и сформулировать конкретные

пожелания конечного заказчика,

перемалываются в бюрократической

машине. Только одно-два из ведомств

имеют задокументированные требования

к системам безопасности.

Для новых требований и реальной

работоспособности комплексных интегрированных

систем необходимо

создать межведомственные требования

для КСБ (комплексных систем

безопасности) и выработать единый

подход. Это касается и промышленности,

и транспорта, и ВПК – по сути,

любых отраслей с высокой степенью

автоматизации. Однако это нужно

в первую очередь самим участникам

процесса; тем, кто своими руками

и умом создает добавочный продукт.

А глядя на действия министерств и

ведомств, этими отраслями управляющих,

очевидность этой необходимости

как-то улетучивается. Тратятся

огромные средства на выполнение

непонятных проектов и ненужных мероприятий,

оторванных от жизни.

Важно понимать: так как нет конкретных

требований от заказчиков (по-хорошему,

ведомства должны эти требования

собрать, систематизировать

и выдать в качестве руководящего

документа), конкурс проводится не

на уровне экспертов и специалистов,

а на уровне чиновников. Смешно говорить:

при проведении конкурса делается

экспертиза только сметной

части, а государственная экспертиза

технического и проектного решения

не производится. Это смех сквозь

слезы, так как такое положение дел

красноречиво говорит: лицам, организующим

и проводящим конкурс,

важно не получить оптимальное решение

для конкретного объекта, а освоить

бюджет с целью распила.

В связи со сложившейся ситуацией

мы оцениваем состояние комплексных

решений в области безопасности

следующим образом: в

настоящий момент программа импортозамещения

не выполнена, и

решение вопросов приведения ее в

порядок отсутствует. Однако желание

сообщества в части реализации

программы все же существует, и такие

компании, как наша, стараются

воплотить ее в жизнь не на словах,

а на деле.

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 43


государственная политика | импортозамещение ПО

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

ДЛЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В РАМКАХ ЗАДАЧИ ПЕРЕХОДА НА РОССИЙСКОЕ ПО МИНТРАНС РОССИИ РЕАЛИЗУЕТ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ

СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ.

Import substitution for transport

security

As part of the task of transition

to Russian software Ministry of

Transport of Russia implements

the measures to create information

security systems in transport.

Выступая на Всероссийской

конференции «Аппаратнопрограммный

комплекс «Безопасный

город» 25 февраля 2016 года

в Москве, заместитель министра

транспорта Российской Федерации

Алексей Цыденов отметил, что работа

по переходу на отечественное

ПО идет полным ходом.

В частности, он рассказал, что

во исполнение Федерального закона

«О транспортной безопасности»

Минтрансом России совместно

с ФСБ и МВД РФ были реализованы

мероприятия по созданию системы

информационного обеспечения безопасности

на транспорте – это целый

комплекс программно-технических

средств, который решает многие

задачи.

Например, он позволяется выявлять

на объектах транспортного комплекса

лиц, причастных к террори-

РОМАН ЛАВРЕНТЬЕВ,

РУКОВОДИТЕЛЬ

ПРОЕКТОВ ДИРЕКЦИИ

ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ

ТЕХНОЛОГИЯМ ФГУП

«ЗАЩИТАИНФОТРАНС»

стической деятельности, а также находящихся

в розыске за другие виды

преступлений. А в ходе подготовки и

проведения зимних Олимпийских игр

и Паралимпийских зимних игр в Сочи

эта система была развернута в полном

объеме и показала свою эффективность,

в рамках нее велся мониторинг

не только российских транспортных

потоков, но и международного

пассажирского трафика. Была создана

и запущена в эксплуатацию система

сборов результатов технического

мониторинга и контроля объектов

транспортной инфраструктуры. Фактически

это система, позволяющая

принимать, передавать, консолидировать

сигнал с камер и других средств

технического мониторинга, например

с тепловизоров.

Ее практическое применение было

отработано помимо Олимпиады

также и на других объектах международного

транспорта, метрополитена,

автомобильного транспорта, на автовокзалах.

Система позволяет предоставлять

доступ к видеоматериалам и архивным

данным всем заинтересованным

структурам, причастным к обеспечению

безопасности, отметил

замминистра. ТБ &Т

НЕОБХОДИМ ПОЭТАПНЫЙ ПЕРЕХОД

В сфере транспортной безопасности в настоящее время, как

правило, применяется инфраструктурное ПО (операционные

системы, СУБД, серверы приложений и т. п.), а также

ПО охранных, досмотровых и других подобных систем.

Необходимость выделения ПО, применяемого в сфере

транспортной безопасности, в отдельный отраслевой реестр, по

нашему мнению, требует изучения.

Требования, установленные Правительством Российской

Федерации, прежде всего распространяются на осуществление

новых закупок. А что делать с используемым иностранным

ПО, на техподдержку которого различные ведомства ежегодно

тратят десятки, сотни миллионов рублей?

Очевидно, ответ один – осуществлять поэтапный переход

на отечественное ПО или ПО с открытым исходным кодом,

оптимизировать организацию технической поддержки.

Результаты исследований ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» показали,

что для большинства используемых зарубежных технологий, за исключением технологий

создания высоконагруженных и надежных систем, можно реализовать вариант замещения на

основе отечественных аналогов либо ПО с открытым исходным кодом. Замену можно проводить

за счет отказа от продления техподдержки иностранных продуктов. В дальнейшем такая замена

позволит ежегодно экономить на обеспечении функционирования системы десятки миллионов

рублей.

44

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р

state policy | software import substitution

УТВЕРЖДЕН СТАНДАРТ НА ИНТЕГРИРОВАННЫЕ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ!

ВПРЕДЬ ВСЕ РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ И УСТАНАВЛИВАЕМЫЕ ПРОГРАММНЫЕ ПРОДУКТЫ КОНСОРЦИУМА «ИНТЕГРА-С»

БУДУТ СОДЕРЖАТЬ ТОЛЬКО ОТКРЫТЫЕ ИСХОДНЫЕ КОДЫ И ИСПОЛЬЗОВАТЬ ТОЛЬКО ОТКРЫТЫЕ ПРОТОКОЛЫ.

Владимир КУДЕЛЬКИН,

президент консорциума «Интегра-С»,

заслуженный изобретатель РФ

ГОСТ Р 56875-2016 «Информационные

технологии. Системы безопасности

комплексные и интегрированные.

Типовые требования к архитектуре и

технологиям интеллектуальных систем

мониторинга для обеспечения безопасности

предприятий и территорий»

утвержден и введен в действие Приказом

Федерального агентства по техническому

регулированию и метрологии

от 26 февраля 2016 года № 81-ст. Его

основные положения:

■ Применение операционной системы

с открытыми исходными кодами

(распоряжение Правительства Российской

Федерации от 17 декабря

2010 года № 2299-р).

■ Использование открытых протоколов

обмена данными.

■ Визуализация состояния объектов и

территорий в 3D ГИС исполнении (со-

«Интегра-C», консорциум

115230, Москва, Варшавское шоссе, 46

Тел./факс: (495) 730-62-52

E-mail: moscow@integra-s.com

www.integra-s.com

гласно Рекомендациям МЧС РФ от 25

февраля 2009 года) с привязкой всех

компонентов системы мониторинга к географическим

координатам и времени.

■ Шифрование передаваемых данных.

■ Обеспечение идентификации и аутентификации

пользователя посредством

электронной подписи.

■ Полицентрическое построение системы

безопасности.

ИНФОРМАЦИОННО УЯЗВИМЫ

Данный стандарт включает требование

распоряжения № 2299-р о переходе

на использование операционной

системы (ОС) с открытым исходным

кодом. Использование ПО с закрытым

исходным кодом в нашей стране

достигает 97%. Эти программы целенаправленно

созданы для нанесения

ущерба и вреда их пользователям.

Главенствующее положение здесь занимает

Microsoft Corporation. Массовое

применение этого ПО ставит под

угрозу безопасность информационного

пространства страны и делает

национальную экономику и безопасность

страны уязвимыми от политического

настроения поставщиков и «модераторов»

такого ПО.

МИРОВАЯ ПРАКТИКА

Процессы импортозамещения и ухода

от вредоносного ПО наблюдаются

в мировой практике после ряда скандалов,

связанных с масштабным отслеживанием

«всех и вся» в интернете

сотрудниками АНБ США. Пример

кардинального подхода демонстрирует

Китай, где на правительственном уровне

решено заменять в год до 15% ОС

Windows на Linux. Хорошие результаты

показывают, как ни странно, и страны

НАТО: Германия – более 65% коммерческих

компаний используют свободное

ПО, во Франции его используют

67% компаний, в Норвегии более 50%,

а в Финляндии СПО используют более

80% частных компаний.

ХОД ОТКРЫТОМУ КОДУ!

Руководство страны понимает сложившуюся

обстановку и принимает для

ее исправления соответствующие меры,

но реалии настоящего времени

неумолимо требуют более решительных

и оперативных действий в этом

направлении, в том числе и со стороны

делового сообщества. Необходимо

поставить жесткий заслон перед

Windows-подобными программными

продуктами, чтобы не оказаться в

программно-аппаратном рабстве иностранных

поставщиков.

Будучи патриотами России, для реального

решения вопроса импортозамещения без затрат

и в короткие сроки мы готовы бесплатно

предоставить на наши объекты ПО с открытыми

исходными кодами (под управлением ОС

Linux, «Заря» и др.) для замены ранее поставленного

ПО с закрытыми исходными кодами

(Windows). Последовать нашему примеру мы

призываем и других участников рынка информационно-коммуникационных

технологий. Если

наши коллеги по каким-либо причинам не

смогут предложить бесплатную замену ПО,

мы также готовы после проработки технической

возможности предоставить без оплаты

необходимое программное обеспечение с открытыми

исходными кодами.

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 45


государственная политика | ТПУ

Правительство России утвердило требования по обеспечению

транспортной безопасности объектов транспортной

инфраструктуры по видам транспорта на этапе их

проектирования и строительства и объектов, не являющихся

объектами транспортной инфраструктуры. Но все

ли противоречия устранены?

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТПУ –

ПРОБЛЕМНЫЙ ВОПРОС

ТРУДНОСТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАС-

НОСТИ ТРАНСПОРТНО-

ПЕРЕСАДОЧНЫХ УЗЛОВ

СОСТОИТ В ТОМ, ЧТО В ИХ

СОСТАВ ВХОДЯТ НЕ ТОЛЬ-

КО ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТ-

НОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,

НО И ДРУГИЕ ОБЪЕКТЫ, НЕ

ОТНОСЯЩИЕСЯ К ТРАНС-

ПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУ-

РЕ. А ЭТО НЕ ПОЗВОЛЯЕТ

ЮРИДИЧЕСКИ ОБЪЕДИ-

НИТЬ ИХ В КАЧЕСТВЕ ЕДИ-

НОГО ОТИ, ЧТО СОЗДАЕТ

СЛОЖНОСТИ ПРИ ОБЕСПЕ-

ЧЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ.

Transport hub security is problematic issue

The transport hubs security ensuring is that they

include not only transport infrastructure but also other

facilities, which are not related to transport infrastructure.

Moreover, it does not make it possible legally to

unite them a single transport facility. It creates difficulties

in transport security ensuring.

