Журнал "Безопасность объектов ТЭК" 2016
Безопасность объектов ТЭК
Безопасность объектов ТЭК
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
| integrated security. antiterror<br />
Energy facilities control<br />
is under responsibility of<br />
Russian Guards<br />
As part of the reform of the<br />
Federal Authority of the Russian<br />
Federation of the National<br />
Guard Troops had the<br />
right to conduct scheduled<br />
and unscheduled security inspections<br />
of fuel and energy<br />
complex in the framework of<br />
the terrorist threat prevention.<br />
Неизбежные издержки<br />
процесса обследования объекта<br />
межведомственной комиссией нередко<br />
становятся причиной занижения<br />
категории опасности объекта<br />
Антон ЛИНЕВ,<br />
заместитель начальника Управления<br />
Главного управления госконтроля<br />
и лицензионно-разрешительной<br />
работы Федеральной службы войск<br />
Национальной гвардии РФ<br />
Anton LINEV,<br />
Deputy Head of the Department under<br />
Principal Department of the State Control<br />
and Licensing and Permitting Operation of<br />
Federal Authority of National Guard Troops<br />
дарственного контроля и топливноэнергетических<br />
компаний привносит<br />
данный документ.<br />
В первую очередь изменилась периодичность<br />
проведения проверок<br />
<strong>объектов</strong> топливно-энергетического<br />
комплекса.<br />
Поскольку объектам ТЭК в соответствии<br />
с Постановлением Правительства<br />
Российской Федерации от<br />
5 мая 2012 года № 459 «Об утверждении<br />
Положения об исходных данных<br />
для проведения категорирования<br />
объекта топливно-энергетического<br />
комплекса, порядке его проведения<br />
и критериях категорирования» присваивается<br />
соответствующая уровню<br />
чрезвычайной ситуации, наступающей<br />
в случае совершения на них актов<br />
незаконного вмешательства, категория<br />
опасности (высокая, средняя,<br />
низкая), было принято решение придерживаться<br />
внедряемого в деятельность<br />
различных контрольно-надзорных<br />
органов риск-ориентированного<br />
подхода в определении интенсивности<br />
контроля.<br />
В соответствии с ним начиная с<br />
2017 года объекты ТЭК низкой категории<br />
опасности будут проверяться<br />
один раз в три года, при этом объекты<br />
высокой и средней категории как<br />
потенциально более опасные будут<br />
подвергаться проверкам каждый год.<br />
Претерпела серьезные содержательные<br />
изменения процедура формирования<br />
ежегодных планов проведения<br />
проверок <strong>объектов</strong> ТЭК.<br />
Поскольку ранее осуществлявшийся<br />
процесс согласования указанных<br />
планов с региональными органами<br />
прокуратуры представлял<br />
собой формальный процесс наполнения<br />
размещаемого на сайте Генеральной<br />
прокуратуры Российской<br />
Федерации Сводного плана проведения<br />
проверок субъектов предпринимательства,<br />
вполне логичным<br />
и обоснованным стало привлечение<br />
к согласованию планов проведения<br />
контрольных мероприятий в<br />
отношении <strong>объектов</strong> ТЭК антитеррористических<br />
комиссий в субъектах<br />
Российской Федерации, уже<br />
облеченных в соответствии с Федеральным<br />
законом 256-ФЗ «О безопасности<br />
<strong>объектов</strong> топливно-энергетического<br />
комплекса» рядом полномочий<br />
в сфере организации деятельности<br />
органов исполнительной<br />
власти субъектов Российской Федерации<br />
и органов местного самоуправления<br />
по профилактике терроризма<br />
на объектах отрасли, а также<br />
минимизации и ликвидации последствий<br />
его проявлений.<br />
В частности, решением АТК в<br />
субъектах Российской Федерации<br />
определяется перечень <strong>объектов</strong><br />
ТЭК, подлежащих категорированию,<br />
кроме того, в полномочия АТК входит<br />
согласование паспортов безопасности<br />
находящихся на территории соответствующего<br />
субъекта Российской<br />
Федерации <strong>объектов</strong> ТЭК.<br />
Необходимо отметить, что региональные<br />
планы проведения проверок<br />
<strong>объектов</strong> ТЭК на будущий год<br />
на сегодняшний день сформированы<br />
территориальными органами<br />
Росгвардии и будут опубликованы до<br />
31 декабря текущего года на их официальных<br />
сайтах.<br />
Как и прежде, каждый владелец<br />
объекта ТЭК будет уведомляться<br />
о проверке не позднее трех рабочих<br />
дней до начала ее проведения.<br />
При этом руководитель юридического<br />
лица, эксплуатирующего предприятие<br />
ТЭК, обязан определить должностное<br />
лицо, которое будет уполномочено на<br />
взаимодействие с сотрудниками органа<br />
государственного контроля, а также<br />
на получение итоговых документов<br />
проверки (акта проверки, предписания<br />
на устранение выявленных нарушений<br />
(при их наличии).<br />
При этом рассматриваемым<br />
правительственным актом закреплена<br />
встречная обязанность<br />
должностных лиц органа государственного<br />
контроля пройти в<br />
первый день проверки предусмотренный<br />
субъектом топливноэнергетического<br />
комплекса инструктаж<br />
по соблюдению техники<br />
безопасности при нахождении на<br />
территории проверяемого объекта.<br />
2017 THE SECURITY AND SAFETY OF FUEL AND ENERGY COMPLEX FACILITIES<br />
33
Change language