Det saknade miljömålet - Jordens Vänner
Det saknade miljömålet - Jordens Vänner
Det saknade miljömålet - Jordens Vänner
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
6. tropIkskog och klImat<br />
Av Ulf Rasmusson 1<br />
På Bali i december 2007 beslutades att avskogningen i<br />
u-länderna ska ingå i klimatsamtalen, under samlingsbegreppet<br />
REDD (Reducing Emissions from Deforestation<br />
and Degradation). Sverige är ordförande för EU andra<br />
halvåret 2009, när beslutet om ett nytt klimatavtal efter<br />
Kyotoprotokollet ska tas i Köpenhamn. <strong>Det</strong> nya avtalet<br />
ska börja gälla från 2013. <strong>Det</strong>ta ger Sverige ett unikt<br />
tillfälle att sätta skog högt på agendan inför en ny klimatöverenskommelse.<br />
Ett förslag till en målsättning är<br />
noll i global nettoavskogning och halverad avskogning i<br />
utvecklingsländerna till år 2020.<br />
Närmare 20 procent av de globala utsläppen av växthusgaser<br />
beror på avskogningen i utvecklingsländerna.<br />
Andelen är så hög att målet om högst två graders höjning<br />
av den globala medeltemperaturen knappast kan nås utan<br />
att avskogningen kraftigt minskar redan på kort sikt. Samtidigt<br />
innebär klimatförändringarna att stora delar av ej<br />
nedhuggna tropikskogar riskerar att upphöra att vara skog<br />
och övergå till savann eller annat biom (ungefär naturtyp).<br />
Några klimatmodeller indikerar detta öde för östra och<br />
södra Amazonas – eller till och med hela Amazonas, med<br />
undantag för den allra västligaste delen – och för en stor<br />
del av Sydostasien. <strong>Det</strong> finns redan tecken, om än inte<br />
bevis, på en temperaturhöjning i östra Amazonas och<br />
en minskning av nederbörden under den minst nederbördsrika<br />
säsongen. <strong>Det</strong> finns också tecken på störningar<br />
i form av mer skogsbränder och bland annat utebliven<br />
eller tidsförskjuten fruktsättning, med åtföljande försvinnande<br />
eller förflyttning av djurpopulationer. Världens<br />
framtid verkar vara sammanlänkad med tropikskogarnas<br />
överlevnad. Nords (Annex 1-ländernas) minskning av sina<br />
utsläpp och syds minskning av sin avskogning måste båda<br />
ske snabbt och kraftfullt.<br />
Nedhuggningen av tropikskogarna utmärks av att de<br />
ekonomiska vinsterna vanligen är små jämfört med de<br />
orsakade växthusgasutsläppen, om man ser till exempelvis<br />
koldioxidpriset vid handel med utsläppsrätter. Med<br />
lämplig finansiell ersättning genom REDD, betald av<br />
nord, kan tropikskogsländerna i princip få incitament att<br />
så småningom reducera sin avskogning till ett fåtal procent<br />
av dagens, eftersom ersättningen överstiger vinsterna<br />
från nedhuggningen. <strong>Det</strong>ta kräver drastiska förändringar<br />
jämfört med det ofta närmast anarkistiska tillstånd som<br />
idag råder i tropiska skogsregioner, som är föremål för<br />
avskogning och degradering. Enstaka länder, bland andra<br />
giganten Brasilien, har i princip förutsättningar att snabbt<br />
minska avskogningen. Utifrån detta kan förslagsvis ett<br />
lämpligt mål vara att halvera avskogningen i utvecklingsländerna<br />
– med mycket ojämn fördelning mellan länderna<br />
– fram till 2020, med finansiering från Annex 1-länderna,<br />
och med en färdriktning mot minst 90 procent lägre<br />
avskogning (jämfört med dagens läge) år 2030. Olika<br />
former av finansiering diskuteras på sidan 91–93, med<br />
utgångspunkten att finna nödvändig finansiering utan<br />
att negativa effekter på omvandlingstrycket i nord uppkommer.<br />
Eftersom skogstillväxt och återbeskogning, i de<br />
länder som inte har nettoavskogning, motsvarar ungefär<br />
hälften av dagens totala globala avskogning, innebär målet<br />
samtidigt att nettoavskogningen globalt uppgår till noll<br />
år 2020.<br />
några grundläggande förutsättningar<br />
för ett framgångsrikt och acceptabelt reDD<br />
• REDD får inte innebära att kraven på nord att sänka<br />
sina utsläpp minskas. Situationens allvar och risken för<br />
att utsläppen når över ett tröskelvärde, där vi riskerar<br />
att hamna på ett lutande plan med utsläppsfaktorer<br />
som förstärker varandra, gör att avskogningsminskningen<br />
i syd måste ske samtidigt med kraftfulla och<br />
snabba minskningar av utsläppen i nord. Någon projektbaserad<br />
mekanism (liknande Clean Development<br />
Mechanism, CDM), får inte ingå i REDD.<br />
• REDD måste präglas av praktisk genomförbarhet.<br />
De komplexa och varierande förhållanden som ligger<br />
bakom avskogningen i olika länder och regioner måste<br />
angripas med ett stort urval av policyåtgärder, som<br />
genomförs med kraft och kompetens. Nyckelaktörerna<br />
bakom avskogningen i varje region måste identifieras,<br />
oavsett om dessa finns utanför skogssektorn och oavsett<br />
deras inflytande. Aktörerna måste antingen själva<br />
få incitament att upphöra med avskogningen, eller<br />
hindras i detta genom incitament på nationell eller<br />
regional nivå för policyer som motverkar eller skapar<br />
alternativ till avskogningen.<br />
• En omfattande kapacitetsuppbyggnad behövs i syd.<br />
Inte minst är framväxten av en god och ansvarig ”governance”<br />
central för möjligheten att nå framgång. Dit<br />
1 Innehållet i detta kapitel avspeglar författarens syn i denna fråga, och innebär inget ställningstagande från Miljöförbundet <strong>Jordens</strong> <strong>Vänner</strong>s sida.<br />
89