В

настоящее время в регионах Российской Федерации

осуществляются меры по созданию транспортно-пересадочных

узлов (ТПУ), в том числе на

территории города Москвы. В инфраструктуру ТПУ могут

входить как объекты транспортной инфраструктуры

(ОТИ) различных видов транспорта, так и их отдельные

элементы (здания, сооружения), парковки, стоянки, многоярусные

гаражи, расположенные на территории, прилегающей

к ОТИ, а также иные объекты и сооружения.

Наша редакция неоднократно обращалась к экспертам

по вопросам безопасности, а также к руководству

Минтранса и Минстроя России с просьбой прокомментировать

сложившуюся ситуацию.

Минтранс России в ответном письме признал данную

проблему актуальной и изложил перечень мероприятий,

которые осуществляются ведомством для решения данных

проблемных вопросов. Кроме того, сообщалось, что ведется

разработка проекта постановления Правительства РФ

об установлении требований по обеспечению транспортной

безопасности на ОТИ на этапе их проектирования и

строительства (см. комментарий).

Довольно оперативно Правительство России утвердило

данный проект постановления, полное название документа:

Постановление Правительства Российской Федерации

от 23.01.2016 № 29 «Об утверждении требований

по обеспечению транспортной безопасности объектов

транспортной инфраструктуры по видам транспорта на

этапе их проектирования и строительства и требований

по обеспечению транспортной безопасности объектов

(строений, зданий, сооружений), не являющихся объектами

транспортной инфраструктуры и расположенных

на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной

инфраструктуры и отнесенных в соответствии с

земельным законодательством Российской Федерации к

охранным зонам земель транспорта, и о внесении изменений

в Положение о составе разделов проектной документации

и требованиях к их содержанию».

Постановление содержит требования по обеспечению

транспортной безопасности:

■ объектов транспортной инфраструктуры по видам

транспорта на этапе их проектирования и строительства;

■ объектов (строений, зданий, сооружений), не являющихся

объектами транспортной инфраструктуры.

О том, насколько данный документ снял проблемы с

обеспечением транспортной безопасности транспортнопересадочных

узлов, какие нюансы не учтены и что необходимо

сделать дополнительно – комментарий заместителя

генерального директора НПО «Содис» Валерия Петрова

(см. стр. 54). ТБ &Т

46

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


state policy | transport hubs

МИНТРАНС РОССИИ В ГУЩЕ СОБЫТИЙ

НИКОЛАЙ ЗАХРЯПИН,

заместитель министра

транспорта Российской Федерации

Тема развития транспортно-пересадочных

узлов с

учетом возросшего пассажиропотока,

в первую

очередь в городах-миллионниках,

в настоящее

время является актуальной

в сфере задач, стоящих

перед Минтрансом

России. Объединение

в едином комплексе

железнодорожных вокзалов,

автовокзалов, станций

метрополитена, автостоянок

и остановок общественного

транспорта,

включая объекты сопутствующей

инфраструктуры,

безусловно, потребует

совместных усилий

министерства и федеральных

органов исполнительной

власти в области

обеспечения безопасности

и внутренних

дел, а также предприятий

и организаций транспортного

комплекса, проектных

и строительных

организаций в создании

условий для гарантированного

обеспечения

безопасности населения

на транспорте.

НОРМАТИВНОЙ БАЗЕ –

ПЕРВООЧЕРЕДНАЯ

РОЛЬ

По нашему мнению, первоочередная

роль в решении

и актуализации

этих задач должна принадлежать

созданной и

создаваемой нормативной

правовой базе, позволяющей

решать вышеуказанные

задачи.

В этой связи нормативноправовое

регулирование

в области обеспечения

транспортной безопасности,

в том числе и на проектируемых

и строящихся

объектах транспортной

инфраструктуры, объединяющих

различные отрас-

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 47


государственная политика | ТПУ

ли (мостовой переход через

Керченский пролив),

в настоящее время является

одним из основных

направлений работы министерства.

В течение 2014–2015 годов

министерством разработан

и направлен в

Правительство Российской

Федерации ряд требований

по обеспечению

транспортной безопасности

по видам транспорта,

в том числе требования

к антитеррористической

защищенности объектов

(территорий).

При разработке Требований

министерством совместно

с федеральными

агентствами исключены

возможные противоречия

в их реализации, унифицирован

подход к реализации

мероприятий по обеспечению

транспортной безопасности

между различными

видами транспорта.

В части железнодорожного

транспорта проект Требований

по обеспечению

транспортной безопасности

предусматривает,

что при разработке Плана

обеспечения транспортной

безопасности объекта

транспортной инфраструктуры

(далее – ОТИ) и наличии

на нем ОТИ другого вида

транспорта учитываются

соответствующие Требования

по обеспечению транспортной

безопасности данного

вида транспорта.

ОПЫТ ЕСТЬ

В ходе проведения XXII

Олимпийских зимних игр

и XI Паралимпийских зимних

игр 2014 года в г. Сочи

железнодорожные

вокзалы фактически являлись

ТПУ. При реализации

мероприятий по

обеспечению транспортной

безопасности существенных

проблемных вопросов

по обеспечению

транспортной безопасности

выявлено не было.

При этом кроме автомобильного

транспорта пересадка

осуществлялась

и на канатные дороги.

ПЛАНЫ МОСКОВСКИЕ

Завершение реконструкции

Малого кольца Московской

железной дороги

(МК МЖД) намечено на

конец 2016 года. На нем

планируется введение в

эксплуатацию 12 станций

и 31 остановочного

пункта. Общая протяженность

МК МЖД составит

54 км. Основные параметры

обеспечения безопасности

при работе на

МК МЖД заложены в проектной

документации.

О ПОСТАНОВЛЕНИИ

№ 29

В обсуждении проекта

постановления принимали

участие такие ведущие

проектные организации,

как ОАО

«Мосгипротранс», ОАО

«Метрогипротранс», ОАО

«Росжелдорпроект», «АМБ

Холдинг», ОАО «Стройпроект»,

ФГУП ГПИ и НИИ ГА

«Аэропроект».

С вступлением в силу Постановления

Правительства

Российской Федерации

от 23.01.2016 № 29

будет снята проблематика

по многим вопросам,

связанным с обеспечением

транспортной безопасности

на создаваемых

транспортно-пересадочных

узлах.

Вместе с тем, по нашему

мнению, действие постановления,

как и любого

нового (только что вышедшего)

нормативного

правового акта, имеет отсроченный

результат, и

говорить об эффективности

его действия или недостатках

в настоящее

время представляется

преждевременным.

По состоянию на момент

выхода постановления в

результате широкого обсуждения

его положений

на этапе его проектирования

с причастными федеральными

органами

исполнительной власти

урегулированы все вопросы,

связанные с обеспечением

транспортной

безопасности любых

строящихся объектов

транспортной инфраструктуры,

в том

числе и транспортнопересадочных

узлов. Все

возможные предложения

по дополнению (изменению),

которые могут

появиться в рамках правоприменения

документа,

будут рассматриваться

Минтрансом России в

установленном порядке

с привлечением ведущих

проектных и строительных

организаций России

на предмет определения

возможности и целесообразности

корректировки

документа. ТБ &Т

48

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р

ДЕТЕКТОР

ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ

ИЦ «БИРЮЧ»

В ЗАО «ИННОВАЦИОННЫЙ

ЦЕНТР «БИРЮЧ» РАЗРАБОТАН

И ПОДГОТОВЛЕН

К СЕРИЙНОМУ

ПРОИЗВОДСТВУ ДЕТЕКТОР

ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ,

ОСНОВАННЫЙ НА МЕТОДЕ

ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНОЙ

СПЕКТРОСКОПИИ ИОННОЙ

ПОДВИЖНОСТИ. ПАРАМЕТРЫ

РАЗРАБОТАННОГО

ДЕТЕКТОРА БЛИЗКИ

К ТЕОРЕТИЧЕСКИ

ДОСТИЖИМОМУ ПРЕДЕЛУ.

ПРИБОР ПРЕВОСХОДИТ

ЛУЧШИЕ СЕРИЙНО

ПРОИЗВОДИМЫЕ АНАЛОГИ

ПО ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТИ,

КОМПАКТНОСТИ И

ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЮ.

state policy | transport hubs

Детектор обеспечивает оперативное

и надежное обнаружение

в воздухе паров

взрывчатых веществ и предназначен

для досмотра личных вещей, багажа,

посылок, пакетов, транспортных

средств, помещений и т.п. Прибор

может встраиваться в досмотровые

комплексы и использоваться в оперативных

мероприятиях антитеррористической

направленности.

В приборе реализованы функции

самоочистки, автоматической защиты

от перегрузки по концентрации взрывчатых

веществ, а также дистанционное

управление, передача и сохранение

результатов посредством беспроводной

связи с терминалом.

Инновационный центр «Бирюч», ЗАО

309927, Белгородская обл., Красногвардейский р-н, село

Малобыково, ул. Белая Вежа, д. 1

Тел.: (4722) 77-71-94

Факс: (4722) 77-71-92

E-mail: info@brc.efko.ru

http://biruch.ru/

Характеристики детектора:

■ пороговая чувствительность

к ТNТ – 10 -14 г/см 3 ;

■ время анализа: не более 2 с;

■ диапазон измеряемых концентраций

паров TNT: 2х10 -9 – 10 -14 г/см 3 ;

■ габаритные размеры, мм

(ДхШхВ): 350 х 103 х 94;

■ масса: не более 1,5 кг;

■ целевые детектируемые

вещества: TNT, RDX, HMX, PENT;

■ дистанция вихревого

пробозабора: не менее 60 мм;

■ диапазон рабочих температур:

от +5°С до +50°С;

■ рабочий диапазон относительной

влажности воздуха: от 25 до 85 %;

■ время работы в активном режиме

от сменного аккумулятора:

не менее 4 час.

Конкурентные преимущества :

■ прямое бесконтактное обнаружение

паров ТNТ и менее летучих взрывчатых

веществ, включая октоген и гексоген;

■ обнаружение с использованием

пьезодесорбера следов малолетучих

взрывчатых веществ на поверхности

различных объектов;

идентификация взрывчатых веществ

с использованием встроенного репера;

■ малые вес и габариты, длительное

время работы в условиях оперативной

обстановки;

■ сохранение характеристик в широком

диапазоне влажности окружающей

среды;

■ большой динамический диапазон

по концентрации целевого вещества.

Детектор сертифицирован во

ФГУП «ГосНИИ ГА» на соответствие

специальным техническим средствам

обеспечения авиационной безопасности,

прошел испытания на соответствие

требованиям ФСБ РФ, предъявляемым

к средствам обеспечения безопасности

на транспорте. Заявленная

чувствительность подтверждена протоколом

испытаний во ФГУП «ВНИИМ

им. Д.И. Менделеева». Прибор дважды

награжден золотой медалью на XX

и XXI Международных форумах «Технологии

безопасности» за лучшее достижение

в сфере технологий безопасности

2015 года и 2016 года, соответственно.

Детектор был продемонстрирован

участникам IV Всероссийской

ежегодной конференции «Транспортная

безопасность и технологии

противодействия терроризму-2015» –

представителям Минтранса России,

ФСБ России, МВД России, а также

руководителям и специалистам

служб безопасности ведущих организаций

и предприятий транспортного

комплекса.

