Bilaga - Nya Karolinska Solna

LEGAL#2690340V3
17 oktober 2007 26(27)
Oavsett om SLL handlar upp tjänsterna inom ramen för ett OPS-projekt eller som traditio-
nella entreprenader måste SLL arbeta fram kravspecifikationer. Kravspecifikationen i
OPS-projektet skiljer sig i flera avseende från de specifikationer som används i traditionel-
la entreprenader med tanke på att fokus i OPS-projektet ligger på funktionskrav. Det är
dock inte säkert att framtagandet av en sådan kravspecifikation är avsevärt dyrare eller tar
avsevärt mycket längre tid jämfört med framtagande av flertalet enskilda kravspecifikatio-
ner för upphandling av samma tjänster på traditionell basis. Detta kommer förstås att bero
på i vilken utsträckning SLL för traditionella entreprenader skulle kunna återanvända tidi-
gare framtagna specifikationer.
5. Statsstöd
Banverket, VTI och Vägverket skriver i sin rapport ”En svensk modell för offenligt-privat
samverkan vid infrastrukturinvesteringar” att det vid vissa OPS-projekt bör utredas om
byggnationen och dess finansiering står i strid med EGs statsstödsregler. Frågan analyseras
dock inte närmre i rapporten. Bakgrunden till att den tas upp är sannolikt de möjligheter till
stöd inom transportsektorn som framgår av EG-fördraget och rådsförordningen om stöd till
transporter på järnväg, väg och inre vattenvägar (1107/70/EEG).
För SLLs del kan konstateras att redan det faktum att man följer LOU, kan sägas innebära
en bekräftelse på att det inte är fråga om statsstöd. SLL anger i förfrågningsunderlaget vad
man vill ha levererat och den som får leverera har fått ett kontrakt i full konkurrens med
andra. Om SLL i förfrågningsunderlaget skulle ange t.ex. att den som får kontraktet under
x år får ett räntefritt lån av SLL, så har alla anbudsgivare kunnat ta med detta i sin prissätt-
ning. Det innebär att även om SLL ger många förmåner i förfrågningsunderlaget, så blir
det pris SLL har att betala lägre, dvs det blir fråga om ett nollsummespel. SLL har betalat
ett marknadspris för det man får. Resonemanget är teoretiskt, men i princip kan det aldrig
bli tal om statsstöd vid offentlig upphandling. Den som däremot bryter mot LOU och t.ex.
direktupphandlar kan mycket väl anses ge ett olovligt statsstöd.