30.07.2013 Views

Det saknade miljömålet - Jordens Vänner

Det saknade miljömålet - Jordens Vänner

Det saknade miljömålet - Jordens Vänner

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

6. tropIkskog och klImat<br />

Av Ulf Rasmusson 1<br />

På Bali i december 2007 beslutades att avskogningen i<br />

u-länderna ska ingå i klimatsamtalen, under samlingsbegreppet<br />

REDD (Reducing Emissions from Deforestation<br />

and Degradation). Sverige är ordförande för EU andra<br />

halvåret 2009, när beslutet om ett nytt klimatavtal efter<br />

Kyotoprotokollet ska tas i Köpenhamn. <strong>Det</strong> nya avtalet<br />

ska börja gälla från 2013. <strong>Det</strong>ta ger Sverige ett unikt<br />

tillfälle att sätta skog högt på agendan inför en ny klimatöverenskommelse.<br />

Ett förslag till en målsättning är<br />

noll i global nettoavskogning och halverad avskogning i<br />

utvecklingsländerna till år 2020.<br />

Närmare 20 procent av de globala utsläppen av växthusgaser<br />

beror på avskogningen i utvecklingsländerna.<br />

Andelen är så hög att målet om högst två graders höjning<br />

av den globala medeltemperaturen knappast kan nås utan<br />

att avskogningen kraftigt minskar redan på kort sikt. Samtidigt<br />

innebär klimatförändringarna att stora delar av ej<br />

nedhuggna tropikskogar riskerar att upphöra att vara skog<br />

och övergå till savann eller annat biom (ungefär naturtyp).<br />

Några klimatmodeller indikerar detta öde för östra och<br />

södra Amazonas – eller till och med hela Amazonas, med<br />

undantag för den allra västligaste delen – och för en stor<br />

del av Sydostasien. <strong>Det</strong> finns redan tecken, om än inte<br />

bevis, på en temperaturhöjning i östra Amazonas och<br />

en minskning av nederbörden under den minst nederbördsrika<br />

säsongen. <strong>Det</strong> finns också tecken på störningar<br />

i form av mer skogsbränder och bland annat utebliven<br />

eller tidsförskjuten fruktsättning, med åtföljande försvinnande<br />

eller förflyttning av djurpopulationer. Världens<br />

framtid verkar vara sammanlänkad med tropikskogarnas<br />

överlevnad. Nords (Annex 1-ländernas) minskning av sina<br />

utsläpp och syds minskning av sin avskogning måste båda<br />

ske snabbt och kraftfullt.<br />

Nedhuggningen av tropikskogarna utmärks av att de<br />

ekonomiska vinsterna vanligen är små jämfört med de<br />

orsakade växthusgasutsläppen, om man ser till exempelvis<br />

koldioxidpriset vid handel med utsläppsrätter. Med<br />

lämplig finansiell ersättning genom REDD, betald av<br />

nord, kan tropikskogsländerna i princip få incitament att<br />

så småningom reducera sin avskogning till ett fåtal procent<br />

av dagens, eftersom ersättningen överstiger vinsterna<br />

från nedhuggningen. <strong>Det</strong>ta kräver drastiska förändringar<br />

jämfört med det ofta närmast anarkistiska tillstånd som<br />

idag råder i tropiska skogsregioner, som är föremål för<br />

avskogning och degradering. Enstaka länder, bland andra<br />

giganten Brasilien, har i princip förutsättningar att snabbt<br />

minska avskogningen. Utifrån detta kan förslagsvis ett<br />

lämpligt mål vara att halvera avskogningen i utvecklingsländerna<br />

– med mycket ojämn fördelning mellan länderna<br />

– fram till 2020, med finansiering från Annex 1-länderna,<br />

och med en färdriktning mot minst 90 procent lägre<br />

avskogning (jämfört med dagens läge) år 2030. Olika<br />

former av finansiering diskuteras på sidan 91–93, med<br />

utgångspunkten att finna nödvändig finansiering utan<br />

att negativa effekter på omvandlingstrycket i nord uppkommer.<br />

Eftersom skogstillväxt och återbeskogning, i de<br />

länder som inte har nettoavskogning, motsvarar ungefär<br />

hälften av dagens totala globala avskogning, innebär målet<br />

samtidigt att nettoavskogningen globalt uppgår till noll<br />

år 2020.<br />

några grundläggande förutsättningar<br />

för ett framgångsrikt och acceptabelt reDD<br />

• REDD får inte innebära att kraven på nord att sänka<br />

sina utsläpp minskas. Situationens allvar och risken för<br />

att utsläppen når över ett tröskelvärde, där vi riskerar<br />

att hamna på ett lutande plan med utsläppsfaktorer<br />

som förstärker varandra, gör att avskogningsminskningen<br />

i syd måste ske samtidigt med kraftfulla och<br />

snabba minskningar av utsläppen i nord. Någon projektbaserad<br />

mekanism (liknande Clean Development<br />

Mechanism, CDM), får inte ingå i REDD.<br />

• REDD måste präglas av praktisk genomförbarhet.<br />

De komplexa och varierande förhållanden som ligger<br />

bakom avskogningen i olika länder och regioner måste<br />

angripas med ett stort urval av policyåtgärder, som<br />

genomförs med kraft och kompetens. Nyckelaktörerna<br />

bakom avskogningen i varje region måste identifieras,<br />

oavsett om dessa finns utanför skogssektorn och oavsett<br />

deras inflytande. Aktörerna måste antingen själva<br />

få incitament att upphöra med avskogningen, eller<br />

hindras i detta genom incitament på nationell eller<br />

regional nivå för policyer som motverkar eller skapar<br />

alternativ till avskogningen.<br />

• En omfattande kapacitetsuppbyggnad behövs i syd.<br />

Inte minst är framväxten av en god och ansvarig ”governance”<br />

central för möjligheten att nå framgång. Dit<br />

1 Innehållet i detta kapitel avspeglar författarens syn i denna fråga, och innebär inget ställningstagande från Miljöförbundet <strong>Jordens</strong> <strong>Vänner</strong>s sida.<br />

89

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!