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 49


государственная политика | ТПУ

МИНСТРОЙ РОССИИ: РАБОТАЕМ ПО СП

АНДРЕЙ БЕЛЮЧЕНКО,

директор Департамента

градостроительной

деятельности и архитектуры

Министерства строительства

и жилищно-коммунального

хозяйства Российской

Федерации

В соответствии с Планом

разработки и утверждения

сводов правил и актуализации

ранее утвержденных

сводов правил,

строительных норм и правил

на 2015 год и плановый

период до 2017 года,

утвержденных Приказом

Минстроя России от

30 июня 2015 года № 470/

пр (далее – План), проводится

работа по разработке,

пересмотру и актуализации

сводов правил,

в том числе по сооружениям

транспорта, например

СП 120.13330.2012

СНиП 32-02-2003 «Метрополитены».

рах по совершенствованию

подготовки проектной

документации в части

противодействия

террористическим актам»

разработан СП

132.13330.2011 «Обеспечение

антитеррористической

защищенности

зданий и сооружений.

Общие требования проектирования»

(далее –

СП 132.13330.2011).

В соответствии с перечнем

национальных стандартов

и сводов правил

(частей таких стандартов

и сводов правил), в результате

применения которых

на обязательной

основе обеспечивается

соблюдение требований

Федерального закона

«Технический регламент

о безопасности зданий

и сооружений», утвержденного

Постановлением

Правительства Российской

Федерации от 26 декабря

2014 года № 1521,

отдельные требования СП

132.13330.2011 являются

обязательными для применения

при проектировании

любых объектов капитального

строительства, в

том числе входящих в состав

транспортнопересадочных

узлов.

Данный материал был получен

нами до выхода Постановления

Правительства

Российской Федерации

от 23.01.2016 № 29,

которым внесены изменения

в состав разделов

проектной документации

в части обеспечения ТБ.

В ближайшем номере мы

планируем опубликовать

комментарий Минстроя

России о том, что изменилось

с принятием постановления

в обеспечении

транспортной безопасности

ТПУ. ТБ &Т

Кроме того, во исполнение

Постановления

Правительства Российской

Федерации от

15 февраля 2011 года

№ 73 «О некоторых ме-

50

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р

state policy | transport hubs

ТЕКУЩИЙ РАЗДЕЛ

6-11 сентября

КВЦ ПАТРИОТ

Московская область

г. Кубинка

www.rusarmyexpo.ru

Организатор

SecurityMedia Rus

Министерство обороны

Российской Федерации

Информационный партнер

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 51


государственная политика | ТПУ

К ВОПРОСУ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

мероприятий обеспечения

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТПУ

ВСЕГО ДО 2020 ГОДА В МОСКВЕ ПЛАНИРУЕТСЯ ПОСТРО-

ИТЬ 271 ТРАНСПОРТНО-ПЕРЕСАДОЧНЫЙ УЗЕЛ (ТПУ), 96

ИЗ НИХ БУДУТ В ВИДЕ ПЕРЕХВАТЫВАЮЩИХ ПАРКОВОК

(ПЛОСКОСТНЫЕ), А 175 – КАПИТАЛЬНЫМИ. ПОСЛЕДНИЕ

БУДУТ ВКЛЮЧАТЬ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ КОМПЛЕК-

СЫ, ГОСТИНИЦЫ И ДРУГИЕ ОБЪЕКТЫ.

Александр НОВИКОВ,

к. т. н., с. н. с., действительный член

ВАНКБ, генеральный директор

Научно-технической компании

«ИНФОРМ-АЛЬЯНС»

Член Асоциации

«Транспортная Безопасность»

НТК «ИНФОРМ-АЛЬЯНС», ООО

119607, г. Москва, ул. Удальцова, д. 50

Тел./факс: (499) 431-3004, 431-30-05,

431-30-06, 431-30-07

E-mail: infora@binfora.ru

информальянс.рф

Кажущаяся формальная непричастность

ТПУ к установленному

законом перечню объектов

транспортной инфраструктуры

не дает покоя специалистам. Ведь

фактически ТПУ представляют собой

едва ли не самые опасные объекты

транспортной инфраструктуры (ОТИ)

города, поскольку на их территории

перекрещиваются и концентрируются

пассажиропотоки различных видов

транспорта. Так, например пассажирооборот

ТПУ Малого кольца Московской

железной дороги (МК МЖД) составляет

от 6 тыс. до 50 тыс. человек

в утренний час пик, что в разы превышает

аналогичные показатели остановочных

пунктов различных видов

транспорта, интегрируемых этими узловыми

элементами планировочной

структуры города транспортно-общественного

назначения.

Учитывая вышеперечисленные

обстоятельства, заданием на проектирование

ТПУ МК МЖД задана разработка

мероприятий обеспечения

транспортной безопасности. В этой

связи очень своевременно появление

Постановления Правительства России

от 23.01.2016 № 29.

РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

Проектируемые объекты ТПУ МК

МЖД в зависимости от реализуемых

на них функций технологического

процесса перевозки пассажиров

могут быть подразделены на объекты

транспортной инфраструктуры по

видам транспорта или на объекты, не

являющиеся ОТИ и расположенные

на земельных участках, прилегающих

к ОТИ. Наиболее сложны как в нормативно-правовом,

так и в содержательном

плане вопросы проектирования

мероприятий ОТБ для ТПУ как объектов

транспортной инфраструктуры.

Примечательно, что в качестве

базиса выработки проектных решений

для проектировщика здесь выступает

предварительная категория

строящегося объекта транспортной

инфраструктуры, установление которой

возлагается на застройщика. При

этом категория должна определяться

с учетом степени угрозы совершения

акта незаконного вмешательства

(АНВ) и его возможных последствий.

Но ведь известно, что последствия

реализации АНВ невозможно оценить

без учета хотя бы основных проектных

решений. Поэтому было бы целесообразным

проводить оценку возможных

последствий АНВ проектом

с дальнейшим ее утверждением застройщиком.

ПРЕДУСМОТРЕТЬ ВСЕ

Постановление в пункте 6 определило

практически исчерпывающий перечень

проектных решений. Надо

только иметь в виду, что разрабатываемые

проектные решения должны

быть обоснованы на предмет их достаточности.

Сделать это можно только

при наличии расчетных сценариев

реализации актов незаконного

вмешательства и модели нарушителя.

А значит, проектная документация

должна включить в свой состав соответствующее

описание и расчетных

сценариев, и расчетной модели нарушителя

применительно к проектируемому

объекту.

Для проектирования СОТБ ТПУ

чрезвычайно важно учитывать проблему

межведомственного характера

ответственности хозяйствующих

субъектов. Хорошо, если хозяйствующий

субъект один.

Планировочная структура ТПУ

весьма часто имеет условную границу

разделения зон транспортной

безопасности самого ТПУ и остановочных

пунктов интегрируемых видов

транспорта. Пассажиру будет

все равно, если он станет объектом

воздействия акта незаконного вмешательства

по ту или иную сторо-

52

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р

state policy | transport hubs

ну условной границы. Системология

обеспечения комплексной безопасности

диктует необходимость рассмотрения

объекта защиты в целом,

а не отдельных его частей. Поэтому

проектные решения системы обеспечения

транспортной безопасности

ТПУ предусматривают интеграцию

соответствующих систем интегрируемых

ОТИ на уровне пункта управления

ТБ ТПУ.

ПУНКТ УПРАВЛЕНИЯ

Для пункта управления ТБ ТПУ проектом

предусматривается схема размещения

и техническое оснащение

автоматизированной системы, обеспечивающей

сбор, накопление, обработку,

хранение и передачу в электронном

виде данных с технических

средств обеспечения транспортной

безопасности ТПУ уполномоченным

подразделениям органов ФСБ, МВД

и территориальным органам Федеральной

службы по надзору в сфере

транспорта.

Проектные решения по созданию

такой автоматизированной системы

разрабатываются в соответствии

с техническими условиями, получаемыми

от вышеперечисленных органов,

и предусматривают разработку

соответствующих регламентов.

На стадии проекта при этом определяется

состав регламентов, а на стадии

рабочей документации разрабатывается

содержание регламентов.

Весьма важно, что решения автоматизированной

системы также включают

регламенты действий оперативного

дежурного подразделения

транспортной безопасности ТПУ,

привязанные к каждому оперативному

и технологическому событию.

С этой целью проектом применяется

специализированный аппаратно-программный

комплекс в виде автоматизированного

рабочего места (АРМ)

оперативного дежурного (ОД) подразделения

транспортной безопасности

ТПУ, решающий следующие

основные задачи:

■ Формирование и отображение

оперативных и технологических

событий, регламентов действий

ОД ОТИ, сценариев действий нарушителей.

■ Отображение интерактивной схемы

ТПУ с зонами транспортной безопасности

и индикацией оперативных

и технологических событий, возникающих

в зонах.

■ Формирование оповещений при

реализации сценариев действий нарушителей

и невыполнении регламентов

действий ОД.

■ Формирование и отображение

журналов событий, регламентов действий

ОД ОТИ, состояния инженернотехнических

средств обеспечения

транспортной безопасности.

В результате реализации АРМ ОД

обеспечивается замкнутый технологический

контур построения и функционирования

автоматизированной

системы, включающей в свой состав

как технические и программные

средства, так и должностных лиц органов

обеспечения безопасности.

ЗА ЭФФЕКТИВНОЕ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

В настоящее время масштабы проектирования

ТПУ нарастают, осуществляется

передача и рассмотрение

проектной документации органами государственной

экспертизы. Учитывая

небольшой срок действия нормативной

базы по обеспечению транспортной

безопасности объектов транспортной

инфраструктуры на этапе

их проектирования и строительства,

от заинтересованного рассмотрения

подготовленной проектной документации

органами государственной экспертизы

во многом зависит эффективность

обеспечения транспортной

безопасности транспортно-пересадочных

узлов.

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 53


государственная политика | ТПУ

ОСОБЫЙ СТАТУС

ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ

The special status of transport

sector

Transport hubs security requirements

at the stage of design and

construction are invalid due to law

violations, and the Provisions on the

structure of design documentation

and their contents require

adjustments in terms of content.

ТРЕБОВАНИЯ ПО БЕЗОПАСНО-

СТИ ОТИ НА ЭТАПЕ ИХ ПРОЕК-

ТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬ-

СТВА НЕПРАВОМОЧНЫ В СИЛУ

НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬ-

СТВА, А ПОЛОЖЕНИЕ О СО-

СТАВЕ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ И ИХ СОДЕР-

ЖАНИИ ТРЕБУЕТ КОРРЕКТИ-

РОВОК В ЧАСТИ СОДЕРЖАНИЯ.

В

части Требований по безопасности

ОТИ на этапе их проектирования

и строительства:

1. Можно согласиться с пунктами

4 и 5, так как, действительно, от категории

объекта ОТИ зависят проектные

решения по обеспечению его

безопасности и антитеррористической

защищенности. Но это можно

было сделать путем внесения соответствующих

дополнений в ФЗ-16 – в

часть 6 статьи 4 (в части обязательного

обеспечения транспортной безопасности

на этапах проектирования)

ФЗ-384 «Технический регламент о

безопасности зданий и сооружений»

распространяется на все без исключения

объекты, включая ОТИ (части 1

и 2 статьи 3).

