Teknisk rapport

More documents

Recommendations

Info

4. Grundläggande principer och antaganden Ett antal principer och antaganden har legat till grund för utarbetandet av det här initiativet. Frågor som behandlas är t.ex.: Vad innebär indikatorer på lokal hållbarhet? Hur kan vi förbättra övervakningsarbetet? Hur kan vi jämföra resultaten? Grundtanken bakom arbetet är att en hållbar stad är mer än en stad med bara ren miljö. Indikatorer på lokal hållbarhet måste därför gå längre än traditionella miljöindikatorer. De måste också spänna över flera sektorer samtidigt, eftersom indikatorer på ”hållbarhet” i allmänhet tillämpas separat för miljöaspekter och ekonomiska och sociala aspekter utan att ta hänsyn till sambandet mellan dem. För att utvecklingen av nya och bättre övervakningsmetoder skall bli effektiv ansåg man därför att det var nödvändigt att fastställa lämpliga indikatorer på lokal hållbarhet, dvs. integrerade indikatorer som tar hänsyn till sambandet mellan miljöaspekter och ekonomiska och sociala aspekter. Med tanke på att målet är nya och bättre övervakningsmetoder utgick man också ifrån att indikatorerna måste fastställas med hänsyn till aktuell teknik, vilket förmodligen skulle innebära nya krav på datainsamling. Att identifiera dessa nya krav på datainsamling sågs därför som ett nödvändigt steg framåt för att utveckla de nuvarande arbetsmetoderna och inte som ett hinder för att införa nya integrerade indikatorer. Jämförelser skall göras utifrån relativa åtgärder, dvs. med tonvikt på förändringarnas omfattning över tid och på att upptäcka trender och riktningar, snarare än absoluta åtgärder. Därför jämför man den utveckling som skett snarare än resultat. Man utgår ifrån att varje lokalt samhälle kan arbeta mot hållbarhet oavsett utgångspunkt; längden på den väg man har att gå är på sätt och vis oväsentlig. Viktigt är däremot att de åtgärder som vidtas är ändamålsenliga så att samhället utvecklas i rätt riktning. Syftet med det nya övervakningsinitiativet är således att mäta framstegen mot hållbarhet. 5. Arbetsmetod En arbetsgrupp inom expertgruppen för stadsmiljö har ansvarat för att utarbeta detta initiativ. Gruppens arbetsuppgifter var bl.a. följande: • Analysera andra projekts indikatorer för städer och metoder för att mäta de ekologiska ”fotavtrycken”. • Utvärdera om de kan användas i hela Europa och om de kan vara relevanta för den lokala hållbarheten. • Lägga fram förslag till gemensamma indikatorer på lokal hållbarhet som är kopplade till ekologiska ”fotavtryck”. Arbetet genomfördes i nära samarbete med en grupp lokala myndigheter. Denna grupp skapades för att se till att så många lokala myndigheter som möjligt aktivt kan delta i arbetet med att definiera och komma överens om indikatorerna. Gruppen med de lokala myndigheterna hade till uppgift att stödja och bidra till arbetsgruppens arbete, i synnerhet genom • att förse arbetsgruppen med material om praktiska erfarenheter till <strong>rapport</strong>en om den aktuella situationen, och • att diskutera, testa och utvärdera förslag från arbetsgruppen. Europeiska kommissionen och Europeiska miljöbyrån underlättade på olika sätt arbetet. 6
Arbetsgruppen inledde sitt arbete under våren 1999. Den har sedan dess sammanträtt sex gånger. Den första arbetsuppgiften var att fastställa kriterier för valet av integrerade indikatorer. Både allmänna kriterier och hållbarhetskriterier utarbetades som sedan ingick i den metod man använde för att välja ut och utveckla indikatorerna. Under sommaren ägnade sig gruppen åt förberedande arbete och analyserade befintliga initiativ och projekt som rörde indikatorer med utgångspunkt i den metod man kommit överens om. Meningen var att man skulle ta hänsyn till och bygga vidare på tidigare erfarenheter på lokal nivå, söka reda på integrerade indikatorer som redan användes och komplettera dessa med modifierade versioner av redan befintliga indikatorer eller i förekommande fall helt nya. Med utgångspunkt i den analysen utarbetade arbetsgruppen ett första förslag till gemensamma indikatorer på lokal hållbarhet. Denna lista, som omfattade 18 indikatorer, låg under tre veckor i september 1999 ute på remiss i gruppen av lokala myndigheter. Totalt 15 svar kom in från de 23 lokala myndigheter som då var med i gruppen. Reaktionerna var mycket positiva och projektet stöddes på bred front. De utförliga kommentarerna var konstruktiva och av stor betydelse när man skulle gå vidare till nästa steg i processen. Efter den första remissperioden reviderade arbetsgruppen listan över indikatorer och presenterade ett andra förslag med 20 indikatorer för gruppen med lokala myndigheter. Detta förslag låg ute på allmän remiss i fem veckor fram till mitten av november 1999. Totalt 41 svar kom in under den här perioden, varav 32 från lokala myndigheter i 11 europeiska länder (10 medlemsstater). Även denna gång var reaktionerna mycket positiva och av stor betydelse för arbetsgruppen, som kunde slutföra listan över indikatorer och utarbeta det utförliga formuläret som krävs för att se till att datainsamlingen och dataövervakningen sker på ett sätt som gör att resultaten kan jämföras. Arbetet med övervakningsinitiativet ”På väg mot lokal hållbarhet — gemensamma europeiska indikatorer” slutfördes i december 1999. Syftet var att det skulle kunna lanseras officiellt och antas på frivillig basis av lokala europeiska myndigheter vid den tredje europeiska konferensen om hållbara städer i Hannover i februari 2000. Fullständig information om initiativet, bl.a. mötesprotokoll och arbetsdokument, har under arbetets gång funnits tillgängligt för allmänheten på http://www.sustainable-cities.org/indicators/ Ytterligare detaljer och information finns på webbsidan. 6. Nästa steg Det här initiativet är inte en engångsföreteelse utan början på en långsiktig process som successivt skall förbättra övervakningen av utvecklingen mot hållbarhet och ge objektiv och jämförbar information om lokal hållbarhet i Europa. Under kommande år kommer man med hjälp av praktiska erfarenheter från användningen av denna ”första generation” gemensamma europeiska indikatorer på lokal hållbarhet att utveckla indikatorerna ytterligare med utgångspunkt i mer avancerade gemensamma metoder. Mer avvägda och kompletta övervakningsverktyg kommer också att utvecklas. En försöksperiod kommer att inledas kort efter den officiella lanseringen av initiativet. De lokala myndigheter som antar de gemensamma europeiska indikatorerna vid detta tillfälle kommer att delta i försöksperioden och ta del av arbetet med att vidareutveckla detta nya övervakningsverktyg. Det nya övervakningsverktyget kommer att fungera som stöd och hjälp till lokala beslutsfattare och lokala administrationer i allmänhet, och visa hur tätbebyggda områden kan medverka till hållbarhet i Europa. Det kommer att innebära ett nytt steg mot mer integrerade förvaltnings- och övervakningsmetoder. 7
Page 1 and 2: mot lokal mot lokal väg På hållb
Page 3 and 4: Förord Jag är glad över att för
Page 5: myndigheter åläggs att utarbeta l
Page 9 and 10: ✄ BILAGA II: Överenskommelse om
Page 11 and 12: BILAGA III: Medlemmar i arbetsgrupp

Teknisk rapport

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?