Журнал "Безопасность объектов ТЭК" 2016

комплексная безопасность. антитеррор |
Охрана должна быть
НАДЕЖНОЙ И ЭФФЕКТИВНОЙ
Security must be reliable and effective
Security issues of strategic facilities require
special attention. Deputy General Director
of GCE-Energy Igor Kochevansky speaks
on responsibility of the specialized security
companies and certification of physical protection
systems.
Проблемы обеспечения безопасности
стратегических объектов требуют особого
внимания. Об ответственности специализированных
охранных предприятий
и сертификации систем физической
защиты рассказал заместитель генерального
директора ООО «Городской центр
экспертиз – Энергетика» Игорь Кочеванский.
собственникам весьма жесткие требования по защите
объектов, реализация которых предполагает
существенные материальные затраты.
В Постановлении Правительства РФ от 5 мая 2012
года № 459 «Об утверждении Положения об исходных
данных для проведения категорирования объекта
топливно-энергетического комплекса, порядке
его проведения и критериях категорирования» четко
прописано, как именно должно проходить категорирование
объектов (см. рис. 1). Одним из главных критериев
категорирования является ущерб, наносимый
объекту в случае акта незаконного вмешательства.
Конечно, каждый собственник, категорируя свой
объект, стремится свести ущерб к минимуму. Именно
так произошло с объектом единовременного хранения
до 1,5 млн тонн нефти, который в 2012–2013 годах
был отнесен к низкой категории потенциальной
опасности. Подобные случаи повторяться не должны,
поэтому категорированием объектов обязаны заниматься
исключительно независимые экспертные
организации.
На одном из официальных совещаний в Минэнерго
сообщили, что 100% категорий в России сегодня
занижены. Не могу с этим согласиться, поскольку
низкие категории все же существуют, но в
целом эти данные недалеки от истины.
пливно-энергетического комплекса» предъявляют к
Игорь Анатольевич, как вы относитесь к идее введения
специализированных организаций в области
безопасности объектов ТЭК с определением их ответственности
и порядка аккредитации?
Идея уже давно витает в воздухе. Первоначально
вышел Федеральный закон «О транспортной безопасности»
от 09.02.2007 № 16-ФЗ, в то же время
Министерство транспорта определило порядок аккредитации
для специализированных организаций,
занимающихся транспортной безопасностью.
В требования вошли наличие лицензии ФСБ на выполнение
определенного вида деятельности, содержащего
государственную тайну, обучение экспертов
в организациях, имеющих необходимую
лицензию, опыт работы, и другие.
В настоящее время проблема набирает обороты
с новой силой, поскольку возник конфликт интересов.
Собственники объектов ТЭК хотят получить
наибольшую прибыль с наименьшими затратами, Необходимо ли введение специальной подготовки
что вполне логично. Однако утвержденные Постановлением
Правительства РФ № 458 от 5 мая 2012
лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению
года «Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической
защищенности объектов то-
46 БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТЭК | 2017
безопасности объектов ТЭК?
Если говорить о людях, которые непосредственно применяют
оружие или специальные средства (охранники),
то в 256-ФЗ «О безопасности объектов топливноэнергетического
комплекса» в статье 10 подробно
прописаны требования к персоналу, обеспечивающему
безопасность объектов ТЭК (см. рис. 2).