Данный Федеральный закон устанавливает

минимально необходимые

требования к зданиям и сооружениям

(часть 6 статьи 3). Дополнительные

требования безопасности к

зданиям и сооружениям могут устанавливаться

иными техническими

регламентами, но они не должны

противоречить этому ФЗ (часть

Дополнительные требования

безопасности к зданиям и сооружениям

могут устанавливаться иными

техническими регламентами, но они

не должны противоречить ФЗ-384

Валерий ПЕТРОВ,

заместитель генерального директора

НПО «Содис»

Valery PETROV,

Deputy Director General of NPO Sodis

и статью 6 (в части предварительного

категорирования).

2. В остальном Требования вносят

путаницу, а процедура внесения дополнительных

требований к ОТИ, на

мой взгляд, нарушает законодательство

по следующим причинам: как я

уже ранее отмечал в своих статьях,

5 статьи 3). Исключения составляют

объекты, указанные в части 4 статьи

3, в отношении которых федеральным

органам исполнительной власти

предоставлено право устанавливать

дополнительные требования к требованиям

настоящего Федерального

закона.

54

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


state policy | transport hubs

Для применения указанного регламента

предусмотрена идентификация

зданий и сооружений. ОТИ

прописаны отдельным пунктом (пункт

2 части 1 статьи 4). Порядок идентификации

указан в части 2 этой статьи.

Таким образом, на мой взгляд, данный

документ неправомочен в силу

нарушения законодательства. Необходимо

было постановлением Правительства

утвердить два документа,

которые устанавливали бы наряду с

ФЗ-364 дополнительные требования:

1. Технический регламент «Требования

к безопасности объектов

транспортной инфраструктуры», которые

должны устанавливать дополнительные

требования к безопасности

ОТИ.

2. Изменения, вносимые в Положение

о составе разделов проектной

документации и требованиях к их содержанию.

В первом документе должны были

быть утверждены дополнительные

требования к безопасности ОТИ, а

не требования к составу и содержанию

разделов проектной документации

(как это сделано, по сути, в пункте

6 рассматриваемых требований).

Это же относится и к пункту 8

рассматриваемых требований, где,

по сути, устанавливаются требования

к обеспечению безопасности

ОТИ в период его строительства, которые

должны быть утверждены в

виде плана. Однако в составе проектной

документации имеется раздел

под названием «Проект организации

строительства», в который эти мероприятия

и должны входить. Аналогичное

решение уже было принято после

взрыва в Домодедово известным Постановлением

Правительства № 73.

Согласно Градостроительному кодексу

застройщиком является юридическое

или физическое лицо, которое

осуществляет работы в области

строительства на принадлежащем

ему на каком-либо основании земельном

участке или на земельном участке

другого правообладателя.В транспортной

отрасли это, по сути, те лица,

которые потом и будут владеть этим

объектом и эксплуатировать его. По

закону они и должны проводить категорирование.

Если же застройщиком

является инвестор, который затем

планирует продать объект, то требование

предварительного категорирования

к нему неприменимо, так как он

не входит в число субъектов ОТИ.

В части изменений, вносимых

в Положение о составе разделов

проектной документации:

Градостроительным кодексом полномочия

по установлению требований

к содержанию разделов проектной

документации и их содержанию

предоставлены Правительству РФ,

в связи с этим в этой части рассматриваемое

постановление правомочно.

Однако по содержанию требуются

корректировки в части выполняемых

требований, так как требования к объектам,

не относящимся к ОТИ, а расположенным

на охранных землях

транспорта, отношения к процессу

проектирования и строительства не

имеют. Требования носят организационный

характер, с целью взаимодействия

этих объектов с субъектами

ОТИ и исключения возникновения

угроз со стороны этих объектов в процессе

их деятельности.

Этого можно добиться путем подписания

соглашений между субъектами

этих объектов и ОТИ на основе утвержденных

требований, а также выставления

требований или условий на стадии

выдачи разрешительной документации

на строительство объекта в охранных

зонах, хотя этого допускать нельзя.

Требования по безопасности

в отношении объектов, не относящихся

к объектам транспортной

инфраструктуры, но находящихся

в охранных зонах земель

транспорта, и необходимость их

принятия отдельным постановлением

поддерживаю, так как других

требований нет, а безопасность

объектов транспортной инфраструктуры

и их пользователей (пассажиров,

работников и т. п.) зависит

от возможности использования этих

объектов в преступных целях. Не

совсем понятно, почему исключили

жилые помещения. Разве преступные

элементы не могут их использовать

в своих планах? Могут. Если

Употребляемое слово «транспортная»

в сочетании со словом «безопасность»

лишнее и вносит путаницу либо

это сделано умышленно, чтобы

транспортную отрасль поставить

в исключительное положение, когда на

нее не распространяются другие законы

не все, то такие, которые указаны в

подпунктах а) и б) пункта 2 Постановления,

я бы распространил и на

собственников жилых помещений.

А пункт б) – вообще гражданский

долг. Но, как я уже отметил, эти требования

не входят в процесс проектирования

и строительства. ТБ &Т

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 55


государственная политика | ТПУ

К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РФ ОТ 23 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА № 29

(В ПОРЯДКЕ ДИСКУССИИ)

ПРИНЯТИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА № 29 ДАЕТ ПОВОД ВНОВЬ

ОБРАТИТЬСЯ К ОБЩИМ ПРОБЛЕМАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАС-

НОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТРАНСПОРТНОЙ.

Владимир ЩЕРБИНА,

директор НИЦ ВАНКБ

Урегулирование состава разделов

проектной документации

объектов (зданий, строений,

сооружений) и требований к

их содержанию – дело, безусловно,

важное. Однако данное постановление

относится к обеспечению безопасности

только объектов транспортной

инфраструктуры (ОТИ) и

объектов, не являющихся ОТИ и расположенных

на земельных участках,

прилегающих к ним. Оно, так же как

и Федеральный закон от 9 февраля

2007 года № 16-ФЗ «О транспортной

безопасности», касается лишь одного

аспекта безопасности, связанного

с актами незаконного вмешательства,

хотя аспектов безопасности и

источников внешних и внутренних

опасностей и угроз на транспорте

много. В очередной раз наблюдается

«точечная застройка» пространства

технического регулирования в

области безопасности – попытка решения

частной задачи в отрыве от

общей проблемы обеспечения безопасности

жизни и здоровья людей,

имущества, жизни и здоровья животных

и растений, сохранения окружающей

среды.

Рассмотрим проблему обеспечения

транспортной безопасности и

упомянутых в данном постановлении

объектов с более общих позиций.

ВЗГЛЯД ОБЫВАТЕЛЯ

1 В соответствии с Конституцией

Российской Федерации государство

обязано признавать, соблюдать и защищать

в нашей стране права и свободы

человека и гражданина, в том

числе право на жизнь, сохранение

здоровья, частную собственность и

сохранение окружающей среды (статья

2, часть 2 статьи 7, статья 17, статья

18, статья 20, статья 35, статья 41,

статья 42, статья 45). Каждый имеет

право на возмещение государством

вреда, причиненного незаконными

действиями (или бездействием) органов

государственной власти или их

должностных лиц (статья 53).

Автору как обывателю в первую

очередь хотелось бы, чтобы риск причинения

вреда его жизни и здоровью

не превышал уровня приемлемого риска

в обычных условиях: дома, на работе,

в транспорте, во время прогулки,

на концерте или стадионе в любой

точке на территории Российской Федерации.

Ему все равно, что явится

источником причинения вреда, – их,

как и видов опасности, много. Обывателю

важно, чтобы суммарный результирующий

риск причинения вреда (с

учетом тяжести последствий) оказался

приемлемым, не превышающим допустимый

риск, который должен быть

установлен государством на основе

компромисса между теми, кто создает

риск (производителями продукции,

включая продукцию строительного

производства – здания, строения, сооружения

и услуг), теми, кто подвергается

риску (люди и общество), теми,

кто регулирует отношения между физическими

и юридическими лицами

(органы государственной власти), с

учетом множества факторов (географических,

климатических, экономических,

политических, иных, а также

традиций) и той пользы, которую получают

от применения продукции и услуг

(например, электричество опасно, но

его применение полезно).

На сегодняшний день допустимый

уровень риска установлен государством

только для одного вида опасности

– пожарной. В Федеральном

законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический

регламент о требованиях

пожарной безопасности» (статья 93)

указаны нормативные значения индивидуального

пожарного риска 10 –6 в

год для производственных объектов

и 10 –7 в год для жилой и общественноделовой

зон вблизи этих объектов.

Помимо пожарной опасности существует

много других видов опасностей

(см., например, Федеральный закон

от 27.12.2002 № 184-ФЗ). Уровни допустимых

рисков для них не нормированы,

и многообразие возможных ва-

56

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


state policy | transport hubs

риантов развития опасных событий

велико. Кроме того, если учесть вероятностные

правила суммирования риска

от многих причин, то требования к

допустимым рискам от отдельных причин

покажутся заоблачными. Поэтому

мечты обывателя получить в обозримом

будущем гарантированный государством

уровень приемлемого для

него суммарного риска представляются

весьма призрачными.

ВЗГЛЯД ЮРИСТА

2 По результатам глубокого сравнительно-правового

анализа транспортного

законодательства России,

зарубежных государств, ЕС, ШОС,

ЕврАзЭС, работ, связанных с разработкой

проекта единого Транспортного

кодекса РФ, известный юрист,

д. ю. н. профессор УрГЮА Белых

В. С., критикуя так называемый «парад

отраслей» (каждой отрасли по

концепции), отмечает, что «транспортное

законодательство не является

самостоятельной отраслью права;

оно – составная часть права предпринимательского»(В.

С. Белых. Транспортное законодательство

России и зарубежных государств,

ЕС, ШОС, ЕврАзЭС (сравнительно-правовой анализ):

учеб.-практич. пособие / отв. ред. А. В. Бублик.

М. : Проспект, 2009. – 152 с. и Белых В. С. Концепция

единого Транспортного кодекса России. «Бизнес,

менеджмент и право» (Научно-практический

экономико-правовой журнал). С этих позиций

он и рассматривает основную цель

разрабатываемого проекта единого

Транспортного кодекса РФ, которая

состоит в объединении и упорядочении

множества правовых актов различной

юридической силы, где ключевую

роль играет Гражданский кодекс

РФ – кодифицированный акт частного

права. От разработчиков этого кодекса,

а в конечном итоге и законодателя,

по мнению юриста, требуется

скрупулезная (даже филигранная)

нормотворческая работа.

Полагая, что транспортная политика

и стратегия являются составляющими

компонентами транспортной безопасности

как одного из факторов экономической

безопасности (транспортная

безопасность является предметом правового

регулирования практически

всех государств), г-н Белых В. С. подвергает

критике Федеральный закон

«О транспортной безопасности», в котором

«транспортная безопасность

связана и обусловлена актом незаконного

вмешательства» (Белых В. С. Концепция

единого Транспортного кодекса России. «Бизнес,

менеджмент и право» (Научно-практический

экономико-правовой журнал). Другие факторы,

никак не связанные с таким актом

(«снижение уровня безопасности перевозочного

процесса, обусловленное

низкой надежностью эксплуатируемой

техники; высокий физический и

моральный износ материально-технической

базы вследствие снижения темпов

обновления и инвестиционной активности;

снижение эффективности

организации и управления перевозочным

процессом ввиду недостаточного

внедрения элементов доминирующего

технологического уклада, прежде всего

современных информационных технологий»),

не учитываются.

