Bilaga - Nya Karolinska Solna

LEGAL#2690340V3
17 oktober 2007 2(27)
komma att inkluderas först i nästa lagförslag avseende offenlig upphandling vilka torde
kunna träda ikraft först 2008/2009.
Den tänkta projekt- och betalningsstrukturen (bland annat innebärande att den s k ”mark-
nadsrisken” ligger kvar hos SLL) gör att de arbeten och tjänster som omfattas av projektet
skall upphandlas enligt LOU respektive nya LOU som en byggentreprenad. Det kommer
alltså inte vara fråga om upphandling av en tjänstekoncession, vilken är undantagen från
lagarnas tillämpningsområde. Det är inte heller fråga om en byggkoncession, som bara till
vissa delar är lagreglerad.
1.2 Val av upphandlingsform
För den här typen av projekt är det sedvanligt att först kvalificera ett mindre antal anbuds-
givare, som sedan får lägga anbud. Det upphandlingsförfarande som enligt huvudregeln i
LOU då skall användas är selektivt förfarande, nät entreprenadens värde överstiger i LOU
respektive nya LOU angivna tröskelvärden, vilket är fallet avseende NKS-projektet.
I undantagsfall får förhandlad upphandling tillämpas. Ett undantag som anges i nya LOU
är att förhandlad upphandling med föregående annonsering får användas ”om det som skall
upphandlas är av sådant slag eller förenat med sådana risker att det på grund av särskilda
omständigheter inte går att ange något totalpris i förväg”. Det kan nämnas att i nuvarande
LOU anges att förhandlad upphandling får användas om i ”särskilda fall arten av arbetena
eller därmed förknippade risker inte medger en förhandsvärdering.” Innebörden av de båda
bestämmelserna torde i stort sett vara densamma. Riskerna och svårigheterna skall vara
hänförliga till föremålet för upphandlingen. ”Särskilda omständigheter” innebär att det är
fråga om en undantagsregel. Enligt propositionen (2006/07:128) är bestämmelsen avsedd
för sådana fall där leverantören inte kan ge ett totalpris på grund av omständigheter som
inte kan förutses och värderas i anbudet. Det kan exempelvis vara fråga om ett reparations-
uppdrag där omfattningen av reparationerna inte kommer fram förrän uppdraget inletts.
Tillämpningen av bestämmelsen har inte prövats av domstol. Det kan dock noteras att