ВЗГЛЯД ТЕХНИЧЕСКОГО

3 СПЕЦИАЛИСТА

Технический специалист, действующий

в области систем и средств комплексного

обеспечения безопасности,

в том числе участвующий в разработке

соответствующих технических

норм (которым автор настоящей статьи

себя позиционирует), разделяет

мечты обывателя, но настроен более

оптимистично. Он согласен с юристом

в части критики Федерального закона

«О транспортной безопасности»

за узость подхода в нем к понятию

«транспортная безопасность» и необходимости

упорядочения множества

разнородных правовых норм с общих

позиций. В то же время технический

специалист имеет дополнительные соображения

в отношении обеспечения

транспортной безопасности, безопасности

объектов (зданий, строений, со-

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 57


л

а

к

м

е

а

Р

государственная политика | ТПУ

оружений), транспортных средств и

разделов проектной документации,

упомянутых в Постановлении Правительства

№ 29. Вот они:

3.1. Вновь разрабатываемые или обновляемые

нормы технического регулирования

в области транспортной

безопасности должны учитывать

современные достижения науки, техники,

технологий, опыт лучшей мировой

практики и современные подходы

в сфере обеспечения безопасности,

пригодные для применения в России.

Лучшая мировая практика в сфере

обеспечения безопасности характеризуется

следующими признаками:

■ Процессный подход. Продукция

(включая услуги) – результат процесса;

процесс имеет вход (входы) процесса

и выход (выходы); процесс

может содержать подпроцессы, которые

также являются процессами

меньшей сложности; процессы организуют

люди, и они могут быть участниками

процесса; рассматриваются

все стадии жизненного цикла продукции

(см. стандарты серий ИСО

9000, ИСО 10000).

■ Системный подход. Сложная

продукция – это система, в состав

которой могут входить менее крупные

системы (подсистемы, подподсистемы

и т. д.) и неделимые составляющие;

в системе составляющие

взаимосвязаны между собой и окружением

и вместе действуют как единое

целое (см. административные

циркуляры AC/7/2004: 2004-02-27,

AC/33/2013: 2013-09-20 о системной

деятельности МЭК); опасность/

безопасность системы не может

быть оценена без учета взаимосвязей

ее составляющих между собой

и окружением (см. Руководство ИСО/

МЭК 51).

■ Риск-ориентированный подход.

Безопасность рассматривается как

вероятность отсутствия неприемлемого

риска причинения вреда жизни

и здоровью людей, имуществу, жизни

и здоровью животных и растений,

окружающей среде (см. ТВТ ВТО, Руководство

ИСО/МЭК 51, Федеральный

закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

■ Комплексный подход. Рассматриваются

все аспекты безопасности,

все источники и виды опасностей и

угроз на всех стадиях жизненного цикла

продукции (см. Руководство ИСО/

МЭК 51 по аспектам безопасности).

■ Важнейшей характеристикой

безопасности систем признана их

функциональная безопасность – выполнение

назначенной(ых) функции(ий)

безопасности с установленной

полнотой безопасности (вероятностью

успешного выполнения функции(ий)

безопасности) при заданных

условиях и интервалах времени) (серия

ГОСТ Р МЭК 61508, серия ГОСТ

Р МЭК 61511, ГОСТ Р МЭК 61513, серия

ГОСТ Р 53195, серия ГОСТ

Р ИСО 26262 и др.).

3.2. В федеральных регулятивных органах,

уполномоченных участвовать

в регулировании вопросов транспортной

безопасности, прослеживается

рассогласование действий и

конфликт интересов (между уполномоченными

министерствами, а также

между агентствами Минтранса России).

Отсутствует внятный орган, обладающий

должной компетенцией и

компетентностью экспертов, способных

обеспечивать регулирование в

области транспортной безопасности

ОТИ и других объектов, упомянутых

в Постановлении Правительства РФ

№ 29, и транспортных средств с учетом

всех аспектов безопасности на

всех стадиях жизненных циклов объектов

недвижимости и соответствующих

транспортных средств.

3.3. В правовых документах регуляторов

не в полной мере учитываются

принципы обеспечения транспортной

безопасности в части интеграции в

международные системы безопасности

(пункт 5 статьи 3 16-ФЗ), которая подразумевает

совместимость требований и

процедур с учетом современных подходов

к обеспечению безопасности в соответствии

с лучшей мировой практикой.

В отношении технических норм по

транспортной безопасности создается

впечатление, что Росавтодор и технические

комитеты по стандартизации

№ 278 «Безопасность дорожного движения»

и № 418 «Дорожное хозяйство»

не используют современные подходы

к обеспечению безопасности, не принимали

участия в разработке стандартов

ГОСТ Р ИСО 26262–2014 по функциональной

безопасности дорожных

транспортных средств и не намерены

инициировать применение в Российской

Федерации стандартов этой серии

и серии ГОСТ Р 53195 по функциональной

безопасности систем, связанных с

безопасностью зданий и сооружений

(включая объекты инфраструктуры автомобильных

дорог).

3.4. Представляется целесообразным:

■ Правительству Российской Федерации

совместно с Администрацией

Президента Российской Федерации:

● выступить с законодательной

инициативой внесения изменений

в Федеральный закон «О транспортной

безопасности», предусматривающих

расширение понятия

«транспортная безопасность» с

охватом всех существенных видов

и источников опасностей и угроз;

● принять меры по перераспределению

(уточнению) полномочий

федеральных органов исполнительной

власти для обеспечения

возможности осуществления системного

комплексного управления

транспортной безопасностью

(включая безопасность транспортных

средств и транспортных

инфраструктур на всех стадиях их

жизненных циклов).

■ Правительству Российской Федерации

внести изменения в Постановление

№ 29 для приведения его в

соответствие с обновленной редакцией

Федерального закона «О транспортной

безопасности».

■ Регулирующим органам, уполномоченным

осуществлять техническое

регулирование и подготавливать соответствующие

документы в области

транспортной безопасности, выполнять

эту работу с активным использованием

современных подходов,

соответствующих лучшей мировой

практике (см. 3.1).

Перечисленные взгляды и мнения

предлагаются заинтересованным лицам

для обсуждения в целях совершенствования

законодательства в области

транспортной безопасности.

58

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р

БЕЗОПАСНОСТЬ

ТРАНСПОРТНО-ПЕРЕСАДОЧНЫХ УЗЛОВ

ПОД КЛЮЧ!

Университет комплексных

систем безопасности

ЦОД

✓ Полный цикл работ – от разработки

концепции до ее воплощения, включая

пусконаладку и эксплуатацию

✓ Система мониторинга инженерных систем –

транспортный комплекс

✓ Мероприятия по безопасной эвакуации

людей из ТПУ

✓ Обучение и повышение квалификации

специалистов

Инжиниринговый центр

«Университет КСБ»

Проспект Вернадского, д. 29

Тел./факс: +7 (495) 215-09-42

E-mail: constanta@constanta-gr.com

www.constanta-gr.com

www.uksb-engine.com


государственная политика | ТПУ

ПРАВИЛЬНАЯ СИСТЕМА

ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ –

ОСНОВА БЕЗОПАСНОСТИ ТПУ

НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ ТРАНСПОРТНО-ПЕРЕСАДОЧНЫЕ

УЗЛЫ ЯВЛЯЮТСЯ ВАЖНЕЙШИМИ ЭЛЕМЕНТАМИ

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ. СЛОЖНОСТЬ

И УНИКАЛЬНОСТЬ КАЖДОГО ТАКОГО ОБЪЕКТА

ОПРЕДЕЛЯЕТ И ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИТСО, ВКЛЮЧАЯ

ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ. ОБ ОПЫТЕ КОМПАНИИ RVI GROUP

ПО ОСНАЩЕНИЮ СИСТЕМАМИ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ТПУ

РАССКАЗЫВАЮТ ЕЕ ДИРЕКТОР ПО РАБОТЕ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ ДМИТРИЙ АГАФОНОВ

И ЗАМЕСТИТЕЛЬ ТЕХНИЧЕСКОГО ДИРЕКТОРА МИХАИЛ

ВОЛТОРНИСТ.

Михаил ВОЛТОРНИСТ,

заместитель технического директора

RVi Group

Дмитрий АГАФОНОВ,

директор по работе с государственными

заказчиками RVi Group

RVi Group

Россия, 121471, г. Москва,

ул. Рябиновая, д. 45А, стр. 24

Тел./факс: (495) 735-38-47 (доб. 255)

E-mail: project@rvigroup.ru

www.rvi-cctv.ru

У компании RVI есть опыт работы

на ТПУ в качестве производителя

и поставщика систем видеонаблюдения.

Расскажите, пожалуйста,

какие есть особенности взаимодействия

заказчика и производителя

при обеспечении безопасности

ТПУ?

ТПУ наряду с другими объектами

транспортной инфраструктуры (ОТИ)

не стоит рассматривать как отдельный

объект. Нужно подходить к нему

комплексно, как к части аппаратнопрограммного

комплекса «Безопасный

город». Следовательно, и основные

требования к антитеррористической

защищенности объектов

инфраструктуры города также реализуются

в рамках «Безопасного города».

И эти требования, на наш взгляд,

должны исходить от МЧС России, а

также от Департамента информационных

технологий города Москвы, которые

будут потом контролировать и

обрабатывать полученную видеоинформацию.

То есть технические требования

должны исходить не от собственника

объекта, а от того органа

исполнительной власти, который реализует

задачу по построению систем

безопасности для города в целом.

В чем для вас как для производителя

оборудования сейчас главная

трудность в обеспечении безопасности

ТПУ?

Мы часто сталкиваемся с тем, что есть

несколько подрядных организаций, у

каждой из них свои задачи. А нам хотелось

бы иметь четко прописанные

технические требования, понимание

приоритетности задач.

То есть в основе в любом случае,

должны лежать единые требования

к оборудованию, которое может

быть интегрировано?

От оборудования отталкиваться не

стоит, иначе возникнет много споров.

Должно быть требование к картинке:

к тому, что мы хотим получить в итоге.

К тому же каждый ТПУ отличается от

другого, и к каждому нужно подходить

как к отдельному проекту, и требования,

и оборудование будет для каждого

своим.

Одним из важнейших факторов

при построении системы видеонаблюдения

является ее корректное

взаимодействие с другими ИТСО.

Расскажите, пожалуйста, каким

образом осуществляется интеграция

оборудования RVi Group в

ЕЦХД г. Москвы?

Основная задача системы видеонаблюдения

в рамках «Безопасного города»

– это предоставление качественного

и стабильного изображения

с видеокамеры. В связи с этим интеграция

с ЕЦХД – это не только техническое

взаимодействие оборудования,

но и длительный процесс тестирования

в различных условиях для обеспечения

стабильности передаваемой

информации. Начиная с 2013 года

компания «ЭРВИ групп» поставляет

камеры по программе «Безопасный

город» для мест массового скопления

людей (ММС), дворового видеонаблюдения

(ДВН) и других. Также с конца

2015 года мы принимаем участие в

развитии программы подъездного видеонаблюдения

(ПВН).

Если рассматривать ТПУ как часть

АПК «Безопасный город», как осуществляется

обеспечение безопасности

объекта в случае, например,

если необходимо отследить

60

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р

state policy | transport hubs

правонарушителя за пределами

области наблюдения камер?

Если мы рассматриваем ТПУ как часть

единой системы АПК «Безопасный

город», то выход объекта из зоны наблюдения

камеры, расположенной на

ТПУ, должен приводить к захвату его

другими камерами, включенными в

единую систему. В этом суть программы

«Безопасного города», когда злоумышленник

не сможет остаться незамеченным

при использовании любых

путей передвижения.

Как это технически происходит?

Наиболее оптимально выглядит ситуация,

когда изображение нарушителя передается

в информационную систему

(ИС) в виде электронной фотографии,

сканированной копии или выделенного

в видеоряде объекта. ИС составляет по

изображению биометрический портрет

и на основании полученных данных осуществляет

поиск с указанием степени

соответствия. Результатом поиска в ИС

является список перемещений объекта

с указанием времени и степени сходства

с оригиналом.

Есть требования по хранению данных

в течение 30 дней с момента

получения, но на разных объектах

может быть разное количество

данных. Готово ли оборудование

RVI в зависимости от пассажиропотока,

от потока транспортных

средств обеспечить хранение информации

в течение 30 дней?

Да, конечно! В зависимости от числа

камер может использоваться различное

количество серверов, которые

кроме всего прочего обладают функцией

масштабирования. Это позволяет

объединять несколько устройств в

единый мощный комплекс для решения

в том числе и задачи длительного

хранения данных.

Каковы минимальные требования

к составу систем безопасности на

объектах транспорта?

Если касаться непосредственно системы

видеонаблюдения, то в первую

очередь это видеокамеры – они

обеспечивают формирование изображения.

Дальше идет сетевая инфраструктура

объекта – по ней изображение

передается на устройства

хранения и отображения. И третье,

что следует из требований необходимости

30-дневного хранения, – это видеорегистратор

или видеосервер, который

накапливает информацию и

обеспечивает доступ к ней, например,

того же ЕЦХД.

Должны ли камеры видеонаблюдения,

на ваш взгляд, обеспечивать

достаточную четкость изображения,

в том числе и в ночное

время и при отсутствии достаточной

освещенности?

ТПУ является серьезным объектом

безопасности, поэтому необходимо

обеспечивать круглосуточное наблюдение,

в том числе и при отсутствии

освещения. Причиной отсутствия освещения

могут быть перерывы в подаче

электроэнергии, аварийные ситуации

или вандализм, но видеокамеры

должны и при полном отсутствии света

фиксировать происходящее, и

наши камеры это обеспечивают.

Какие есть особенности размещения

камер, связанные с исполнением

главной задачи – выявить потенциального

нарушителя?

Здесь очень много нюансов, которые

нам знакомы из практики. Если мы

говорим о транспортных средствах,

то в ночное время, при низком уровне

естественного освещения, свет

от фар автомобиля может мешать

камере определить ее номер. Если

ночная подсветка камеры не имеет

функции автоматической коррекции,

то излишний световой поток будет

отражаться от номерного знака и

также препятствовать его распознанию.

Все это и многое другое нужно

учитывать при выборе места расположения

камер, и в этом вопросе мы

готовы оказывать консультационную

помощь.

СОВРЕМЕННЫЕ СИСТЕМЫ ВИДЕОКОНТРОЛЯ

ОТ RVI GROUP ОБЕСПЕЧИВАЮТ:

● контроль передвижения пассажиров по территории ТПУ;

● контроль технологического оборудования;

● контроль температуры объекта;

● слежение за нарушителем до момента его исчезновения из поля зрения

камеры при помощи встроенного трекинг-контроля;

● контроль оставленных/пропавших предметов (сумки, чемоданы и пр.);

● выделение лиц на входе в ТПУ для последующего сравнения с базой правонарушителей

или для передачи информации в более сложную систему

верхнего уровня.

Также компания предлагает решения для консолидации видео- и телеметрической

информации на промышленных серверах собственного производства.

RVi Group – российский производитель

оборудования, какие преимущества

это дает вашим заказчикам?

Конечно, мы предлагаем оперативное

гарантийное и постгрантийное обслуживание.

Но главное, что RVi Group –

это не просто компания, которая производит

видеокамеры, это штат

компетентных специалистов, которые

помогут правильно выстроить систему

видеонаблюдения в зависимости от

задач, которые ставятся заказчиком, и

от тех условий, в которых будет работать

оборудование, оказать консалтинговые

услуги в сфере обеспечения

видеонаблюдения на объектах любой

сложности.

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 61


государственная политика | ТПУ

В настоящее время в регионах Российской Федерации осуществляются меры по созданию транспортно-пересадочных

узлов (ТПУ), в том числе на территории городов, которые готовятся к приему чемпионата мира по футболу в 2018

году. С вопросом о том, насколько Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 № 29 сняло

проблемы с обеспечением транспортной безопасности транспортно-пересадочных узлов, мы обратились в администрации

этих регионов.

АБСТРАКТНЫЙ ТЕРМИН

ТРАНСПОРТНО-ПЕРЕСАДОЧНЫЙ

УЗЕЛ – ЗАВЕДОМО МНОГОВАРИАНТНОЕ

ПОНЯТИЕ БЕЗ РАСКРЫТИЯ ЕГО

СУЩНОСТИ И ТОЧНОГО СОДЕРЖАНИЯ.

The abstract term Transport hub is multivariate concept without disclosing its nature and exact content.

Иван ПИВКИН,

министр транспорта и автомобильных

дорог Самарской области

Ivan PIVKIN,

Minister of Transport and Roads

of Samara region

Понятие транспортно-пересадочного

узла, включающего комплекс

объектов недвижимого

имущества, состоящего из земельного

участка либо нескольких земельных

участков с расположенными на них, над

или под ними объектами транспортной

инфраструктуры, а также другими объектами,

предназначенными для обеспечения

безопасного и комфортного обслуживания

пассажиров в местах их

пересадок с одного вида транспорта на

другой, введено в действующее законодательство

с 19.04.2013 (пункт 25 статьи

1 Градостроительного кодекса Российской

Федерации).

Полагаем, что законодатель в данном

определении использовал предельно

абстрактный собирательный

термин и тем самым ввел в нормативный

оборот заведомо многовариантное

понятие без раскрытия его сущности

и точного содержания. Кроме

того, на нормативном уровне не определены

критерии, которым должен

отвечать современный транспортнопересадочный

узел.

Принятие Постановления Правительства

РФ от 23.01.2016 № 29, утвердившего

Требования по обеспечению

транспортной безопасности объектов

транспортной инфраструктуры по видам

транспорта на этапе их проектирования

и строительства и Требования по

обеспечению транспортной безопасности

объектов (зданий, строений, сооружений),

не являющихся объектами

транспортной инфраструктуры и расположенных

на земельных участках,

прилегающих к объектам транспортной

инфраструктуры и отнесенных в

соответствии с земельным законодательством

Российской Федерации к

охранным зонам земель транспорта,

позволит существенно снизить вероятность

акта незаконного вмешательства

посредством реализации комплекса

мер, принимаемых субъектом транспортной

инфраструктуры.

В настоящее время в Самарской области

отсутствует опыт по проектированию

и строительству транспортнопересадочных

узлов, вследствие чего

провести анализ по выявлению возможных

проблем, связанных с обеспечением

транспортной безопасности

на них, а следовательно, дать

заключение на Постановление Правительства

Российской Федерации

от 23.01.2016 № 29 с практической

точки зрения не представляется возможным.

ТБ &Т

62

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


state policy | transport hubs

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 29 В ПОМОЩЬ ФЗ-16

Ленар САФИН, министр транспорта и

дорожного хозяйства Республики Татарстан:

«В соответствии с Федеральным

законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ

«О транспортной безопасности» обеспечение

транспортной безопасности

на объектах транспортной инфраструктуры

возложено на субъект

транспортной инфраструктуры. В некоторых

случаях в состав транспортной

инфраструктуры входят здания и

сооружения, не участвующие в функционировании

транспортного комплекса.

Тем самым вышеуказанное

постановление обязывает собственников

либо владеющих указанными

объектами инфраструктуры, не являющимися

объектами транспортной инфраструктуры

и расположенными на

земельных участках, прилегающих к

объектам транспортной инфраструктуры,

создать условия для препятствования

совершению противоправных

действий, которые только повышают

уровень безопасности и защищенности

населения на территории объектов

транспортной инфраструктуры.

Исходя из этого, Министерство

транспорта и дорожного хозяйства

Республики Татарстан считает, что

Постановлением Правительства Российской

Федерации от 23.01.2016

№ 29 исполнен пункт 3 статьи 8 Федерального

закона от 09.02.2007 № 16-

ФЗ «О транспортной безопасности»

в части исполнения собственниками

объектов инфраструктуры, расположенных

на земельных участках,

прилегающих к объектам транспортной

инфраструктуры, требований по

транспортной безопасности.

Дополнительных предложений по

вышеуказанному постановлению Министерство

транспорта и дорожного

хозяйства Республики Татарстан не

имеет». ТБ &Т

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ТРЕБУЕТСЯ ВРЕМЯ

Сергей ХАРЛАШКИН, председатель Комитета по развитию

транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга:

«В настоящее время в Санкт-Петербурге вопрос обеспечения

транспортной безопасности объектов транспортной

инфраструктуры является актуальным и приоритетным.

Вместе с тем Постановление Правительства

Российской Федерации от 23.01.2016 № 29 вступило в

силу лишь месяц назад. На сегодняшний день отсутствует

информация о практике реализации положений данного

постановления.

В связи с вышеизложенным предлагаем вернуться к

обсуждению поставленных вопросов не ранее чем через

шесть месяцев». ТБ &Т

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 63


государственная политика | ТПУ

ОСОБЕННОСТИ ОСНАЩЕНИЯ

объектов ОТИ и ТПУ

СИСТЕМАМИ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ

«ШРАК СЕКОНЕТ АГ» – АВСТРИЙСКАЯ КОМПАНИЯ,

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ СИСТЕМ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ,

ХОРОШО ИЗВЕСТНАЯ В РОССИИ. ЗА МНОГИЕ ГОДЫ РАБОТЫ

НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ НАКОПЛЕН БОЛЬШОЙ ОПЫТ

ПО ОСНАЩЕНИЮ СЛОЖНЫХ КОМПЛЕКСНЫХ ОБЪЕКТОВ

СИСТЕМАМИ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ.

Андрей ДОНЦОВ,

технический директор представительства

«Шрак Секонет АГ» в РФ

«Шрак Секонет АГ»

129626, Москва, ул. Староалексеевская, д. 5, офис 414

Тел./факс: (495) 510-50-15

E-mail: Moscow@schrack-seconet.ru

www.Schrack-seconet.com

Объекты транспортной инфраструктуры

(ОТИ) и транспортнопересадочные

узлы (ТПУ) с

точки зрения оснащения их системами

пожарной сигнализации имеют

ряд принципиальных особенностей.

Структурно подобный комплексный

объект состоит из ряда отдельных

элементов, каждый из которых имеет

свою специфику: пассажирские терминалы

с большими протяженными

пространствами, тоннели и кабельные

каналы, помещения аппаратных и серверных,

диспетчерские помещения и

т. п. Для противопожарной защиты в

каждом конкретном случае применяются

различные специальные технические

решения: мультисенсорные

извещатели, линейные извещатели,

аспирационные системы, адресные

линейные тепловые извещатели и т. п.

Ведомственная принадлежность

подобного объекта также является

комплексной: железная дорога, метро,

автомобильные перехватывающие

парковки. Можно быть уверенными,

что монтаж и наладка отдельных

объектов будет производиться разными

подрядными организациями. Система

пожарной сигнализации должна

обеспечивать возможность оборудования

отдельной независимой

системой каждого из таких объектов,

организацию локальных постов охраны.

Монтажные организации должны

иметь возможность работать параллельно,

не мешая друг другу. С другой

стороны, на верхнем уровне должна

64

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р

state policy | transport hubs

быть интеграция всех отдельных систем

в единую комплексную с возможностью

гибкой реализации функций

противопожарной автоматики и центральным

постом охраны.

Противопожарная автоматика является

важнейшей составляющей

обеспечения противопожарной защиты

таких объектов. Большое скопление

людей в ограниченном пространстве

и насыщенность объекта

сложными техническими средствами

предъявляет повышенные требования

к реализации алгоритмов управления.

Система пожарной сигнализации

как ядро всех противопожарных

систем должна обеспечивать

надежное и гибкое управление противопожарной

автоматикой. Кроме

того, непрерывный мониторинг состояния

противопожарных систем,

контроль выполнения ими всех функций

требуют от пожарной сигнализации

наличия необходимых аппаратнопрограммных

возможностей.

Наладка и экслуатация объектов

ОТИ и ТПУ также является непростой

задачей. На круглосуточно

функционирующем объекте доступ

технических специалистов к извещателям

и другим элементам системы

сильно ограничен. Максимальный

объем работ по тестированию,

конфигурированию и наладке должен

производиться централизованно,

программным путем. Крайне важным

является быстрое и четкое информирование

ответственных специалистов

о событиях в системе – тревога,

неисправность и т. п. Наличие в составе

системы современных функций

мониторинга (удаленный доступ, виртуальные

пульты управления, мобильные

приложения) позволяют выполнить

эту задачу на самом современном

уровне.

Система Integral IP производства

«Шрак Секонет АГ» уже давно

зарекомендовала себя как надежный

и мощный инструмент обеспечения

противопожарной защиты сложных,

комплексных, территориально распределенных

объектов.

Широкий спектр объектов промышленности

и объектов с массовым

пребыванием людей, уже долгие годы

находящихся под защитой системы

Integral, позволяет применить весь

накопленный опыт для работы на объектах

ОТИ и ТПУ.

Надежность: вот уже четыре поколения

систем, предлагаемых «Шрак

Секонет АГ», имеют полное аппаратное

резервирование – в составе одной

контрольной панели одновременно

работают фактически два абсолютно

идентичных прибора, обеспечивающих

бесперебойную работу системы.

Кольцевые шлейфы с помехозащищенным

кодированием и многократно

резервированные сетевые линии связи

обеспечивают гарантированную передачу

информации внутри системы.

Специальные извещатели – мультисенсорные,

линейные дымовые, линейные

тепловые, аспирационные,

извещатели пламени – стандартно

интегрированы в систему с помощью

стандартных интерфейсных модулей

и программных библиотек.

Сеть SecoNET обеспечивает, с одной

стороны, полную автономность отдельных

частей системы, их независимое

функционирование, монтаж, наладку,

модернизацию, обслуживание.

С другой – централизованное управление

и мониторинг, реализацию самых

сложных противопожарных алгоритмов.

Все интерфейсные и телекоммуникационные

модули стандартно входят в

состав системы, имеют стандартное аппаратное

резервирование; компьютерное

и дополнительное телекоммуникационное

оборудование не требуется.

ПРЯМАЯ ПОДДЕРЖКА

ОТ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ

НА НЕСКОЛЬКИХ УРОВНЯХ:

● для конечного пользователя;

● проектных организаций;

● монтажных и наладочных организаций.

В российском представительстве «Шрак Секонет АГ»

действует круглосуточный центр мониторинга, Учебный

центр, работает служба технической поддержки, «горячая

телефонная линия».

Специалисты «Шрак Секонет АГ» проводят анализ

проектных решений, консультируют по разработке и применению

технических решений для конкретного объекта,

оказывают помощь в оптимизации системы для обеспечения

ее максимальной экономический эффективности.

Аппаратная IP-платформа позволяет

проводить мониторинг, техническое

обслуживание и поддержку от производителя

на самом высоком современном

уровне. Мгновенный удаленный

доступ ответственных специалистов,

полная комплексная диагностика

системы, организация ситуационных

Непрерывный мониторинг состояния

противопожарных систем, контроль

выполнения ими всех функций требует

от пожарной сигнализации наличия

необходимых аппаратно-программных

возможностей

центров разного уровня входят в стандартные

функции системы.

Совместимость нескольких поколений

систем традиционно поддерживается

на протяжении многих

лет. Система Integral IP позволяет

проводить модернизацию

отдельных объектов, входящих в состав

ОТИ и ТПУ, не влияя на работоспособность

всей остальной системы.

Работу по модернизации

можно выполнить поэтапно, с минимальными

экономическими затратами.

Более того, в составе одной системы

могут одновременно работать разные

поколения оборудования – можно

расширять систему с помощью новых

элементов, не неся затрат на замену

уже работающих на объекте.

Таким образом, противопожарная защита

объекта всегда будет обеспечена

на самом современном уровне, с

применением самого совершенного

оборудования.

Техническое обслуживание: полностью

интеллектуальная система,

гибкая реализация любых противопожарных

алгоритмов, удаленный доступ

к системе посредством виртуальных

пультов управления и мобильных

приложений. Все это позволяет производить

работы в минимальные сроки

с максимальной эффективностью и

существенно сокращает расходы на

проводимые работы.

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 65


государственная политика | ТПУ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ДОЛЖНА

БЫТЬ ОБЩЕЙ

Виталий ЛЕВШУНОВ,

главный инженер проекта

Vitaly LEVSHUNOV,

Chief Engineer of Project

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ СПЕЦИАЛИСТЫ ОАО «МОСГИ-

ПРОТРАНС» УЧАСТВУЮТ В ПРОЕКТИРОВАНИИ СИСТЕМ БЕЗО-

ПАСНОСТИ УЧАСТКА ПРЕСНЯ–КАНАТЧИКОВО В РАМКАХ

ПРОГРАММЫ РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО КОЛЬ-

ЦА МОСКОВСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ, КОТОРОЕ ВКЛЮЧАЕТ

32 ТРАНСПОРТНО-ПЕРЕСАДОЧНЫХ УЗЛА. ОСНОВНЫЕ ТРУД-

НОСТИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ТПУ ЗАКЛЮЧАЮТ-

СЯ В ТОМ, ЧТО В СОСТАВ ТПУ ВХОДЯТ НЕ ТОЛЬКО ОТИ, НО

И ДРУГИЕ ОБЪЕКТЫ, НЕ ОТНОСЯЩИЕСЯ К ТРАНСПОРТНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЕ.

Роман ФРОЛИКОВ,

руководитель группы отдела связи

Roman FROLIKOV,

Head of the Communication Department

Алексей РУСАКОВ,

заместитель главного инженера проекта

Alexey RUSAKOV,

Deputy Chief Engineer of Project

Начиная разговор о безопасности

на транспортно-пересадочных

узлах, определим,

что же это такое. По сути, транспортно-пересадочный

узел (ТПУ)

представляет собой территорию,

объединяющую несколько транспортных

и общественных объектов:

железнодорожные и автовокзалы,

станции метро, остановки наземного

общественного транспорта, автомобильные

стоянки, торговые площадки,

пункты общественного питания,

зоны отдыха.

Подобные места массового скопления

людей, безусловно, нуждаются

в усиленных мерах безопасности.

Например, остановочные пункты

участка Пресня–Канатчиково являются

объектами транспортной инфраструктуры

в составе Малого кольца

Московской железной дороги и предназначаются

для обеспечения высадки

и посадки пассажиров электропоездов.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Проектные решения по обеспечению

транспортной безопасности

транспортных узлов Малого кольца

Московской железной дороги разрабатываются

с учетом основных

положений Градостроительного кодекса

Российской Федерации, законов

Российской Федерации «О безопасности»

от 28.12.2010 № 390-ФЗ,

66

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


state policy | transport hubs

The responsibility must be shared

The various parts of transport hubs (transport facilities

and other facilities) make it difficult to ensure its

security. At present time the specialists

of Mosgiprotrans JSC are involved in security systems

projecting of Presnya – Kanatchikovo area in the frame

of program of reconstruction and development

of Moscow railway small circle, which includes

32 transport hubs.

Так, для реализации безопасности

на транспортно-пересадочных

узлах на Малом кольце Московской

железной дороги на сегодняшний

момент задействованы следующие

основные исполнители:

■ ОАО «РЖД» – строительство пассажирских

платформ и турникетнокассовых

вестибюлей.

■ ОАО «МКЖД» – строительство

технологической связи ТПУ с устройством

касс и турникетов (надземные

и подземные переходы), инвестиционные

объекты.

■ Департамент капитального ремонта

г. Москвы – локальные мероприятия

по развитию улично-дорожной

сети в границах ТПУ (устройство

новых остановок наземного городского

пассажирского транспорта).

■ Департамент строительства г. Москвы

– строительство дополнительных

проездов, остановочно-разворотных

пунктов, подземных пешеходных

переходов и пр.

■ ГУП «Московский метрополитен»

– реконструкция вестибюлей

станций и подземных переходов Московского

метрополитена.

■ Частные собственники ТРЦ, входящих

в зону ТПУ, – строительство

встроенных выходных групп технологической

связи ТПУ с ТРЦ.

■ Частные собственники территорий,

находящихся в зоне ТПУ, – строительство

перехватывающих паркингов,

объектов торговли и досуга, бизнес-центров.

«О транспортной безопасности»

от 09.02.2007 № 16-ФЗ, других федеральных,

региональных и ведомственных

нормативных актов в сфере

обеспечения градостроительной

деятельности и безопасности, а также

«Частных технических условий

по обеспечению транспортной безопасности

остановочных пунктов в

составе Малого кольца Московской

железной дороги», разработанных

ООО НТК «ИНФОРМ-АЛЬЯНС»

по заказу московского проектноизыскательского

института «Мосжелдорпроект»,

филиала ОАО

«Росжелдорпроект».

МНОГО ИЛИ ОДИН?

К особенностям транспортных узлов

Малого кольца Московской железной

дороги можно отнести следующее:

■ каждый транспортно-пересадочный

узел уникален по своим архитектурно-планировочным

решениям;

■ объединяет в себе несколько видов

городского транспорта;

■ вмещает один или несколько видов

деятельности: транспортные услуги,

подземная и наземные многоуровневые

автостоянки, офисные и

торговые помещения, зоны общественного

питания и отдыха, спортивные

сооружения.

Разнообразие общественных

зон влечет постоянный поток большого

количества людей. Поэтому

при подходе разделения проектирования

и последующего строительства

отдельных объектов транспортного

узла состояние комплексной

системы безопасности в целом

ухудшается. Желательно, чтобы

при разработке мероприятий безопасности

подобного рода объектов

разработчик был один. Это позволит

принять оптимизированные комплексные

решения задач и сократить

расходы.

На практике в условиях поэтапности

проектирования, строительства

и ввода в эксплуатацию объектов

транспортных узлов и принадлежности

их составных частей

разным ведомствам очень сложно

добиться интеграции проектных

решений по объекту транспортной

безопасности в компетенции одного

разработчика.

РЕШЕНИЯ ДЛЯ ОПТИМИЗАЦИИ

Как видим, у каждого исполнителя

своя достаточно узкая зона ответственности.

Это ухудшает защиту

транспортного узла от актов незаконного

вмешательства, а также будет

создавать барьеры при создании

комплексных систем безопасности,

препятствующие в последующем интеграции

систем безопасности в единый

АПК «Безопасный город».

Учитывая перечисленные особенности,

специалисты ОАО «Мосгипротранс»

считают необходимым утвердить

единые требования и стандарты

к обеспечению безопасности

транспортно-пересадочных узлов.

Кроме того, для каждого ТПУ необходимо

разработать концептуальные основы

построения комплексной системы

безопасности и утвердить их у всех

собственников объектов инфраструктуры

транспортного узла. Это позволит

добиться интеграции проектных

решений составных частей ТПУ, сэкономить

значительные материальные

средства и обеспечить требуемый

уровень безопасности на объектах. ТБ &Т

№ 1 (44), 2016 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 67


государственная политика | ТПУ

ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ

НА ТРАНСПОРТНО-ПЕРЕСАДОЧНЫХ УЗЛАХ

ЖИЗНЬ ЧЕЛОВЕКА В БОЛЬШОМ ГОРОДЕ

ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯ ПОСТОЯННОЙ НЕОБХО-

ДИМОСТЬЮ БЫСТРОГО ПЕРЕМЕЩЕНИЯ

В РАЗЛИЧНЫЕ ЕГО УГОЛКИ. ДЛЯ ЭТИХ ЦЕ-

ЛЕЙ КАЖДЫЙ ГОРОД ОСНАЩЕН БОЛЬШИМ

ПАРКОМ АВТОБУСОВ, ТРАМВАЕВ И ДРУ-

ГОГО ВИДА ТРАНСПОРТА. ДЛЯ УДОБНОГО

ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ГРАЖДАН ПОВСЕМЕСТНО

РЕАЛИЗУЮТСЯ ПРОЕКТЫ ТРАНСПОРТНО–

ПЕРЕСАДОЧНЫХ УЗЛОВ, КОТОРЫЕ ОБЕ-

СПЕЧИВАЮТ СОСТЫКОВКУ РАЗЛИЧНЫХ

МАРШРУТОВ И ВИДОВ ТРАНСПОРТА.

Ксения ЕЛОХИНА,

директор по маркетингу

Hikvision Russia&CIS

HIKVISION RUSSIA

Москва, ул. Земляной Вал, д. 9, (495) 669-67-99

Санкт-Петербург, Выборгская наб., д. 45, (812) 313-19-63

Казань, ул. Николая Ершова, д. 1А, (863) 303-38-69

Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 8, (863) 303-38-69

Новосибирск, ул. Советская, д. 5, (383) 280-43-94

Благовещенск, ул. Артиллерийская, д. 17, (4162) 525-777

Владивосток, пр. Океанский, 17, (4232) 492-314

Казахстан, Алматы, пр. Достык, 38, (727) 973-0667

E-mail: office@hikvision.ru

www.hikvision.ru

Как и на любом объекте с большим

скоплением людей, на

транспортно-пересадочных узлах

(ТПУ) велика вероятность возникновения

краж, несчастных случаев,

актов вандализма, а также чрезвычайно

велика вероятность террористической

угрозы. Главными задачами

транспортно-пересадочного узла

являются эффективная и комфортная

перевозка пассажиров и обеспечение

безопасных наземных маршрутов.

Для обеспечения безопасности

использования ТПУ применяются различные

средства: присутствие представителей

полиции на объекте,

установка металлических рамок и

всевозможных детекторов и установка

системы видеонаблюдения.

ЗОНЫ ВНИМАНИЯ HIKVISION

На оборудовании Hikvision, лидирующего

производителя инновационных

систем видеонаблюдения, было

реализовано огромное количество

проектов в различных отраслях. Для

эффективного наблюдения на объектах

транспортно-пересадочных узлов

компания Hikvision готова предложить

свои технологические новинки,

а также надежно зарекомендовавшие

себя модели оборудования.

Объект транспортно-пересадочного

узла можно разделить на несколько

зон: дороги и остановки

транспорта, переходы и объекты торговли

(магазины).

ДОРОГИ И ОСТАНОВКИ ТРАНСПОРТА

Дорога является самой опасной зоной.

Особенностями наблюдения за

дорогой являются постоянная засветка

от фар проезжающих машин, большое

скопление людей на остановках

транспорта, быстрое движение объектов,

необходимость наблюдения в

условиях низкой освещенности или

ее полного отсутствия.

Для этой зоны ТПУ компания

Hikvision предлагает 2 Мп уличную

IP-камеру DS-2CD4625FWD-IZHS серии

LightFighter, которая идеально

подходит для наблюдения за

быстродвижущимися объектами благодаря

высокой скорости кадров 50

к/сек. при максимальном разрешении.

Для борьбы с засветкой и неоднородным

освещением в камере используется

Ultra-High WDR 140 дБ с

тройным сканированием картинки.

DS-2CD4625FWD-IZHS обладает высокой

светочувствительностью 0,005 лк,

которая позволяет вести наблюдение

в условиях сумерек, а для наблюдения

в абсолютной темноте IP-камера

оснащена встроенной ИК-подсветкой

дальностью до 70 и 150 м опционально.

Корпус камеры выполнен в вандалозащищенном

исполнении и имеет

широкий температурный диапазон

от –50°С до +60°С, благодаря чему камера

может использоваться в любых

погодных условиях. Встроенные в камеру

smart-функции помогают контролировать

попадание пассажиров на

дорогу с помощью функций обнаружения

пересечения линии и вторжения

в заданную область.

Для предотвращения террористических

действий на область остановок

транспорта можно настроить функцию

обнаружения появления предмета

для своевременного информирования

и реагирования оператора на оставленные

на остановках сумки, пакеты и

т. д. Для наблюдения за большой площадью

и скоплением людей идеально

подойдет 2 Мп скоростная поворотная

IP-камера DS-2DF8236I-AEL с оптическим

увеличением 36х. Для эффективной

работы в условиях сложного освещения

камера обладает аппаратным

WDR 120 дБ, высокая светочувствительность

0,002 лк обеспечивает прекрасную

картинку в условиях низкого

освещения, а для наблюдения в абсолютной

темноте в устройство встроена

ИК-подсветка дальностью до 200 м. Камера

оснащена механизмом защиты от

вибрации, что делает ее идеальным решением

для наблюдения на ТПУ. Температурный

диапазон камеры составляет

от –60°С до +65°С и позволяет

68

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р


л

а

к

м

е

а

Р

государственная политика | ТПУ

DS-2CD4625FWD-IZHS

DS-2DF82361-AEL

Компания Hikvision готова предложить

решения для обеспечения безопасности на

объектах ТПУ разного ценового диапазона –

с достаточным для осуществления

видеонаблюдения или расширенным

дополнительным функционалом

использовать ее в самых суровых погодных

условиях. Контроль за сценой

наблюдения может осуществляться с

помощью встроенных smart-функций.

ПЕРЕХОДЫ

Для наблюдения в переходах компания

Hikvision предлагает 3 Мп купольную

IP-камеру DS-2CD2732F-IS.

Высокое разрешение 3 Мп дает четкую

информативную картинку, а также

позволяет эффективно использовать

цифровое масштабирование

для получения более подробной информации

о каком-либо пассажире

или инциденте при просмотре архива.

В переходах велика вероятность

физического воздействия на камеру.

DS-2CD2732F-IS выполнена в вандалозащищенном

уличном исполнении,

что обеспечивает долгую работу

устройства в неблагоприятных условиях.

Для наблюдения в темноте камера

оснащена ИК-подсветкой дальностью

до 30 м.

МАГАЗИНЫ

Из-за большого потока людей в магазинах,

которые размещаются на ТПУ,

очень велика вероятность краж и

порчи имущества. Компания Hikvision

располагает специальными решениями

для сферы ритейла с функциями

бизнес-аналитики. В крупных магазинах

целесообразно совместить рядовое

наблюдение с инструментами

для эффективного управления магазином.

Например, интеллектуальные

камеры серии iDS-2CD64хх обладают

такими функциями бизнес-аналитики,

как подсчет людей, построение

тепловой карты и распознавание лиц

по демографическим признакам (пол

и возраст). Для всех функций поддерживается

выгрузка статистических

отчетов, по которым управляющий

сможет определить конверсию магазина,

скорректировать выкладку товара

и определить основную группу

покупателей, а также принять определенные

меры для усовершенствования

обслуживания этой группы посетителей

или привлечения других

групп населения.

Для средних и малых магазинов

компания Hikvision предлагает 4 Мп

вандалозащищенную купольную IP-камеру

DS-2CD2142FWD-IS. Она обеспечивает

наблюдение высокого разрешения,

обладает аппаратным WDR

120 дБ для работы со сложным освещением

и ИК-подсветкой дальностью

до 30 м для наблюдения в условиях абсолютной

темноты. Для контроля зоны

наблюдения камера обладает функциями

обнаружения пересечения линии

и вторжения в область.

ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА –

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Усиление безопасности на транспортно-пересадочных

узлах путем

установки системы видеонаблюдения

позволит предотвратить несчастные

случаи на объекте, оперативно

расследовать криминальные

инциденты, а также несет в себе

профилактическую функцию от вандализма.

Компания Hikvision готова

предложить решения для обеспечения

безопасности на объектах ТПУ

разного ценового диапазона: с достаточным

для осуществления

видеонаблюдения или расширенным

дополнительным функционалом.

Надежность и безупречное качество

исполнения оборудования

Hikvision позволяют ему прекрасно

справляться со своей главной задачей

– обеспечением безопасности.

Подтверждение тому – многочисленные

инсталляции в России, а

также во всем мире.

70

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), 2016


л

а

к

м

е

а

Р


государственная политика | пункты пропуска

КЛЮЧЕВОЕ ЗВЕНО

ТРАНСГРАНИЧНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ

ПУНКТЫ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ЯВЛЯЮТСЯ ВАЖНЫМ ЭЛЕМЕНТОМ В ТРАНСГРАНИЧНОЙ ИН-

ФРАСТРУКТУРЕ И ОКАЗЫВАЮТ ОГРОМНОЕ ВЛИЯНИЕ НА ПРИГРАНИЧНОЕ

СОТРУДНИЧЕСТВО И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ.

A key element of cross-border

infrastructure

The state border points of the

Russian Federation are an important

element in the cross-border

infrastructure and have a tremendous

impact on cross-border cooperation

and economic development of

regions.

Алексей ВОЛОДИН,

к. т. н., заведующий кафедрой Московской

государственной академии водного

транспорта (МГАВТ), генеральный директор

Агентства по развитию трансграничной

инфраструктуры.

Alekse